1、2023-1-222023-1-22章组织层面的环境管理章组织层面的环境管理2023-1-222023-1-22第八章第八章 组织层面的环境管理组织层面的环境管理 第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估第二节第二节 循环经济循环经济第三节第三节 清洁生产与清洁生产审计清洁生产与清洁生产审计(略略)第四节第四节 环境管理体系及其审核环境管理体系及其审核第五节第五节 清洁生产案例清洁生产案例(略略)2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o 一、基本概念一、基本概念o（一）组织（一）组织o 组织：组织：具有自身职能和行政管理的单位。
2、不仅用具有自身职能和行政管理的单位。不仅用来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类似结构和功能的各类生态系统、行业系统、生态系统、行业系统、产业系统产业系统以及区域系统以及区域系统等。等。o（二）环境绩效（二）环境绩效 o 环境绩效环境绩效是指一个组织基于其是指一个组织基于其环境方针、目标、环境方针、目标、指标指标，控制其环境因素所取得的，控制其环境因素所取得的可测量可测量的环境管理体的环境管理体系成效。系成效。2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o（三）环境绩效评估三）
3、环境绩效评估o 环境绩效评估环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人是由独立的考核机构或考核人员，对被考核单位或项目的员，对被考核单位或项目的环境管理活动环境管理活动进行综进行综合系统的合系统的审查、分析审查、分析，并按照一定的，并按照一定的标准标准评定环评定环境管理活动的境管理活动的现状和潜力现状和潜力，对提高环境管理绩效，对提高环境管理绩效提出提出建议建议，促进其改善环境管理、提高环境管理，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种绩效的一种评估活动评估活动。2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o 二、环境绩效评估目标、内容和方法二、环境
4、绩效评估目标、内容和方法 o（一）环境绩效评估目标（一）环境绩效评估目标 根本目标根本目标：改善环境管理，实现可持续发展。：改善环境管理，实现可持续发展。具体目标具体目标：对环境管理各步骤的：对环境管理各步骤的绩效情况绩效情况进进行考核评价，找出影响环境管理绩效的行考核评价，找出影响环境管理绩效的消极因消极因素素，提出建设性的，提出建设性的考核意见考核意见，从而促使环境管，从而促使环境管理工作的理工作的高效高效进行。进行。2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o 分项目标分项目标o(1)(1)评价评价环境法规政策环境法规政策的科学性和合理性，
5、帮助法规政的科学性和合理性，帮助法规政策部门制定更加科学合理的环境法规与制度；策部门制定更加科学合理的环境法规与制度；o(2)(2)评价评价环境管理机构环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；工作效率的消极因素，提出改进建议；o(3)(3)评价评价环境规划环境规划的科学性和合理性，有助于制定更加的科学性和合理性，有助于制定更加科学合理的环境规划；科学合理的环境规划；o(4)(4)评价评价环境投资项目环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。改善环境投资提出建设性意见。2023-1
6、-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o（二）环境绩效评估内容和方法（二）环境绩效评估内容和方法o 1 1、环境绩效评估的、环境绩效评估的内容内容：o 环境行为评估（环境行为评估（EPEEPE）：）：考虑考虑1010大因素大因素o 选择评估指标：状态指标、绩效指标选择评估指标：状态指标、绩效指标(管理、作业管理、作业)o 数据收集及转换数据收集及转换o 报告沟通报告沟通o 审查和改进评估程序审查和改进评估程序o 环境行为评估（环境行为评估（EPEEPE）的）的1010大因素：大因素：规划活动，产品和服务的整个范围；规划活动，产品和服务的整个范围；规划组织
7、架构；规划组织架构；规划整体经营策略；规划整体经营策略；规划环境政策；规划环境政策；为符合法规及其他要求所需的信息；为符合法规及其他要求所需的信息；2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估相关之国际间对环境议题的协议；相关之国际间对环境议题的协议；环境成本和利益；环境成本和利益；和每年环境绩效有关信息的一致性；和每年环境绩效有关信息的一致性；有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息；有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息；文化和社会的因素等。文化和社会的因素等。2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其
8、环境绩效评估2023-1-222023-1-22o 2 2、环境绩效评估的、环境绩效评估的方法步骤方法步骤：o(1)(1)确定组织的环境绩效确定组织的环境绩效基准：基准：6 6大来源大来源目前和过去的绩效；目前和过去的绩效；法令规定；法令规定；相关之规定、标准和措施；相关之规定、标准和措施；绩效数据和由工业及其他产业发展出来的信息；绩效数据和由工业及其他产业发展出来的信息；管理审查和稽核；管理审查和稽核；科学研究。科学研究。第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o(2)(2)选择环境绩效评估选择环境绩效评估指标指标o 环境绩效指标环境绩效指标EPIs：MPIs+OPIso(管理
9、绩效管理绩效MPIs：政策、人员、规划、措施、政策、人员、规划、措施、程序、决定和行动；程序、决定和行动；o 作业绩效作业绩效OPIs：输入、作业、产出、运输输入、作业、产出、运输)；o 环境状态指标环境状态指标ECIs：周边环境现状周边环境现状2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估类别类别指标实例指标实例符合性符合性1 1稽核次数与频率稽核次数与频率2 2紧急应变反应时间长短紧急应变反应时间长短3 3环境目标标的达成数目或比例环境目标标的达成数目或比例4 4年环保罚单次数与金额年环保罚单次数与金额5 5矫正措施次数矫正措施次数财务绩效财务绩
10、效1 1投资污染防治措施金额投资污染防治措施金额2 2污染防治措施操作围护金额污染防治措施操作围护金额3 3废弃物处理费用废弃物处理费用4 4改善产品或制程的成本改善产品或制程的成本5 5环境管理训练相关费用环境管理训练相关费用6 6经降低资源使用、污染预防或回收再利用节省的资金经降低资源使用、污染预防或回收再利用节省的资金利害相关者利害相关者1 1社区对环境抱怨次数与频率社区对环境抱怨次数与频率2 2新闻报道次数（正面或负面）新闻报道次数（正面或负面）3 3赞助或自行建置地方性清除或回收计划表赞助或自行建置地方性清除或回收计划表4 4出版或公开组织环境绩效报告次数出版或公开组织环境绩效报告次
11、数环境管理系统实施环境管理系统实施1 1员工对环境改善提案数员工对环境改善提案数2 2员工对相关环境议题或事物参与人数员工对相关环境议题或事物参与人数3 3员工接受环境管理训练人数比例员工接受环境管理训练人数比例4 4被认可合格具有环保专业的人数被认可合格具有环保专业的人数5 5执行特定环境规范与操作实务的程度执行特定环境规范与操作实务的程度6 6投资环境改善计划的获利金额投资环境改善计划的获利金额7 7替代物料的新构想方案替代物料的新构想方案8 8原料取得来源中是否将环保列入评估项目原料取得来源中是否将环保列入评估项目9 9管理阶层会议讨论环境议题比率管理阶层会议讨论环境议题比率常用管理绩效
12、指标常用管理绩效指标类别类别指标实例指标实例污染物污染物1 1单位产品产生的废弃物数量单位产品产生的废弃物数量2 2每年产生有害、可回收、可利用的废弃物量每年产生有害、可回收、可利用的废弃物量3 3由原物料替代所减少的废弃物量由原物料替代所减少的废弃物量4 4废弃物清理费用废弃物清理费用5 5废弃物设施设置、操作、维护成本废弃物设施设置、操作、维护成本6 6单位产品造成空气污染物的排放量单位产品造成空气污染物的排放量7 7每年减少温室气体每年减少温室气体SOSOx x、NONOx x排放量排放量8 8空气污染防治措施设置、操作、维护成本空气污染防治措施设置、操作、维护成本9 9厂内管线空气污染
13、物散逸或空气品质厂内管线空气污染物散逸或空气品质1010单位产品废水排放量单位产品废水排放量1111废水处理设施设置、操作、维护成本废水处理设施设置、操作、维护成本1212单位产品单位产品CODCOD、BODBOD、SSSS、重金属排放量、重金属排放量1313单位产品污泥排放量单位产品污泥排放量1414污泥含水率污泥含水率1515特定区域噪声、辐射减少量特定区域噪声、辐射减少量1616厂区周界噪声值厂区周界噪声值1717噪声源防治措施设置、操作、维护成本噪声源防治措施设置、操作、维护成本其他其他1 1每年发生紧急事件数每年发生紧急事件数2 2供应商或承包商管理供应商或承包商管理常用作业绩效指标
14、常用作业绩效指标类别类别指标实例指标实例物料物料1 1产品中使用回收物料的比例产品中使用回收物料的比例2 2单位产品原物料使用量单位产品原物料使用量3 3单位产品回收水用量单位产品回收水用量4 4单位产品污染防治设施用电量单位产品污染防治设施用电量5 5单位产品使用危害物质、毒化物数量单位产品使用危害物质、毒化物数量6 6单位产品产出包装材料数量单位产品产出包装材料数量能资源能资源1 1由节约能源方案所节省下来的能源量由节约能源方案所节省下来的能源量2 2单位产品使用水量单位产品使用水量3 3单位产品用电量单位产品用电量4 4单位产品能源用量单位产品能源用量产品产品1 1不含毒性成分产品比例不
15、含毒性成分产品比例2 2可回收再利用的零件比例可回收再利用的零件比例3 3单位产品产生的副产品数量单位产品产生的副产品数量4 4不良品比例不良品比例5 5产品的使用寿命产品的使用寿命6 6不含危害物质产品的比例不含危害物质产品的比例常用作业绩效指标常用作业绩效指标范围范围 指标实例指标实例 当地性当地性 1土地开发面积2工厂附近土壤中特定污染物浓度3单位产品量目前使用厂区面积大小4某种生物体内毒性物质的积累含量5空气中某种毒性物质的浓度6距工厂一定距离处，特定动植物种的数量区域性区域性 1水中鱼的种类数量2水中N/P的比例3地下水或地表水中特定污染物的浓度4工业废水排放口附近水质变化5承受水体
16、的溶氧量6年用水量 全球性全球性 1资源（原油、某矿产）的开采量2能源年用量3单位产量氟氯碳化合物消耗量4单位产量二氧化碳排放量常用环境状态指标常用环境状态指标o(3)(3)运用数据与信息运用数据与信息实施实施o 收集数据：供收集数据：供EPEEPE指标计算使用的数据指标计算使用的数据o 分析和转换数据：分析和转换数据：EPEEPE指标表示指标表示o 评估信息：以评估信息：以EPIsEPIs或或ECIsECIs表示表示o(4)(4)报告沟通报告沟通o(5)(5)审查和改进环境绩效评估程序审查和改进环境绩效评估程序-检查与矫正检查与矫正o 鉴别出改进的机会：更新鉴别出改进的机会：更新EPEEPE
17、指标，改变指标，改变EPEEPE的的范围范围第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估2023-1-222023-1-22第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o 三、环境绩效审计三、环境绩效审计o（一）政府环境（一）政府环境政策绩效政策绩效审计审计政府环境政策绩效审计主要是对政府制定政府环境政策绩效审计主要是对政府制定的环境政策，包括的环境政策，包括环境经济政策环境经济政策和和环境行政控环境行政控制政策制政策的效果进行评价。的效果进行评价。o（二）政府环境（二）政府环境项目绩效项目绩效审计审计o（三）（三）企业企业环境绩效审计环境绩效审计2023-1-222023
18、-1-22第二节第二节 循环经济循环经济一、循环经济的概念一、循环经济的概念二、发达国家循环经济的基本模式二、发达国家循环经济的基本模式(略略)三、我国循环经济的发展及其对策三、我国循环经济的发展及其对策四、我国实行循环经济的成功范例四、我国实行循环经济的成功范例(略略)2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o 一、循环经济的概念一、循环经济的概念o 1 1循环经济的起源及发展循环经济的起源及发展o 2020世纪世纪6060年代美国经济学家年代美国经济学家鲍尔丁鲍尔丁提出的提出的“宇宇宙飞船理论宙飞船理论”，并首先提出，并首先提出“循环经济循环经济”一词。一词。o
19、2.2.“宇宙飞船理论宇宙飞船理论”是循环经济的早期代表是循环经济的早期代表n宇宙飞船经济要求一种新的发展观：宇宙飞船经济要求一种新的发展观：n第一，必须改变过去那种第一，必须改变过去那种“增长型增长型”经济为经济为“储备型储备型”经济；经济；2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济n第二，要改变传统的第二，要改变传统的“消耗型消耗型”经济，而代之经济，而代之以以“休养生息休养生息”的经济；的经济；n第三，实行第三，实行福利量福利量的经济，摒弃只注重生产量的经济，摒弃只注重生产量的经济；的经济；n第四，建立既不会使资源枯竭，又不会造成环第四，建立既不会使资源枯竭，又不
20、会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式循环式”经济，以代替过去的经济，以代替过去的“单程式单程式”经经济。济。2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o 3.3.循环经济的概念循环经济的概念n 循环经济循环经济（物质闭环流动型经济的简称），是一种（物质闭环流动型经济的简称），是一种以资源的循环利用为核心，以以资源的循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源减量化、再利用、资源化化”为原则，以为原则，以低开采、低消耗、低排放、高效率低开采、低消耗、低排放、高效率为基为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。本特征，
21、符合可持续发展理念的经济增长模式。n 循环经济循环经济本质上是一种生态经济，即把清洁生产、本质上是一种生态经济，即把清洁生产、废弃物的综合利用、生态设计、可持续消费等融为一体废弃物的综合利用、生态设计、可持续消费等融为一体的经济。它要求运用的经济。它要求运用生态学规律生态学规律而不是机械论规律来指而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动，按照自然生态系统导人类社会的经济活动，按照自然生态系统物质循环和物质循环和能量流动能量流动规律重构经济系统。规律重构经济系统。2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o 4.4.发展循环经济的基本途径和重点发展循环经济的基本途径和重点
22、n在在资源开采资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；n在在资源消耗资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；环节，要大力提高资源利用效率；n在在废弃物产生废弃物产生环节，要开展资源综合利用环节，要开展资源综合利用,减少废弃物；减少废弃物；n在在再生资源再生资源环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；n在在社会消费社会消费环节，要大力提倡绿色消费。环节，要大力提倡绿色消费。2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o 5.5.循环经济的循环经济的“3R3R”原则原则(1)(1)减量化原则
23、减量化原则(Reducing)(Reducing)：要求用较少的原料和能源：要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，即从经济投入来达到既定的生产目的或消费目的，即从经济活动的源头注意节约资源和减少污染。活动的源头注意节约资源和减少污染。-源头方法源头方法(2)(2)再利用原则再利用原则(Reusing)(Reusing)：要求制造产品和包装容器：要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。能够以初始的形式被反复使用。-过程方法过程方法 (3)(3)再循环原则再循环原则(Recycling)(Recycling)：要求生产出来的物品在：要求生产出来的物品在完成其使用功能后
24、能重新变成可以利用的资源，又完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，又称称资源化原则资源化原则。原级再循环，原级再循环，即废品被循环用来产即废品被循环用来产生同种类型的新产品；生同种类型的新产品；次级再循环，次级再循环，即将废物资源即将废物资源转化成其他产品的原料。转化成其他产品的原料。-未端方法未端方法2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o 二、发达国家循环经济的基本模式二、发达国家循环经济的基本模式(略略)（）（）企业内部企业内部的循环经济模式；又称的循环经济模式；又称杜邦模式杜邦模式。（）（）区域区域生态工业园区模式；又称生态工业园区模式；又称卡伦堡模式卡
25、伦堡模式。（）（）社会社会层面上废弃物的回收再利用模式；又称层面上废弃物的回收再利用模式；又称DSDDSD模式模式(双元回收体系双元回收体系)。（）社会循环经济体系。（）社会循环经济体系。2023-1-222023-1-22（）企业内部的循环经济模式：（）企业内部的循环经济模式：又称杜邦模式。又称杜邦模式。基本特点：通过循环来基本特点：通过循环来延长生产链条，延长生产链条，减少生减少生产过程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒产过程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源，同时提物质的排放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的耐用性等。高产品的耐用性等。
26、第二节第二节 循环经济循环经济2023-1-222023-1-22（）区域生态工业园区模式：（）区域生态工业园区模式：又称卡伦堡模式。又称卡伦堡模式。基本特征：按照工业生态学的原理，通过企基本特征：按照工业生态学的原理，通过企业间的业间的物质集成、能量集成和信息集成物质集成、能量集成和信息集成，形成，形成产业间的代谢和共生耦合产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。料和能源，建立工业生态园区。第二节第二节 循环经济循环经济2023-1-222023-1-22（）社会层面
27、上废弃物的回收再利用模式：又称（）社会层面上废弃物的回收再利用模式：又称DSDDSD模式。模式。基本特征：建立废旧物资的基本特征：建立废旧物资的回收和再生利用回收和再生利用体体系，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的系，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环。循环。第二节第二节 循环经济循环经济2023-1-222023-1-22（）社会循环经济体系：（）社会循环经济体系：循环型社会循环型社会是指限制自然资源消耗、环境负是指限制自然资源消耗、环境负担最小化的社会。担最小化的社会。20002000年，日本制定了年，日本制定了促进循环社会形成基促进循环社会形成基本法本法，提出把整个社会建成循
28、环型社会的发展，提出把整个社会建成循环型社会的发展目标。目标。第二节第二节 循环经济循环经济2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o 三、我国循环经济的发展及其对策三、我国循环经济的发展及其对策o （一）我国循环经济的发展现状（一）我国循环经济的发展现状o 围绕围绕提高资源效率提高资源效率开展了大量的工作。一是产业废弃物开展了大量的工作。一是产业废弃物的综合利用；二是废旧物资回收利用；三是生产和消费过的综合利用；二是废旧物资回收利用；三是生产和消费过程中的再利用；四是环保产业发展迅速。程中的再利用；四是环保产业发展迅速。o 国家近年来加大了国家近年来加大了推进循环经
29、济发展推进循环经济发展的力度。一是加强的力度。一是加强宣传；二是组织试点示范。宣传；二是组织试点示范。o 从从法律法规和政策法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境。上为循环经济的发展创造制度环境。2023-1-222023-1-22第二节第二节 循环经济循环经济o （二）我国循环经济发展的（二）我国循环经济发展的对策对策o 加强宣传教育，牢固确立循环经济加强宣传教育，牢固确立循环经济理念理念。o 依靠科技创新，加强循环经济依靠科技创新，加强循环经济技术技术开发。开发。o 强化环境管理，构建循环经济指标强化环境管理，构建循环经济指标体系体系。o 加强组织领导，积极推广循环经济加强组织领导，
30、积极推广循环经济示范示范典型。典型。o 制定相关经济政策，建立促进循环经济发展的激制定相关经济政策，建立促进循环经济发展的激励励机制机制。2023-1-222023-1-22o 第三节第三节 清洁生产与清洁生产审计清洁生产与清洁生产审计(略略)2023-1-222023-1-22第四节第四节 环境管理体系及其审核环境管理体系及其审核一、环境管理体系一、环境管理体系二、环境管理体系的建立二、环境管理体系的建立三、环境管理体系的审核三、环境管理体系的审核2023-1-222023-1-22第四节第四节 环境管理体系及其审核环境管理体系及其审核o 一、环境管理体系一、环境管理体系o 环境管理体系：环
31、境管理体系：是全面管理体系的一个组是全面管理体系的一个组成部分，包括成部分，包括制定、实施、评审和保持制定、实施、评审和保持环境方环境方针所需的针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源程序、过程和资源。o 环境管理体系实施与运行的所有过程将围环境管理体系实施与运行的所有过程将围绕绕环境方针环境方针展开，包括展开，包括制定、实施、实现、评制定、实施、实现、评审和保持审和保持环境方针环境方针等若干过程。等若干过程。2023-1-222023-1-22第四节第四节 环境管理体系及其审核环境管理体系及其审核o 二、环境管理体系的建立二、环境管理体系的建立
32、o 按照满足按照满足lSO14001lSO14001标准，以环境管理体系认证为目的标准，以环境管理体系认证为目的而建立的体系一般分为以下六个阶段而建立的体系一般分为以下六个阶段(PDCA)(PDCA)：o 管理者决策与准备管理者决策与准备o 初始环境评审初始环境评审o 体系策划与设计体系策划与设计o 环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制o 体系试运行体系试运行o 内部审核与管理评审内部审核与管理评审2023-1-222023-1-22第四节第四节 环境管理体系及其审核环境管理体系及其审核o 三、环境管理体系的审核三、环境管理体系的审核o （一）环境管理体系审核的定义（一）环境管理体系审核的
33、定义o 环境管理体系审核环境管理体系审核：客观地获取审核证据并予以评价，：客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程。证过程。o （二）环境管理体系的审核步骤与方法（二）环境管理体系的审核步骤与方法o 环境管理体系审核过程分为环境管理体系审核过程分为审核准备审核准备、审核实施审核实施、审核审核报告报告、纠正与预防措施和跟踪审核纠正与预防措施和跟踪审核四个部分四个部分。2023-1-222023-1-22o第五节第五节 清洁生产案例清洁生产案例(略略)
