1、农村基层组织建设农村基层组织建设一、基层组织建设二、村级组织建设三、村干部四、村级业务常识及其他主要内容一、基层组织建设 （一）（一）基层基层组织建设重要性组织建设重要性毛泽东毛泽东毛泽东一贯重视党的基层组织建设。他较早提出“支部建在连上”的观点，为党在军队的基层建设找到了落脚点；他关于“大胆发展而不让一个坏分子侵入”的思想，为党的组织发展确立了正确的方针；他提出“大量吸收知识分子”入党的主张，对落实党的知识分子政策，提高党的素质和战斗力起了重要作用；他高度重视党的基层建设，提出党的中心工作必须依靠党的基层组织来实现。一、基层组织建设 （一）（一）基层基层组织建设重要性组织建设重要性邓小平邓小
2、平“党的基层组织是联系党的基层组织是联系党和广大群众的基本纽带。党和广大群众的基本纽带。”一、基层组织建设 （一）（一）基层基层组织建设重要性组织建设重要性胡锦涛胡锦涛“党的基层组织是党党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础全部工作和战斗力的基础是落实党的路线方针政策是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡和各项工作任务的战斗堡垒。垒。”一、基层组织建设 （一）（一）基层基层组织建设重要性组织建设重要性 农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“基基础不牢，地动山摇础不牢，地动山摇”。加强农村基层组织建设是做好农村、。加强农村基层组织建设
3、是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。要切实增强做好基层组织农业、农民工作的关键和保证。要切实增强做好基层组织建设工作的紧迫感和使命感，把基层组织建设作为党建工建设工作的紧迫感和使命感，把基层组织建设作为党建工作的重中之重，作为最基础的、最根本性的工作，抓紧、作的重中之重，作为最基础的、最根本性的工作，抓紧、抓好、抓实，充分发挥基层组织在促进村级经济发展、抓好、抓实，充分发挥基层组织在促进村级经济发展、维维护护村级村级社会稳定中的战斗堡垒作用。社会稳定中的战斗堡垒作用。一、基层组织建设（二（二）基层组织建设工作范围基层组织建设工作范围 1 1、按类别分：、按类别分：(1)(1)村级组织建设村
4、级组织建设主要是涉及村五大组织等基层组织建设；主要是涉及村五大组织等基层组织建设；(2)(2)村级党员干部队伍建设村级党员干部队伍建设主要是村党支部领导班子、村五大组主要是村党支部领导班子、村五大组织队伍、乡村党员队伍、村级后备干部队伍等队伍建设。织队伍、乡村党员队伍、村级后备干部队伍等队伍建设。此外还包含村级集体经济、村级活动阵地。此外还包含村级集体经济、村级活动阵地。2 2、按性质分：、按性质分：党组织建设（包括村级组织建设）党组织建设（包括村级组织建设）党员干部队伍建设党员干部队伍建设党内统计党内统计党报党刊征订党报党刊征订二、村级组织建设（一）村级组织的组成（一）村级组织的组成 村民委
5、员会村民委员会村团支部村团支部村党支部村党支部村务监督委员会村务监督委员会村妇代会村妇代会其他组织其他组织 目前我县共有目前我县共有179个村党组织，其中个村党组织，其中20个村党委，个村党委，159个村党总支。共有个村党总支。共有1153个村民小组个村民小组党支部；我县共有党支部；我县共有179个村民委员会，个村民委员会，3558个村民小组；村务监督委员会、村团支部和村妇个村民小组；村务监督委员会、村团支部和村妇代会等组织部都为代会等组织部都为179个。个。9|Selling the Strategic Roadmap（二）农村党组织建设的主要工作（二）农村党组织建设的主要工作 党组织建设党
6、组织建设 开展党内选举开展党内选举 选举党代表、选举党代表、支部换届选举支部换届选举等等等等 执行生活制度执行生活制度 严格执行严格执行“三会一课三会一课”制度、制度、召开支部民主生活会、召开支部民主生活会、定期组织支部学习、定期组织支部学习、组织支部集体活动等等组织支部集体活动等等 创建创建“五个好五个好”党支部，实施党支部，实施“农村百万党员创业致富先锋农村百万党员创业致富先锋”工程，发展工程，发展党员，开展党员，开展“双百双千双百双千”活动，落实活动，落实“五个一五个一”制度，接受上下半年党建制度，接受上下半年党建和远程教育检查等等和远程教育检查等等落实相关党建工作任务落实相关党建工作任
7、务 村级活动室规范化建设、村级活动室规范化建设、党务和村务公开栏党务和村务公开栏 强化阵地建设强化阵地建设 10|Selling the Strategic Roadmap（二）基层党组织建设的主要工作（二）基层党组织建设的主要工作 党员干部队伍建设党员干部队伍建设 党员教育党员教育村干管理村干管理党员发展党员发展党员管理党员管理党内统计党内统计党报党刊党报党刊重点考察对象发展发展先进分子（重点教育对象）入党积极分子（重点培养对象）预备党员“三制”预审制、公示制、票决制党员干部队伍建设（党员发展）党员干部队伍建设（党员发展）党员发展党员教育村干管理党员党员学习学习 党员党员培训培训 党员教育方
8、式灵活多样党员教育方式灵活多样党员党员电化电化教育教育 党员发展党员干部队伍建设党员干部队伍建设党员管理村干管理党员教育学历提升等学历提升等 参加培训班、参加培训班、外出考察等外出考察等 先进典型教育、先进典型教育、警示教育、警示教育、形势教育等形势教育等 支部领导班子成员配备支部领导班子成员配备;党员干部队伍建设党员干部队伍建设党员发展党员教育党员发展党员管理村干管理党员定期向党组织汇报思想和工作制度党员定期向党组织汇报思想和工作制度;流动党员管理流动党员管理;党员设岗定责党员设岗定责;民主评议党员民主评议党员;党组织关系转移党组织关系转移;党费收缴与管理党费收缴与管理;党员奖惩（表彰、处罚
9、）党员奖惩（表彰、处罚）;党员慰问；党员慰问；党籍管理制度党籍管理制度 党员干部队伍建设党员干部队伍建设党员教育党员发展党员管理 村干管理 党员情况统计 12申请入党人情况统计 3其他（包括党支部活动阵地建设、党组织民主生活会情况、党内奖惩、党员慰问等统计）4党组织情况统计（党委、总支、支部）1 每年由上级统一征订或有条件的村自行征订的党内报刊杂志。党报党刊1 1、宣传和执行法律、法规和政策，负责本村自治管理制度建设，拟定村民自治章、宣传和执行法律、法规和政策，负责本村自治管理制度建设，拟定村民自治章程、村规民约草案，教育和引导村民遵纪守法，履行法律义务；程、村规民约草案，教育和引导村民遵纪守
10、法，履行法律义务；2 2、负责召集村民会议、村民代表会议，执行会议作出的决定，维护村民的合法权、负责召集村民会议、村民代表会议，执行会议作出的决定，维护村民的合法权益；益；3 3、编制和组织实施本村经济社会发展规划、年度计划，协助编制、实施村庄建设、编制和组织实施本村经济社会发展规划、年度计划，协助编制、实施村庄建设规划；规划；4 4、管理本村集体所有的土地和其他财产以及村级财务，承担本村生产的服务和协、管理本村集体所有的土地和其他财产以及村级财务，承担本村生产的服务和协调工作，支持和组织村民依法发展合作经济和其他经济，支持集体经济组织依法独立调工作，支持和组织村民依法发展合作经济和其他经济，
11、支持集体经济组织依法独立自主进行的经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；自主进行的经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；5 5、办理本村公共事务和公益事业，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态、办理本村公共事务和公益事业，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；环境；6 6、调解民间纠纷，促进团结互助和家庭和睦，开展崇尚科学、移风易俗等社会主、调解民间纠纷，促进团结互助和家庭和睦，开展崇尚科学、移风易俗等社会主义精神文明建设活动；义精神文明建设活动；7 7、协助人民政府做好社会治安、社会保障、民族宗教、义务教育、计划生育等方、协助人民政府做
12、好社会治安、社会保障、民族宗教、义务教育、计划生育等方面的工作，向人民政府反映村民的意见、建议。面的工作，向人民政府反映村民的意见、建议。1.1.督促村民委员会建立、健全村民自治的各项制度，参与制定本村集体经济的财督促村民委员会建立、健全村民自治的各项制度，参与制定本村集体经济的财务计划和各项财务管理制度；务计划和各项财务管理制度；2.2.检查、督促村民委员会和村民小组落实村民会议、村民代表会议作出的决定；检查、督促村民委员会和村民小组落实村民会议、村民代表会议作出的决定；3.3.监督村、村民小组集体经济负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的监督村、村民小组集体经济负责人和财会人员执行财
13、务制度、遵守财经纪律的情况，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；情况，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；4.4.检查、监督村民委员会村务公开和村民小组组务公开的内容、时间、形式和程检查、监督村民委员会村务公开和村民小组组务公开的内容、时间、形式和程序；序；5.5.反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会、村民小组及时办理；反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会、村民小组及时办理；6.6.主持村民会议或者村民代表会议对村民委员会成员以及聘用人员的民主评议，主持村民会议或者村民代表会议对村民委员会成员以及聘用人员的民主评议，受理罢免村民委员会成员的有关事项。受理罢免村民委员会成员的有关
14、事项。(一一)概念概念（是什么，有哪些）（是什么，有哪些）1 1、狭义范围、狭义范围 一般指由村两委换届选举产生的村党支部书记一般指由村两委换届选举产生的村党支部书记(也可由上级党委委任也可由上级党委委任)、村民、村民委员会主任、村民委员会副主任委员会主任、村民委员会副主任(文书文书)，村务监督委员会主任。，村务监督委员会主任。2 2、广义范围、广义范围 除上述人员外，还包括村两委其他成员、妇代会主任、团支部书记、小组长，除上述人员外，还包括村两委其他成员、妇代会主任、团支部书记、小组长，以及协会会长、农村经济合作组织负责人等等。以及协会会长、农村经济合作组织负责人等等。“传传”-转达、贯彻、
15、落实党的政策。转达、贯彻、落实党的政策。(二二)职责（做什么）职责（做什么）1 1、职责：、职责：“四字四字”职责职责新形势下村干部的主要职责是什么呢？新形势下村干部的主要职责是什么呢？农村工作千头万绪，但归根到尽头都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头农村工作千头万绪，但归根到尽头都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头绪越多，越是要长于捉住重点。在抓好新阶段农村绪越多，越是要长于捉住重点。在抓好新阶段农村“经济发展、维护稳定、社会管理经济发展、维护稳定、社会管理”三项工作中，村干部主要职责概括起来主要体现在四个字，即：三项工作中，村干部主要职责概括起来主要体现在四个字，即：“传、带、稳、
16、育传、带、稳、育”。“带带”-带头并带领党员干部和群众发展经济。带头并带领党员干部和群众发展经济。“稳稳”-协助乡镇党委、政府做好农村各项工作，维护农村稳定。协助乡镇党委、政府做好农村各项工作，维护农村稳定。“育育”-提高村民的综合本质，培育后备干部队伍和新式农民。提高村民的综合本质，培育后备干部队伍和新式农民。(三三)作用和方法（怎么做）作用和方法（怎么做）1 1、发挥作用：当好、发挥作用：当好“三员三员”一是当好宣传员。二是当好带队员。三是当好示范员。一是当好宣传员。二是当好带队员。三是当好示范员。2 2、工作方法、工作方法“八字经八字经”要正确处理好乡、村、组、农户等各方面关系，就必须学
17、会一些工作方式方要正确处理好乡、村、组、农户等各方面关系，就必须学会一些工作方式方法，争取做到法，争取做到“正、硬、舍、和、责、善、廉、功正、硬、舍、和、责、善、廉、功”八个字。八个字。所谓所谓“正正”：就是要心正、行正、公正。：就是要心正、行正、公正。所谓所谓“硬硬”：就是要有带领群众抓发展的过硬本领。：就是要有带领群众抓发展的过硬本领。所谓所谓“舍舍”：就是舍得个人照顾集体的精神。：就是舍得个人照顾集体的精神。所谓所谓“和和”：就是要讲团结。：就是要讲团结。所谓所谓“责责”：就是指有责任。：就是指有责任。所谓所谓“善善”：就是在工作中对人和善、知人善任。：就是在工作中对人和善、知人善任。所
18、谓所谓“廉廉”：就是廉洁清正、不贪不占。：就是廉洁清正、不贪不占。所谓所谓“功功”：就是在任期做出一批好功绩。：就是在任期做出一批好功绩。（一）村级组织换届（一）村级组织换届 “一肩挑一肩挑”（采取多种模式都可以进行：村支书兼主任、村支书兼文书、村主（采取多种模式都可以进行：村支书兼主任、村支书兼文书、村主任兼文书等等，兼职完全兼薪）任兼文书等等，兼职完全兼薪）“跨村任职跨村任职”（相邻村党支部弱化的村，邻村党支部书记能力强的，可以推行）（相邻村党支部弱化的村，邻村党支部书记能力强的，可以推行）“选派任职选派任职”（村里没有合适任村支书、文书的可以由乡镇党委政府会同村（村里没有合适任村支书、文
19、书的可以由乡镇党委政府会同村两委协商，从乡镇干部或大学生村官中选派任村支书、文书）两委协商，从乡镇干部或大学生村官中选派任村支书、文书）“交叉兼职交叉兼职”（村支部委员任村委委员、村委委员任支部委员；村三大员任（村支部委员任村委委员、村委委员任支部委员；村三大员任其他其他“七大七大”组织负责人、一人任其他组织负责人、一人任其他“七大七大”组织负责人的两个职务、两委委员任组织负责人的两个职务、两委委员任村纪检员或远程教育员、两委委员任其他村纪检员或远程教育员、两委委员任其他“七大七大”组织负责人、主要村干部任小组长组织负责人、主要村干部任小组长等等）。等等）。（二）其他载体名词（二）其他载体名词1 1、基层组织、基层组织“四有四有”工程工程2 2、“五个好五个好”党组织党组织3 3、党支部、党支部“五个一五个一”活动活动4 4、党员承诺、党员承诺5 5、农村百万党员创业致富先锋工程、农村百万党员创业致富先锋工程6 6、四议两公开、四议两公开7 7、双百双千、双百双千四、村级业务常识及其他四、村级业务常识及其他谢谢 谢谢 大大 家！家！
