1、美洲代表性国家档案事业的现实特色第十四章【本章提要】美洲也是当前档案事业发展水平最高的地区之一,但南北美洲的差距十分明显。北美国家的档案事业以其雄厚的经济实力为依托,发展到相当高的水平;拉美国家由于政治不稳定、经济不发达等多种原因,其档案事业发展受到很大的制约。本章选择的代表性国家是北美的美国和加拿大,对拉美诸国作为一个整体进行全面评述。C O N T E N T S目录1/北美国家档案事业的现实特色2/拉美诸国档案事业的现实特色北美国家档案事业的现实特色n 美国档案事业的现实特色第一节第一节n 加拿大档案事业的现实特色美国档案事业的现实特色0101（一）档案事业管理体制特色 美国的档案事业管
2、理体制从全国范围来讲属于分散式类型。联邦政府档案机构只负责管理联邦政府各机关的档案和档案工作，对地方档案机构及事务没有指导、监督和管理权。各类档案馆既无纵向的隶属关系,也无横向的业务联系。美国档案事业管理体制的总体特点是,它借鉴了集中式管理体制的一些优点,在联邦政府系统内对档案工作实行高度的集中统一管理。这种总体特色体现为全局分散而中央集中。（二）档案机构设置的特色 1、联邦档案机构 联邦档案机构是指由联邦政府拨款设立的,为联邦政府机构服务的非营利性档案机构。该系统的组成部分主要包括国家档案与文件署、国家档案馆及其地区分馆、联邦文件中心和总统图书馆。美国国家档案馆以其规模宏大和馆藏丰富驰名世界
3、,是世界上最大的档案馆之一。在其丰富的馆藏中,有三份写在羊皮纸上的档案原件独立宣言、美国宪法和权利法案被视为“镇馆之宝”,存放在展览大厅的最显眼位置进行展示 2、非联邦档案机构 非联邦档案机构是指不受国家档案与文件署领导和管辖的档案机构,联邦文件管理法对它们没有法定约束力。它们自成体系,档案管理也各具特色。美国属于非联邦档案机构的也很多,主要包括各州和地方政府(市、县等)设立的档案馆和文件中心,大学、教会、私人企业等非联邦机构设立的档案馆和文件中心。其中较具代表性的是州档案馆和大学档案馆。美国共有50个州,由于各州形成的时间和历史背景差异很大,加上它们均制定有自己的宪法,因此各州档案机构的性质
4、、隶属关系和职能各不相同。国各州档案馆虽然不受国家档案与文件署的领导和管辖,相互之间也没有隶属关系和业务联系,但联邦与州之间,州与州之间还是相互借鉴、相互影响的。大学的馆藏档案各有侧重,各有特色。例如,哈佛大学的著名校友档案与该校相得益彰,密歇根大学以地方历史档案为收集重点,宾夕法尼亚大学保存了价值珍贵的富兰克林手稿收藏品,（三）档案管理活动的特色（1）接收联邦档案系统对接收工作规定了一套较完整的程序：第一,联邦档案系统确定了文件接收的主要来源,包括总统及总统办公室、内阁各部、独立的政府部门、立法机构和司法部门形成的半现行文件和档案,均应按规定向联邦文件中心或国家档案馆移交。第二,联邦政府机构
5、在移交文件前,必须完成一系列准备工作。准备工作包括:建立一套案卷调查统计表,注明文件的类别、数量、保管期限、整理方式、处理意见等 遵照国家档案与文件署的规定,填写文件处理申请表,内容包括文件基本情况介绍、处理意见和理由等 向有关主管部门和国家档案与文件署报送文件处理申请表,根据其审批意见进行处置。第三,联邦政府机构文件和档案的正式移交始于得到国家档案与文件署审批之后。第四,为了对接收工作进行有效控制,在接收过程中往往要形成一些书面文件。一种是交接表,包含了文件的接收号、排架号,文件盒数量,移交机关的名称、地址和电话,移交日期和处置期限等;另一种是存址指南,上有接收号、文件系列标题、年代和文件盒
6、的存址等。（2）整理 美国档案馆馆藏整理遵照来源原则,按库房、文件组合、分组合、系列、案卷和单份文件等各层次组织排列档案、文件和手稿。馆藏整理的基础是机关的文件整理。联邦档案机构要求机关在向文件中心或档案馆移交文件之前必须完成基本的清理、组卷、登记、分类、排序、著录和编制简单检索工具等项工作,档案馆基本上依据机关的整理体系进行管理。馆藏整理以尊重形成机关的归档整理体系为前提。从1964年以来,美国档案馆大多沿用五级别档案整理原则。这五个级别分别是库房、文件组合、系列、案卷和单份文件。（3）鉴定 美国联邦政府的档案鉴定主要在文件机关和文件中心进行。联邦档案机构对档案鉴定工作的实施负有指导和监督责
7、任,往往明确规定其程序。第一,为确保鉴定工作质量一致,联邦档案机构制定了一系列指导性法规和章程。这些法规和章程为政府机构的鉴定提供了法律依据和工作标准。第二,国家档案与文件署设立专门鉴定小组负责审批文件形成机关报送的文件处置申请表。该鉴定小组除制定和修改鉴定标准,指导文件中心鉴定工作外,一项艰巨任务就是根据政府机构报送的文件处置申请表,提出审核意见。第三,政府机构根据国家档案与文件署的审核意见,划定永久文件和暂时保存性文件,并对其采取不同的处理方式。第四,文件实施鉴定后,联邦档案部门要求用标准化和专指性语言予以标识。永久文件的标识语言是“永久”;“销毁”表示文件只能以焚毁或化浆的方式处置;“处
8、理”指文件可采用销毁、转送和出售等方式处理。这些标识语言可准确表示经鉴定后的文件需采取的不同处理方式。（4）保管和保护 美国联邦政府在法规中明文规定了机关和档案机构保管档案文件的职责。这些职责包括:不得随意销毁文件,保证文件的绝对安全,严防发生损毁档案的意外事故,提供必要的保管条件,尽可能延长档案文件的寿命等。美国十分重视对纸质档案的保管和保护,主要从以下六个方面着手。国家档案与文件署设有档案保护规划和服务部门,并作了细致的分工,包括文件保护、照片保护等。国家档案馆和相关机构的文件保护部门都保持紧密的合作。国家档案与文件署不定期地发布技术信息简报(TIPS),介绍各联邦机构档案保护工作的进展情
9、况,刊登档案保护的理论文章,为实践工作提供指导。开通了档案保护的在线帮助热线,对常见的一些问题进行解答,达到宣传和普及档案保护知识的目的。国家档案馆有专门为保护工作而成立的文件挑选小组,在综合考虑文件的内在价值、预期利用率和保管条件等多种因素后,向文件的保管者和负责人员提出抢救方案。保护技术工作划分细微、具体。在馆藏档案中,工作人员将保护工作的项目分解成13个类别。尽力使库房建筑符合安全保管的要求。（5）利用和开放 美国的开放和利用工作水平较高当前,美国的开放和利用工作主要从以下七个方面进行：扩大文件开放利用的范围,降低文件的密级。美国政府1966年颁布的信息自由权法,对公民利用档案的权利重新
10、做了规定,促使档案进一步开放,扩大了社会利用档案的范围。公开档案目录,方便用户使用检索工具。档案馆常用的检索工具有档案指南、文件组合登记说明和案卷目录,它们都向用户开放。公众利用档案手续十分简便。凡年满14周岁的公民,持有身份证明,即可办理为期三年的利用证,在有效期内自由出入档案馆阅览室。设立研究顾问,帮助用户查档。档案馆为每一位有需要的用户指派一名研究顾问,帮助分析用户利用计划的可行性,推荐查找档案的线索,并为用户预订所需文件,使用户在查档过程中始终能得到有效的帮助。大面积、高数量地出售文件副本,方便用户开发利用馆藏资源。用户只需付少许成本费,就可购买或复制文件副本。档案馆内各阅览室、出版物
11、供应部和大厅售货部都可为用户提供文件副本或缩微复制品。为用户利用档案创造十分便利的条件。他们在档案馆大楼内专门设置读者利用楼,并分配着不同的功能和内容。档案馆辅以配套的服务设施,替用户设想得十分周到。如，到国家档案馆老馆的利用者如需继续到新馆利用档案,有专车免费接送，设有读者存包处,为读者免费寄存箱包。（6）现代化建设 美国由于经济和技术水平较高,档案管理的现代化程度较高。缩微技术在档案部门十分普及。各类档案馆都有缩微设备,主要选用16毫米和35毫米的胶片。缩微胶片在美国被认为是取代纸张档案的最经济和最保险的保管形式,其凭证作用得到了法律认可。档案馆多设有专门库房保管缩微胶片。计算机技术在档案
12、部门应用很广。从文件中心到档案馆,大多实现了档案自动化检索。目前,计算机技术在档案工作中的应用范围更加扩大,已广泛用于档案的编目、检索、统计、利用、库房管理以及档案部门的行政管理等。此外,美国的电子文件管理水平位居世界前列。微缩胶片 美国还通过实施信息化工程来推进档案现代化建设。最具领航意义的是1995年启动、2000年完成的“美国记忆”(American Memory)工程。此外,美国积极开展档案网站的建设工作。（四）企业档案工作的特色 由于企业档案管理对于企业的健康发展起着十分重要的作用，美国各大企业对档案管理的重视程度不断提高，企业档案馆的设立也日益普遍。美国企业采用多种方式、多种渠道来
13、进行企业档案文件的管理。除了可建立自己的档案馆外,企业或公司也可以将其形成的文件转交给公共性的机构或商业性文件中心保管。早在1916年,美国的哈佛大学就首创了系统保存企业文件的先例,并引起华盛顿大学、加利福尼亚州立大学、康奈尔大学的竞相效仿。（五）档案教育的特色1、大学教育大学设立档案教育项目始于20世纪70年代初期。目前,全美共有60余所大学在信息学院、历史系或图书情报学院开设了档案专业研究生课程。各校开设的档案课程在数量和程度上差别较大,可分为单课程教学计划和多课程教学计划。前者仅向学生介绍档案专业的基础知识,后者向学生传授档案理论与实践的系统知识,还开设实验课和安排教学实习。2、继续教育
14、 20世纪60年代中后期,美国档案专业成人继续教育有了惊人的发展。它的受众大体分为三类:一类是从业前接受过某种形式档案教育的档案专业人员;一类是未接受过任何档案训练的档案专业人员;还有一类则是对档案感兴趣的业余爱好者。美国档案工作者协会一直是为美国档案界提供最为全面系统的继续教育的主要力量。它在每年的春季、秋季培训期以及夏季的年会期间,要举办2530个培训班,培训内容已基本上规范化。美国国家档案与文件署的现代档案学院也是提供档案人员继续教育的一个主要机构。学院每年分别在冬季和夏季各办一期培训班,参加者通常是公共和私人档案馆中有一些实际经验的档案业务人员,主管本部门档案工作的管理人员,对档案工作
15、有一定了解的其他专业人员以及准备从事档案或手稿管理的人员。3、岗位培训 这是一种独特的结构化岗位培训形式,是美国某些大型档案馆为本馆新聘任的档案业务人员进行的一种培训,旨在对正规或继续教育进行深度的、针对性强的补充。美国国家档案与文件署建立了国内最早的、后来发展最为完善的档案业务人员岗位培训计划。（六）美国档案工作者协会 美国档案工作者协会(Society of American Archivists)是全美最重要的专业学术团体之一,1936年成立以来一直担负促进美国档案工作理论与实践发展、协调全国档案工作的重任,并在这些方面做出了突出贡献。到今天,美国档案工作者协会已成为北美地区最大、也是世
16、界最具知名度和影响力的档案协会之一。1、宗旨 为档案从业人员创造学习和交流的机会,出版或发表档案专业方面的研究成果,促进政府部门和私人机构档案管理的规范化和标准化,促进社会各界对档案工作性质和档案价值的了解和重视,组织档案人员进行专业培训,保持并加强与历史学、图书情报学和教育学等方面专家的联系,发展同国际组织、文化教育机构及其他专业团体的合作关系。2、会员类型包括正式会员、非正式会员、大学生会员、公共机构会员和荣誉会员。只有正式会员才享有选举权、被选举权和表决权。非正式会员和大学生会员只有选举权和表决权。其他两类会员三权均无。领导机构由主席、副主席、财务长和秘书长各一人组成。主席和副主席每年改
17、选一次,财务长的任期为三年。正、副主席,财务长以及由协会选举产生的另外几名成员组成理事会,负责行政管理及日常事务的处理。理事会的职责包括召集并主持年会和其他会议、负责经费开支和财产管理、开展年度财务审查并提交审查报告等。秘书长由理事会任命,其职责主要有保存会议记录、起草和邮寄各种通知、掌管协会印章、协助财务长制定协会的年度预算、定期向理事会汇报收支情况等。此外,职能机构包括行政委员会、编辑委员会、学术委员会、人事委员会、协调委员会和出版管理委员会等。3、组织机构4、主要活动其活动主要有三种形式:举行年会和其他专业会议。每年一度的协会年会是美国档案工作者协会最重要的活动之一,这种年会为不同行业和
18、地区的档案工作者提供了交流业务经验和学术观点的良好机会,他们可提交论文和参加讨论,同时还要听取协会年度工作报告和讨论下一年的工作计划。制定、编写和出版档案专业标准、档案工作手册和丛书,编辑出版档案专业刊物。协会的主办刊物美国档案工作者已成为具有世界性影响的优秀档案期刊之一,为美国和世界各国档案人员了解和熟悉当代美国档案工作的最新动态开启了一扇窗户。积极开展档案培训。协会每年定期举行短期训练班,为在职人员提供培训机会。在年会期间,协会往往会组织一批档案专家和学者开办专题讲习班。5、成功经验 会员队伍建设很有独到之处。不追求队伍的庞大,在保持会员专业性的基础之上十分重视会员从业领域的广泛性,积极吸
19、引一批相关领域的人士加入到会员队伍中来。领导层日趋年轻化,这既是协会步入成熟的重要表现,又是协会充满生机的重要原因。协会追求领导层的年轻化可谓一举两得,既能充分调动年轻会员的积极性,鼓励他们及早脱颖而出,又能充分发挥年轻干部的优势,使协会始终处于生机勃勃的良性状态。积极将出版物建设成为展示美国档案学术水平的窗口,并把视角拓展到北美乃至全球。会刊美国档案工作者从创刊起就定位为反映档案发展动态、探讨学术问题、交流业务经验的舞台。年会办得有声有色。作为协会最重要的活动,年会受到协会的高度重视和精心组织。学术研讨是年会的重头戏,为了保持较高水平,协会不仅选择档案界领头人物充当发言人,而且尽量选择富有时
20、代特色的新问题加以研讨,如电子文件管理就是重点问题之一。研讨成果或登载在会刊上,或结集出版,不仅能充分展现其学术水平,还可为档案人员提供专业理论与实践指导。年会的形式经常求新求变,以满足会员的广泛需求和不同兴趣。这些都是年会成功的重要原因。可见,富有成效和号召力的年会成为协会的一面标志性旗帜,吸引着更多的人士加入协会,使协会进步发展和壮大。加拿大档案事业的现实特色0202（一）档案事业管理体制和档案机构设置的特色 加拿大也是联邦制国家，联邦政府与各省实行分权管理。这种政治体制也决定了加拿大的档案事业管理体制属于分散式。全国没有设立统一的档案事业行政管理中心，联邦政府在中央一级设立了一个国家档案
21、馆，各省和各地区自行决定是否设立档案馆。加拿大的档案机构主要包括联邦档案机构和省档案机构。联邦档案机构包括国家图书档案馆和联邦文件中心。国家图书档案馆的前身是国家档案馆(National Archives of Canada),该馆负责接收和保管1867年加拿大成为自治领以来政府各机关的档案,同时也保管1867年之前的殖民地历史档案。为加强国家档案馆与其他文化机构之间的联系,2004年,加拿大国家图书馆与档案馆联合形成一个统一机构加拿大图书档案馆(Library and Archives Canada),集中了原来二馆的馆藏、服务和专门人才,是一个创新型的知识机构,广泛、简便、综合地向本国居民
22、提供文献遗产、历史和社会知识。它的职责主要是保管加拿大包括图书、档案在内的所有文献资源。加拿大目前有七个地区性联邦文件中心,另外还有一个国家人事文件中心,负责保管国家文职、军职及皇家骑警队所有离职人员的人事文件。加拿大的十个省和两个地区都建有自己的档案馆,最早成立的是新斯科舍省档案馆。（二）档案管理活动的特色1、接收 图书档案馆根据有关法规,把公共文件作为其接收和保管的主要对象。公共文件是指政府各部和其他机关形成、收到或保存的,包含涉及组织、职能、管理规则和涉及各部和机关活动的情报,也包括过去、现在和将来对加拿大政府有一定价值的各种形式和载体的文件材料。图书档案馆负责审核各机关的文件登记表,从
23、机关接收具有永久保存价值的公共文件,其接收程序与美国类似。2、鉴定 图书档案馆在鉴定方面做出了开创性贡献。1991年,原国家档案馆实施了“宏观鉴定战略”,对156个联邦机构的文件进行评估并划分保管期限。宏观鉴定战略不再局限于文件的价值,而是全面考虑社会结构、文件职能、文件形成者和文件形成过程等因素。换句话说,鉴定的焦点由具体的文件主题转变为文件形成背景或职能的独特性,即从更为宏观的视角,审视文件形成机关的职能在广泛的社会分工中的独特性和重要性,据此判定档案的价值。这种宏观鉴定战略是一种从上至下的全新鉴定方法。3、整理 图书档案馆整理档案遵循来源原则。加拿大采用了“档案全宗”作为整理和分类的基本
24、单元。构成全宗的行政单位可以是独立的政府机关,也可以是较大政府机关的组成部分。例如,图书档案馆中外交部、财政部、国防部和科学委员会分别形成各自的档案全宗。印第安人和北方事务部因其组织多次变动,该部的工作主要分为三块,即印第安人事务管理、公园管理和北方地区管理,该部的档案也相应分为三个全宗。另外,为了方便管理,图书档案馆往往把行政上虽无关联,历史上也无连续性的较小单位的档案合在一起,组成一个档案全宗,这主要是基于文件数量的考虑。4、开放和利用 图书档案馆的开放和利用,主要以1978年颁布的加拿大内阁关于开放公共文件的指示为法律依据。加拿大的档案利用限制有以下四种形式:一是查询限制,主要是对私人档
25、案一般限制查询,国家档案馆必须遵守收集时与捐赠者达成的协议;二是复制限制与著作权限制,馆藏档案的复制可能受到捐赠人设立的限制,并且会受到著作权法的限制;三是保护档案实体的限制,假如档案实体状态恶化,档案会退出流通,这时只能查阅这些档案的复制品;四是未立卷归档的档案,这部分档案一般要等待若干年才会进入流通阶段。图书档案馆提供利用的对象范围很广,从政府机关、学术研究人员到普通利用者,都可以前来阅览室查阅档案。提供利用的形式也很多,既有传统的室内阅读服务,也有较新的电话查询、复制档案、提供缩微品、电子邮件等多种形式。为了方便用户了解和利用馆藏档案,图书档案馆编制和出版了大量完备的检索工具,包括档案目
26、录、档案馆指南等。5、现代化建设 图书档案馆的现代化建设在国际上处于领先地位。该馆计算机的应用相当普遍,利用率也较高,缩微工作已经制度化,光盘的使用也十分普遍。加拿大档案信息化建设取得的进展还集中表现在Archives Canada数据库项目上。提供英、法两种语言的档案,帮助加拿大民众了解本国的历史文化遗产。从2010年开始,加拿大图书档案馆逐渐把大部分的服务在线化,计划在2017年将这个国家记忆的领导机构转变为完全的数字化组织。新的数字信息技术改变了图书档案馆获取和保存馆藏的方式,也改变了加拿大民众利用馆藏的方式,给图书档案馆的数字馆藏发展带来了机遇与挑战。6、电子文件管理 加拿大是电子文件
27、管理理论研究和实践工作的“领头羊”之一,其管理水平和研究成果代表了当前国际电子文件管理和研究的最高水平。加拿大对电子文件的理论研究和实践探索都是十分活跃和积极的,其表现是多方面的,比如,国家和地方档案馆都专门设立了电子文件管理处或电子文件项目,全国活跃着一批电子文件管理专家,一些高校承担了电子文件的国际、国内项目,有关电子文件的书籍、论文也大量出版和发表,等等。7、电子政府建设 加拿大是国际公认的电子政府建设创新者之一,在2001年年底全球各国电子政府指数中排名第六。加拿大政府于1999年正式公布了“政府在线计划”(Government on-line),提出到2004年所有的信息和服务上网。
28、加拿大电子政府建设的一项重要内容是信息管理。目前已制定的信息政策涉及信息的创造、使用和保存,主要内容包括:修订现行的加拿大政府政策,确保在线交互环境和电子环境下的信息管理;对政府各部门的信息管理现状进行全面调查,确定主要问题,提出解决方案;制定一套标准的信息管理体系,为各部门的自行管理提供帮助;元数据标准要求确定政府信息的权限,并对网站信息进行周期性更新与管理;通过使用一个支持串工具(在线的信息和服务按照主题来组织而不是按照政府部门来组织),元数据按照主题来区分信息可以跨越政府部门并把信息汇总在一起。（三）档案教育的特色 加拿大档案教育领域在20世纪80年代以来取得的最大进展，是一些大学在档案
29、研究领域创设了常规硕士课程。总体看来,加拿大档案教育的特色主要表现为五点:档案教育的层次较高,大多在高校设立档案硕士课程 档案教育强调理论与实践相结合,大力吸收国外先进经验并灵活采用 档案课程设置重视文件管理与历史档案的联系,体现了文件、档案一体化管理的思想 鼓励学生从事档案学研究并发表研究成果 接受档案教育在加拿大被看成提高专业技能的必由之路,也是从事专业活动的必备前提。拉美诸国档案事业的现实特色第二节第二节（一）档案事业管理体制和档案机构设置的现实特色 拉美诸国除少数国家外，大多采用分散式的档案事业管理体制。各国除了联邦政府的档案机构外，地方上的每个省、市都设有自己的档案馆。联邦档案机构对
30、地方档案馆不存在领导或指导关系。但不少国家的档案法对所有档案馆都具有约束力,各档案馆必须遵守。这就使得拉美诸国的档案法具有统一的规范作用 因受相同的西班牙历史、政治和文化传统以及在被殖民时期建立的档案馆制度的影响,这些国家档案机构的设置表现出了一些共同特点：拉美诸国大多设立有国家档案馆,它们大多隶属于教育部或文化部。拉美诸国档案馆的类型较多,一些国家还建立了从中央到地方的档案馆网。拉美诸国大多把国家档案馆作为全国档案机构的核心。拉美诸国的一个普遍现象是教会势力较大,不少国家的教会成立了专门的档案馆,除保存教会自身档案外,有的甚至保存了政府的某些重要公务档案,而且教会档案馆的馆藏不具有公开性。（
31、一）收集和鉴定 拉美诸国档案收集和鉴定工作几乎同时展开,有时鉴定工作甚至在收集之前就已完成。拉美诸国十分重视档案收集,大多在档案法规中明文规定档案接收的范围和程序。但是,拉美一些国家由于多种原因,收集工作无法正常开展或受到很大限制。有的国家是因为经费和技术困难,无力开展正常的收集工作。在鉴定上,拉美一些国家因档案馆人力缺乏和业务水平不高,难以有效指导现行机关的文件管理和科学鉴定档案文件的价值,致使鉴定质量受到影响。二、档案管理活动的特色（二）整理和保管 从整体来看,拉美诸国因受欧美国家的影响,大多数档案馆均以来源原则作为档案整理的基本原则,按全宗或文件组合为单位进行分类组合。然而也有一些国家出
32、于节约装具或使文件堆放整齐等多种考虑,在整理中采用了以文件外形为分类标准的办法。这些国家的整理方法因破坏了档案全宗的完整性和割裂了全宗内文件的有机联系而受到一些档案学者的抨击。档案工作的实践发展也证明了这些方法的局限性。拉美诸国对分类后的文件主要采取三种保管形式:一是把文件放入硬纸盒中,纸盒上贴有编号标签;二是把文件装订成卷,编号印在案卷的脊背上;三是文件既不装盒也不装订,直接上架存放。拉美诸国为保管好档案,尽可能地改善库房条件。一些热带国家在库房内安装空调设备用以保持稳定的温湿度。一些国家在馆内设立文件修复室,及时修复因潮湿和虫蛀而受损的文件。拉美诸国为使档案得到妥善的长期保管,同时解决库房
33、拥挤问题,普遍开展了缩微复制工作。（三）利用和开放 拉美诸国为促进档案的利用和开放做出了积极的努力,主要表现在三个方面：拉美诸国的档案馆大多规定档案可以向公众开放,特别是对历史档案的利用基本上不加限制。拉美诸国提供利用的主要形式包括室内阅览服务、复制服务、咨询服务、开辟陈列室和开放馆内图书室等。拉美诸国档案馆一般设立有阅览室,接待前来阅档的用户,有些国家还在阅览室配备复制设备,供用户使用。尽管经济状况普遍不佳,但拉美诸国尽可能投入人力和财力编制出版检索工具和汇编公布档案文件,方便用户了解和利用馆藏。拉美诸国档案馆编辑出版的检索工具主要有两种类型:一是馆藏目录,二是专题目录和索引。（四）现代化建
34、设 20世纪90年代,拉美诸国的档案现代化建设迈入新阶段,其档案现代化工作主要体现在以下两个方面：这个时期,拉美档案工作在国家规模上的主要实践是致力于设计和使用用于档案著录的数据库,以更好地利用文件,并便于其他职能活动的开展,如文件的接收和外借及馆藏的实体控制。在著录标准化方面,拉美地区各个国家档案馆也进行着长期的关注和研究,对于档案著录国际通用标准和法人、个人及家庭背景信息国际档案规范文本的制定及运用做出了卓越贡献。积极参加与信息利用有关的国际活动,这些活动大多是由国际档案理事会、拉美档案协会、联合国教科文组织和友好政府主办的。进入21世纪以来,拉美诸国档案现代化建设的中期计划是,在计算机平
35、台上,努力实现著录标准化,并在国家档案系统中建立越来越多的数据库,将各个关联的数据库联结起来,从而建立网络以交流著录资料和可利用的图像文件。这些档案现代化建设工作将首先在国家范围内展开,然后再扩展到国际范围。阿根廷的科尔多瓦大学档案学院,是拉丁美洲历史最悠久、学术水平居领先地位的档案教育机构之一。三、档案教育的特色（一）阿根廷 墨西哥也是拉美诸国中较早开展档案教育的国家之一,早在1916年就开办了国立第一图书档案学校,但由于存在时间太短,该校未能发挥较大作用。1945年墨西哥又重新成立了国立图书档案学校,起初以档案职高教育为重点,到1959年改组为大学档案专业教育，然而,由于学校负责人更换频繁
36、、教学计划不切实际、经费不足、教材短缺等多种现实困难,墨西哥档案学校的教学质量很难尽如人意,它发给学生的毕业证书甚至得不到官方承认。（二）墨西哥（三）委内瑞拉 委内瑞拉的档案教育机构主要是委内瑞拉图书档案学院,1948年成立时附设在委内瑞拉中央大学的哲学文学系内。19531954年,学院得到充实加强,正式改为现名。从1964年起,该学院有了第一批硕士毕业生。巴西国家档案馆内附设有一个档案专科学校,学制为两年。在校学生主要学习古文书学、巴西历史、巴西行政机构组织、家谱学、纹章学、公证学、档案管理学、档案馆的组织及管理、新型档案管理等多门课程。为了提高教学水平,该校聘请外籍教师,并向发达国家派遣留学生。在巴西档案界一些著名人士的努力下,不少大学开始研究设立档案专业的可能性,如巴西利亚大学、巴伊亚大学已有此设想,里约热内卢联邦大学也正在考虑承认国家档案馆附属档案学校的毕业生具有大专学历。此外,教育部也计划在某些大学开设档案管理学的高级课程。（四）巴西1、综述美国档案事业的总体特点。2、综述加拿大档案事业的总体特点。思考题思考题1、综述美国档案事业的总体特点。2、综述加拿大档案事业的总体特点。(可以从档案事业管理体制特色、档案事业管理体制和档案机构设置的特色、档案管理活动的特色、企业档案工作的特色、档案教育的特色、档案工作者协会等六个方面回答)谢谢大家！
