1、主要内容主要内容l任务一 会计标准体系l任务二 会计要素种类l任务三 会计信息质量要求任务一任务一 会计标准体系会计标准体系l一、政府及非营利组织会计标准体系 l二、事业单位会计标准体系的层次、构成与适用范围l三、行政事业单位会计的核算对象及会计制度适用范围l四、行政事业单位会计核算的目标l五、行政事业单位会计核算的前提l六、行政事业单位会计的会计基础 我国现行会计标准体系我国现行会计标准体系政府及非营利组织政府及非营利组织企企 业业事业单位会计标准体系事业单位会计标准体系政府会计标准体系政府会计标准体系社会保险基金会计标准社会保险基金会计标准民间非营利组织会计标准民间非营利组织会计标准企业会
2、计标准体系企业会计标准体系政府及非营利组织会计改革的内容政府及非营利组织会计改革的内容全面推进事业单位会计改革全面推进事业单位会计改革 建立健全政府会计准则体系建立健全政府会计准则体系健全社会保险基金会计标准体系健全社会保险基金会计标准体系完善民间非营利组织会计标准完善民间非营利组织会计标准构建行政事业单位内部控制规范体系构建行政事业单位内部控制规范体系 摘自：摘自：会计改革与发展会计改革与发展“十二五十二五”规划纲要规划纲要解读之九解读之九 事业单位会计准则事业单位会计准则财政部令财政部令（单独发布）（单独发布）统一概念基统一概念基础和框架，础和框架，起统驭作用起统驭作用行业事业单位会计制度
3、行业事业单位会计制度财政部通知财政部通知（单独公布）（单独公布）事业单位会计制度事业单位会计制度财政部通知财政部通知（会同公布）（会同公布）医院会计制度医院会计制度基层医疗卫生机构会计制度基层医疗卫生机构会计制度高等学校会计制度高等学校会计制度中小学校会计制度中小学校会计制度科学事业单位会计制度科学事业单位会计制度文化事业单位会计制度文化事业单位会计制度文物事业单位会计制度文物事业单位会计制度广播电视事业单位会计制度广播电视事业单位会计制度人口和计划生育事业单位会计制度人口和计划生育事业单位会计制度体育事业单位会计制度体育事业单位会计制度适用于行业适用于行业特色不明显特色不明显的事业单位的事业
4、单位适用于行业适用于行业特色突出的特色突出的事业单位事业单位事业单位会计标准体系事业单位会计标准体系事业单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计准则事业单位会计准则财政部令财政部令（单独发布）（单独发布）统一概念基础和框统一概念基础和框架，起统驭作用架，起统驭作用行业事业单位会计制度行业事业单位会计制度财政部通知财政部通知（单独公布）（单独公布）财政部通知财政部通知（会同公布）（会同公布）医院会计制度医院会计制度等等适用于行业特色不适用于行业特色不明显的事业单位明显的事业单位适用于行业特色突适用于行业特色突出的事业单位出的事业单位事业单位会计标准体系事业单位会计标准体系中华人民共和国会计法中华
5、人民共和国会计法主席令主席令（人大颁布）（人大颁布）最高层次规范最高层次规范最高准则、依据最高准则、依据高等学校会计制度高等学校会计制度事业单位会计制度的适用范围事业单位会计制度的适用范围一般事业单位（公益一类）一般事业单位（公益一类）对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算算执行相应行业事业单位会计制度执行相应行业事业单位会计制度行业特色突出的（公益二类）行业特色突出的（公益二类）执行企业（或小企业）会计准则执行企业（或小企业）会计
6、准则纳入企业财务管理体系的纳入企业财务管理体系的由财政部另行规定由财政部另行规定参照公务员法管理的参照公务员法管理的执行执行事业单位会计制度事业单位会计制度 事业单位：按照国家有关事业单位登记管事业单位：按照国家有关事业单位登记管理的规定登记或备案的事业单位。理的规定登记或备案的事业单位。“各级各级”：指包括中央和地方各级政府管：指包括中央和地方各级政府管辖的事业单位。辖的事业单位。“各类各类”：指包括各种类型的事业单位。：指包括各种类型的事业单位。排斥：企业化管理的事业单位；参照公务排斥：企业化管理的事业单位；参照公务员管理的事业单位和社会团体。员管理的事业单位和社会团体。二级预二级预算单位
7、算单位一级预一级预算单位算单位基层预基层预算单位算单位同级财政同级财政总会计总会计省财政厅省财政厅总会计总会计省教育省教育厅会计厅会计师范学师范学院会计院会计附属中附属中学会计学会计事业单位分级示意图事业单位分级示意图汇总报汇总报送计划送计划提出用提出用款申请款申请汇总报汇总报送计划送计划提出用提出用款申请款申请汇总报汇总报送计划送计划提出用提出用款申请款申请 根据根据2004年年6月月27日日国务院关国务院关于修改于修改事业单位登记管理暂行条例事业单位登记管理暂行条例的决定的决定，修订后的，修订后的事业单位登记管事业单位登记管理暂行条例理暂行条例第二条：第二条：“本条例所称事本条例所称事业单
8、位，是指国家为了社会公益目的，业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。卫生等活动的社会服务组织。”按照现行规定，事业单位实行按照现行规定，事业单位实行分级登分级登记管理记管理，县级以上各级人民政府机构编制，县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负管理机关所属的事业单位登记管理机构负责实施事业单位的登记管理工作。责实施事业单位的登记管理工作。事业单位类型众多，从涉及的事业单位类型众多，从涉及的行业来行业来划分划分，有教
9、育类、科技类、文化体育类、，有教育类、科技类、文化体育类、卫生类、经济建设类、农林水气类，等等。卫生类、经济建设类、农林水气类，等等。从从经费来源划分经费来源划分，主要包括财政补助和经，主要包括财政补助和经费自理两大类。费自理两大类。事业单位财务规则事业单位财务规则财政部令财政部令（单独发布）（单独发布）第一第一层次层次行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度财政部通知财政部通知（会同公布）（会同公布）单位内部财务管理办法单位内部财务管理办法预算单位内部预算单位内部（自行制定）（自行制定）医院财务制度医院财务制度基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构财务制度高等学校财务制度高等学校财务制度中
10、小学校财务制度中小学校财务制度科学事业单位财务制度科学事业单位财务制度文化事业单位财务制度文化事业单位财务制度文物事业单位财务制度文物事业单位财务制度广播电视事业单位财务制度广播电视事业单位财务制度人口和计划生育事业单位财务制度人口和计划生育事业单位财务制度体育事业单位财务制度体育事业单位财务制度第二第二层次层次第三第三层次层次事业单位财务制度体系事业单位财务制度体系事业单位财务规则事业单位财务规则财政部令财政部令（单独发布）（单独发布）基本基本规范规范行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度财政部通知财政部通知（会同公布）（会同公布）单位内部财务管理办法单位内部财务管理办法预算单位内部预算单
11、位内部（自行制定）（自行制定）医院财务制度医院财务制度等等行业行业特色特色单位单位情况情况事业单位财务管理体系事业单位财务管理体系中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法主席令主席令（人大颁布）（人大颁布）财政财政法的法的核心核心高等学校财务制度高等学校财务制度会计核算的目标会计核算的目标向会计信息使用向会计信息使用者提供有关的会者提供有关的会计信息计信息 反映事业单位受反映事业单位受托责任的履行情托责任的履行情况况有助于会计信息有助于会计信息使用者进行社会使用者进行社会管理、作出经济管理、作出经济决策决策与事业单位财务与事业单位财务状况有关会计信状况有关会计信息息 与事业单位事业与事业单位事
12、业成果有关会计信成果有关会计信息息 与事业单位预算与事业单位预算执行有关会计信执行有关会计信息息 事业单位会计信息使用者事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。单位自身和其他利益相关者。会计核算的基本前会计核算的基本前提（假设）提（假设）会计主体会计主体持续经营持续经营会计分期会计分期货币计量货币计量应当对其自身应当对其自身发生的经济业发生的经济业务或者事项进务或者事项进行会计核算行会计核算 会计核算应当以会计核算应当以事业单位各项业事业单位各项业务活动持续正常务活动持续正常地进行为
13、前提地进行为前提应当划分会计应当划分会计期间，分期结期间，分期结算账目和编制算账目和编制财务会计报告财务会计报告会计核算应当会计核算应当以人民币作为以人民币作为记账本位币记账本位币 会计期间至少分为年度和月度。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。额计量。行政事业单位的会计基础行政事业单位的会计基础行政单位的业务或事项行政单位的业务或事项行业事业单位的业务或事项行业事业单位的业务或事项事业单位的一般业务或事
14、项事业单位的一般业务或事项事业单位的部分业务或事项事业单位的部分业务或事项一般采用收付实现制一般采用收付实现制可以采用权责发生制可以采用权责发生制会计制度中具体规定会计制度中具体规定行业会计制度中规定行业会计制度中规定任务二任务二 会计要素会计要素对象、要素、科目及账户之间的关系对象、要素、科目及账户之间的关系l资产l负债l净资产l收入l支出或者费用与企业会计要素对比 具体化具体化会计对象、会计要素、会计科目及会计账户之间的关系会计对象、会计要素、会计科目及会计账户之间的关系会计对象会计对象会计要素会计要素会计科目会计科目会计账户会计账户根据科目设置根据科目设置进一步进一步表现表现专业技术专业
15、技术企业（六要素）企业（六要素）事业单位与企业会计要素名称对比事业单位与企业会计要素名称对比事业单位（五要素）事业单位（五要素）负债负债净资产（含结余）净资产（含结余）收入收入支出（或费用）支出（或费用）资产资产利润利润费用费用收入收入所有者权益所有者权益负债负债资产资产任务三任务三 会计信息质量要求会计信息质量要求l一、可靠性l二、全面性l三、及时性l四、可比性l五、相关性l六、可理解性会计信息质量要求（一）会计信息质量要求（一）l可靠性：事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。l全面性：事业单位应当将发生的各项经济
16、业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。会计信息质量要求（二）会计信息质量要求（二）l及时性：事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。l可比性：事业单位提供的会计信息应当具有可比性。可比性可比性l同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。l同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保同类单位会计信息口径一致，相互可比。会计信息质量要求（三）会计信息质量要求（三）l相关性：事业单位提供的会计信息应当与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关，有助于会计信息使用者对事业单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。l可理解性：事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。
