1、(2012-2025)(2012-2025)旅游发展SWOT分析旅游资源客源市场分析发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游产业空间布局旅游产品开发规划旅游区建设行动计划旅游产业要素发展规划旅游保障体系规划旅游发展规划旅游发展规划规划背景背景分析背景分析内容概况规划期限本规划期限为本规划期限为20122025年，共年，共14年，根据益阳市旅游业年，根据益阳市旅游业发展情况，结合国民经济与社会发展五年规划，为使本规发展情况，结合国民经济与社会发展五年规划，为使本规划和国民经济与社会发展五年规划相对接，具备较强的可划和国民经济与社会发展五年规划相对接，具备较强的可操作性，并保持一定的弹性，将规划期
2、限划分为近、中、操作性，并保持一定的弹性，将规划期限划分为近、中、远三期，即：远三期，即：近期（20122015年）四年，重点开发与集中突破阶段；中期（20162020年）五年，深度开发与全面发展阶段；远期（20212025年）五年，整体提升与持续发展阶段。背景分析背景分析旅游发展旅游发展SWOTSWOT分析分析旅游资源客源市场旅游资源客源市场分析分析规划背景规划背景发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游发展规划旅游发展规划规划背景规划背景规划背景 一、地域优势 二、旅游资源丰富 三、交通便利 地域优势 益阳位湘中偏北，北近长江，同湖北省石益阳位湘中偏北，北近长江，同湖北省石首县抵界，西和西
3、南与常德市、怀化市接首县抵界，西和西南与常德市、怀化市接壤，南与娄底市毗邻，东和东北紧靠省会壤，南与娄底市毗邻，东和东北紧靠省会长沙市及岳阳市。长沙市及岳阳市。“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”益阳南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。旅游资源旅游资源总体特征旅游资源总体特征 资源总量丰富资源总量丰富 资源种类齐全资源种类齐全 资源品位等级梯度大，资源品位等级梯度大，潜力无穷潜力无穷 交通便利、区位优越，紧邻省会长沙，距离黄花国交通便利、区位优越，紧邻省会长沙，距离黄花国际机场仅一小时车程际机场仅一小时车程。益阳市旅游业发展所需的公
4、路、铁路、水路交通比益阳市旅游业发展所需的公路、铁路、水路交通比较完备，已成为湖南中北部地区重要的旅游节点城较完备，已成为湖南中北部地区重要的旅游节点城市。市。临近长株潭城市群，是长株潭临近长株潭城市群，是长株潭“3+5”3+5”城市群之中发城市群之中发展的重要部分，地处长沙至张家界旅游黄金线上，展的重要部分，地处长沙至张家界旅游黄金线上，拥有巨大的客源市场。拥有巨大的客源市场。交交 通通319国道、国道、207国道国道省道铁路高速背景分析背景分析旅游发展旅游发展SWOTSWOT分析分析旅游资源客源市场旅游资源客源市场分析分析规划背景规划背景发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游发展规划旅游
5、发展规划旅游资源客源市场旅游资源客源市场分析分析旅游资源分析 依托山水自然资源，发挥交通区位优势，依托山水自然资源，发挥交通区位优势，努力建成长株潭及周边地区休闲、娱乐、努力建成长株潭及周边地区休闲、娱乐、度假基地，名特旅游商品生产基地。度假基地，名特旅游商品生产基地。旅游资源分类定性评价旅游资源分类定性评价 旅游资旅游资源等级源等级旅游景点旅游景点五级五级梓山湖高尔夫球场 梓山湖度假区 南洞庭湖湿地 山乡巨变第一村 柘溪风景区 四级四级奥林匹克公园 黄家湖景区 桃花江风景名胜区 茶马古道风景区 会龙山佛教公园 大通湖景区 胭脂湖 龙泉洞 六步溪自然保护区 桃花江森林公园 益阳古城三级三级白鹿
6、寺 益阳葡萄山庄 胡林翼墓 段德昌烈士纪念碑 桃江罗溪瀑布 梅山文化生态园 沅江赤山岛 浮邱美女泉 安化大熊山自然保护区 沅江洞庭湖博物馆 琼湖公园 桃江天问台 北峰山森林公园 益阳博物馆 安化红岩景区 浮邱寺 鱼形山旅游区 子母城故城 蚩尤故里 厂窑惨案死难同胞公墓景区名称景区名称质量等级性质称号质量等级性质称号益阳奥林匹克公园益阳奥林匹克公园 4A4A级景区、国家羽毛球队训练基地，级景区、国家羽毛球队训练基地，湖南百湖南百景之一景之一梓山湖高尔夫球场梓山湖高尔夫球场 国际标准国际标准27洞高尔夫球场洞高尔夫球场安化茶马古道安化茶马古道在创在创4A级景区级景区山乡巨变第一村山乡巨变第一村4A
7、4A级景区级景区、国家级农业旅游示范点国家级农业旅游示范点、文物保文物保护单位护单位桃花江竹海桃花江竹海2A2A级景区、级景区、湖南百景之一湖南百景之一，在创，在创4A级景区级景区益阳花乡农家乐益阳花乡农家乐国家级农业旅游示范点国家级农业旅游示范点、湖南百景之一湖南百景之一安化柘溪千岛湖安化柘溪千岛湖A A级景区、级景区、湖南百景之一湖南百景之一，拟建，拟建4A级级梓山湖度假区梓山湖度假区新潇湘八景之一、省级旅游度假区新潇湘八景之一、省级旅游度假区会龙山佛教公园会龙山佛教公园省级森林公园，在创省级森林公园，在创4A级景区级景区桃花江森林公园桃花江森林公园国家级森林公园国家级森林公园景区名称景区
8、名称质量等级性质称号质量等级性质称号六步溪自然保护区六步溪自然保护区国家级自然保护区国家级自然保护区南洞庭湖旅游区南洞庭湖旅游区国际重要湿地、省级自然保护区国际重要湿地、省级自然保护区桃江罗溪瀑布桃江罗溪瀑布湖南百景之一湖南百景之一益阳黄家湖益阳黄家湖在创国家等级景区在创国家等级景区安化龙泉洞安化龙泉洞在创国家在创国家3A级景区级景区梅山文化生态园梅山文化生态园湖大教学实践基地湖大教学实践基地 拟创国家等景区拟创国家等景区沅江赤山岛沅江赤山岛中国最大内湖岛中国最大内湖岛南县德昌公园南县德昌公园在创在创3A级景区级景区南县厂窖纪念馆南县厂窖纪念馆省级爱国主义教育基地省级爱国主义教育基地鱼形山旅游
9、区鱼形山旅游区在创在创3A级景区级景区蚩尤故里蚩尤故里拟建国家等级景区拟建国家等级景区益阳三国古城益阳三国古城拟建国家等级景区拟建国家等级景区 总体来说，益阳所拥有的旅游资源品位不是总体来说，益阳所拥有的旅游资源品位不是很高，按以上标准景区主要集中在三级、二很高，按以上标准景区主要集中在三级、二级景区有级景区有很大的市场发展潜力，也成为吸引，也成为吸引客源的新的启发点。客源的新的启发点。旅游客源市场分析 益阳市旅游市场现状益阳市旅游市场现状游客510.4万人旅游收入20.01亿元旅游收入76亿元游客1286万人国内游客1281万人国内旅游收入69.924亿元境外游客5.45万人2005年201
10、0年 益阳市旅游市场开发益阳市旅游市场开发三级目标市场：省外海外旅游市场省外海外旅游市场 联动长、常、张、岳联动长、常、张、岳线上省外旅游市场线上省外旅游市场 一级目标市场：立足长株潭立足长株潭3+5城市群城市群长株潭长株潭“3+5”城市群人口城市群人口 4019万，占全省万，占全省 62.1%；GDP占占全省的全省的 75.7。该市场是益阳市的基本客源市场。该市场是益阳市的基本客源市场。二级目标市场：开拓武汉开拓武汉1+8城市圈城市圈武汉武汉1+8城市圈人口城市圈人口3086.7万，万，GDP占湖占湖北省的北省的 59。三级二级一级旅游市场营销策略旅游市场营销策略1.旅游形象对外信息传播策略
11、电视广告、网络、旅行社和报纸电视广告、网络、旅行社和报纸 2.节事活动和民俗活动3.旅游展览4.名人效应：选拔旅游形象大使，选拔旅游形象大使，制作精美的旅游宣传片制作精美的旅游宣传片 5.益阳市旅游形象内部传播策略城区景观风貌城区景观风貌城区建筑色彩城区建筑色彩城区夜景城区城区夜景城区公共服务设施公共服务设施 近期营销行动近期营销行动 1 1、1 1部旅游形象宣传片部旅游形象宣传片 2 2、1 1套旅游宣传手册套旅游宣传手册3 3、1 1本自驾车旅游手册本自驾车旅游手册4 4、1 1个旅游信息网个旅游信息网 5 5、旅游产品推介会、旅游产品推介会 6 6、参加中国国内旅游交易会等专业交易会、参
12、加中国国内旅游交易会等专业交易会、博览会。博览会。7 7、主题节事活动营销、主题节事活动营销背景分析背景分析旅游发展旅游发展SWOTSWOT分析分析旅游资源客源市场旅游资源客源市场分析分析规划背景规划背景发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游发展规划旅游发展规划旅游发展旅游发展SWOTSWOT分析分析旅游发展旅游发展SWOTSWOT分析分析 1.交通便利，区位优势明显交通便利，区位优势明显 2.益阳地理条件优越，山明水秀，益阳地理条件优越，山明水秀，景色怡人，八百里洞庭闻名遐迩，景色怡人，八百里洞庭闻名遐迩，桃花江竹海碧波万顷，有桃花江竹海碧波万顷，有“中国中国竹子之乡竹子之乡”,“麻业名城
13、麻业名城”,“茶叶茶叶之乡之乡”之美誉。益阳的苎麻产量之美誉。益阳的苎麻产量占全国总产量的占全国总产量的34，益阳茶业，益阳茶业可谓是源远流长。可谓是源远流长。3.城市旅游环境良好，国民经济加城市旅游环境良好，国民经济加速发展，综合实力明显增强。速发展，综合实力明显增强。（1）低标准、低档次开发，造成资源）低标准、低档次开发，造成资源的毁坏。的毁坏。（2）政府的主导作用未能有效发挥，）政府的主导作用未能有效发挥，旅游投资的良性循环远未形成。投资旅游投资的良性循环远未形成。投资商的实力不强，导致景区开发乏力。商的实力不强，导致景区开发乏力。（4）城市经济水平欠发达）城市经济水平欠发达（5）客源结
14、构单一，近程游客居主体，）客源结构单一，近程游客居主体，对远程游客吸引力不强对远程游客吸引力不强（6）旅游业内部机制有待进一步完善）旅游业内部机制有待进一步完善（7）管理有待提高）管理有待提高巨大的消费潜力 机遇良好，市场条件优越1.全国各地纷纷将其旅游业作为全国各地纷纷将其旅游业作为提高竞争力、培育新的经济增提高竞争力、培育新的经济增长点的重要产业。长点的重要产业。2.益阳缺少在国际上久负盛名的益阳缺少在国际上久负盛名的旅游资源，如名山大川、文化旅游资源，如名山大川、文化古迹等，在省内的知名度也不古迹等，在省内的知名度也不是很高，处于竞争劣势。是很高，处于竞争劣势。背景分析背景分析发展方向与
15、发展战略发展方向与发展战略旅游发展规划旅游发展规划发展方向与发展战略发展方向与发展战略发展方向与发展战略 围绕“一心两轴三支点四区”的建设，提高益阳旅游业的竞争力和发展水平。目标定位 形象定位 旅游发展指标预测 发展战略发展目标发展目标一、总体目标一、总体目标二、形象目标二、形象目标三、产业目标三、产业目标四、要素目标四、要素目标经济经济目标目标社会社会目标目标生态生态目标目标旅游旅游交通交通旅行旅行社、社、景区景区旅游旅游饭店饭店餐饮餐饮设施设施旅游旅游购物购物旅游旅游娱乐娱乐 着力完善健身康体旅游 大力提升乡村旅游 努力推进红色旅游 认真规划工业旅游重点打造黑茶文化旅游、南洞庭湿地生态旅游
16、 逐步发展宗教旅游充分利用益阳区域内大交通建设的重大机遇，充分利用益阳区域内大交通建设的重大机遇，总体目标总体目标形象目标 山水休闲花园，中国黑茶之城山水休闲花园，中国黑茶之城 把益阳市区建设成为把益阳市区建设成为“3+53+5”城市群的生态休闲名城和城市群的生态休闲名城和湖南最有影响的生态休闲度假目的地。湖南最有影响的生态休闲度假目的地。充分利用安化黑茶之乡的影响力和大力开发黑茶产业的契机，开发黑茶生产工业旅游、茶马古道体验游以及黑茶旅游商品、黑茶购物市场等，将黑茶产业和旅游产业有机的结合起来，形成“黑茶之城黑茶之城”的城市旅的城市旅游形象。游形象。旅游发展指标预测旅游发展指标预测 在202
17、5年旅游经济成为益阳市第三产业的主导产业和国民经济的支柱产业之一。1200万人3000万人7500万人2010年2015年2025年7676亿亿227227亿亿677677亿亿经济目标经济目标旅游旅游总人数总人数 旅游旅游总收入总收入 2010年2015年2025年社会目标社会目标 全市旅游产业直接就业人数：3.1万10万以上6万以上2015年2010年2025年背景分析背景分析发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游产业空间布局旅游产业空间布局旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划旅游产业要素发展规划旅游产业要素发展规划旅游保障体系规划旅游保障体系规划旅游发展规
18、划旅游发展规划旅游产业空间布局旅游产业空间布局旅游产业空间布局 “一心两轴三支点四片区一心两轴三支点四片区”两条旅游发展轴：两条旅游发展轴：一是南北旅游发展轴：（长沙）益阳沅江南县（大通湖）（岳阳、常德）二是东西旅游发展轴：（长沙）益阳桃江安化（平口、梅城-娄底、怀化）一个旅游中心：益阳城区城市综合服务和旅游集散功能的旅游中心。三支点：以安化梅城镇、南县南洲镇、赫山沧水铺镇作为益阳市旅游次接待和聚散支撑点，完善城镇旅游综合接待功能，打造特色旅游景观城镇。四片区：四片区：1.1.南洞庭湖湿地生态旅南洞庭湖湿地生态旅游区游区 2.2.银成都市旅游片区银成都市旅游片区 3.3.桃花江美人窝旅游片桃花
19、江美人窝旅游片区区4.4.安化雪峰湖暨梅山文安化雪峰湖暨梅山文化旅游片区化旅游片区梅城镇沧水铺南洲镇背景分析背景分析发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游产业空间布局旅游产业空间布局旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划旅游产业要素发展规划旅游产业要素发展规划旅游保障体系规划旅游保障体系规划旅游发展规划旅游发展规划旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游产品开发规划 观光旅游产品开发观光旅游产品开发 度假旅游产品开发度假旅游产品开发 生态旅游产品开发生态旅游产品开发 自驾车旅游产品开发自驾车旅游产品开发 观光旅游产品开发 加强加强观光产品与休闲度假、
20、会议商务观光产品与休闲度假、会议商务等非等非观光类旅游产品的结合，发展复合式观光观光类旅游产品的结合，发展复合式观光旅游产品，巩固和发展近程市场；旅游产品，巩固和发展近程市场；与岳阳、长沙、常德等周边城市联合与岳阳、长沙、常德等周边城市联合，开，开拓国内中远程观光市场及国际观光市场拓国内中远程观光市场及国际观光市场。动静结合，多元发展。动静结合，多元发展。观光农业产品开发观光农业产品开发 益阳市益阳市发展观光农业旅游有得天独厚的资发展观光农业旅游有得天独厚的资源源，目前已具备较大发展规模，且颇具特，目前已具备较大发展规模，且颇具特色。色。今后应进一步丰富产品内涵，将观光农业今后应进一步丰富产品
21、内涵，将观光农业旅游培育为益阳市旅游的响亮名片和环洞旅游培育为益阳市旅游的响亮名片和环洞庭湖圈乡村旅游的样板区。庭湖圈乡村旅游的样板区。度假旅游产品开发度假旅游产品开发 1、发挥优势，构建层次分明的产品体系 2、形成以益阳市市中心益阳市市中心为中心，桃花江旅桃花江旅游区、黄家湖旅游区游区、黄家湖旅游区、南洞庭湖风景区南洞庭湖风景区为依托，形成以市中心向周边扩展的空间格局，包括不同层次的休闲度假产品。以梓以梓山湖景区、黄家湖景区为高层次的度假产山湖景区、黄家湖景区为高层次的度假产品等等品等等，以特色农家乐为中低层次的产品。自驾车旅游产品开发自驾车旅游产品开发 一、成立一个行业组织一、成立一个行业
22、组织 二、进行一个市场研究二、进行一个市场研究 三、增加和完善自驾车旅游信息服务三、增加和完善自驾车旅游信息服务 四、建设完善基础设施四、建设完善基础设施生态旅游产品开发生态旅游产品开发 益阳市自然生态环境质量好，有多处地域益阳市自然生态环境质量好，有多处地域可发展生态旅游，如南洞庭湖湿地雪峰湖可发展生态旅游，如南洞庭湖湿地雪峰湖地质公园、桃花江竹海、桃花江国家森林地质公园、桃花江竹海、桃花江国家森林公园等公园等.背景分析背景分析发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游产业空间布局旅游产业空间布局旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划旅游产业要素发展规划旅游产业要
23、素发展规划旅游保障体系规划旅游保障体系规划旅游发展规划旅游发展规划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划 旅游区开发与发展旅游区开发与发展 旅游项目开发旅游项目开发 旅游基础设施建设旅游基础设施建设 旅游项目开发发展计划旅游项目开发发展计划 1 1、银城都市旅游片区、银城都市旅游片区2 2、安化雪峰湖暨梅山文化旅游片区、安化雪峰湖暨梅山文化旅游片区3 3、南洞庭湖湿地生态旅游区、南洞庭湖湿地生态旅游区4 4、桃花江美人窝旅游片区、桃花江美人窝旅游片区1 1、银城都市旅游片区、银城都市旅游片区2 2、安化雪峰湖暨梅山文化旅游片区、安化雪峰湖暨梅山文化旅游片区3 3、南洞庭湖湿地生
24、态旅游区、南洞庭湖湿地生态旅游区4 4、桃花江美人窝旅游片区、桃花江美人窝旅游片区重点旅游项目开发重点旅游项目开发 1 1、安华茶马古道、安华茶马古道 2 2、桃花江竹海、桃花江竹海 3 3、益阳农家乐系列、益阳农家乐系列 4 4、梓山湖健身休闲度假区、梓山湖健身休闲度假区 5 5、南洞庭湖湿地旅游区、南洞庭湖湿地旅游区 6 6、雪峰湖地质公园、雪峰湖地质公园 7 7、梅山文化生态园、梅山文化生态园 8 8、益阳古城、益阳古城 9 9、黄家湖休闲度假区、黄家湖休闲度假区益阳古城益阳古城茶马古道黄家湖休闲度假区雪峰湖地质公园雪峰湖地质公园梓山湖健身休闲度假区梓山湖健身休闲度假区南洞庭湖湿地旅游区
25、南洞庭湖湿地旅游区桃花江竹海桃花江竹海背景分析背景分析发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游产业空间布局旅游产业空间布局旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划旅游产业要素发展规划旅游产业要素发展规划旅游保障体系规划旅游保障体系规划旅游发展规划旅游发展规划旅游产业要素发展规划旅游产业要素发展规划旅游产业要素发展规划 目前益阳旅行社业存在的主要问题是产业总体规模目前益阳旅行社业存在的主要问题是产业总体规模不大，外联能力不强，市场秩序不良，从业人员素不大，外联能力不强，市场秩序不良，从业人员素质不高等几个方面的问题。质不高等几个方面的问题。鼓励旅行社集团化发展鼓励旅行
26、社集团化发展 倡导中小型旅行社多元化发展倡导中小型旅行社多元化发展 鼓励旅行社品牌建设鼓励旅行社品牌建设 加强行业协会建设加强行业协会建设 加强建设旅游质量监督队伍。加强建设旅游质量监督队伍。鼓励旅行社开发旅游新线路。鼓励旅行社开发旅游新线路。加强对导游人员的培训，优化从业人员结构。加强对导游人员的培训，优化从业人员结构。奖励旅行社的国际游客外联。奖励旅行社的国际游客外联。旅行社业发展规划旅行社业发展规划文化娱乐业发展规划文化娱乐业发展规划 1 1、建议大型娱乐场所、建议大型娱乐场所 2 2、整顿文化市场、整顿文化市场 3 3、景区景点服务区亮化、景区景点服务区亮化 4 4、乡村旅游的文娱管理
27、、乡村旅游的文娱管理 5 5、弘扬当地文化、弘扬当地文化 6 6、打造品牌效应、打造品牌效应 7 7、重视各种节庆活动、重视各种节庆活动旅游购物业发展规划旅游购物业发展规划 1 1、开发旅游系列商品，设计旅游精品。、开发旅游系列商品，设计旅游精品。2 2、吸引和培养创造设计人才、吸引和培养创造设计人才 3 3、注意发掘民间艺人，培养创造性的旅游、注意发掘民间艺人，培养创造性的旅游商品设计人才商品设计人才背景分析背景分析发展方向与发展战略发展方向与发展战略旅游产业空间布局旅游产业空间布局旅游产品开发规划旅游产品开发规划旅游区建设行动计划旅游区建设行动计划旅游产业要素发展规划旅游产业要素发展规划旅
28、游保障体系规划旅游保障体系规划旅游发展规划旅游发展规划旅游保障体系规划旅游保障体系规划旅游保障体系规划 旅游组织机构规划旅游组织机构规划 争取在中远期成立益阳市旅游发展协会争取在中远期成立益阳市旅游发展协会 旅游政策保障体系建设旅游政策保障体系建设 各级部门充分发挥主动性和积极性，积极做好与旅游各级部门充分发挥主动性和积极性，积极做好与旅游主管部门的协作工作主管部门的协作工作 旅游人力资源发展规划旅游人力资源发展规划 1 1、增强旅游教育与培训意识，增加旅游人力资源投入、增强旅游教育与培训意识，增加旅游人力资源投入 2 2、推进人才教育培训基地建设、推进人才教育培训基地建设 旅游资源保护规划旅
29、游资源保护规划 减少人为旅游活动和旅游项目的开发的环境影响，减减少人为旅游活动和旅游项目的开发的环境影响，减少非旅游活动对旅游资源的破坏和影响。少非旅游活动对旅游资源的破坏和影响。总结 益阳市的旅游资源丰富，发展潜力比较大。独益阳市的旅游资源丰富，发展潜力比较大。独特的区位，气候和地貌。孕育了益阳丰富的自然生特的区位，气候和地貌。孕育了益阳丰富的自然生态资源。交通便利、区位优越，紧邻省会长沙，距态资源。交通便利、区位优越，紧邻省会长沙，距离黄花国际机场仅一小时车程。离黄花国际机场仅一小时车程。益阳市是长株潭益阳市是长株潭3+53+5城市群资源节约型和环境友城市群资源节约型和环境友好型两型社会建设试点之一，为了更好的发挥益阳好型两型社会建设试点之一，为了更好的发挥益阳的地域优势和其优秀旅游资源和交通条件，促进益的地域优势和其优秀旅游资源和交通条件，促进益阳旅游业在长株潭城市群发展中崛起。要依托山水阳旅游业在长株潭城市群发展中崛起。要依托山水自然资源，发挥交通区位优势，努力建成长株潭及自然资源，发挥交通区位优势，努力建成长株潭及周边地区休闲、娱乐、度假基地，名特旅游商品生周边地区休闲、娱乐、度假基地，名特旅游商品生产基地。产基地。汇报完毕汇报完毕谢谢！谢谢！
