1、 安全生产形势安全生产形势主讲：卢傲主讲：卢傲电话：电话：13724470699QQ:664088424 E-mail:什么是安全n多年来一直没有事故n基本达到法规要求n设备先进,人员素质高请问这是安全吗?安全的定义 n安全:不可接受的风险得到有效控制,环境 处在可接爱风险状况.n可接受风险的水平与人们的认识,社会发展水平有关.n安全管理的最终目的，是将不可接受的风险控程度制在国家规定范围内。安全生产安全生产的定义的定义n安全生产：安全生产：是指在生产经营活动过程中，防止职是指在生产经营活动过程中，防止职业危害，保障人身安全和财产安全所采业危害，保障人身安全和财产安全所采取的组织措施和技术措施
2、之和。取的组织措施和技术措施之和。安全生产安全生产的目的的目的n安全生产的目的：安全生产的目的：是保护人身安全和财产安全，促进是保护人身安全和财产安全，促进经济建设持续稳定地增长，实现社会文经济建设持续稳定地增长，实现社会文明进步的可持续发展，维护社会的稳定。明进步的可持续发展，维护社会的稳定。严峻的局面严峻的局面 目前，我国经济高速发展的同时，安全目前，我国经济高速发展的同时，安全事故也在高速增长率，已经有事故也在高速增长率，已经有8个省的个省的事故增长速度超过了事故增长速度超过了GDP的增长速度。的增长速度。人员伤亡情况人员伤亡情况n我国每年死于事故的人数超过我国每年死于事故的人数超过14
3、万人，万人，平均每天近平均每天近300人。人。n我国每年事故至残人数达我国每年事故至残人数达60-70万人。万人。n平均每生产平均每生产100万吨煤就有万吨煤就有2.82个矿工个矿工死于矿难。死于矿难。n我省也不例外、每年事故死亡都在我省也不例外、每年事故死亡都在1万万人以上人以上。当前安全生产形势当前安全生产形势 全国安全生产形势趋于稳定好转，但总量仍然很大，安全生产形势依然严俊。1、重特大事故尚未得到有效控制，仍呈多发态势；n2、事故总量大，经济损失重；n3、安全生产事故隐患分布广泛；n4、职业安全危害严重；n5、与发达国家相比差距大n6、自然灾害引发的生产安全事故增多。n全国一年的事故损
4、失，相当于1000多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗粒无收。0207年全国统计数据年份事故(万起)死亡人数(万人)200110013200210713.920039613.6200480.3613.68200571.7912.71200662.7211.2820075010.3广东省统计数据年份事故死亡人数200580000多起13000多人200660000多起9861人200753841起8950人广东省统计数据n五年来各类事故起数和死亡人数两项主要指标持续下降，2007年全省发生各类事故53841起，比2002年下降43%，各类事故死亡人数为8950人，自2001年首
5、次降至9000人以内，比2002年减少4388人，下降32.9%。亿元GDP死亡率远低于全国平均水平，并呈下降趋势 安全生产法的实施 我们在建设全面小康社会的同时付出我们在建设全面小康社会的同时付出了如此重大的代价可取吗？可容忍吗？了如此重大的代价可取吗？可容忍吗？可以说：我国可以说：我国2002年年11月月1日起实施的日起实施的安全生产法：每一个条文，每一个：每一个条文，每一个字，甚至每个标点符号，都是用生命和字，甚至每个标点符号，都是用生命和鲜血写成的。鲜血写成的。事故频发的原因事故频发的原因n1、粗放型的增长方式，发展方式很落后，这是制约安全生产的最深层次的矛盾和问题。高投入、高消耗、高
6、污染、低产出。n2、基础非常薄弱，安全保障能力非常低。n3、安全监管体系不键全，力度不足。主观上落实不下去，严格不起来的问题n4、企业主体责任不落实 n5、安全投入不足n6、负责人、安管人员、从业人员安全素质不能适应安全生产要求李毅中谈重特大事故一再发生的原因n政策措施只停留在口头、文件、会议上，并没有落政策措施只停留在口头、文件、会议上，并没有落实下去实下去n一些地方政府对于执行安全生产的法律法规和国务一些地方政府对于执行安全生产的法律法规和国务院的决定，态度不坚决，措施不得力，上有政策下院的决定，态度不坚决，措施不得力，上有政策下有对策，还有一些部门工作不落实、不到位有对策，还有一些部门工
7、作不落实、不到位n许多问题查了，但是没有去跟踪监管，存在形式主许多问题查了，但是没有去跟踪监管，存在形式主义，官僚主义义，官僚主义n就是腐败就是腐败n企业负责人对安全生产不认真、不负责、管理不善、企业负责人对安全生产不认真、不负责、管理不善、思想麻痹、忽视安全特别是一些小型企业管理很混思想麻痹、忽视安全特别是一些小型企业管理很混乱，无视国法，无视监管，无视生命乱，无视国法，无视监管，无视生命深圳龙岗舞王俱乐部发生火灾已致深圳龙岗舞王俱乐部发生火灾已致44人死亡人死亡1 08.9.20.晚晚23时许，深圳龙岗区龙岗街道龙区舞时许，深圳龙岗区龙岗街道龙区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故：王俱乐部发生
8、一起特大火灾事故：44人死亡，住院人死亡，住院治疗治疗59人人(其中其中4名危重病人名危重病人)、留院观察、留院观察6人。人。2 据调查，发生火灾的深圳舞王俱乐部于据调查，发生火灾的深圳舞王俱乐部于2007年年9月月8日开业，无营业执照，无文化经营许可证，消防日开业，无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营。验收不合格，属于无牌无照擅自经营。3 大火原因为演出时燃放焰火引发大火原因为演出时燃放焰火引发赵铁锤副局长三问为什么赵铁锤副局长三问为什么?n为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在？n为什么这样一个非法经营的歌舞厅，百日督查专项行动中都没有发现？n为什
9、么我们要把决心下在事后的处理上，而不是重视事前的预防呢？赵铁锤副局长三问为什么赵铁锤副局长三问为什么?三个三个“为什么为什么”几乎囊括此类安全责任事故的全部几乎囊括此类安全责任事故的全部疑问，这也正暴露了相关职能部门责任不落实，专项疑问，这也正暴露了相关职能部门责任不落实，专项督查走过场，工作不负责任等严重问题。然而令人遗督查走过场，工作不负责任等严重问题。然而令人遗憾和愤怒的是，类似责问毫不新鲜。许多类似的灾难，憾和愤怒的是，类似责问毫不新鲜。许多类似的灾难，其背后的原因大都如出一辙其背后的原因大都如出一辙“腐败腐败”。没事发生，一。没事发生，一派歌舞升平，你好我好大家好，彼此相安无事、乐在
10、派歌舞升平，你好我好大家好，彼此相安无事、乐在其中；一旦出了事故，一查又是无证无照、非法经营，其中；一旦出了事故，一查又是无证无照、非法经营，而一追究责任也是一荣俱荣、一损俱损，倒下的官员而一追究责任也是一荣俱荣、一损俱损，倒下的官员一大片一大片(深圳深圳“9.20”火灾已有一批官员被免职，另外火灾已有一批官员被免职，另外刑拘刑拘12人人)。赵铁锤副局长三问为什么赵铁锤副局长三问为什么?不过，虽然倒下的官员一大片，但毫不不过，虽然倒下的官员一大片，但毫不“大快人大快人心心”。因为，这种状况事实上正好暴露了政府部门。因为，这种状况事实上正好暴露了政府部门之间一直以来存在的职责不清、相互推诿、缺乏
11、协之间一直以来存在的职责不清、相互推诿、缺乏协作的老大难问题。作的老大难问题。“龙多不治水龙多不治水”是也。深圳是也。深圳“9.20”火灾事故何尝不是如此。舞王俱乐部无营业火灾事故何尝不是如此。舞王俱乐部无营业执照、无文化经营许可证，消防验收不合格，还存执照、无文化经营许可证，消防验收不合格，还存在紧急通道狭窄、室内空气不流通等重大安全隐患。在紧急通道狭窄、室内空气不流通等重大安全隐患。假如在其开业一年多来，哪怕只有一个部门假如在其开业一年多来，哪怕只有一个部门(包括当包括当地街道地街道)尽到职责，事故隐患就可能被重视被消除，尽到职责，事故隐患就可能被重视被消除，悲剧可能就不会发生。悲剧可能就
12、不会发生。安全管理人员安全管理人员负有历史的使命负有历史的使命承担人命关天的职责承担人命关天的职责是安全管理学科的专才是安全管理学科的专才安管综合措施n转变产业结构（节能、环保、本质安全）n建立健全安全生产监督管理体系n强化企业主体责任n加大安全生产投入n着力开展培训教育开展生产安全教育的目的只开展生产安全教育的目的只有一个为了安全生产有一个为了安全生产n安全生产，人人有责安全生产，人人有责n安全第一，预防为主安全第一，预防为主n安全生产，警钟长鸣安全生产，警钟长鸣事故的原因：从第一角度来分析事故的原因：从第一角度来分析天灾天灾占占20-25%人祸人祸占占75-80%从第二角度分析从第二角度分
13、析n人的不安全行为；人的不安全行为；n物的不安全状态；物的不安全状态；n环境的不安全条件；环境的不安全条件；n管理不善管理不善引起安全事故的原因引起安全事故的原因n直接原因:人的不安全行为(三违：违反操作规程、违反劳动纪律、违章指挥)、物的不安全状态n间接原因：管理不善n根本原因：缺乏安全意识人产生不安全行为的原因人产生不安全行为的原因n1 不正确的态度n2 操作不熟练n3 身体状况不佳n4 机械的不安全状态及不良环境n总的来说人产生不安全行为是由于 操作者和组织者缺乏安全意识n意识责任态度行为结果许多的事故的发生都是人为因素造成的许多的事故的发生都是人为因素造成的n无知无知70%的工伤发生在
14、新工人身上；的工伤发生在新工人身上；n无意无意从业人员控制不了自己的行为；从业人员控制不了自己的行为；n无意之中的故意无意之中的故意侥幸心理，麻痹大意，侥幸心理，麻痹大意，蓄意违章。蓄意违章。安全教育和培训 伤亡事故的发生70%以上是由于人的不安全行为引起的，防止人的不安全行为是防止事故发生的关键。人的行为安全与否取决于人的安全素质的高低，通过安全生产教育培训，提高人员安全素质是从根本上防止伤亡事故发生的基本途径。安全生产法对安全生产教育培训做出了明确规定安全生产法第20条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”安全
15、生产法第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”安全生产法第22条规定：“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全教育和培训。”安全生产法第23条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”安全生产法对安全生产教育培训做出了明确规定安全生产法对安全生产
16、教育培训做出了明确规定安全生产法第36条规定：“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”安全生产法第50条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”职业病的防治n职业病:职业病是指企业、职业病是指企业、事业单位事业单位和和个体经个体经济组织济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引和其他有毒、有害物质等因素而引起
17、的疾病。职业病患者必须具备四个条件：起的疾病。职业病患者必须具备四个条件：1、患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；劳动者；2、必须是在从事职业活动的过程中、必须是在从事职业活动的过程中产生的；产生的；3、必须是因接触粉尘、放射性物质、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；的；4、必须是国家公布的职业病分类和目录、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。所列的职业病。职业病的防治n根据职业病防治法的规定，卫生部会同劳动和社会保障部发布了职业病目录1。这一目录规定的职
18、业病有尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业病的防治n职业性肿瘤和其他职业病共10类115种疾病。n中国职业病呈现五大特点，分别是：n1、接触职业病危害人数多，患病数量大；n2、职业病危害分布行业广，中小企业危害严重；n3、职业病危害流动性大、危害转移严重；n4、职业病具有隐匿性、迟发性特点，危害往往被忽视；n5、职业病危害造成的经济损失巨大，影响长远。职业病的防治n按照2002年5月1日施行的中华人民共和国职业病防治法的规定，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物
19、质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。它包括十大类，分别是：n1 尘肺。有硅肺、煤工尘肺等。n2 职业性放射病。有外照射急性放射病外、照射亚急性放射病、外照射慢性放射病、内照射放射病等。n3 职业中毒。有铅及其化合物中毒、汞及其化合物中毒等。n4 物理因素职业病。有中暑、减压病等。n5 生物因素所致职业病。有炭疽、森林脑炎等。n6 职业性皮肤病。有接触性皮炎、光敏性皮炎等。n7 职业性眼病。有化学性眼部烧伤、电光性眼炎等。n8 职业性耳鼻喉疾病。有噪声聋、铬鼻病。n9 职业性肿瘤。有石棉所致肺癌、间皮癌，联苯胺所致膀胱癌等。n10 其他职业病。有职业性哮喘、金属烟热等 职业卫生健康n1)你
20、所工作的场所有哪些危险有害因素辨识能力 n2）你接触的物质有哪些职业危害因素分析能力n 3）上述因素是否有发生事故的可能性评估能力n 4）上述因素发生事故的严重性判断能力n 5）上述因素采取什么预防措施保护能力 n6）采用的个人劳动保护用品是否有效防护能力n 7）把上述的东西告诉大家包括领导宣传能力n 8）你在工作的时候别人会怎么样不被他人伤害自己 n9你在工作时可以请别人对自己进行监护不伤害自己 n10）你在工作时是否会构成对别人的伤害不伤害别人结束语衷心祝愿各位身体健康，衷心祝愿各位身体健康，工作顺利，学习进步，工作顺利，学习进步，家庭幸福，生活愉快！家庭幸福，生活愉快！谢谢大家！谢谢大家！
