1、讲解老师：余老师西方行政学说史第二章 新古典时期的行政学说第十七节 里格斯的行政生态理论（二）行政生态理论（二）分析与评价一、行政生态理论（二）1.融合模型：1)里格斯选择革命前的泰国及古代中国为例，作为他那融合社会概念的代表。填2)经济要素方面，传统农业社会的经济结构是“互惠重配”结构。单33)社会要素方面，在不同类型的社会中家庭和社团对行政所发生的影响也不一样。单一、行政生态理论（二）4)沟通网方面，里格斯认为沟通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”和“同化性”。动员性指全社会的人口参与庞大的沟通网的程度；同化性指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。此
2、外里格斯认为传统社会就是多元化社会。单2、名5)符号系统方面，里格斯认为政治神话提供了政治统治的一种“理论依据”。6)政治构架方面，他认为政治与行政应是分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。一、行政生态理论（二）2.衍射模型：1)里格斯选择美国为例，作为他那衍射社会概念的代表。单2)经济要素方面，里格斯认为现代工业化社会是一种“市场企业”经济结构。单3)社会要素方面，现代工业社会中，代表着各种不同社会利益的功能性社团对社会生活各方面都产生重要影响，尤其对行政的关系非常密切。一、行政生态理论（二）4)沟通网方面，一元化社会行政问题的解决是十分复杂的。5)符号系统方面，里格斯认为美国
3、的主权在民的“神话”及负责的政府创造了一种特殊的行政模式。单6)政治构架方面，行政是服从远古政治的，行政官僚的权力是有限的。一、行政生态理论（二）3.棱柱模型：1)里格斯选择菲律宾为例，作为他的棱柱社会概念的代表。单2)社会的经济结构是“集市有限市场”型。单3)在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着重要作用。4)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。一、行政生态理论（二）5)政治符号系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统并存。6)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。7)里格斯把棱柱型社会称之为
4、一个“非均衡体”。单一、行政生态理论（二）4.棱柱型社会的特征填3：1)异质性，指极为不同的体制、习俗和观点同时存在。2)形式主义，指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力之间，宪法、法律、条例所产生的效果之间，组织、统计资料与政府和社会的实际、事实之间存在的差异的程度。名3)重叠性，指衍射社会分化的结构与融合社会未分化的结构并存的程度。单、填一、行政生态理论（二）5.一元化社会名：在这种社会里，民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、互相了解，里格斯称此种社会为“一元化社会”，意指整个社会容易取得一致，上下融为一体。6.发展行政思想：1)里格斯把发展定义
5、为增加社会系统的自主权（处理权限）的进程，由于衍射程度的提高而成为可能。单2)里格斯把分化和综合看作是发展过程中有两个关键性的因素。单2二、分析与评价1.里格斯的行政理论的局限性简：1)是用西方的标准和概念来分析发展中国家的状况，并非是他所谓“非价值判断”的分析。2)里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。3)里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。典型例题单选：1.（2008.1）（2009.10）（2016.10）里格斯认为，传统农业社会的经济结构是（）A市场企业结构B互惠重配结构C集市有限市场结构D互惠市场结构2.（2014.4）里格斯认
6、为，在不同类型的社会中，家庭和社团对行政发生的影响（）A不变B不一样C性质相同D相似典型例题3.（2009.1）里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的动员性和（）A异质性B波纹性C同化性D折射性4.（2008.10）里格斯认为，传统社会就是（）A单一性社会B多元化社会C功利性社会D竞争性社会5.里格斯所选择的衍射社会概念的代表国家是（）A泰国B古代中国C美国D菲律宾典型例题6.（2014.10）里格斯认为，现代工业化社会是一种（）A“市场企业”经济结构B“互惠重配”经济结构C“集市有限市场”经济结构D“互惠市场”经济结构7.（2013.10）里格斯认为，美国的主权在民的“神话”及负责的政
7、府创造了一种特殊的（）A行政制度B行政体制C行政体系D行政模式典型例题8.（2016.10）里格斯的棱柱社会概念的代表性国家是（）A泰国B古代中国C美国D菲律宾9.（2017.10）里格斯认为，棱柱社会的经济结构是（）A“市场企业”型B“互惠重配”型C“集市有限市场”型D“互惠市场”型典型例题名词解释：1、（2014.4）同化性。答：指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。2、（2009.1）一元化社会。答：在这种社会里，民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、互相了解，里格斯称此种社会为“一元化社会”，意指整个社会容易取得一致，上下融为一体。下节预告Thank you谢谢观看第十八节 麦格雷戈的人事管理理论（一）
