1、正确理解供给侧结构性改革一、提出过程一、提出过程二、供给侧结构性改革的含义二、供给侧结构性改革的含义三、中国为何要推进供给侧结构性改革？三、中国为何要推进供给侧结构性改革？四、四、2017年中国宏观经济形势分析年中国宏观经济形势分析五、五、2017年宏观经济政策走向年宏观经济政策走向一、提出过程一、提出过程2015年年11月月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，改革，着力提高供给体
2、系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2015年年11月月17号，李克强在号，李克强在“十三五十三五”规划纲要编制工作会规划纲要编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。2015年年11月月18号，习近平在号，习近平在APEC会议上再提会议上再提“供给侧改革供给侧改革”，指出要解，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体
3、系更适应需求结构的变推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。化。什么是供给什么是供给侧结构性改革？侧结构性改革？就是用改革的办法推进就是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构给体系更好适应需求结构变化，变化，促进经济社会持续健促进经济社会持续健康发展康发展。供给学派起源供给学派起源v供给经济学的鼻祖是古典经济学家萨伊，最经典的是萨供给经济学的鼻
4、祖是古典经济学家萨伊，最经典的是萨伊定律，即供给创造需求。供给学派是适应西方经济滞伊定律，即供给创造需求。供给学派是适应西方经济滞胀的背景而产生的。核心主张是减税，放松管制。代表胀的背景而产生的。核心主张是减税，放松管制。代表人物：芒德尔、拉弗、万尼斯基等。人物：芒德尔、拉弗、万尼斯基等。供给学派供给学派国外国外典型典型代表代表一一是里根经济学：是里根经济学：大幅减税、减少政府开支、控制大幅减税、减少政府开支、控制货币供应量，放松管制。货币供应量，放松管制。二是撒切尔主义：二是撒切尔主义：私有化、去监管化、减税、取消私有化、去监管化、减税、取消汇率管制、打击工会力量，以及颂扬财富汇率管制、打击
5、工会力量，以及颂扬财富创造。创造。理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇：理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇：一是一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。构性改革。二是二是将供给侧与需求侧对立起来。将供给侧与需求侧对立起来。三是三是将供给侧结构性改革简单理解为增加商品或劳务供将供给侧结构性改革简单理解为增加商品或劳务供给。给。四是四是将改革侧的生产要素与效率提升因素平行放在一起。将改革侧的生产要素与效率提升因素平行放在一起。v一是需求一是需求结构结构发生发生显著显著变化。变化。（1）以）以“住行住行”为主导为主导的需求结构发
6、的需求结构发生阶段性生阶段性变化，需求变化，需求结构加快转型结构加快转型升级，个性化、多元化、高端化。升级，个性化、多元化、高端化。（2）全球低增长困境弱化外部需求，特别是国际分工格局出现重大调）全球低增长困境弱化外部需求，特别是国际分工格局出现重大调整，原有整，原有“大三角大三角”格局打破。格局打破。v二是需求二是需求管理管理政策难以解决深层次经济结构政策难以解决深层次经济结构问题。问题。需求管理政策需求管理政策的的边边际效应在际效应在递减，副作用递减，副作用和后遗症越来越大和后遗症越来越大。表现在产能严重过剩，经。表现在产能严重过剩，经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。济结构恶化、杠杆率持续攀
7、升等。三、中国为何要推进供给侧结构性改革？三、中国为何要推进供给侧结构性改革？v三是供给三是供给侧明显不适应需求结构的变化侧明显不适应需求结构的变化。（1）无）无效效和低端供给过多和低端供给过多。（。（2）有效）有效和中高端供给不足和中高端供给不足。（3）体制）体制机制束缚了供给结构机制束缚了供给结构调整。调整。v四是产业价值链提升。四是产业价值链提升。将对研发、设计、标准、将对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。出了更高要求。v1、去产能：、去产能：一是依法破产，二是财政补贴，三是多兼并重组、少破一是依法破产
8、，二是财政补贴，三是多兼并重组、少破产，四是控制过剩增量产，四是控制过剩增量。今年退出。今年退出煤炭产煤炭产能能2.5亿吨亿吨，退出，退出钢铁产钢铁产能能4500万万吨吨提前完成提前完成。v（1）企业）企业兼并重组和结构调整取得兼并重组和结构调整取得进展。进展。钢铁钢铁方面，宝钢、方面，宝钢、武钢武钢重重组合并；煤炭方面，全国组合并；煤炭方面，全国6000多处多处30万吨万吨/年及以下的小型煤矿中，年及以下的小型煤矿中，已有已有2600多处列入去产能范围；中央企业煤炭业务板块进一步优化多处列入去产能范围；中央企业煤炭业务板块进一步优化。v（2）企业盈利大幅改善。）企业盈利大幅改善。1-11月，
9、钢铁行业实现利润月，钢铁行业实现利润1402.5亿元亿元，增长增长274.7%，煤炭企业利润，煤炭企业利润850亿亿元元，同比增长，同比增长156.9%。四、今年供给侧结构性改革任务及进展四、今年供给侧结构性改革任务及进展v2、去杠杆：去杠杆：要防范化解金融风险，一是依法处置信用违约，二要防范化解金融风险，一是依法处置信用违约，二是继续债务置换，三是开展金融风险专项整治。是继续债务置换，三是开展金融风险专项整治。2016年年10月月10日，日，国务院关于积极稳妥降低国务院关于积极稳妥降低企业企业杠杆率的意见杠杆率的意见国发国发201654号号。v（1）市场化）市场化债转股政策不断完善债转股政策
10、不断完善。落实落实54号文号文，允许，允许各省各省增设增设1家家地方资产管理地方资产管理公司等。公司等。v（2）债）债转股试点项目落地转股试点项目落地。建设银行建设银行与武钢、云南锡业成功实与武钢、云南锡业成功实施第一施第一笔央企和笔央企和第一笔地方国企债转股项目，框架协议规模约第一笔地方国企债转股项目，框架协议规模约340亿元亿元。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模超过超过3270亿亿元元。v3、去库存：、去库存：要化解房地产库存，通过户籍制度改革、加快农民工要化解房地产库存，通过户籍制度改革、加快农民工市民化，推进以满足新市民为出
11、发点的住房制度改革，扩大有效需市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。求，稳定房地产市场。2016年年11月末，月末，全国商品房全国商品房待售面积待售面积6.91亿亿平米，较平米，较2月末减少月末减少4836万平方米，万平方米，已连续已连续9个月个月下降下降。v4、补短板：、补短板：要扩大有效供给，要扩大有效供给，“十三五十三五”期间要突出脱贫攻坚、期间要突出脱贫攻坚、灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技术改造和设备更新等领域的补短板术改造和设备更新等领域的补短板建设。建设。2
12、016年年9月月5日，国务院常日，国务院常务会议部署了补短板政策措施务会议部署了补短板政策措施。v5、降成本：、降成本：降低降低制度性交易成本、企业税费制度性交易成本、企业税费负担负担等八等八项项成本。成本。8月月22日，国务院日，国务院印发印发降低实体经济企业成本工降低实体经济企业成本工作方案作方案作出部署。作出部署。v（1）减税）减税降费降费。1-11月月营改增整体营改增整体减税减税4699亿元亿元；v（2）降低制度性交易成本。）降低制度性交易成本。已先后取消或下放国务院部已先后取消或下放国务院部门审批事项门审批事项618项项，全面消除非行政许可审批事项，清理，全面消除非行政许可审批事项，
13、清理中央指定地方实施的审批事项中央指定地方实施的审批事项230项项，清理规范行政审批，清理规范行政审批中介服务中介服务303项项。v（3）降低）降低人工、资金、用电等要素成本。人工、资金、用电等要素成本。降低银行卡刷降低银行卡刷卡手续费、征信服务收费卡手续费、征信服务收费100亿元亿元。通过降电价、电力。通过降电价、电力直直接接交易等交易等减少企业电费支出近减少企业电费支出近1000亿元亿元。（一）（一）我国经济面临的困难我国经济面临的困难和挑战和挑战展望未来，结构性、体制机制性问题仍未得到解决：展望未来，结构性、体制机制性问题仍未得到解决：1、缺乏、缺乏新的具有新的具有较大带动作用的经济增长
14、较大带动作用的经济增长支撑点支撑点。2、社会、社会资金投资渠道资金投资渠道狭窄，难以狭窄，难以遏制遏制“脱实向虚脱实向虚”。3、制造业贷款不良率、企业债、互联网金融、地方政府债务风险等各类金、制造业贷款不良率、企业债、互联网金融、地方政府债务风险等各类金融融风险隐患风险隐患上升。上升。4、基建投资受困资金来源，民营企业投资活力不足。、基建投资受困资金来源，民营企业投资活力不足。5、居民收入增速放、居民收入增速放缓，保持就业、社保、农村反贫困等民生任务以及社会缓，保持就业、社保、农村反贫困等民生任务以及社会稳定的难度不小稳定的难度不小。四、2017年中国宏观经济形势分析（二）未来经济增长的有利条
15、件和机遇（二）未来经济增长的有利条件和机遇1、供给侧结构性、供给侧结构性改革出现改革出现积极成效积极成效。2、新技术广泛深度应用，加快培育新动能进而催生新经济、新技术广泛深度应用，加快培育新动能进而催生新经济已进入已进入良良性循环轨道。伴随大数据、云计算及云服务、移动互联网、物联网、性循环轨道。伴随大数据、云计算及云服务、移动互联网、物联网、北斗卫星和航空航天等空间技术民用化、人工智能及机器人、基因工北斗卫星和航空航天等空间技术民用化、人工智能及机器人、基因工程及生物医药、新材料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等程及生物医药、新材料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等新技术的广泛普及
16、和深度新技术的广泛普及和深度应用。应用。3、区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，新型城镇、区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，新型城镇化、特化、特色小镇建设，色小镇建设，将会带来新增长极。将会带来新增长极。4、企业、企业效益出现改善势头，效益出现改善势头，工业领域有望进入补库存周期工业领域有望进入补库存周期。5、宏观调控政策仍有一定空间，同时可以更加注重相向着力、宏观调控政策仍有一定空间，同时可以更加注重相向着力、协同发力协同发力。财政、货币、区域、产业、价格、投资贸易等政策财政、货币、区域、产业、价格、投资贸易等政策均有一定空间。均有一定空间。总体来看，我国总体来看，我国经济增长
17、将经济增长将呈现小幅缓降态势。预计呈现小幅缓降态势。预计2017年年GDP将增长将增长6.5%左右，全年左右，全年CPI将上涨将上涨2.0%，PPI将上涨将上涨4.0%左右，投资增长左右，投资增长8.0%，消费增长，消费增长10.0%，进口上涨，进口上涨2.0%，出口，出口下降下降3.0%左右。左右。2017年是供给侧结构性改革年是供给侧结构性改革深化之年深化之年。中央经济工作会议确定，连。中央经济工作会议确定，连续续第六年第六年坚持坚持“稳中求进稳中求进”工作总基调，并将其上升到治国理政重工作总基调，并将其上升到治国理政重要原则的高度，财政政策要要原则的高度，财政政策要更加积极有效更加积极有
18、效，货币政策要，货币政策要保持稳健中保持稳健中性性。深入。深入推进推进“三去一降一补三去一降一补”取得实质性进展，国企、财税、金取得实质性进展，国企、财税、金融和社保等基础性、关键性改革落地融和社保等基础性、关键性改革落地。中央经济工作会议精神中央经济工作会议精神四大亮点四大亮点：一是明确提出要降低企业税费负：一是明确提出要降低企业税费负担，这方面有很大期待；二是要把防控金融风险放到更加重要的位担，这方面有很大期待；二是要把防控金融风险放到更加重要的位置，且要下决心处置一批风险点；三是着力振兴实体经济，培育更置，且要下决心处置一批风险点；三是着力振兴实体经济，培育更多百年老店；四是建立房地产长效机制，让房地产回归居住本源多百年老店；四是建立房地产长效机制，让房地产回归居住本源。问题：问题：一、什么供给侧结构性改革？一、什么供给侧结构性改革？二、当前我国的二、当前我国的供给侧结构性改革任务有哪些？供给侧结构性改革任务有哪些？三、当前我国经济面临的困难和挑战有哪些？三、当前我国经济面临的困难和挑战有哪些？谢谢大家！谢谢大家！
