1、“减人情负担、扬文明新风”主题活动实施方案为深入贯彻市委五届九次全会、县委十二届十次全会精神，全面落实“人情消费减负年”工作要求，着力解决城乡居民“人情消费”负担过重问题，引导群众节俭养德、移风易俗，不断提升乡风文明程度，经研究，决定在全乡开展“减人情负担 扬文明新风”主题活动。现制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治的重要作用，创新工作措施和方法，通过自我管理、自我约束、自我提高，把人情负担减下来，把新风正气树起来，不断提高社会文明程度。二、
2、基本原则坚持党的领导。把主题活动作为各党（总）支部的一项重要任务，强化基层党支部作用，建立健全党委统一领导、政府负责、各部门分工落实的工作机制。坚持依法依规。依据法律法规出台相关政策措施，依据宪法和法律精神制定村规民约。按照村民自治程序和规范，成立“支事”协会等基层群众性自治组织。坚持依靠群众。充分尊重群众意愿，加强教育宣传和引导，做好思想工作，解决群众诉求，调动群众积极性。注重方式方法，得到群众认可，让群众自己管理自己。坚持因地制宜。充分考虑群众接受程度，不搞强制命令，根据各村（居）实际情况开展系列行动，不搞“一刀切”。三、主要内容按照“全域推进、全民参与”工作要求，结合我乡实际，开展“减人
3、情负担扬文明新风”主题活动。（一）加强人情新风宣传倡导1.开展新风倡议和教育。围绕宣传推行“宿9条”，面向全乡群众大力宣传“减人情负担扬文明新风”的重要意义。确保做到“三个覆盖”：宣传板块全覆盖，充分利用宣传栏、应急广播等直接面向群众的宣传阵地，张贴播放展示“宿9条”，形成强大舆论声势。广泛设置“宿9条”主题文化墙、公益广告，实现宣传氛围全覆盖；每月发布人情新风“红黑榜”，树典型扬新风；新风倡议全覆盖，各村（居）要将人情减负工作纳入村规民约，制定人情新风倡议书，党员干部“人情减负”承诺书签订率达100%；学校要通过“小手拉大手”印发告家长的一封信，各窗口服务单位印发告广大群众的一封信，设置摆台
4、、展架、宣传彩页等。教育宣讲全覆盖，成立“支事协会”、吹奏协会、“流水席”协会，并有效发挥作用，充分利用学校课堂、道德讲堂等平台，发挥团委、妇联等群团组织力量，开展“人情新风”志愿宣讲、“文明新风”道德讲堂等系列活动，教育和引导群众弘扬新风、勤俭办事，自觉树立科学文明的生活理念。2.加强舆论引导和宣传。充分发挥媒体舆论引导作用，做到宣传引导“两有”：传统媒体有阵地，充分利用广播、电视、报纸等传统宣传媒介，围绕“宿9条”内容，积极向上级媒体投稿，总结石集文明新风亮点推行工作，进行深入宣传报道。新兴媒体有氛围，充分运用微信、微博等新媒体平台，各村（居）、单位结合“宿9条”内容，推出身边的人情新风的
5、鲜活案例，推出文明新风专题评论集赞活动，营造文明新风浓厚氛围。3.做好文化传承和浸润。充分利用各类文化载体、平台等，增强文化队伍力量，确保实现“三到位”，确保全年无群众反映强烈的大操大办和低俗演出等现象：编排一批文化作品，整合戏剧、小品、快板、歌舞等文艺演出形式，深挖文明新风素材，形成一批文明新风文化作品。上演一批文艺演出，以“减人情负担扬文明新风”为主题，开展“移风易俗演出进村居”、新风宣传大篷车等活动，组织百姓名嘴说新风、民间艺人唱新风、村民群众议新风等，以群众喜闻乐见、具有地方特色的形式，培育熏染群众道德情操。惠及一方群众，通过文化作品、文艺演出的传播，带动一方群众倡扬文明新风，以点带面
6、，形成家喻户晓、覆盖乡村的宣传格局。（二）强化人情新风典型引领1.以党风政风引领。发挥好党员干部模范带头作用，开展“人情减负我先行党员干部作表率”主题活动，确保做到“三个到位”：承诺到位，发动党员干部率先签订“人情减负”承诺书，带头承诺和严格遵守“宿9条”有关约定，确保承诺书签订率达100%。管理到位，发挥基层党组织先锋堡垒作用，把党员落实“人情减负”情况纳入党员日常积分管理、年度民主评议党员内容，结合“党员活动日”及时向群众公示，违反相关规定的党员干部不得评为五星级党员、优秀格次党员。监督到位，发挥组织监督和群众监督作用，建立党员干部操办婚丧事宜报备制度，促进其自觉做移风易俗、“人情减负”典
7、范。2.以乡贤模范影响。充分发挥各类先进典型、乡贤、人大代表的示范、带动、监督作用，实现“三个效应”：典型示范效应，充分发挥道德模范、文明家庭、文明户等典型示范作用，并将人情新风纳入各类先进典型评选条件，推动先进典型本人、家人及亲朋自觉投身“人情减负”实践。乡贤带动效应，围绕“宿9条”宣传普及和推行，充分发挥乡贤群体在教化乡民、反哺桑梓等方面的积极作用，召开“乡贤议事会”，开展“乡贤话新风”等系列活动，形成文明带动效应。人大代表监督效应，抓住春节、清明、七夕、中秋、重阳等传统民族节日，常态开展送人情新风春联、发人情新风短信等形式的“人情减负”劝导工作，引导践行正确婚丧观等文明新风尚。定期组织人
8、大代表座谈，开展文明新风观摩活动，凸显人大代表的监督作用，对身边人、身边事进行监督规范，凝聚文明新风合力。（三）激发人情新风群众自治1.科学制定村规民约。突出“三个特性”：注重民主性，以村（居）为单位，广泛征求群众意见，充分了解群众诉求，及时收集群众问题，形成制定参考依据。注重可行性，对操办内容、宴请范围、随礼标准等事宜做出具体规定，在党群服务中心显著位置长期张贴宣传标语，使其成为群众普遍遵守的操办准则。注重约束性，对红白喜事大操大办等违反“宿9条”行为，采取教育、规劝等措施，加强约束、引导和规范。2.健全红白理事机制。突出“三个重点”：组织架构规范，各村（居）全面建立以当地有威望、有群众基础
9、的老党员、老干部、乡贤和红白事操办“大支”等为成员的红白理事会，明确职责分工与目标任务。章程流程合理，建立健全理事会章程或工作制度，积极发挥理事会作用，全程服务帮办本村（居）婚丧事宜。发挥作用到位，做到事前上门宣传引导，事中主动帮助服务，真正为群众办实事、办好事，不断扩大理事会的影响力，形成人情减负的自觉养成和流行风尚。3.提供便民惠民服务。突出“三个优化”：优化模式，创新农村婚丧宴席举办方式，优化宴席办理服务，在结婚登记、开具死亡证明时通过发放书面告知书、提醒函的形式进行事前提醒和引导。优化载体，在有条件的村（居）建设村民集中办事场所，提供炊具、桌椅、餐具、音响和婚礼司仪，为群众节约操办成本
10、。优化服务，规划建设一批公益墓地，加强殡仪服务配套设施建设，提供吊唁、治丧的全程服务，摒弃“迎祭桌”、撒纸钱、扎纸人纸马等不良风俗。（四）提升人情新风行业规范1.加强从业人员管理。做到“三个明确”：主体责任明确，签订婚庆用品、白事大全、小型演出团队等从业人员责任书，明确责任内容。登记备案明确，实行从业登记备案制，规范操办行为、划定道德底线、明确惩戒措施。培训管理明确，加强“大支”、红白喜事操办人员的培训管理，推动形成行业自律。2.加强殡葬市场管理。做到“三个确保”：确保经营规范，开展殡葬用品专项检查，清理规范殡葬用品店（摊点）、丧事“一条龙”商家的违规经营行为。确保价格公平，按照价格透明、价格
11、合法要求，开展殡葬用品价格、服务价格专项检查。确保服务合理，重点对丧事火化、殡葬过程中各种巧立名目，诱导消费等行为进行管理，规范殡葬市场秩序。3.加强操办行为管理。做到“三个不准”：不准操办扰民，重点对婚丧事操办过程中堵塞交通、噪音扰民、违规燃放鞭炮等妨碍公共秩序和危害公共安全问题进行依法管理。不准污染环境，对在乡镇主要街道、公共绿地、公路干道等公共场所搭设灵棚灵堂、“送程”、撒纸钱等行为进行依法管理。不准非法活动，对乡域吹奏唢呐班子实行登记造册，集中培训。明确乡、村两级管理责任，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。在乡、村两级开通“人情减负”举报热线，设立举报箱，对操办行为实行动
12、态巡查、劝导和依法依规处理。（五）形成人情新风常态长效凝聚力1.注重发挥组织创新作用。推行“三个创新”：组织创新，发挥团委、工会、妇联等群团作用，创新青年婚介服务方式，鼓励村妇联主席成为农村义务红娘，宣传引导抵制高额彩礼、奢华婚礼。方式创新，利用春节、“五一”、七夕、国庆等时间节点策划集体婚礼、公益婚礼，倡导家庭婚礼、旅行婚礼等有纪念意义的婚礼，引导婚事新办。平台创新，集中购置音响等免费供于丧事服务，哀乐取代民俗喇叭，统一规范、重新整合民间喇叭班子等艺术团体，引导至文明演出中来。2.注重发挥行业协会作用。细化“三个到位”：基础组建到位，成立“大支”协会、“流水席”协会、婚丧嫁娶演出服务协会等民
13、间自治组织，确保协会会长、副会长、秘书长等人员到位。制度建设到位，完成注册登记，建立规范的协会章程、运行流程、目标任务等制度。作用发挥到位，在咨询、沟通、协调、服务、自律、公正、监督等方面精准用力，形成更广泛更深层次的价值认同。3.注重发挥激励保障作用。落实“三项措施”：公开制定评选标准，围绕“宿9条”落地见效，村支部通过亮榜、宣传等方式，公开“减人情负担扬文明新风”的评选标准。公平进行评选活动，结合村（居）道德讲堂、村民议事会等，开展“人情减负助力乡村振兴”“新时代、新青年、新风尚”等文明实践主题评选活动。公布推广评选结果，对于表现突出的模范家庭和先进个人，在精神和物质方面给予相应奖励，列为
14、“好公婆”“好媳妇”“好邻里”“文明家庭”“五美家庭”等选树目标库。乡组织办、宣传办等相关单位将评议结果运用到优秀党员、道德模范等评选活动，形成户户参与、自我管理、自我约束、自我提升的村民自治格局。四、工作要求（一）强化组织领导。成立乡“减人情负担 扬文明新风”工作联席会议，定期研究会办具体工作事项，联席会议办公室设在乡宣传办。各村（居）、各部门要把宣传推行“宿9条”，促进“人情减负”工作作为重要内容，纳入年度重点工作，统一部署，统筹推进。要加强统筹协调和分类指导，制定细化落实方案，层层落实责任，全面有序推进。（二）强化工作保障。各村（居）、各部门要紧密结合实际，广泛听取意见和建议，加大投入保
15、障，积极稳妥推进各项工作。要将宣传推行“宿9条”、促进“人情减负”纳入文明单位、文明村（居）评选，建立健全长效工作机制，确保工作实效。（三）强化责任落实。把“减人情负担扬文明新风”活动任务开展情况列为年度重点工作、高质量目标考核内容。各村（居）、各部门要按照“分级负责、上下联动”的要求，抓实抓细抓出成效。乡宣传办联合乡纪委成立督查小组，以定期通报、督查会办、重点查办等方式，确保措施到位、任务落实到位。附件1人情新风“宿9条”1婚事新办，丧事简办，小事不办。2随礼往来一二百，不把“人情”变成债。3请客要适度，宴席不铺张。4嫁娶不要彩礼。5丧事不请吹鼓手，不放高音喇叭，不“迎祭桌”，不撒纸 钱，不
16、扎纸人纸马。6孩子满月、升学，祝寿、过生日只摆家宴。7买房、买车、开业不请客不收礼。8“压岁钱”不变味，不惯孩子。9党员、干部做表率，模范、乡贤带好头“减人情负担 扬文明新风”任务分解表主要任务主要内容责任单位备注开展新风倡议和教育充分利用农村集市、村务公开栏、村大喇叭、村文化墙等直接面向群众的宣传阵地，张贴播放展示“宿9条”，形成强大舆论声势。宣传办、各村居各单位、各村居各单位、各村居团委、妇联、工会充分利用广播、电视、报纸等传统宣传媒介，围绕“宿9条”内容，积极向上级媒体投稿。宣传办、文广中心宣传办、党政办整合戏剧、小品、快板、歌舞等文艺演出形式，深挖文明新风素材，形成一批文明新风文化作品
17、。文广中心文广中心、各村居主要任务主要内容责任单位备注党风政风引领发动党员干部率先签订“人情减负”承诺书，带头承诺和严格遵守“宿9条”有关约定，确保承诺书签订率达100%。组织办各村居组织办各村居乡纪委各村居充分发挥道德模范、身边好人、三八红旗手、文明家庭等典型示范作用，并将人情新风纳入各类先进典型评选条件要求，推动先进典型本人、家人及亲朋自觉投身“人情减负”实践。宣传办、工会、妇联；各村居为民协商议事会各村居组织办各村居结合新时代文明实践站建设，围绕阵地建设、服务提供、“宿9条”践行等方面开展工作。各村居主要任务主要内容责任单位备注制定完善村规民约注重民主性，科学制定村规民约，以村（居）为单
18、位，广泛征求群众意见，充分调研群众诉求，及时收集群众问题，形成制定参考依据。宣传办各村居宣传办、市监分局；各村居宣传办、文广中心；各村居各村（居）全面建立以当地有威望、有群众基础的老党员、老干部、乡贤和红白事操办“支客”等为成员的红白理事会，明确职责分工与目标任务。宣传办各村居做到事前上门宣传引导，事中主动帮助服务，真正为群众办实事、办好事，从而不断扩大理事会的影响力，形成人情减负的自觉养成和流行风尚。创新农村婚丧宴席举办方式，优化宴席办理服务，在结婚登记、开具死亡证明时通过发放书面告知书、提醒函的形式进行事前提醒和引导。创新农村婚丧宴席举办方式，优化宴席办理服务，在结婚登记、开具死亡证明时通
19、过发放书面告知书、提醒函的形式进行事前提醒和引导。民政办、卫计中心；各村居各村居民政办各村居主要任务主要内容责任单位备注加强从业人员管理签订婚庆用品、白事大全、小型演出团队等从业人员责任书，明确责任内容。民政办文广中心各村居加强“大支”、红白喜事操办人员的培训管理，推动形成行业自律。确保经营规范，开展殡葬用品专项检查，清理规范殡葬用品店（摊点）、白事大全等店铺的违规经营行为。确保价格公平，按照价格透明、价格合法要求，开展殡葬用品价格、服务价格专项检查。确保服务合理，重点对丧事火化、殡葬过程中各种巧立名目，诱导消费等行为进行管理，规范殡葬市场秩序。民政办、市监分局重点对婚丧事操办过程中堵塞交通、
20、噪音扰民、违规燃放鞭炮等妨碍公共秩序和危害公共安全问题，依法管理；城管队、派出所城管队、文广中心各村居文广中心主要任务主要内容责任单位备注注重发挥组织创新作用发挥团委、工会、妇联等群团作用，创新青年婚介服务方式，鼓励村妇联主席成为农村义务红娘，宣传引导抵制高额彩礼、奢华婚礼。各村居团委、妇联、工会各村居各村居迅速成立“大支”协会、“流水席”协会、婚丧嫁娶演出服务协会等民间自治组织，完成协会会长、副会长、秘书长等人员到位。宣传办民政办各村居在咨询、沟通、协调、服务、自律、公正、监督等方面精准用力，形成更广泛更深层次的价值认同。公开制定评选标准，围绕“宿9条”落地见效，村支部通过亮榜宣传等方式，宣传“减人情负担 扬文明新风”的评选标准。公平进行评选活动，结合村（居）道德讲堂、村民议事会等，开展“人情减负助力乡村振兴”“新时代、新青年、新风尚”等文明实践主题评选活动。公布推广评选结果，对于表现突出的模范家庭和先进个人，在精神和物质方面给予相应奖励，列为“好公婆”“好媳妇”“好邻里”“文明家庭”“五美家庭”等选树目标库。乡组织办、宣传办等相关单位将评议结果运用到优秀党员、道德模范等评选活动，形成户户参与、自我管理、自我约束、自我提升的村民自治格局。各村居组织办宣传办
