1、第第7章章 市场管理法律制度市场管理法律制度7.1反不正当竞争法一、不正当竞争的概念概念是指是指经营者违反反不正当竞争法经营者违反反不正当竞争法规定，损害其他经营者的合法权规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。益，扰乱社会经济秩序的行为。（一）假冒或仿冒行为（一）假冒或仿冒行为：是指经营者以弄虚作假、模：是指经营者以弄虚作假、模仿、擅自使用等违法行为从事市场交易，损害竞争对仿、擅自使用等违法行为从事市场交易，损害竞争对手和欺骗消费者。手和欺骗消费者。1 1、假冒注册商标；、假冒注册商标；2 2、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或使用、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装
2、潢或使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是知名商品；知名商品相混淆，使购买者误认为是知名商品；3 3、擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是、擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；他人的商品；4 4、在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标、在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示二、不正当竞争的表现形式及法律责任二、不正当竞争的表现形式及法律责任(11种种)责令停止违法行为；没收违法所
3、责令停止违法行为；没收违法所得；处以违法所得得；处以违法所得1倍以上倍以上3倍以倍以下罚款；情节严重的，可以吊销下罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣产品，构成营业执照；销售伪劣产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任犯罪的，依法追究刑事责任（二）商业贿赂行为经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，可处以1万元以上20万元以下罚款，有违法所得，予以没收，有违法所得的，予以没收在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；经营者在市场交易活动中为排挤同行业的竞争对经营者在市场交易活动中为排挤同行业的竞争对手，达到商业成交的目的，以财
4、物或者其他手段手，达到商业成交的目的，以财物或者其他手段向他人行贿或接受他人贿赂的行为。向他人行贿或接受他人贿赂的行为。【例题例题单选题单选题】甲期货交易所章程规定，对日交易量超过一百手的客户，可以将手续费的2%作为折加费退还给他们，并完整的财务手续。其他交易所对此规定提出的异议。下列说法正确的是哪一项？A 甲交易所的行为构成不正当竞争 B 甲交易所的行为构成行贿 C 甲交易所的行为既构成行贿又构成不正当竞争 D 甲交易所的行为不构成不正当竞争 答案：D（三）引人误解的虚假宣传利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传责令停止违法行为
5、，消除影响，处责令停止违法行为，消除影响，处以以1万元以上万元以上20万元以下罚款万元以下罚款（四）侵犯商业秘密的行为商业秘密是指不为公众所熟悉、能为权利人带来商业秘密是指不为公众所熟悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息的技术信息和经营信息1、以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人、以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密的商业秘密2、披露、使用或允许他人使用以不正当手段获取的权、披露、使用或允许他人使用以不正当手段获取的权利人的商业秘密利人的商业秘密3、违反约定或违反权利人有关保守商业秘
6、密的要求，、违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。责令停止违法行为，处以责令停止违法行为，处以1万元以上万元以上10万元以下罚款万元以下罚款(五）降价排挤行为竞争者以排挤竞争对手为目的，以低于商品成竞争者以排挤竞争对手为目的，以低于商品成本的价格销售商品，从而造成自己独占市场、本的价格销售商品，从而造成自己独占市场、取得绝对市场优势的不正当竞争行为取得绝对市场优势的不正当竞争行为四种四种情况不属于：情况不属于：1、销售鲜活商品 2、处理有效期限即将到期的商品或其他积压的商品 3、季节性降价 4、因清偿
7、债务、转产、歇业降价销售商品【例题例题多选题多选题】经营者以低于成本价销售经营者以低于成本价销售下列商品的行为，哪些不属于不正当竞争行下列商品的行为，哪些不属于不正当竞争行为？为？()()A A销售鲜活商品销售鲜活商品 B B销售有效期限将到期的商品销售有效期限将到期的商品C C销售积压商品销售积压商品 D D因清偿债务、歇业降价销售商品因清偿债务、歇业降价销售商品【答案答案】ABCD ABCD 案例：某一实力雄厚的某一实力雄厚的B企业将电话机产品投放企业将电话机产品投放某地某地A市场，在市场，在A市电话机市场竞争激烈，有三市电话机市场竞争激烈，有三四家企业在市场上也推出了与该企业在性能、四家
8、企业在市场上也推出了与该企业在性能、质量、价格相近似的产品，在市场上形成了电质量、价格相近似的产品，在市场上形成了电话机销售的鼎立分争局面。话机销售的鼎立分争局面。B企业为排挤竞争对企业为排挤竞争对手，将销售产品的价格一降再降，最后降至低手，将销售产品的价格一降再降，最后降至低于成本销售。与其竞争的一些中小企业为占领于成本销售。与其竞争的一些中小企业为占领市场的一席领地，也试图降价销售，但因实力市场的一席领地，也试图降价销售，但因实力不足，低于成本销售意味着亏损，为避免亏损不足，低于成本销售意味着亏损，为避免亏损经营，不得不退出市场。该实力雄厚的经营，不得不退出市场。该实力雄厚的B企业降企业降
9、价排挤竞争对手的策略成功，在某地市场上形价排挤竞争对手的策略成功，在某地市场上形成独霸局面，在市场竞争中占据绝对有利的竞成独霸局面，在市场竞争中占据绝对有利的竞争地位。随后，该争地位。随后，该B企业又以改进型号为名，将企业又以改进型号为名，将价格调高。价格调高。试分析：1B企业的行为行为是否构成不正当竞争行为行为？2该行为行为是否侵犯了消费者的利益？1 1该实力雄厚的大企业在商业竞争中，采用的该实力雄厚的大企业在商业竞争中，采用的是降价排挤的不正当竞争手段。所谓降价排挤是降价排挤的不正当竞争手段。所谓降价排挤是指同业竞争者以排挤竞争对手为目的，不当是指同业竞争者以排挤竞争对手为目的，不当地降低
10、价格至低于成本来销售商品的行为。地降低价格至低于成本来销售商品的行为。2 2该不正当竞争行为，表面上看来似乎是针对该不正当竞争行为，表面上看来似乎是针对同业竞争对手，并不损害消费者利益，在降价同业竞争对手，并不损害消费者利益，在降价销售中，甚至消费者暂时还获得了实惠，但从销售中，甚至消费者暂时还获得了实惠，但从长远看，不正当的经营者排挤竞争对手之后，长远看，不正当的经营者排挤竞争对手之后，垄断了市场就排斥了消费者自由选择的权利，垄断了市场就排斥了消费者自由选择的权利，在这种不正当竞争情况下，消费者的权益同样在这种不正当竞争情况下，消费者的权益同样受到损害。受到损害。案例：某商场在年终时为加快资
11、金的流动，处理有效期限即将到期的商品。将即将到期的罐头、食用油等食品一次性处理销售，并将一部分因季节更换而积压的商品，打对折以低于成本的价格出售。商场经理担心此行行为为会不会构成不正当竞争，询问工商行政管理局。试分析：试分析：1该商场此次低于成本的价格行为是否构成低该商场此次低于成本的价格行为是否构成低价倾销的不正当竞争？价倾销的不正当竞争？2在什么情况下低于成本销售属在什么情况下低于成本销售属“降价销售降价销售”的的“适用例外适用例外”？1该商场低于成本的价格行为不构成低价倾销的不正当竞争。处理有效期限即将到期的商品或其他积压的商品不属于低价倾销。2、有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
12、（1）销售鲜活商品；（2）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；（3）季节性降价；（4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。【例题例题多选题多选题】经营者以低于成本的价格销售商品时，以下哪些行为不属于不正当竞争行为？A 经营者为清偿债务而销售商品的行为 B 经营者销售非委节性的商品的行为 C 经营者销售有效期即将到来的商品的行为 D 经营者销售非积压商品的行为 答案：AC（六）搭售或附加不合理条件销售商品的（六）搭售或附加不合理条件销售商品的行为行为违背购买者的意愿，搭售商品或附加其他不违背购买者的意愿，搭售商品或附加其他不合理的条件的行为合理的条件的行为责令停止违法行为，没收违法所得
13、，处以责令停止违法行为，没收违法所得，处以1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿【例题例题单选题单选题】为排挤竞争对手，某商店在销售中向海信购买电冰箱的顾客赠送一套餐具。对此，下列说法正确的是哪项？A 如果电冰箱的价格减去餐具的价值小于电冰箱的成本价则商店构成不正当竞争 B商店的行为构成违法搭售的不正当竞争 C如果赠送餐具违背顾客意愿则构成不正当竞争，否则不构成 D如果餐具质量不合格则构成不正当竞争，否则不构成 答案：A(七七)非法有奖销售非法有奖销售 有奖销售是指经营者销售商品或者提供服务，有奖销售是指经营者销售商品或者提供服务，附带性的向购买者提供物
14、品、金钱或者其它经附带性的向购买者提供物品、金钱或者其它经济上的利益的行为，包括附赠式有奖销售和抽济上的利益的行为，包括附赠式有奖销售和抽奖式有奖销售两种。奖式有奖销售两种。不正当有奖销售行为包括以下三种类型：不正当有奖销售行为包括以下三种类型：1 1、采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式、采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；进行有奖销售；2 2、利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；、利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；3 3、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过50005000元。元。（八）商业诋毁行为 捏造、散布虚伪事实，
15、损害竞争对手捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品信誉的商业信誉、商品信誉停止侵害、恢复名誉、消除影响、停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失赔礼道歉、赔偿损失【例题例题单选题单选题】某电器销售公司甲与某电视机厂某电器销售公司甲与某电视机厂乙因货款纠纷而产生隔阂，甲不再经销乙的产品。乙因货款纠纷而产生隔阂，甲不再经销乙的产品。当客户询问甲的营业人员是否有乙厂的电视机时，当客户询问甲的营业人员是否有乙厂的电视机时，营业人员故意说道：营业人员故意说道：“乙厂的电视机质量不好，价乙厂的电视机质量不好，价格又贵，所以我们不再卖他们的产品了。格又贵，所以我们不再卖他们的产品了。”下列
16、有下列有关该事例的哪一表述是正确的关该事例的哪一表述是正确的 （）A A甲侵犯了乙的名誉权甲侵犯了乙的名誉权B B甲的行为属于诋毁乙的商业信誉的不正当竞争行甲的行为属于诋毁乙的商业信誉的不正当竞争行为为C C甲的行为因未通过宣传媒介低毁乙的商业信誉，甲的行为因未通过宣传媒介低毁乙的商业信誉，故不构成诋毁商业信誉故不构成诋毁商业信誉D D甲侵犯了乙的荣誉甲侵犯了乙的荣誉【答案答案】B B（九）串通竞标行为投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；以及投标者与招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。中标无效；处以1万元以上20万元以下罚款。（十）公用企业及相关经营者的垄断行为指在市场上具有独占地位的
17、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，以排挤其他经营者的公平竞争为目的，利用自己在市场上的独占地位，限制消费者必须购买其指定经营者的商品的不正当竞争行为。责令停止违法行为；处以责令停止违法行为；处以5万元以上万元以上20万元以万元以下罚款。下罚款。案例：案例：某市煤气公司通过媒体并在营业厅内发某市煤气公司通过媒体并在营业厅内发出通告，通告规定，凡由该煤气公司用户，安出通告，通告规定，凡由该煤气公司用户，安装煤气灶具和煤气热水器，必须购买煤气指定装煤气灶具和煤气热水器，必须购买煤气指定的的M M牌产品。否则一律不予通气。不少用户在通牌产品。否则一律不予通气。不少用户在通告发布前已经根据自己的
18、意愿购买了其他品牌告发布前已经根据自己的意愿购买了其他品牌的灶具及热水器，请求煤气公司予以检验并准的灶具及热水器，请求煤气公司予以检验并准予使用，均遭到拒绝。予使用，均遭到拒绝。试分析：试分析：1 1煤气公司的行为属于什么性质的违法行为？煤气公司的行为属于什么性质的违法行为？2 2这类行为为什么应被法律所禁止？这类行为为什么应被法律所禁止？1 1煤气公司的行为公用企业或者其他依法具有煤气公司的行为公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者强制交易的行为。独占地位的经营者强制交易的行为。2 2由于这类行为限制了消费者的自主选择权，由于这类行为限制了消费者的自主选择权，排斥了处于平等交易地位的经营者
19、，限制了排斥了处于平等交易地位的经营者，限制了竞争，是一种不正当竞争行为。我国竞争，是一种不正当竞争行为。我国反不反不正当竞争法正当竞争法规定，规定，“公用企业或者其他依公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。者的公平竞争。”（十一）政府及其所属部门的滥用职权行为由由上级机关责令其改正；情节严重的，有同级或上上级机关责令其改正；情节严重的，有同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次
20、价高商品或滥收费用的，应没收营者借此销售质次价高商品或滥收费用的，应没收违法所得，可处以违法所得违法所得，可处以违法所得1倍以上倍以上3倍以下的罚款倍以下的罚款限定他人购买其指定的经营者的商品；限定他人购买其指定的经营者的商品；限制其他经营者正当的经营活动；限制其他经营者正当的经营活动；限制外地商品进入本地市场限制外地商品进入本地市场本地商品流向外地市场本地商品流向外地市场【例题例题多选题多选题】政府及其所属部门，不得政府及其所属部门，不得滥用行政权力实施哪些行为（滥用行政权力实施哪些行为（）A A限定他人购买其指定的经营者的商品限定他人购买其指定的经营者的商品 B B限制其他经营者的正当的经
21、营活动限制其他经营者的正当的经营活动C C限制外地商品进入本地市场限制外地商品进入本地市场 D D限制本地商品流向外地市场限制本地商品流向外地市场【答案答案】ABCD ABCD 案例：某地公安局办了一家保安公司，提供各类保安服务，如生产防盗门、提款箱以及派遣保安员等。该公安局与该市几家银行联合发文，要求凡在银行提存500元以上现金的单位，必须在公安局所办的保安公司购买一种提款箱包，否则银行不予付款。在别的商店购买无效。该公安局还明文规定，外地生产的防盗门不得在该地销售，其他任何生产厂家生产的防盗门如不通过该公司也不得在本市销售。试分析：该公安局的行为行为属哪类不正当竞争行为行为？滥用行政权力强
22、制交易或限制竞争行为行为，是指政府及其所属部门滥用行政权力限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，或者政府及其所属部门滥用行政权力限制本地商品流向外地或外地商品流入本地市场。这类行为行为干扰和阻碍正常的交易活动，限制了竞争，因此是一种限制市场竞争的行为行为。三、对不正当竞争行为的监督检查三、对不正当竞争行为的监督检查反不正当竞争法的主要行政执法机关县县以上工商行政管理部门以上工商行政管理部门【例题例题单选题单选题】市技术监督局在抽查本市市场上的饮料时发现，除三种名牌饮料外，其余饮料均不合格，该局对此结果在当地新闻媒体上作了详细介绍，导致一些厂家生产的饮料销量急剧下降。下
23、列说法中正确的是哪项？A 市技术监督局的抽查行为是履行职责的正常管理行为，但在新闻媒介上公布的查结果是限制其他经营者的不正当竞争行为 B 市技术监督局抽查行为的背后是以排挤其他经营者为动机，故抽查行为与公布行为均构成不正当竞争 C 市技术监督局的行为不构成不正当竞争 D 市技术监督局的行为虽有排挤其他经营者的意图，但并未指定消费者购买某种饮料，尚不构成不正当竞争 答案：C 案例案例:甲、乙两厂均为某市生产饮料的的企业，使用的饮料上的商标分别注册为、。其中甲厂是老牌企业，乙厂是后起之秀。由于乙厂饮料质优价廉，销路很好，导致甲厂的经济效益下降。甲厂为在竞争中取胜，在该市电视台加大广告宣传力度，广告
24、词中称：目前本市有一些厂家生产的同类产品，与本厂生产保健饮料在质量上有根本差别，系本厂产品的仿制品，惟有本厂生产牌饮料不含化学成分，才是正宗，特提醒广大消费者注意，购买保健饮料时请认准牌商标，谨防上当受骗。甲厂的广告在市电视台播出后，许多经营乙厂保健饮料的客户纷纷找乙厂退货，称其为仿制产品，致使乙厂生产严重滑坡，造成近10万元的经济损失。于是乙厂向工商行政管理部门反映，要求处理。问：（1）甲厂行为的性质是什么？（2）工商行政管理部门应如何处理此案？（3）乙厂是否有权要求赔偿损失，损失额应当如何计算？（1）甲厂的行为既是一种引人误解的虚假宣传行为，同时也是一）甲厂的行为既是一种引人误解的虚假宣传
25、行为，同时也是一种诋毁他人商誉的行为。反不正当法规定，经营者不得利用广告种诋毁他人商誉的行为。反不正当法规定，经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。甲的行为符合这两
26、条规定。品声誉。甲的行为符合这两条规定。（2）根据规定，经营者利用广告或者其他方法，对商品作引入）根据规定，经营者利用广告或者其他方法，对商品作引入误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以影响，可以根据情节处以1万元以上万元以上20万元以下的罚款。工商行万元以下的罚款。工商行政管理机关依据上述规定，应责令甲厂停止播放和刊登广告，通政管理机关依据上述规定，应责令甲厂停止播放和刊登广告，通过电视台和报纸说明事实真相，向乙厂声明道歉，并依法处以罚过电视台和报纸说明事实真相，向乙厂声明道歉，并依法处以罚款。款
27、。（3）有权要求赔偿。赔偿的数额为乙厂近）有权要求赔偿。赔偿的数额为乙厂近10万元的损失。经营者万元的损失。经营者违反规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责违反规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权期间因侵任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。7.2 反垄断法一、反垄断法概述垄断的原意是独占，即一个市
28、场上只有一个经营者。现在通常是指经济活动主体以非法的手段，使经济力过度集中甚至独占某类商品或服务的市场行为。垄断有经济性垄断与行政性垄断。1反垄断法适用的地域范围中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。2反垄断法适用的主体和行为类型“经营者”垄断行为包括：（1）经营者达成垄断协议；（2）经营者滥用市场支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。3反垄断法适用除外（1）经营者行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。（2）农业生产者及农村经济组
29、织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。二、垄断协议垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议具有以下特征。（1）垄断协议的主体是两个或两个以上的经营者，这是由“协议”的本身属性决定的。（2）共同或者联合实施。（3）垄断协议以排除、限制竞争为目的。2垄断协议分类（1）横向垄断和纵向垄断。根据参与垄断协议的经营者之间是否具有竞争关系，垄断协议可分为横向垄断协议与纵向垄断协议。（2）经营性垄断和行政性垄断。经营性垄断具体包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。行政性垄断是
30、行政机关或其授权的组织滥用行政权力，限制竞争的行为。（二）对垄断协议的规制 1反垄断法禁止的横向垄断协议（1）固定或者变更商品价格；（2）限制商品的生产数量或者销售数量；（3）分割销售市场或者原材料采购市场；（4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；（5）联合抵制交易；（6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。2反垄断法禁止的纵向垄断协议（1）固定向第三人转售商品的价格；（2）限定向第三人转售商品的最低价格；（3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。3反垄断法豁免的垄断协议（1）为改进技术、研究开发新产品的；（2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者
31、实行专业化分工的；（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的（7）法律和国务院规定的其他情形。【例题例题单选题单选题】下列不是垄断协议的（）。A、家乐福和沃尔玛约定前者占北京市场，后者占天津市场B、因为价格问题，甲乙两家汽车厂口头约定都不购买丙钢铁公司的钢材C、甲药厂和乙医药连锁超市约定后者出售前者的某种专利药品只能按某价格出售D、甲药厂和乙医药连锁超市约定后者出售前者的某种专利药品最高按某价格出售E、乙医药连锁超市
32、和甲药厂约定前者只按照某最低价格从后者进货 答案：D 【例题例题单选题单选题】下列有关行政垄断的说法正确的是：()A行政机关制定含有限制竞争内容的规章属于行政垄断B具有市场支配地位的经营者限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的行为属于行政垄断C某市工商管理机关对于进入本市的奶制品都进行统一的有害添加剂检测，该行为属于滥用行政权力排除限制竞争D行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的滥用行政权力排除限制竞争的，应当承担民事赔偿责任 正确答案:A 三、滥用市场支配地位三、滥用市场支配地位1市场支配地位市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易
33、条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。2市场支配地位的认定市场支配地位的认定（1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（3）该经营者的财力和技术条件；（4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（5）其他经营者进入相关市场的难易程度；（6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。3经营者市场支配地位的推定标准 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：（1）1个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；（2）2个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的；（3）3个经营者在相关市场的市场份额
34、合计达到3/4的。4禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为（1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。四、经营者集中 经营者集中，是指经营者之间通过合并、取得股份或者资产、委托经营或联营以
35、及人事兼任等方式形成的控制与被控制状态。1、经营者集中主要包括以下三种情形。（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。2经营者集中申报标准 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中。（1）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超
36、过4亿元人民币；（2）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。3、经营者集中申报的豁免（1）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的；（2）参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。4经营者集中审查的考虑因素（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（2）相关市场的市场集中度；（3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（5）经营者集中对国民经济发
37、展的影响；（6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。5经营者集中审查决定（1）禁止集中决定）禁止集中决定经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。（2）不予禁止集中决定）不予禁止集中决定经营者集中不具有排除、限制竞争效果的，或者可能具有排除、限制竞争效果但经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。（3）附条件不予禁止决定）附条件不予禁止决定对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的
38、限制性条件。【例题例题单选题单选题】下列有关经营者集中的说法正确的是：()A达到国务院规定的申报标准的经营者集中都须事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中B所有的经营者集中的审查都须经过初步审查和进一步审查C即使经营者能够证明该集中是符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构也可以作出对经营者集中予以禁止的决定D所有的审查结果都须向社会公布 正确答案:C 五、滥用行政权力排除、限制竞争滥用行政权力排除、限制竞争即通常所谓“行政性垄断”，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。反垄断法禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为：1强制交易
39、强制交易，即行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。2地区封锁行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；（2）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；（3）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；（4）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入
40、或者本地商品运出；（5）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。3排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。4排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。5强制经营者从事本法规定的垄断行为6抽象行政性垄断行为即行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定 教学目的和要求教学目的和要求:通过本章的学习，要求学生了解我国产品质量的通过本章的学习，要求学生了解我国产品质量的监督制度及产品生产者、销售者的质量责任
41、，并能监督制度及产品生产者、销售者的质量责任，并能够在现实生活中运用有关法律规定，同违反产品质够在现实生活中运用有关法律规定，同违反产品质量法、损害社会公共利益的行为作斗争，培养学生量法、损害社会公共利益的行为作斗争，培养学生增强社会公德意识和自我保护能力。增强社会公德意识和自我保护能力。教学重点：教学重点：产品生产者、销售者的质量责任。产品生产者、销售者的质量责任。一、产品责任法概述（一）产品（一）产品产品产品是指是指经过加工、制作，用于销售的产品经过加工、制作，用于销售的产品。产品不包括产品不包括建设产品建设产品，但建设工程使用的建但建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于产品。军筑
42、材料、建筑购配件和设备，属于产品。军工企业生产的民用工企业生产的民用 产品，适用该法的规定，产品，适用该法的规定，军工产品和核设施、核产品不适用该法。军工产品和核设施、核产品不适用该法。【判断题判断题】建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于产品（设备，属于产品（）【答案答案】下列不适用产品质量法的有下列不适用产品质量法的有 ()()A A农副产品农副产品 B B建设工程建设工程 C C家用电器家用电器 D D皮鞋皮鞋 【答案答案】B B（二）产品质量的监督管理制度（1）产品质量检验制度（2）企业质量体系认证制度（3）产品质量认证制度（4）以抽查为主要
43、方式的监督检查制度二、生产者、销售者的产品质量责任和义务（一）生产者的产品质量和义务责任1、保证产品质量的责任生产者生产的产品应当符合：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；（2）具备产品应当具备的使用性能；（3）符合在产品或包装上注明的产品标准；符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况2、产品或包装的标识应当符合有关要求（1）产品质量合格证明；（2）中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3）需要标明产品规格、等级所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或可能
44、危及人身、财产安全的产品，应当有警示或中文警示说明（6）易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和有 其他特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求。【例题例题多选题多选题】下列产品中应有警示标志或中文警示说明的有哪些？A 有副作用的药品 B 需稀释方可使用的农药 C 易燃易爆物 D 书籍 答案：ABC 【例题例题单选题单选题】限期使用的商品应当标限期使用的商品应当标明生产日期和安全使用期或者（明生产日期和安全使用期或者（）A A保质期保质期 B B保鲜期保鲜期 C C保存期保存期 D D失效日期失效日期【答案答案】D D3.生产产品的禁止性规定（1）不得生产国家
45、明令淘汰的产品；（2）不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；（3）不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志（4）生产产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品（二）销售者的产品质量责任和义务（二）销售者的产品质量责任和义务1、执行进货验收制度2、保持销售产品的质量3、销售符合质量要求的产品4、销售的产品的标识应当符合本法三、违反产品质量法的法律责任（一）产品质量的民事责任1损害赔偿范围（1）人身伤害的赔偿范围。因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生
46、活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。（2）财产损害的赔偿范围。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。（一）产品质量的民事责任2产品瑕疵责任 售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。（1）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的。（2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的。（3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的
47、。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。【例题例题单选题单选题】销售者在产品质量方面承担民事责任的具体形式有下列哪些？A 修理 B 更换 C 退货 D 赔偿 【答案答案】ABCD3产品缺陷责任 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（1）未将产品投入流通的；（2）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。产品质量法所称缺陷，是指产品存在危及人
48、身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。【例题单选题】一日，李女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，李女士被
49、炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时造成排气孔堵塞而发生爆炸，本案中，可以以下列何种依据判定生产者承担责任？A 产品存在的缺陷 B 产品买卖合同约定 C 产品默示担保条件 D 产品明示担保条件 答案：A 【例题多选题】生产者在下列哪种情况下不对消费者负责赔偿？A 消费者从销售者处购买的化妆品不具有包装上标明的使用效果 B 某人从生产者处盗窃其开发中的高压锅样品，在使用时被炸伤 C 因销售者贮存不当致使药品变质而使某患者服药后过敏 D 消费者使用产品后发生不适，但现在科学技术无法证明产品与不适之间的关系 答案：ABCD（二）产品质
50、量的行政责任1生产者、销售者的产品质量行政责任（1）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的；（2）在产品中掺杂，掺假；以假充真；以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；（3）生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的；（4）销售失效，变质的产品的；（5）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名，厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的；（6）产品标识不符合规定的；（7）拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的。（二）产品质量的行政责任2生产者、销售者的产品质量行政责任形式行政责任形式主要有：（1）责令停止生产；（2）责令停止销售；（3）没收违法生产
