1、1民眾地震應變參考程序民眾地震應變參考程序2大大 綱綱n 壹、前言壹、前言 n 貳、平時防震準備貳、平時防震準備n 參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機n 肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序n 伍、不幸受困時該怎麼辦？伍、不幸受困時該怎麼辦？n 陸、震後一般注意事項陸、震後一般注意事項n 柒柒、房屋檢查、房屋檢查3壹、前言壹、前言 台灣位處環太平洋地震帶上，地震相當頻繁，二十世紀台灣位處環太平洋地震帶上，地震相當頻繁，二十世紀(1901-(1901-2000)2000)死亡人數超過千人的重大地震即有三起，分別是死亡人數超過千人的重大地震即有三起，分
2、別是19061906年嘉義年嘉義梅山地震、梅山地震、19351935年新竹關刀山地震、年新竹關刀山地震、19991999年南投集集大地震。因年南投集集大地震。因此藉由防災教育宣導，增強民眾防災知識，進而建立良好的防災此藉由防災教育宣導，增強民眾防災知識，進而建立良好的防災態度與技能，在危急的時候能自救救人，實屬重要的課題。態度與技能，在危急的時候能自救救人，實屬重要的課題。地震發生時所面臨的境況非常複雜，避難疏散過程充滿不確地震發生時所面臨的境況非常複雜，避難疏散過程充滿不確定性，正確的操作方式，不易細膩至定性，正確的操作方式，不易細膩至時序固定、細節固定時序固定、細節固定的的標準。雖然如此，
3、良好的參考程序在大部分的情境下仍具有参考標準。雖然如此，良好的參考程序在大部分的情境下仍具有参考的價值，尤其在緊急操作時有所依循，以在不慌不亂的情況下，的價值，尤其在緊急操作時有所依循，以在不慌不亂的情況下，因應災害的動態演變，做出最好的應變行動，爰提出本地震避難因應災害的動態演變，做出最好的應變行動，爰提出本地震避難疏散參考程序，供民眾參考。疏散參考程序，供民眾參考。4貳、平時防震準備貳、平時防震準備 一、準備緊急避難背包，放置於容易取得之處，並告知家人儲放的地方及使用方法。背包應包括乾電池、收音機、手電筒、哨子、厚手套、三日份的飲水與乾糧、藥品（含個人藥品與急救藥品）、保暖衣物、雨衣。其中
4、藥品與飲水乾糧，須定期更新汰換。二、了解住家附近之最佳逃生路線與避難場所，家人間互相約定，發生地震後，應該如何聯繫及集合的地點，亦即充分利用家庭防災卡。家庭防災卡請參考防災教育數位平台之範例 http:/防災教育數位平台.tw/index.htm。5貳、平時防震準備貳、平時防震準備6貳、平時防震準備貳、平時防震準備三、熟悉瓦斯、自來水及電源安全閥開關方式。四、住家大型家具、電器應固定牢靠，以免地震時傾 倒，造成損傷或阻隔逃生避難通道；並加強易碎 物品之抗震措施，以防碎裂。五、注意住宅結構安全，了解地震時家中最安全的地方。六、辦公室及公共場所應經常檢驗防火和消防設備。七、設置自動熄火的關閉設備，
5、包括瓦斯等自動熄 火、關閉。7貳、平時防震準備貳、平時防震準備八、請勿在有火或高熱器具周邊，放置容易燃 燒物品，如紙、窗簾等易燃物。九、防止瓦斯桶的翻倒，應將瓦斯桶桶體確實 固定於靠牆壁位置。十、機關、團體應規劃緊急計畫，並預先分 配、告知緊急情況時各人的任務以及應採 取的行動。十一、加強與鄰居間之交流互助。8參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機 一般大地震，最激烈的主振動時間通常不會超 過30秒，必須先保持鎮定以避免傷亡。在室內的人員，應先保護自己身體，不要立即往外衝，在慌忙逃避時，反而容易受傷，經判斷有需要緊急避難時，再往外疏散。判斷是否需要採取避難行動的基準如下：（一）幾乎所有人
6、會感到驚嚇恐慌。（一）幾乎所有人會感到驚嚇恐慌。（二）搖晃劇烈以致站立不穩，行動困難。（二）搖晃劇烈以致站立不穩，行動困難。（三）高處物品掉落，家具、書櫃明顯移位、搖晃或（三）高處物品掉落，家具、書櫃明顯移位、搖晃或 翻倒。翻倒。9參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機四）聽到建築物有異聲類似碰、碰巨響時，此四）聽到建築物有異聲類似碰、碰巨響時，此 代表部分建築物之磚牆或混凝土受擠壓破裂。代表部分建築物之磚牆或混凝土受擠壓破裂。（五）眼看部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或（五）眼看部分建築物受損嚴重，牆、樑、柱開爆或 明顯變形甚或倒塌。明顯變形甚或倒塌。等待強烈地震稍歇時，迅速進行避難
7、疏散（強烈搖晃當下，難以展開行動）。補充說明補充說明：地震來時的情境很複雜，大致分類說明如 下：10參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機一、模擬情境一一、模擬情境一：輕、中度搖晃，有一些擔心，有些 人會問問左右的人是不是地震？，也會抬頭看看吊燈等是否搖晃 ，以確定地震已發生。（一）建議動作：（一）建議動作：躲在堅固的桌子底下或以低姿勢躲在沙發旁邊，隨手用物品保護頭頸部，以避免被掉落物品砸到而受傷。但若屬土塊厝、磚造、老舊耐震性能不佳或因裝修打掉過外牆、樑、柱的房子，則需儘速採取避難疏散行動。11參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機（二）說明：（二）說明：一般而言，台灣的房子在輕
8、度及中度地震比較不會倒塌，故以就地避難為主，通常不需採取緊急避難疏散的逃離行動。但置於高處又未固定的物品可能掉落，因此保護頭頸部避免被掉落物品砸到為重點。二、模擬情境二二、模擬情境二：搖晃劇烈、站立不穩，行動困難，幾乎所有人會感到驚嚇恐慌、高處 物品掉落，家具、書櫃、衣櫃移 位、搖晃甚或翻倒。12參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機（一）建議動作：（一）建議動作：建議當下躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或樑柱旁邊，但劇烈搖晃稍歇時，位於低樓層者，應立即儘速進行避難疏散。但若聽到建築物有異聲類似碰、碰巨響，或眼看部分建築物局部受損，則全樓層均需緊急避難疏散。（二）說明：（二）說明：此情況下
9、，在台灣良好設計、施工的房子或許有些受損，但仍不至於瞬間崩塌；然而被高處掉落、翻倒物品砸傷的機會相當高，因此建議當下 躲在桌子底下或以低姿勢躲在沙發或樑柱旁邊 13參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機 。待劇烈搖晃稍歇，位於低樓層者，應立即儘速進行避難疏散（強烈搖晃當下，難以展開疏散行動），但若聽到建築物有異聲類似碰、碰巨響，或眼看部分建築物受損，牆、樑、柱開爆或明顯變形甚或倒塌，則全樓層均需緊急避難疏散。聽到碰、碰多聲巨響的情況下，建築物可能部分受損，牆、樑、柱可能開爆或明顯變形，嚴重者房子會倒塌，但也可能房子雖受損嚴重仍未倒塌，此種劇烈搖晃當下，一般人均失去行為能力，只能抓起鄰近座
10、墊等輕軟物品或只用14參、緊急避難疏散之時機參、緊急避難疏散之時機 雙手保護頭頸部並縮起身體保護自己，難以實際躲到桌子底下或旁邊或樑柱旁邊。待搖晃稍歇時，應儘速進行避難疏散，因房子若未立即倒塌，也可能因後續的餘震倒塌。（三）注意事項：（三）注意事項：在中、大地震時房子雖未倒塌，但被掉落物品、翻倒櫥櫃砸傷、壓傷的機率較高，因此建議躲在大而堅固的桌子底下，但若桌子小且進出不易，建議躲在桌子旁邊，以利行動。15肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序 一、於鋼筋混凝土或鋼構的連棟公寓或大樓內（住家、辦公室）一、於鋼筋混凝土或鋼構的連棟公寓或大樓內（住家、辦公室）（一）
11、大聲提醒周遭人員保護自身安全，不要慌張湧向出入口、逃出建築物，以免因慌亂中逃離而 造成傷害。（二）遠離窗戶、玻璃（可能爆裂）、吊燈等危險墜落物、以 及巨大家具、櫥櫃。利用軟墊保護頭頸部，躲在堅固的 桌子底下或以低姿勢躲在電梯間旁邊、樑柱旁邊、床或 沙發邊、固定牢靠的冰箱旁邊，同時注意避免被掉落物 砸傷。16肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序（三）隨手關閉使用中的電源、火源，以防止火災發 生。（四）把出口處的門打開，以避免門框變形無法開啟。（五）依緊急避難疏散的判斷基準採取行動，逃生時應穿著 厚底鞋子或皮鞋，以避免被碎裂玻璃或尖銳物品割傷。（六）不可使用電梯
12、，以免因震動故障受困。若因地震受困 或有人員受傷，可同時通報119及電梯公司進行救援。17肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序（七）若位於地下室或停車場，需盡快離開車內，以低姿態 躲在車旁，引擎比較不會被壓潰，因此最好躲在車前 週邊，但應注意避免來車撞擊。（八）家人或同事間互相關心行動。二、於室外、建築物旁的人行道二、於室外、建築物旁的人行道（一）不要慌亂地往車道逃生，以避免被來車撞到。（二）若所處位置緊鄰公寓或大樓，應注意上方墜落物（招 牌、冷氣機、屋瓦、磁磚等）或爆裂的玻璃碎片。18肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序
13、（三）若所處位置緊鄰大樓，可往粗大柱子邊以低姿勢躲避，因大樓較不易倒塌，萬一倒塌，也有粗大柱子可形成 保命的空間。（四）必要時遠離建築物。三、於電梯內三、於電梯內 感覺到搖晃時，應即壓停各樓層，待其停止後，隨即離開。如電梯門不開，應即按緊急開關，呼叫幫忙。19肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序四、於土塊厝或磚造房屋內四、於土塊厝或磚造房屋內 此類建築物耐震性能較差，土塊厝通常僅有一層樓，磚造房屋也很少超過三層，遇到地震，應儘速避難至屋外。五、於百貨公司、電影院、五、於百貨公司、電影院、KTV、賣場內、賣場內 （一）不要慌亂地推擠到逃生口或階梯。（二）遵從相
14、關人員的指揮行動。（三）注意掉下物、玻璃碎片等。20肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序六、開車時六、開車時（一）應減速後靠右側路邊停車，或停在空曠地，熄火後人在 車旁不會被他車撞擊之處，並需注意 墜落物。（二）打開收音機，正確掌握相關資訊。（三）避難時應與人群一起行動。七、於地下街時七、於地下街時 一般認為地下震動較地面上弱，地下結構也比較耐震，故切勿慌張。21肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序（一）不要慌亂地推擠逃生，假使停電可依出口標示燈及避 難方向指示燈離開。（二）不要使用電梯。（三）遵從管理或服務人員的指示。八
15、、於地下鐵、捷運時八、於地下鐵、捷運時 一般認為地下震動較地面上弱，地下結構也比較震，故切 勿慌張。（一）緊抓住車內的固定物。（二）不要慌亂地推擠逃生，即使停電也會有臨時電源。22肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序（三）不要使用電梯。（四）地下鐵、捷運的隧道較不輕易損毀，請勿慌張逃出車 外。（五）遵從服務人員的指示。九、於車站、機場內九、於車站、機場內 依照服務人員引導，利用軟墊（或手提袋）保護頭頸部及自身安全，依序離開建築物。23肆、其他常處情境下的地震應變參考程序肆、其他常處情境下的地震應變參考程序十、於海邊時十、於海邊時（一）發生大地震，即使沒有海嘯
16、警報，儘可能離開海岸線。（二）即使沒有海嘯警報，但若潮汐變動有異常（突然明顯 退潮、遠方似有白色浪沫湧來等現象），亦應即避至 高地。（三）注意是否發放海嘯警報，依指示行動。24伍、不幸受困時該怎麼辦？伍、不幸受困時該怎麼辦？一、如有可能，用隨身的手機撥打119電話求救。二、保持冷靜，不放棄獲救的希望。三、傾聽是否有砂石剝落的聲音，如果建築物還在震動，應 暫時停留在安全的避難處。四、判斷建築物處於靜止狀態，再小心扳開障礙物，往水源 或光源前進。五、無法脫困時，聆聽外面動靜，適時呼救求援，請勿持續 喊叫浪費體力。25伍、不幸受困時該怎麼辦？伍、不幸受困時該怎麼辦？六、規律地製造求救聲響，例如利用緊
17、急避難背包裡 的哨子或敲擊水管、鋼筋等。七、受傷時應先包紮止血，如果傷勢嚴重，緩慢移動 至安全處，靜待救援。八、受困時，水是維生關鍵。嘗試尋找水源並節制飲 量，等待救難人員抵達。26陸、震後一般注意事項陸、震後一般注意事項 一、地震後通常會非常擔心親友安危，儘可能不要使用電話 改用簡訊，或利用政府1991急難通訊平台，讓緊急 救災通信得以通暢。二、檢查身邊人員有無受傷，必要時立即給予協助並送醫院 治療。三、隨時收聽正確災情報導，避免道聽塗說產生恐慌四、離開陡峭山區以避免山崩、落石的危險。27陸、震後一般注意事項陸、震後一般注意事項五、檢查電線是否受損，若有受損應立即關閉電源，以免發 生火災。六
18、、檢查瓦斯管線，若有外洩現象，應立即關閉瓦斯總開關 並打開窗戶，通知消防隊與瓦斯公司（行）派員處理。千萬不可開、關電器或插、拔 插頭，也不可使用蠟燭、火柴或手電筒，以免產生火花引起爆炸。28陸、震後一般注意事項陸、震後一般注意事項七、若有發現起火，在延燒之前立即以水或滅火器滅火，並 通報警察與消防單位，若已延燒則協助救火，並注意自 己安全，也必須通知警察與消防單位。八、檢查水管是否受損，若有毀壞，應關閉自來水總開關。九、檢查冷氣、招牌是否鬆脫，若有鬆脫應立即修復或標示。十、檢查玻璃是否破損，並且避開玻璃碎片。檢查房屋是否安全，並依危急程度採取適合處置方法。細分三個等級。29柒、房屋檢查柒、房屋
19、檢查 30柒、房屋檢查柒、房屋檢查 一、危急程度一、危急程度A：有下列狀況應立即離開屋內，並儘速通知專業技師前往檢查房屋是否有崩塌之虞。（一）目視可察覺樓房傾斜。（二）樑、柱鋼筋外露。（三）柱子有連續的X型、V型或倒V形、斜向或垂直向開裂。（四）剪力牆鋼筋外露。（五）加強磚造房屋的承重牆、鋼筋混凝土建 築的間隔牆整片倒塌、傾 斜或大面積掉落。（六）樓板開裂，管線破裂。31柒、房屋檢查柒、房屋檢查二、危急程度二、危急程度B：通知專業技師前來檢查，確認結構是否需修復補強。（一）雖然目視無法察覺樓房傾斜，但仍懷疑樓房已傾斜。（二）柱子有不連續的垂直向、斜向裂縫。（三）樑有明顯而連續的X形、斜向、水平向、垂直向裂縫。（四）剪力牆、加強磚造房屋的承重牆、鋼筋混凝土建築的間隔牆，有 長而連續的開裂。（五）樓板角隅出現裂縫。32柒、房屋檢查柒、房屋檢查三、危急程度三、危急程度C：不影響結構安全，可自行修補。（一）柱子有細小的水平向裂紋。（二）樑有垂直向不連續的裂紋。（三）剪力牆、加強磚造房屋的承重牆、鋼筋混凝土 建築的間隔牆，有短而不連續的裂紋。資料來源：行政院秘書處資料來源：行政院秘書處
