1、社区组织12章第第十二章 社区组织的概念第一节第一节社区组织 我国目前主要的社区组织第二节第二节第三节第三节 作为社区工作方法的社区组织第十二章社区组织的概念第一节第一节社区组织一、社会组织一、社会组织二、社区组织二、社区组织 所谓组织，就是执行一定的社会职能、完成特定的社会目标、所谓组织，就是执行一定的社会职能、完成特定的社会目标、按照一定的形式组织起来的、相对独立的社会群体。按照一定的形式组织起来的、相对独立的社会群体。社会组织是社会发展到一定阶段的产物，是人们为了达到特定社会组织是社会发展到一定阶段的产物，是人们为了达到特定的目标而有意识建立起来的共同生活群体。的目标而有意识建立起来的共
2、同生活群体。一、社会组织第一节 社区组织的概念 在社会工作领域中被重点关注的社会组织，在国际上通常被称为“志愿者组织”或“非营利组织”。一、社会组织第一节 社区组织的概念 中国红十字会中国红十字会中华慈善总会中华慈善总会（一）概念及类型 根据社会组织和社区的本质属性，我们将社区组织界定为：主要指以社区为活动范围，以社区居民为成员或服务对象，以主要指以社区为活动范围，以社区居民为成员或服务对象，以 满足社区居民的不同需求为目的而成立的各种社团类组织和民办满足社区居民的不同需求为目的而成立的各种社团类组织和民办非企业单位。非企业单位。二、社区组织第一节 社区组织的概念 （一）概念及类型 根据成员之
3、间的关系，社区组织可分为：正式组织。成员之间关系规范，权利义务依照正式的规章制度正式组织。成员之间关系规范，权利义务依照正式的规章制度划分得十分清楚；有较为明确的分工和严格的执行方式。划分得十分清楚；有较为明确的分工和严格的执行方式。非正式组织。没有严格的制度规范，成员之间关系较为松散，非正式组织。没有严格的制度规范，成员之间关系较为松散，组织活动形式多样。组织活动形式多样。二、社区组织第一节 社区组织的概念 （一）概念及类型 根据功能和目标不同，社区组织可分为：政治组织政治组织 经济组织经济组织 综合组织综合组织 文化教育组织文化教育组织 宗教组织宗教组织 二、社区组织第一节 社区组织的概念
4、 （一）概念及类型 按照性质的不同，社区组织可分为：地域型社区组织。在一定地域范围内建立的各种组织，如街道、地域型社区组织。在一定地域范围内建立的各种组织，如街道、小区、厂区、村落等。小区、厂区、村落等。功能型社区组织。打破区域界限，完成某一特定目标，发生某功能型社区组织。打破区域界限，完成某一特定目标，发生某种社会功能的服务机构或组织。种社会功能的服务机构或组织。二、社区组织第一节 社区组织的概念 （二）社区组织结构两层含义 社区内某一组织内部的结构形式 社区内各个不同组织之间的相互关系 二、社区组织第一节 社区组织的概念 （二）社区组织结构三种类型 等级序列型 职能分化型 目标程序型 二、
5、社区组织第一节 社区组织的概念 第十二章我国目前主要的社区组织第二节第二节社区组织一、城市社区的主要组织一、城市社区的主要组织二、农村社区的主要组织二、农村社区的主要组织（一）街道办事处 我国的街道办事处是不设区的市或市辖区政府的派出机构，属于政治性社区组织。街道办事处属于区域型社区组织。街道办事处在我国基层管理体制中有着非常重要的地位。一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （二）社区党组织主要职责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务领导社区居委会和共青团、妇联等群众组织，支持和保证其按照法律和
6、各自章程履行职责，开展工作组织开展社区服务，抓好社区精神文明建设，维护社会稳定组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设加强社区党组织自身建设，做好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作做好社区工作者的教育管理工作密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的正当权利和利益 一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （三）社区居民委员会 社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。居委会的主要工作育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。居委会的主要工作内容是围绕居民的切身利益，
7、承办政府委托的事项。内容是围绕居民的切身利益，承办政府委托的事项。一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （四）业主委员会主要职责选聘、续聘或者解聘物业管理公司，与之签订变更或解除物业管理合同召开业主大会或业主代表大会，报告自身工作情况和物业管理的实施情况，听取业主、非业主使用人的意见和建议，接受监督执行业主大会或者业主代表大会通过的各项决议对涉及业主利益的重大事项作出决策负责本物业管理区域内的维修基金、公用设施专用基金、管理服务费的筹集、使用和管理审议物业管理公司制订的物业管理年度计划、财务预算和决算报告支持、配合、监督物业管理公司的管理工作。业主委员会是物业管理区域内代表全体
8、业主对物业实施自我管理的组织，只有在民主、自治、自律、公益的原则下，业主委员会才能在物业管理中发挥主导作用 一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （五）社区居民大会或社区成员代表大会 有时也被称作社区居民会议或社区居民代表会议，是社区内最高权力机构 社区居民大会或社区成员代表大会的主要职能是选举产生社区选举产生社区居民委员会、推荐选举产生社区协商议事会、听取和审议议事居民委员会、推荐选举产生社区协商议事会、听取和审议议事会和居委会年度工作计划和工作情况报告等会和居委会年度工作计划和工作情况报告等 一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （六）志愿者协会 是指社区中
9、以志愿服务为主的群众性自治组织以志愿服务为主的群众性自治组织，其主要任务是发动和组织志愿者提供定期的、无偿的公益服务。如帮助照顾老年人，协助维护社区治安，美化绿化社区环境等。一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （七）文化体育兴趣组织 主要是指社区居民围绕文化活动、个人兴趣、体育锻炼健身等社区居民围绕文化活动、个人兴趣、体育锻炼健身等共同兴趣爱好，自主组建的自治组织共同兴趣爱好，自主组建的自治组织。这类组织为居民提供了很好的交友、互助、娱乐、健身的机会，增进社区居民对社区的认同感和凝聚力。一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （八）社区工作站、社区服务站 设立社
10、区服务站，一方面是为了改善目前社区委员会职责不清、任务过重的现象，使居委会减负，另一方面则是要积极探索社会服务的新方式。一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （九）民办社会工作服务机构 所谓社区该机构是以社会工作专业人才为主体，坚持“助人自助”的宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源链接等服务的民办非企业单位。一、城市社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （一）村党支部 村党支部是中国共产党设在农村的基层组织。其主要职能包括：贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党
11、组织及本村党员大会的决议讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民委员会依法开展自治活动搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作向乡镇党委反映党员、群众的意见和要求等 二、农村社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （二）村民委员会 基层性基层性。村是我国农村人口最基层的聚集单元，与村民的关系最为密切。群众性群众性。村民委员会成员由全体18周岁以上的村
12、民选举产生；村委会实行民主决策、民主管理和民主监督。自治性自治性。村民委员会是村民自治的执行机构和工作机构。二、农村社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 （三）村民会议和村民代表会议 村民会议是指由本村18周岁以上村民组成的会议，它是村民自治体系中地位最高、最有权威的自治组织。村民会议享有决策权、决策权、立约权、监督权、罢免权立约权、监督权、罢免权。二、农村社区的主要组织第二节 我国目前主要的社区组织 第十二章作为社区工作方法的社区组织第三节第三节社区组织一、理论含义一、理论含义二、历史发展二、历史发展三、社区组织的目标与功能三、社区组织的目标与功能四、社区组织的发展阶段四、社区组织的
13、发展阶段 社区组织在内涵上强调三点：社区组织由一定共同地域内的居民组成 社区组织为社区提供服务，满足社区居民的需要，为居民提供参与和贡献的机会 社区组织及其活动都是以社区为基地，以影响外界政策的制定和推动社会发展为己任 一、理论含义第三节 作为社区工作方法的社区组织 社区组织是一种工作方法a.美国学者霍伯斯认为社区组织是解决工业化带来的技术与社会变迁所产生的问题的一种方法。b.克拉莫和史佩齐认为社区组织是一种干预方法。一、理论含义第三节 作为社区工作方法的社区组织 社区组织是一种工作过程a.罗斯认为社区组织指一种过程，一个社区经由这一过程去确定其需要和目标。b.波尔曼和古林强调指出社区组织和社
14、会计划是利用组织的方法，满足社会需要和解决社会问题。一、理论含义第三节 作为社区工作方法的社区组织 社区组织是是方法和过程的融合a.史基摩尔和格蕾认为社区组织既是社会工作的方法之一，也是一条促使社会变迁的途径。b.凯特纳、戴利及尼科尔斯认为社区组织是一种计划性的改造模式。c.台湾学者李增禄认为社区组织是一种社区工作的方法与过程。d.赖雨阳认为社区组织是改善不同福利机构间关系的一种方法。一、理论含义第三节 作为社区工作方法的社区组织 所谓社区作为社区工作方法的社区组织，其起源可追溯到18世纪末德国汉堡制德国汉堡制和爱尔伯福制爱尔伯福制两种济贫制度出台后所引发的社会运动，以及19世纪末英美慈善组织
15、会社英美慈善组织会社和睦邻组织运动睦邻组织运动的发展。二、历史发展第三节 作为社区工作方法的社区组织 1869年，英国利物浦成立社区联合募捐组织 1913年，美国克利夫兰市成立第一个具有现代意义的社区基金会 1918年，美国成立社区组织协会 1946年，美国布法罗市倡议成立社区发展协会 二、历史发展第三节 作为社区工作方法的社区组织 （一）社区组织的目标 社区工作的目标是：以社区和社区居民为案主，通过发动和组以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民集体参与行动，确定社区问题及需求，减少社会冲突。织社区居民集体参与行动，确定社区问题及需求，减少社会冲突。满足社区成员需求，促进社会进步，推动
16、社区发展等。满足社区成员需求，促进社会进步，推动社区发展等。社区组织的目标根据不同参照物可做多种划分：任务目标与过程目标任务目标与过程目标 正式目标与操作目标正式目标与操作目标 显性目标与隐性目标显性目标与隐性目标 三、社区组织的目标与功能第三节 作为社区工作方法的社区组织 （一）邓纳姆认为社区组织的目标包括：在社区或其他领域中，了解需求与资源的供需状况，以满足多方的需求。通过协助社区发展、增强以及维持参与、自我抉择及合作协调之品质，才能使社区更有效地处理社区自身问题并达成目标。促进社区及团体关系的改变，以及决策分配的改变。三、社区组织的目标与功能第三节 作为社区工作方法的社区组织 （二）社区
17、组织的功能 提供服务。这是社区组织最基本的功能。增强社区认同感，提高社区凝聚力。促进社区参与。这是社区工作的核心任务，是民主价值的体现，也是了解社区需要、促进社区发展的最佳途径。三、社区组织的目标与功能第三节 作为社区工作方法的社区组织 （一）布伦和雷格总结提炼出六个发展进程：产生 正式化 联合 转型 再生与联合 稳定、转型、衰落 四、社区组织的发展阶段第三节 作为社区工作方法的社区组织 （二）布雷格、史伯和托斯劳总结出四个发展阶段：社会化小组 初级群体 组织发展小组 制度化关系组织 四、社区组织的发展阶段第三节 作为社区工作方法的社区组织 （三）科恩认为社区组织开展工作的十一个阶段：（1）进
18、入社区 （2）分析社区（3）进行接触 （4）集结居民（5）发展社区领袖 （6）组织工作（7）设定优先次序 （8）运用权力与谋略（9）建立政治力量 （10）自助谋略（11）离开社区 四、社区组织的发展阶段第三节 作为社区工作方法的社区组织 （四）亨德逊和托马斯将社区组织开展工作划分为九阶段：（1）进入社区 （2）了解社区（3）需要、目标与角色（4）接触与集结居民（5）形成和建立组织 （6）澄清目标和优先次序（7）维持组织运作 （8）处理朋友和敌人（9）离开及工作完成 四、社区组织的发展阶段第三节 作为社区工作方法的社区组织 复习思考题1.1.简述社区组织的种类与功能简述社区组织的种类与功能2.2.试述我国城市社区中的社区组织试述我国城市社区中的社区组织3.3.如何理解社区组织是一种社会工作方法？如何理解社区组织是一种社会工作方法？1.甘炳光，梁祖彬，等，编。社区工作：理论与实践香港：香港中文大学出版社，1998.2.袁华音，王青山社会工作概论济南：黄河出版社，1990.3.白秀雄，社会工作，台北：三民书局，1982.4.徐震社区与社区发展台北：正中书局，1980.推荐阅读书目
