1、模块三 国际贸易政策与措施1了解国际贸易政策的含义及构成2掌握关税的含义、性质、作用及种类3理解各种关税的作用及异同4掌握从价税、从量税、复合税、选择税与滑准税5掌握非关税措施的含义及内容6了解出口信贷国家担保制和出口补贴，掌握出口信贷、商品倾销和外汇倾销7掌握经济特区的含义以及主要形式8了解出口管制的对象，掌握出口管制的含义以及形式01能够区别普通关税与优惠关税04能够区别进口配额与“自动”出口限制05能够区分各种形式的经济特区02能够运用公式计算关税税额03能够运用公式计算名义保护率和有效保护率06能够对我国的出口管制措施进行分析能力目标01020304任务导入知识链接操作示范实训演练单元
2、一 国际贸易政策欧盟拟取消对新兴经济体贸易优惠 据华尔街日报报导，欧盟贸易专员德古赫特在欧盟会议上提议，取消对中国、印度、俄罗斯及巴西等富裕新兴经济体的贸易让步。有欧盟官员称，该提议届时定将获得欧盟理事会和欧洲议会的批准，并将于2014年付诸实施。尽管欧盟方面声称，取消对新兴出口大国的贸易优惠是为了使真正需要贸易优惠的低度开发国家从中受惠，但分析人士认为，这反映了欧美国家在金融危机后贸易政策的转变，它们更加强调与新兴出口大国的竞争关係，因此在贸易政策上也开始採取强硬的立场。据欧盟所提供资料显示，2008年欧盟给开发中国家提供之贸易让步总价值达20亿美元，受益国家及地区多达178个。但欧盟方面认
3、为，此用来对开发中国家提供发展援助最重要的贸易工具使印度、巴西及俄罗斯等国家实现经济繁荣的同时，却也使低度国家很难从中受益。为此，欧盟贸易专员德古赫特于上月在欧盟议会上发表称，希望将接受贸易让步的开发中国家减少一半，目的是“将优惠集中给那些真正需要的国家”。欧盟官员们还认为，让低度国家而非成功的新兴经济体接受更多贸易灰灰，有助于更好地抵御贫困。不过，贸易专家已经对上述建议的效果提出质疑。欧洲国际政治研究中心主任埃里克森指出，仅仅是关税方面的少许优惠并不能改变跨国公司现有的投资地点，相反，关税的调整可能只会给后者构成一种额外的负担。任务导入 商务部研究院欧洲经济研究专家姚玲在接受经济参考报采访时
4、指出，贸易专员德古赫特的提议实际反映的是欧盟整体贸易政策的变化。据介绍，欧盟在去年11月公布了在新形势下欧盟未来5年的全球贸易新战略蓝图，其中引人注目的是，特别强调了贸易的竞争性，希望以贸易促进欧盟国家的经济增长，解决居高不下的失业率问题。姚玲指出，在全球金融危机和欧债危机的打击下，欧洲经济增速显著放缓，这给其贸易政策也带来了很大的变化，“欧盟以前是自由贸易的先锋倡导者，而现在却更强调贸易的互惠互利，希望发展中国家能为其经济发展做贡献”。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓也赞同上述说法，他还指出，欧盟贸易专员提议取消对新兴出口大国的贸易让步，实际上是希望将中国、巴西、俄罗
5、斯等经济规模较大的新兴经济体同其他发展中国家区分开来。最近几年，随着金砖国家的经济崛起和国际地位的提升，欧美等发达经济体一直要求重新界定发展中国家的概念，希望让这些出口大国像发达国家一样做出各种承诺，但是这些新兴经济体经济规模虽然已达到一定水平，但人均收入水平却仍然很低，因此绝不能将它们单独划分出来。值得一提的是，除了欧盟外，美国和日本的贸易政策在金融危机之后也变得愈加强硬。日本财务省去年也曾宣布，从2011年起调整针对发展中国家商品的贸易优惠措施，使中国等新兴出口大国更难享受到有关的关税优惠。美国奥巴马政府去年制定的贸易目标是5年间让美国出口翻一番。为此，美国滥用贸易救济措施，频频发起针对中
6、国等新兴经济体产品的反倾销或反补贴调查案，而美国在金融危机后采取的“购买美国货”、“雇佣美国人”等政策措施明显违反其国际承诺。(资料来源:全球纺织网资讯中心http:/）任务：（任务：（1）什么是国际贸易政策？基本类型有哪些？）什么是国际贸易政策？基本类型有哪些？（2）影响一国或地区制定贸易政策的因素有哪些？）影响一国或地区制定贸易政策的因素有哪些？任务导入对外贸易总政策010203进出口商品政策对外贸易国别政策一、国际贸易政策的含义及构成知识链接国际贸易政策是各国在一定时期内对进出口贸易所制定和实行的政策。它是一国总的经济政策的组成部分，是为该国经济基础和对外政策服务的。123自由贸易政策知
7、识链接保护贸易政策管理贸易政策经济发展水平及其在世界市场上的地位和力量对比国内经济状况和经济政策统治集团内部的矛盾和斗争（一）（一）知识链接三、制定对三、制定对外贸易政策外贸易政策考虑的因素考虑的因素（二）（二）（三）（三）四、对外贸易政策的选择自由贸易并非完美无缺：一是自由贸易理论是在完美的市场经济条件下得出的结论；二是自由贸易论的严密理论抽象，在很多时候与现实社会相去甚远；三是自由贸易给各国带来的利益分配有较大差距。知识链接代表性保护贸易理论主张可以总结为三类：一是赞成贸易保护的传统观点；二是赞成贸易保护的新观点；三是贸易保护的政治经济学观点。由于贸易利益的差异和冲突及各国经济目标的要求，
8、运用政策调节经济贸易的行为，成为政府的主要职能。这种各自以本国经济利益为出发点的贸易政策必然产生国与国之间的利益冲突和政策的不协调，从而影响贸易的正常发展，各国的贸易利益也将因此而减少甚至消失。因此，国际贸易要真正体现互惠互利，促进世界经济的发展，就必须达成贸易政策的国与国之间的协调。五、对外贸易政策的选择（一）贸易纷争与贸易政策国际协调知识链接1.贸易条约和贸易协定(1)(2)(4)(3)贸易条约贸易协定和贸易议定书支付协定国际商品协定知识链接五、对外贸易政策的选择（二）贸易政策国际协调的形式知识链接五、对外贸易政策的选择（二）贸易政策国际协调的形式（1）双边的贸易政）双边的贸易政策协调策协
9、调（2）经济区域化、）经济区域化、集团化与贸易集团化与贸易政策协调政策协调（3）全球贸易体制）全球贸易体制和贸易政策多和贸易政策多边协调边协调2.双边协调与多边协调操作示范实训演练奥巴马的贸易政策奥巴马的贸易政策实训演练奥巴马的贸易政策奥巴马的贸易政策01020304任务导入知识链接操作示范实训演练单元二 关税措施奇瑞汽车巴西遇壁垒 中国商品竞争力受挫 巴西2011年9月16日宣布将汽车进口税率上调30%。奇瑞在48小时内即提起诉讼，最终为企业争取到了缓冲时间。一家巴西联邦法院23日宣布批准中国奇瑞汽车一项豁免案：奇瑞可以继续享受90天的原进口税率至12月15日。而作为巴西进口车的重要源头，奇
10、瑞汽车正在巴西当地动工建设制造厂则甚为关键。在当地生产，将有效规避类似贸易壁垒。奇瑞汽车驻巴西市场首席代表卢建康对本报表示，(针对此次税率调整)奇瑞已经与商会和中国商务部联系，下一步希望通过外交层面与巴西政府协商。中国外交部发言人洪磊9月26日表示，中国愿同巴方，通过友好协商，妥善处理分歧，推动双边经贸合作平稳、持续向前发展。前巴西汽车工业产品税税率在7%至25%之间，调整后提高到37%至55%。该措施至2012年12月有效。受此影响，巴西市场上的进口汽车价格将上涨25%至28%。(资料来源：21世纪经济报道，2011年09月28日)任务导入任务：（任务：（1）什么是关税？有什么特点？）什么是
11、关税？有什么特点？（2）该关税措施会对我国奇瑞汽车带来哪些不利影响？）该关税措施会对我国奇瑞汽车带来哪些不利影响？进出境监管010203征收关税和其他税查缉走私一、关税(Tariff、Customs Duty)的含义知识链接关税指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关代表国家向其进出口征收的一种税收。04编制海关统计海关的主要任务123强制性知识链接无偿性固定性二、关税的性质与特点123关税是一种间接税知识链接关税的税收主体和税收客体有其特定范围关税是一国对外贸易政策的重要组成部分二、关税的性质与特点关税可以增加财政收入关税可以保护本国市场关税可以调整本国的产业结构（一）（一）知识链接三
12、、关税三、关税的作用的作用（二）（二）（三）（三）1.按关税的征收标准不同01020403从价税从价税从量税从量税混合税混合税选择税选择税05滑准税滑准税 四、关税的种类知识链接2.按商品流向不同0102进口税进口税出口税出口税03过境税过境税四、关税的种类知识链接财政关税保护关税3.按征税目的不同四、关税的种类知识链接反补贴税反补贴税反倾销税反倾销税紧急关税紧急关税惩罚关税惩罚关税 报复关税报复关税 4.按差别待遇和特定的实施情况分类，可分为进口附加税、差价税、特惠税和普惠制关税四、关税的种类知识链接名义关税有效关税5.按照关税保护程度和有效性不同四、关税的种类知识链接NRP=（P-P）/P
13、 100%P-进口商品的国内市场价格P-进口商品的国际市场价格ERP=（V-V）/V 100%V-保护措施下生产过程的增值（国内增值）V-自由贸易条件下加工增值操作示范实训演练1.我国我国2018年关税调整方案年关税调整方案实训演练1.我国我国2018年关税调整方案年关税调整方案实训演练2.日本政府拟取消对中国产品普惠制待遇日本政府拟取消对中国产品普惠制待遇01020304任务导入知识链接操作示范实训演练单元三 非关税措施技术性贸易壁垒致我国2012年出口损失685亿美元 2013年7月29日，质检总局对外通报了2012年国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的调查情况，2012年我国有23.9
14、%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，导致全年出口贸易直接损失685亿美元，比2011年增加62.4亿美元；直接损失额占同期出口额的3.34%，比2011年上升了0.07个百分点；企业新增成本280.2亿美元，比2011年上升了20.6亿美元。2013年1月起，质检总局在全国组织开展了2012年国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的调查工作。根据调查结果推算，对我国企业出口影响较大的国家和地区排在前5位的是欧盟、美国、澳大利亚/新西兰、拉美、东盟，分别占直接损失总额的32.6%、26.1%、8.1%、6.7%和5.2%。受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前5位的是机电仪器、化矿
15、金属、纺织鞋帽、农食产品、木材纸张非金属，分别占直接损失总额的35.4%、32.7%、13.2%、6.1%、4.7%。受国外技术性贸易措施影响较大的省市排在前5位的是广东、浙江、江苏、山东和上海，分别占直接损失总额的32.2%、15.2%、11.8%、9.1%和6.3%。调查结果显示，主要贸易伙伴影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、标签标识要求、包装及材料的要求五个方面；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留要求、微生物指标要求、加工厂、仓库注册要求、重金属等有害物质限量要求以及食品添加剂要求五个方面。（资料来源：商务部网
16、站）任务导入任务：任务：1.什么是非关税壁垒？什么是技术性壁垒？什么是非关税壁垒？什么是技术性壁垒？2.非关税壁垒具有什么特点？非关税壁垒具有什么特点？3.非关税壁垒发展的有哪些趋势？非关税壁垒发展的有哪些趋势？非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性0102非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接一、非关税措施的含义与特点知识链接（一）非关税措施的含义：（一）非关税措施的含义：即非关税壁垒，指一国政府采取除关税以外的一切限制进口的各种措施，其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。03非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性（二）特点传统非关税措施的作用走向分化01
17、02新型非关税措施表面上合理化二、非关税措施的产生与发展新趋势知识链接（一）产生：（一）产生：1929年西方各主要国家爆发了严重的经济危机，国内经济衰退、产品滞销、各国间贸易摩擦不断，此时仅仅采用较高的关税壁垒措施已经不能有效限制商品的进口。因此，西方各主要国家纷纷采用进口额制、进口许可证制等各种限定贸易品数量的非关税壁垒措施限制商品进口。03新型非关税措施更加具体化和细分化（二）非关税措施发展的新趋势在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变比。三、非关税措施的作用三、非关税措施的作用知识链接对国际贸易发展起着很大的阻碍作用。对进口国来说，可以限制进口，保护该国的市场和生产，但也会引起
18、进口国国内市场价格上涨。进口国加强非关税壁垒措施，将使出口国的商品出口数量和价格受到严重影响，造成出口商品增长率或出口数量的减少和出口价格下跌。1.对国际贸易对国际贸易发展的影响发展的影响2.对商品结构和对商品结构和地理方向的影响地理方向的影响3.对进口国的影响对进口国的影响4.对初口国的影响对初口国的影响（1）绝对配额（2）关税配额1.进口配额制四、非关税措施的主要种类（一）传统的非关税措施知识链接全球配额：全球配额：属于一种世界范围内的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。国别配额：国别配额：将总配额按国家或地区来分配一定的额度，超过规定的额度便不准进口。指对商品进口的绝对数额不
19、加限制，而对在一定时期内所规定的配额以内的进口商品，给予低税或减免税的优惠待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或者罚款。（1）非协定的“自动”出口配额（2）协定的“自动”出口配额2.“自动”出口配额制四、非关税措施的主要种类（一）传统的非关税措施知识链接不受国际协定的约束，而是出口国迫于进口国的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。进出口双方通过谈判签订“自限协定”或有秩序的销售协定。（1）根据进口许可证和进口配额的关系划分（2）根据进口商品有无限制划分3.进口许可制四、非关税措施的主要种类（一）传统的非关税措施知识链接有定额的进口许可证有定额的进口许可证无定额的进口许可证无定额的
20、进口许可证公开一般进口许可证公开一般进口许可证特种许可证特种许可证国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，主要目的在于集中外汇收入，控制外汇支出。国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。同时采用数量性和成本性的外汇管制，对外汇实行更为严格的控制。（1）数量）数量性外汇管制性外汇管制知识链接4.外汇管制外汇管制（2）成本）成本性外汇管制性外汇管制（3）混合）混合性外汇管制性外汇管制四、非关税措施的主要种类（一）传统的非关税措施6.歧视性政府采购政策：歧视性政府采购政策：指国家或地区制定法令，规定政府机构在采购时要优指国家或地区制定法
21、令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品，从而导致对境外产品歧视，达到限制进口的目的做法。先购买本国产品，从而导致对境外产品歧视，达到限制进口的目的做法。5.进出口的国家垄断进出口的国家垄断：指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。知识链接四、非关税措施的主要种类（一）传统的非关税措施7.国内税国内税：指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐指在一国的国境内，对生产、销售、使
22、用或消费的商品所应支付的捐税，税，8.最低限价（最低限价（Minimum Price）和禁止进口（）和禁止进口（Prohibitive Import）10.专断的海关估价制专断的海关估价制：有些国家根据某些特殊的规定，海关当局人为地提高进有些国家根据某些特殊的规定，海关当局人为地提高进口货物的海关估计价值，口货物的海关估计价值，以以增加进口货物的关税负担，从而限制外国商品的进口，增加进口货物的关税负担，从而限制外国商品的进口，9.进口押金制进口押金制：又称进口存款制，又称进口存款制，指指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的
23、银行无息存入一笔现金，才能进口。的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。01020403技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒社会壁垒社会壁垒知识产权壁垒知识产权壁垒05动物福利壁垒动物福利壁垒 四、新非关税措施知识链接操作示范实训演练1.中国中国欧洲：冻虾仁遭退货案欧洲：冻虾仁遭退货案实训演练2.“自愿自愿”出口限制出口限制01020304任务导入知识链接操作示范实训演练单元四 出口促进与管制措施福田保税区向自由贸易区的转型 深圳福田保税区于1991年5月28日经国务院批准设立,1993年2月18日隔离围网设施通过海关总署验收。福田保税区东起皇岗口岸,西
24、止新洲河东岸,南沿深圳河北岸,北至福强路,实行全封闭管理,毗邻香港西北铁路交叉的皇岗地铁总站。福田保税区亮点之一在于建有经落马洲大桥直通香港的 1号专用车道。而投资200万港币以上的外资企业可办理特殊行驶标志,其货车可自由来往保税区与香港之间；有标志的私家车可经1号通道保税区并在深圳市内行驶。另外的2号通道、3号桥与深圳市区相连。福田保税区目前将工作重点放在区域总部、现代物流、国际贸易业务上。福田保税区可以充分利用其地理资源,包括“1号、2号专用线,3号专用桥”的优势,与高科技产业、港口、国际贸易、服务业等行业相互结合,共同发展的技术密集型和资本密集型的自由贸易保税区。任务：任务：1.什么是保
25、税区？什么是自由贸易区？什么是保税区？什么是自由贸易区？2.分析福田保税港区的转型因素。分析福田保税港区的转型因素。任务导入出口国政府为增强本国出口产品的国际竞争力，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场而采取的经济、行政和组织等方面的各种措施。关税与非关税政策措施必须结合鼓励出口的政策措施，才能构成一个比较完整的对外贸易政策体系。知识链接一、出口促进措施（一）含义（1）按时间长短，可分为短期信贷、中期信贷和长期信贷；（2）按借贷关系划分，出口信贷可分为卖方信贷和买方信贷。（1）对出口商的担保（2）对银行的直接担保知识链接1.出口信贷出口信贷2.出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制一、出口促进
26、措施（二）措施（1）直接补贴（2）间接补贴（1）偶然性倾销（2）间歇性或掠夺性倾销（3）长期性倾销知识链接3.出口补贴出口补贴4.商品倾销商品倾销一、出口促进措施（二）措施（1）货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度（2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值（3）其他国家不同时采取另外的报复性措施设立专门组织；建立商业情报网及驻外商务机构；设立贸易中心，举办各种形式的贸易展览会和展销会；组织出口商的评奖活动；积极组织或协助外贸救济措施的申诉调查与应诉工作，努力寻求贸易纠纷的公平解决；大力培养外贸人才等措施知识链接5.外汇倾销外汇倾销7.促进出口的行政组织措施促进出口的行政组织措施一、出口促进措
27、施（二）措施综合型经济特区与科技型经济特区自由港和自由贸易区出口加工区（2）经济特区的种类）经济特区的种类知识链接（1）含义所谓经济特区指的是一个国家或地区在其关境以外划出一定的区域，在这区域内实行各种特殊的优惠政策，发展出口加工贸易、转口贸易，推动该地区和邻近地区经济贸易的发展。一、出口促进措施（二）措施6.经济特区经济特区保税区自由边境区与过境区干涉和控制进口国的政治经济局势，在外交活动中保持主动地位，遏制敌对国或臆想中的敌对国家的经济发展政治经济知识链接二、出口管制措施（一）出口管制的含义及目的1.含义含义 出口管制是指一国政府通过建立一系列审查、限制和控制机制，以直接或间接的方式防止本
28、国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而实现本国的安全、外交和经济利益的行为。2.目的目的 一般有政治军事和经济两个方面：为了保护国内稀缺资源或再生资源；维护国内市场的正常供应；促进国内有关产业部门或加工工业的发展等出口许可证制管理的商品“自动”控制出口的商品原材料、半制成品经济制裁范围的出口商品战略物资642531某些艺术品知识链接二、出口管制措施（二）出口管制的对象1.单边出口管制2.多边出口管制知识链接一国根据本国的需要和外交关系的考一国根据本国的需要和外交关系的考虑，制定本国的出口管制方案，设立虑，制定本国的出口管制方案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的专门的执行机
29、构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。行出口管制。两个以上国家的政府，通过一定的方两个以上国家的政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口商讨和编制多边出口管制货单和出口管制对象国，规定出口管制办法，以管制对象国，规定出口管制办法，以协调彼此的出口管制政策和措施，达协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和军事目的。到共同的政治和军事目的。二、出口管制措施（三）出口管制的形式操作示范实训演练1.巴西联邦政府推出国家出口计划巴西联邦政府推出国家出口计划实训演练2.我国的电解铝出口管制我国的电解铝出口管制
