1、镀锌管厂突发环境事件应急预案签发页为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，建立健全本厂环境安全应急体系，确保在发生突发环境事件时，各项应急工作能快速启动、高效有序，避免和最大程度的减轻突发事件对环境造成的损失和危害，结合本厂实际情况，制订本突发环境事件应急预案。本预案经厂会议讨论通过，现批准发布，自签发之日起实施。签发人： 年 月 日1 / 58目录签发页3目录I1.总则41.1编制目的41.2适用范围41.3编制依据41.4应急预案体系71.5事件分级71.6工作原则92.企业概况102.1企业基本信息102.2周边环境概况102.3涉及环境风险物质情况123.应急组织体系与职责143.1应急组
2、织机构及职责143.2应急救援专业队伍及职责24.环境风险分析44.1环境风险评估结果44.2可能发生的突发环境事件分析44.3环境风险防控措施45.企业内部预警机制65.1 现场应急65.2 预警65.3 预警解除86.应急处置96.1应急预案启动96.2信息报告96.3分级响应106.4指挥与协调106.5应急监测106.6事件处置136.7应急终止237.后期处置257.1善后处置257.2调查与评估257.3恢复与重建258.应急保障278.1人力资源保障278.2资金保障278.3物资保障278.4医疗卫生保障278.5交通运输保障278.6治安维护288.7通信保障289.监督与管
3、理299.1应急预案演练299.2宣传培训319.3责任与奖惩3210.附则3410.1名词术语3410.2预案解释3510.3修订情况3510.4实施日期35附件36附件一、应急组织人员名单36附件二、相关单位和人员通讯录36附件三、应急物资储备清单37附件四：企业紧急疏散指示图39编制说明411编制过程概述412重点内容说明413征求意见及采纳情况说明424评审情况说明425修改情况说明4242141.总则1.1编制目的为了健全镀锌管厂突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，企业能及时、有序、高效地组织应急救援工作，防止污染周边环境，将突发事件造成的损
4、失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于企业生产区域及周边环境敏感区域内发生或可能发生的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。超出本应急预案应急能力，则与上级政府主管部门发布的其他应急预案衔接，当上级预案启动后，本预案作为辅助执行。1.3编制依据1.3.1国家环境保护法律法规及行政规章（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月修订，2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2015年8月29日修订，2016年1月1日实施）；（4）中华人民共和国固体废
5、物污染环境防治法（2015年4月24日修订）；（5）中华人民共和国安全生产法（2014年8月31日修订，2015年12月1日实施）；（6）中华人民共和国消防法（2009年5月）；（7）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月修订，2012年7月1日实施）；（9）危险化学品安全管理条例（2013年12月4日修订，2012年12月7日实施）；（10）安全生产许可证条例（2014年7月）；（11）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（12）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）；（13）突发环境事件信息报
6、告办法（环境保护令第17号）；（14）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；（15）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（16）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号）；（17）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号发布，2015年3月修订，2015年7月1日实施）；（18）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号发布，2015年5月修订，2015年7月1日实施）；（19）危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号发布，2015年6月29日修订实施
7、）；（20）重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）；（21）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；（22）突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定（环发201385号）。1.3.2地方环境保护法规及行政规章（1）2018年省环境应急管理工作要点（赣环监字201811号）；（2）市人民政府办公厅关于深入开展基层应急管理规范化建设工作的通知（九府厅字2014146号）。1.3.3技术规范和行业标准（1） 企业突发环境事件风险评估指南（试行，环办函201434号）；（2） 企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（3）建设项目
8、环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（5）化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）；（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（7）储罐区防火堤设计规范（GB50351-2014）；（8）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB20602）；（9）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；（10）危险化学品目录（2015版）；（11）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）；（12）水体污染事故风险预防与控制措施运行管理
9、要求（中国石油企业标准Q/SY1310-2011）；（13）废水排放去向代码（HJ523-2009）；（14）土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；（15）土壤环境质量标准 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）；（16）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（17）环境空气环境质量标准（GB3095-2012）；（18）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1-2007）；（19）呼吸防护用品的选择、使用与维护（GB-T18664-2002）；1.4应急预案体系为确保城市发生突发环境事件时，各有关单位
10、、环保局各部门能迅速、有序、有效地参与应急处置，把突发环境事件对社会经济、生态环境和群众生活的影响降低到最小程度，城市构建了企业突发环境事件立体应急预案体系。镀锌管厂应急预案体系由总则、企业概况、应急组织体系与职责、环境风险分析、企业内部预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督与管理、附则及相关附件组成。1.5事件分级根据突发环境事件信息报告办法的分级方法，再结合本厂的实际情况，将镀锌管厂的突发环境事件分为车间级、厂区级和厂外级突发环境事件，事故发生时，符合一条或一条以上分级标准的，即达到相应的事件分级。1.5.1车间级突发环境事件（1）车间或仓库内化学品发生泄漏，但泄漏液并未排到车间或仓
11、库外，且并未下渗的；（2）因车间内废气处理系统故障，导致废气得不到有效处理，在车间内聚集，需转移疏散车间内员工的；（3）车间内原料输送管道发生破损事故，但能及时控制泄露污染物，并未对车间外环境造成影响的。（4）因车间内废水废液输送管道破裂，导致生产废水等泄漏，但能及时处理，并未使溢漏液流出车间外，未对外界环境造成影响的。注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员伤亡的。1.5.2厂区级突发环境事件（1）因一个车间或仓库发生化学品泄漏事故，进而影响到其它车间或仓库环境或处理不慎导致泄漏液流出车间仓库外的；（2）因厂区内废气处理系统发生故障，使废气未能及时处理，导致厂区废气聚集影响员工身体、需转
12、移本厂内员工的；（3）化学品在厂区范围内运输过程中发生倾倒事故，但泄漏液并未下渗的；（4）本厂污水收集管网或收集池发生破裂事故，导致废水泄漏，但并未排出厂区外的；（5）因本厂生产装置的设备装置、管道、阀门、泵失灵或故障，导致化学品泄露，但泄漏液并未下渗的；（6）因本厂发生小型火灾事故而造成一定的环境污染，但能及时有效控制而未污染厂外的。注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员死亡的。1.5.3厂外级突发环境事件（1）因厂区内发生化学品泄漏事故，处理不慎或发现不及时导致泄漏液排出厂外，造成环境污染的；（2）因厂区内废气处理系统发生故障，使工艺废气未能及时处理，导致厂区周边的废气浓度超标，影响
13、周边居民正常生活、需转移疏散周边居民的；（3）化学品在厂区范围内运输过程中发生倾倒事故，处理不当导致泄漏液排出厂外的；（4）在车间级事故及厂区级事故中发生人员死亡的；（6）本厂污水处理系统发生事故，导致废水泄漏，污染厂区外的；（7）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故；（8）周边企业的环境污染事故导致本厂发生的突发环境事件等。1.6工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和环境危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应
14、对突发环境事件的各项预备工作。（3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。（4）科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等，强化预防、预警工作，提高应对突发环境事件的处置能力。2.企业概况2.1企业基本信息山前镀锌管厂位于省城市甘露镇村，占地面积约为11亩，现有厂房建筑面积1500平方米，一车间建筑面积为1000平方米，二车间建筑面积为500平方米，原有污水处理设施400平方米以及大气回收塔一座，滚镀生产线两
15、条，挂镀生产线四条。企业基本情况如下表所示。表2.1-1 企业基本信息一览表单位名称镀锌管厂统一社会信用代码法定代表人单位所在地经度坐标纬度坐标所属行业金属制品业建厂时间企业规模年产电镀产品800吨联系方式占地面积1万m2职工人数所属集团本厂名称/2.2周边环境概况2.2.1周边社会环境状况表2.2-1 周边社会环境状况序号周边企业或居民点名称方位、距离应急联系人联系电话1232.2.2环境敏感区域企业周边大气环境敏感区域受体见表2.2-2。企业周边水环境主要为贡江。表2.2-2 企业周边环境受体表环境保护目标与厂界相对位置与厂界距离(m)规模（户/人）保护标准地表水环境濂江S700中河地表水
16、环境质量标准类环境空气1八里铺E50030户，120人环境空气质量标准二级2西陇袁家SE100026户，112人3横屋李家W60050户，180人4后山冯家SW120032户，140人5堰头李家S94548户，200人6张家W95841户，160人7冯家NW 71333户，100人8肖家NW136320户，70人2.3涉及环境风险物质情况2.3.1环境风险单元根据企业提供的资料及现场勘查，可能突发环境事件的风险单元主要有危化品罐区、仓库。其中风险单元的具体情况见表2.3-1所示。表2.3-1 环境风险单元情况环境风险单元主要涉及的化学物质及危废物物质最大储存量（t）包装规格或单件重量（t）描述
17、（用途、危险特性等）罐区盐酸3050m3桶装浓度31%，用于前处理工序硫酸9.535m3桶装浓度98%，用于前处理、镀镍、酸铜仓库液碱15袋装前处理、钝化和废水处理站硼酸16.525kg桶装用于镀镍工序2.3.2环境风险物质根据化学品的有毒有害特性筛选出可能对环境有害的化学品，再对其化学品的理化性质和危险特征进行分析，初步筛选结果如下表所示。表2.3-1 企业危化品理化性质一览表名 称分子式危规号物 化 特 性燃烧爆炸性毒性毒理液碱NaOH82001分子量40.01，蒸汽压 0.13kPa(739)，熔点318.4，沸点：1390，易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮；相对密度(水=1)2.12，
18、常温下稳定本品不会燃烧，遇水和水蒸气大量放热，形成腐蚀性溶液。与酸发生中和反应并放热。具有强腐蚀性。健康危害：本品有强烈刺激和腐蚀性。侵入途径：吸入、食入。盐酸HCl81013分子量36.46，蒸汽压 30.66kPa(21)，熔点：-113.8/纯，沸点：108.6/20%，无色或微黄色发烟液体，有刺鼻的酸味；与水混溶，溶于碱液；稳定，相对密度(水=1)1.20；相对密度(空气=1)1.26能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中合反应，并放出大量的热。具有强腐蚀性健康危害：接触其蒸气或烟雾，引起眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血、气管炎
19、；刺激皮肤发生皮炎，慢性支气管炎等病变硫酸H2SO481007分子量：98.08，沸点：330，纯品为无色透明油状液体，无臭。与水混溶。相对密度（水=1）1.83与易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇水大量放热，可发生沸溅。具有强腐蚀性。能腐蚀绝大多数金属和塑料、橡胶及涂料。属中等毒性。急性毒性：LD502140mg/kg(大鼠经口)；LC50510mg/m，2小时(大鼠吸入)；320mg/m，2小时(小鼠吸入)硼酸H3BO3-分子量：61.8，沸点：300，白色粉末状结晶或三斜轴面的鳞片状带光泽结晶。有滑腻手感，
20、无臭味。溶于水、酒精、甘油、醚类及香精油中。无气味。味微酸苦后带甜。与水混溶。相对密度（水=1）1.43本品不燃，具刺激性。半数致死量(大鼠，经口)5.14G/kG。有刺激性。有毒，内服严重时导致死亡，致死最低量：成人口服640mg/kg，皮肤8.6g/kg，静脉内29mg/kg;婴儿口服200mg/kg。空气中最高容许浓度10mg/m3。3.应急组织体系与职责3.1应急组织机构及职责镀锌管厂为了应对生产导致的突发环境事件及依据国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）的相关规定，成立了应急组织机构，专门负责突发环境事件的应对与处置。应急组织机构由应急指挥中心及应急救援专业队伍
21、构成。应急指挥中心由总指挥、副指挥组成。应急救援专业队伍由突发环境事件专业救援小组组成，并明确出关键环节的负责人。应急组织体系架见下图，应急抢险救援队伍名单见表3.1-2。事故应急处理期间，企业范围内一切救援力量与物资必须服从调派，各专业救援小组成员根据事故应急措施方案进行相应的应急工作。总指挥： 手机 副总指挥： 手机： 现场指挥（相关车间、仓库）苛昌发、李洪金现场警戒组 现场协调组 人员抢救和医疗救护组 公共关系组 工程抢险组 物资保障组 工艺控制组 技术监测组 负 责 人李洪金 负责人 苛昌发负责人 李洪金负责人 李洪金负责人 李洪金负责人 苛昌发负责人 苛昌发负责人 熊明李林生罗爱秀胡
22、玉邹尧春王珍贵黄成礼袁雪贵丁小毛绍金发黄绍林苛昌发李洪金图3-1 应急组织架构事故应急处理期间，全企业范围内一切救援力量与物资必须服从调派，各应急救援小组根据事故应急措施方案进行相应的应急工作。具体应急救援人员名单见表3.1-1。表 3.1-1 应急救援指挥组织与联系电话姓名职务办公室电话宅电或手机总经理副总经理安全保卫科长设备科长环保车间主任表3.1-2 应急抢险救援队伍及义务消防队员名单序号姓名性别队内职务岗位是否培训1熊明男队长副总经理是2苛昌发男副队长安全保卫科长是3李洪金男队 员设备科长是4袁雪贵男队 员车间主任是5丁小毛男队 员车间主任是6熊美军男队 员操作工是7欧勇男队 员操作工
23、是8徐勇男队 员操作工是3.2应急救援专业队伍及职责3.2.1应急指挥中心应急指挥层主要职责分为日常管理、事件发生时与事件得到控制后的职责，应急指挥中心各应急岗位的职责安排见表3.2-1。表3.2-1 应急指挥中心职责应急岗位日常管理事件发生时事件控制后总指挥（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；（2）组织制定、修改突发环境事件应急预案，组建突发环境事件应急救援队伍；（3）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（4）组织、指导企业突发环境时间的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作。（
24、1）启动应急响应措施；（2）指挥和协助作业单位处理现场突发事件，在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围的其他突发事件；（3）及时向区环保局报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；（4）批准应急救援的终止。（1）协调事故现场有关工作协助政府部门进行环境恢复、事件调查、经验教训总结；（2）联合当地政府部门向当地媒体及公众发布信息。副指挥（1）组织、指导企业突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；（2）负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法的培训。（1）总指挥不在时全面接替总指挥的指挥工作，直至总指挥到现
25、场后进行交接；（2）协助指挥和协助作业单位处理现场突发事件，在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围的其他突发事件；（3）组织、指导企业突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作。（1）协调事故现场有关工作协助政府有关部门进行环境恢复；（2）应急结束后进行事件调查、经验教训总结。3.2.2应急救援专业队伍职责企业各应急救援专业队伍是突发环境事件应急的骨干力量，其任务主要是担负企业区域内突发环境事件的应急救援工作。各应急救援队伍在日常中应注重应急专业知识的学习与应急能力的提升。定期进行培训与演练，熟悉应急流程，确保在发生环境事件时，各应急救援队伍具备相应
26、的应急能力与应急行动能有条不紊的进行。应急组织机构建立AB岗制度，以确保随时有人负责。在事件发生时各救援队伍的职责如表3.2-2。表3.2-2 应急小组应急职责应急小组负责人应急职责工程抢险组李洪金（1）检查各消防设施的日常情况，确保处于正常运行状态；（2）进行火情侦察，查清燃烧位置、燃烧物质、燃烧范围及火灾类型，了解火势情况，查清是否有人被围困，并及时抢救；（3）负责现场指挥灭火战斗或配合上级消防队进行灭火；（4）消防灭火过程中注重对消防废水的控制，避免事故废水四处扩散；（5）负责事故现场应急协调、技术支持，按实检查分析和判断处理事故过程中的异常情况，制定抢险方案，指挥现场抢险工作。（6）根
27、据上级下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；（7）根据上级指令，负责生产工艺的调整，开停机操作等生产工作；物资保障组李洪金（1）负责应急时的后勤保障工作；（2）负责事故现场所需设备、材料的供应；（3）负责车辆的安排和调配；（4）负责抢救物资的供应，保证抢救物资、资金及时到位。技术监测组苟昌发（1）负责对处理系统的水质进行监测，对出水水质进行持续观察；（2）负责对大气污染物质的跟踪监测工作；（3）及时做好应急监测的数据统计；（4）协助监测站、环保局的应急监测工作。现场协调组熊明（1）及时与相关部门及医疗部门沟通；（2）事故过程中的通讯联络，启动应急通讯设施，保证本厂内外通讯畅通
28、无阻。工艺控制组袁晓琴（1）划分危险隔离区，设置警示标牌与警戒线；（2）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，维护现场交通秩序，禁止无关人员与车辆进入；（3）负责引导外部救援车辆，合理进入事故现场；（4）负责应急物资的保卫工作；（5）负责现场治安巡逻，保护现场，制止各类破坏、骚乱活动，控制嫌疑人员；（6）负责组织、引导危险区域人员疏散撤离工作，并对事故现场以及周边人员进行人数清点，确保所有人员安全。人员抢救和医疗救护组苟昌发（1）事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶往事故现场，对伤员进行医疗救护；（2）及时将受伤人员救护情况向上级报告；（3）负责保护、转送事故中的受伤人员；（4）根据
29、人员伤亡情况，上报本厂应急指挥中心，请求支援；（5）负责受伤人员的救护与接送受伤人员到医院急救工作。4.环境风险分析4.1环境风险评估结果根据镀锌管厂环境风险评估报告可知，企业突发环境事件风险等级为一般环境风险，将针对此风险等级编制综合应急预案。4.2可能发生的突发环境事件分析重大事故是易燃易爆物质的火灾爆炸引起次衍生环境污染事故，以及有毒有害物泄漏事故，给公众带来严重危害，对环境造成严重污染事故。结合企业生产、储存特点，一旦有毒有害化学品的泄漏可能引起中毒和环境污染事故。此外，关注废水、废气处理设施若不能正常运转出现事故排放，可能造成未经处理达标的废水、废气外排污染环境。理出本本厂潜在重大环
30、境事故类型如表4.2-1。表4.2-1 潜在重大事故类型序号风险源危险因子事故类型事故原因确定方法1罐区盐酸液体泄漏输送管道发生断裂或储罐破裂造成化学品泄漏事故预测假设2硫酸液体泄漏输送管道发生断裂或储罐破裂造成化学品泄漏事故预测假设3车间及存储仓库液碱、硼酸泄露存储或使用不当引起泄露、或火灾爆炸等事故预测假设4废水处理系统pH、CODcr、氨氮等设备故障在厂区废水处理站发生故障，生产废水处理效率为0%，废水直接排入管网预测假设5废气处理系统HCl、SO2、NOX、烟尘、硫酸雾等设备故障废气处理系统发生故障，未处理的废气直接排放大气中预测假设6危废仓库废渣、废液等危废泄漏暂存时引起泄漏，污染地
31、下水和土壤预测假设4.3环境风险防控措施（1）污水处理站风险防范措施污水处理池做好防腐、防渗处理；工艺中采用自动化控制系统，使系统更加易于控制，同时在出水口设自动监控仪表；本厂设有专职环保人员进行管理及保养废水处理系统；针对可能导致废水处理系统事故排放的因素，有针对性的采取防治措施。（2）废气设施风险防范措施各生产环节严格执行生产管理的有关规定，加强设备的检修及保养，提高管理人员素质，并设置机器事故应急措施及管理制度，确保设备长期处于良好状态，使设备达到预期的处理效果。现场作业人员定时记录废气处理状况，如对废气处理设施的循环水系统、抽风机等设备进行点检工作，并派专人巡视，遇不良工作状况立即停止
32、车间相关作业，维修正常后再开始作业，杜绝事故性废气直排，并及时呈报单位主管。待检修完毕再通知生产车间相关工序。（3）生产车间风险防范措施生产车间地面做防腐、防渗处理；车间设备周边设置围堰。配备相应的环境应急物资。（4）危化品仓库风险防范措施本厂设置有专门危化品仓库和罐区专门储存化学品原料，均设有防漏围堰，各种液态原料采用铁桶或塑胶桶装，固态原料采用袋装。危化品仓库和罐区门口设置有废水管沟，如发生泄漏可经废水管道流入到相应的废水收集池，仓库内地面均做防腐防渗措施；根据化学品MSDS（物质安全数据表）的内容，同一类不同种化学品之间有0.5m的隔离区，不同类之间用围墙隔离或有1m的隔离区。同时容器装
33、堆放高度不超过1.2m，袋装堆放高度不超过3m。（5）事故应急池（兼消防废水）的环境风险防范措施事故应急池采用防渗混凝土浇筑为一体，四边墙体采用垂直结构，内表面做水泥砂浆抹面，并找平、压实、抹光，并做防腐、防渗处理。同时已做好防腐、防渗处理。（6）土壤及地下水环境风险防范措施加强危废仓库的地面防腐防渗处理，使其达到危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)的要求。制定土壤、地下水监测计划，及时了解排查土壤、地下水环境污染风险，制定镀锌管厂土壤污染防治责任书，明确污染防治责任主体。5.企业内部预警机制5.1 现场应急本厂生产部接到环境事故发生或可能发生的应急报告后，立即通知应急救援指挥
34、部的成员到达应急救援指挥部办公室或事故现场。总指挥到达应急救援指挥部办公室后，根据事故状况成立现场指挥部，现场总指挥根据现场情况，按照本预案的分级要求，对事件的危害程度、紧急程度、发展势态进行预测，做出如下判断： （1）是否启动本预案；（2）相关职能部门、各应急保障分队是否采取相应的措施；（3）各车间应采取的防范措施。5.2 预警按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，本厂突发环境事件的预警级别由低到高分为预警分为车间级、厂区级和厂外级。分别用蓝色、黄色和红色表示。根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关预警信息说明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，则按照应急
35、预案执行。预警内容包括：可能发生事故的时间、地点、对象；事故部门基本情况；可能事故的后果预测；可能事故原因初步判断；提出可能事故的处置方法；提出需协助的相关部门；预警部门、签发人、报告人、报告时间等。预警信息来源包括报警系统、车间负责人、储罐负责人等厂内人员。一、车间级可能发生或引发车间级突发环境事件的；触发了报警系统，有可能进一步扩大影响范围，对单元装置小范围的受体造成危害的；由单元装置现场人员控制的。蓝色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后发布。当发生以下情形时需启动蓝色预警：（1）车间或仓库内化学品发生泄漏，但泄漏液并未排到车间或仓库外，且并未下渗的；（2）因车间内废气处理系统故障，
36、导致废气得不到有效处理，在车间内聚集，需转移疏散车间内员工的；（3）车间内原料输送管道发生破损事故，但能及时控制泄露污染物，并未对车间外环境造成影响的。（4）因车间内废水废液输送管道破裂，导致生产废水等泄漏，但能及时处理，并未使溢漏液流出车间外，未对外界环境造成影响的；（5）危险废物因员工不规范操作，导致乱堆乱放的，但未造成外部污染的。注：以上事故的界定前提是在事故中并未发生人员伤亡的。二、厂区级可能发生或引发厂区突发环境事件的；或事件已经发生，有可能进一步扩大影响范围，对本厂范围内的受体造成重大危害，但未对外界环境造成影响的；由本厂内部人员控制的。黄色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后
37、发布。当发生以下情形时需启动黄色预警：（1）因一个车间或仓库发生化学品泄漏事故，进而影响到其它车间或仓库环境或处理不慎导致泄漏液流出车间仓库外的；（2）因厂区内废气处理系统发生故障，使废气未能及时处理，导致厂区废气聚集影响员工身体、需转移本厂内员工的；（3）化学品在厂区范围内运输过程中发生倾倒事故，但泄漏液并未下渗的；（4）本厂污水收集管网或收集池发生破裂事故，导致废水泄漏，但并未排出厂区外的；（5）因本厂生产装置的设备装置、管道、阀门、泵失灵或故障，导致化学品泄露，但泄漏液并未下渗的；（6）因本厂发生小型火灾事故而造成一定的环境污染，但能及时有效控制而未污染厂外的。注：以上事故的界定前提是在
38、事故中并未发生人员死亡的。三、厂外级可能发生或引发厂外级突发环境事件的；或事件已经发生，有可能进一步扩大影响范围，对外界的环境造成重大危害的；涉及到人员伤亡及外部人员紧急疏散，或者需要外部社会机构支援的。红色预警由应急总指挥通过应急救援指挥部确认后向城市环保局、城市政府报告。当发生以下情形时需启动红色预警：（1）因厂区内发生化学品泄漏事故，处理不慎或发现不及时导致泄漏液排出厂外，造成环境污染的；（2）因厂区内废气处理系统发生故障，使工艺废气未能及时处理，导致厂区周边的废气浓度超标，影响周边居民正常生活、需转移疏散周边居民的；（3）化学品在厂区范围内运输过程中发生倾倒事故，处理不当导致泄漏液排出
39、厂外的；（4）在车间级事故及厂区级事故中发生人员死亡的。（5）危废在转移过程中发生事故，污染运输路线上的土壤、地表水等环境的；（6）本厂污水处理系统发生事故，导致废水泄漏，污染厂区外的；（7）自然灾害（如地震、洪涝、台风暴潮等）造成的环境污染事故；（8）周边企业的环境污染事故导致本企业发生的突发环境事件等。5.3 预警解除经对突发环境事件进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估，上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急救援指挥部宣布解除预警。本厂应急救援队伍根据收集的相关信息并经过核实后，向应急救援指挥部详细说明环境污染事件的控制和处理情况，并提出申请结束预警建议，由本厂应急救援指挥部决定结束
40、预警，预警结束的方式采用会议方式进行。6.应急处置6.1应急预案启动当发生1.5章节中一种或一种以上环境事件时，根据事件发生的级别不同，由相应级别的应急总指挥启动应急预案。6.2信息报告6.2.1内部报告 企业内部事件信息传递责任人为应急预案总指挥黄鑫（），信息报告方式采用电话、书面等形式，传递时限为事故发生半小时内。6.2.2外部报告需要向社会和周边企业发出报警时，由应急总指挥向相关单位发出警报，事态严重紧急时，现场应急救援队可直接拨打110及拨打环保局热线12369，并向周边单位发出警报，请求援助和协助撤离疏散，并随时保持电话联系。相关单位联系方式详见附件二。6.2.3信息报告内容突发环境
41、事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后及时上报。初报可用电话直接报告，初报一般应包括但不限于以下内容：a、事件发生的时间和地点；b、事件类型：火灾、爆炸、泄漏（暂时状态、连续状态）；c、估计造成事件的泄漏量；d、已采取的应急措施；e、已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；f、健康危害与必要的医疗措施；g、联系人姓名和电话。续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报
42、的基础上，主要报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。6.3分级响应根据突发环境事件信息报告办法（部令 第17号，2011年5月1日）的分级方法，再结合本厂的实际情况，将镀锌管厂的突发环境事件分为车间级、厂区级和厂外级突发环境事件。划分原则见本预案1.5环境污染事件分级标准。6.4指挥与协调事故发生后，报告总指挥，总指挥负责指挥与协调，应急队伍及参与救援人员服从总指挥安排与指挥，不得擅自进行处理。6.5应急监测发生突发环境事件时，本厂应急监测小组应迅速组织监测人
43、员赶赴事故现场，协助城市环境监测站，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对突发环境事件的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。6.5.1点位布设及采样（1）布点原则采样段面(点)的设置一般以突发环境事件发生地点及其附近为主，同时必须注重人群和生活环境，考虑饮用水源地、居民住宅区空气、农田土壤等区域的影响，合理设置参照点，以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的污染程度和污染范围为目的。对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤均应设置对照断面(点)、控制断面(点)，对地表水和地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面(点)获取足够的有代表性的所需信息，同时需考虑采样的可行性和便捷性。6.5.2布点采样方法（1）对于环境空气污染事故应尽可能在事故
