1、p 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法p 基本概念和术语基本概念和术语p 煤矿安全生产风险预控管理煤矿安全生产风险预控管理p 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践上湾煤矿安全生产风险预控管理实践主要内容主要内容1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法 5050年代年代南非政府南非政府国家安全卫生职业协会国家安全卫生职业协会审核审核评估评估改善改善1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法7070年代年代五个部分五个部分包含元素数11最低标准要求最低标准要求实施指导实施指导1785311 国内外典型的安全管理方法
2、国内外典型的安全管理方法1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法 NOSA五星管理系统五星管理系统为企业实施安健环为企业实施安健环多体系综合管理建立了一个多体系综合管理建立了一个 NOSA五星管理系统为引导、衡量和考核五星管理系统为引导、衡量和考核企业安健环绩效提供了一个企业安健环绩效提供了一个 NOSA五星管理系统五星管理系统不是标准，而是一种不是标准，而是一种帮助企业达标的一种帮助企业达标的一种。vNOSA综合性五星系统（手册）综合性五星系统（手册）杜邦公司于杜邦公司于18021802年创立，如今已有年创立，如今已有200200余年历史。余年历史。200200年里，决策层更迭数
3、代，员工更换数茬，经营范年里，决策层更迭数代，员工更换数茬，经营范围从最初的单一火药制作拓展到今天的综合产品开发，围从最初的单一火药制作拓展到今天的综合产品开发，但杜邦公司但杜邦公司“安全至上安全至上”的理念始终不曾改变。的理念始终不曾改变。1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法 在杜邦，安全体系由以下几个部分组成：新员工的安在杜邦，安全体系由以下几个部分组成：新员工的安全教育，每月的安全会议，办公室安全规定全教育，每月的安全会议，办公室安全规定(如上下楼梯如上下楼梯必须扶扶手、在办公室不准奔跑、铅笔芯朝下插在笔筒内必须扶扶手、在办公室不准奔跑、铅笔芯朝下插在笔筒内等等)、会议介
4、绍惯例、会议介绍惯例（所有会议的第一个话题必须是安（所有会议的第一个话题必须是安全），全），以及通过电子邮件、员工通讯、其他刊物发布的安以及通过电子邮件、员工通讯、其他刊物发布的安全常识和访问者登记制度。全常识和访问者登记制度。杜邦的宗旨是：杜邦的宗旨是：“从科学出发，一切事故均可避免。从科学出发，一切事故均可避免。”1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法 -十大基本原则十大基本原则 所有的安全事故是可以防止的；所有的安全事故是可以防止的；各级管理层对各自的安全直接负责；各级管理层对各自的安全直接负责；所有安全操作隐患是可以控制的；所有安全操作隐患是可以控制的；安全是被雇佣的条件
5、；安全是被雇佣的条件；员工必须接受严格的安全培训；员工必须接受严格的安全培训；各级主管必须进行安全检查；各级主管必须进行安全检查；发现安全隐患必须及时消除；发现安全隐患必须及时消除；工作外的安全和工作内安全同样重要；工作外的安全和工作内安全同样重要；良好的安全就是一门好的生意；良好的安全就是一门好的生意；员工的直接参与是关键。员工的直接参与是关键。1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法 体系由风险管理（体系由风险管理（7 7个要素）、人员不安全个要素）、人员不安全行为管理（行为管理（7 7个要素）、保障管理（个要素）、保障管理（
6、3 3个要素）、个要素）、生产系统安全要素管理（生产系统安全要素管理（1313个要素）和综合管个要素）和综合管理（理（1111个要素）组成。个要素）组成。要素可以分解成不同的元素。要素可以分解成不同的元素。体系作为行业体系作为行业AQAQ推荐标准正在审订中。推荐标准正在审订中。1 国内外典型的安全管理方法国内外典型的安全管理方法危险源危险源机机环环管管人人人员不安全行为管理人员不安全行为管理 以风险预控为以风险预控为核心，涵盖煤矿设核心，涵盖煤矿设计、建设、生产全计、建设、生产全过程，体现持续、过程，体现持续、全面、闭环的管理全面、闭环的管理思想，同时突出了思想，同时突出了人员不安全行为管人员
7、不安全行为管理，开发了风险预理，开发了风险预控管理系统平台，控管理系统平台，事故（事故（AccidentAccident）指造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其指造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。他损失的意外事件。重大事故（重大事故（Major AccidentMajor Accident）指工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄指工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄露事故，并给现场人员或公众带来严重危害或对露事故，并给现场人员或公众带来严重危害或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染的事件。财产造成重大损失，对环境造成严重污染的事件。2 基本概念和术语基本概念和术语 隐
8、患（隐患（Hidden DangerHidden Danger）指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理的缺陷。生的危险状态、人的不安全行为和管理的缺陷。危险（危险（DangerDanger）指某一系统、产品、设备或操作的内部和外部指某一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在状态，其可能导致意外事故或事件，造的一种潜在状态，其可能导致意外事故
9、或事件，造成人员伤害、疾病或死亡，或者设备财产破坏或环成人员伤害、疾病或死亡，或者设备财产破坏或环境危害。境危害。2 基本概念和术语基本概念和术语 危害危害 可能造成人员生命及生理伤害或职业病、财产可能造成人员生命及生理伤害或职业病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合之根源或状态。损失、工作场所环境破坏或其组合之根源或状态。危害、危险因素危害、危险因素 对人员造成伤亡或影响人的身体健康甚至导致对人员造成伤亡或影响人的身体健康甚至导致疾病，对物造成突发性破坏或慢性损害的因素。疾病，对物造成突发性破坏或慢性损害的因素。2 基本概念和术语基本概念和术语 风险风险 风险是衡量危险性的指标，风险是某一特
10、定危风险是衡量危险性的指标，风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。险情况发生的可能性和后果的组合。煤矿现场作业中存在的风险，就是实际工作中煤矿现场作业中存在的风险，就是实际工作中有可能出现的每一类事故的可能性及其事故危害的有可能出现的每一类事故的可能性及其事故危害的组合。组合。风险评价风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。程。2 基本概念和术语基本概念和术语 风险预控风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。预先采取措施消除或控制风险的过程。危害、
11、危险因素监测危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因素存在的状态及其发生变化的过程。因素存在的状态及其发生变化的过程。2 基本概念和术语基本概念和术语3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。风险预控管理风险预控管理 煤矿安全生产风险预控管理由风险识别、评煤矿安全生产风险
12、预控管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，风险控制是关键和目的。风险控制是关键和目的。危害、危险因素辨识危害、危险因素辨识（考虑人机环管因素；三种状态及时态；考虑人机环管因素；三种状态及时态；可能导致的事故类型）可能导致的事故类型）开开 始始风险评价风险评价（风险后果描述、划分风险等级）风险后果描述、划分风险等级）制定危害、危险因素管理标准及管理措施制定危害、危险因素管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施）审核、跟进审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估
13、控制（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）措施的有效性）管理标准与管管理标准与管理措施理措施准准 备备组建小组、确定范围、辨识方法培组建小组、确定范围、辨识方法培训训管理对象提炼管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）责任人及部门）培训、执行培训、执行员工学习掌握标准和措施并执员工学习掌握标准和措施并执行行阶段结束，下一阶段开始阶段结束，下一阶段开始风险评估是否全面、风险评估是否全面、准确准确控制措施是否控制措施是否有效有效是是否否否否是风险预控管理流程风险预控管理流程 3 煤矿安全生产风险预控管理
14、风险预控管理风险预控管理的一般步骤风险预控管理的一般步骤3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（1 1）准备）准备（2 2）危害、危险因素辨识）危害、危险因素辨识（3 3）风险评估）风险评估（4 4）管理标准和管理措施控制制定）管理标准和管理措施控制制定（5 5）危害、危险因素监测）危害、危险因素监测（6 6）风险预警和消警）风险预警和消警3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 小组组建及任命小组组建及任命 操作或程序流程图和总平面图操作或程序流程图和总平面图 小组人员培训小组人员培训 获得工作程序和图表获得工作程序和图表（1 1）准备工作）准备工作 辨识范围辨识范围 煤矿危害、危险因素辨
15、识的范围是煤矿所有的系统。为煤矿危害、危险因素辨识的范围是煤矿所有的系统。为便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。合理划分，确定危险源辨识的子单元。辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性和科学性的原辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性和科学性的原则。则。（2 2）危害、危险因素辨识）危害、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 辨识范围辨识范围 子单元子单元可以按照空间进行划分，如：掘进工作面及可以按照空间进行划分，如：掘进工作面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；也可以按照其附
16、属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；也可以按照劳动组织进行划分，如：综采一队、综采二队、通风队、劳动组织进行划分，如：综采一队、综采二队、通风队、运输队等；还可以按专业进行划分，如：采掘专业、洗运输队等；还可以按专业进行划分，如：采掘专业、洗选专业、机电专业等。选专业、机电专业等。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识 辨识的依据辨识的依据国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其它要求；和其它要求；相关的事故案例、技术标准；相关的事故案例、技术标准
17、；本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息；全技术措施等相关信息；其它相关资料。其它相关资料。3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 直接经验分析法直接经验分析法 包括：包括：、直接询问法、直接询问法 、现场观察、现场观察法法 、查阅记录法。、查阅记录法。系统安全分析法系统安全分析法 包括：包括：、安全检查表法、预先危险性分析安全检查表法、预先危险性分析等方法。等方法。3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理v实施步骤：以清单的形式列出系
18、统中所有的工作任务以及每实施步骤：以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际，分析每道工序中可能出现的危害、危险因素。际，分析每道工序中可能出现的危害、危险因素。v适用范围：辨识煤矿现有工作条件下各工作任务中存在的危适用范围：辨识煤矿现有工作条件下各工作任务中存在的危害、危险因素。害、危险因素。v要求：先准备好相关的岗位职责、作业标准、作业规程等资要求：先准备好相关的岗位职责、作业标准、作业规程等资料；辨识人员必须熟悉相应地工作任务及其工序、作业标准、料；辨识人员必须熟悉相应地工作任务
19、及其工序、作业标准、作业规程，且有丰富的从事此工作任务的工作经验。作业规程，且有丰富的从事此工作任务的工作经验。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理v实施步骤：组织有现场工作经验的人员进行交谈，询问具体实施步骤：组织有现场工作经验的人员进行交谈，询问具体工作有哪些危害因素，根据交谈来初步辨识出工作中存在的危工作有哪些危害因素，根据交谈来初步辨识出工作中存在的危害、危险因素。害、危险因素。v 适用范围：复审煤矿危害、危险因素辨识结果。适用范围：复审煤矿危害、危险因素辨识结果。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预
20、控管理风险预控管理v 实施步骤：通过对工作环境的现场观察，辨识系统存在实施步骤：通过对工作环境的现场观察，辨识系统存在 的危的危 害、危险因素。害、危险因素。v 适用范围：复审煤矿危害、危险因素辨识结果。适用范围：复审煤矿危害、危险因素辨识结果。v 要求现场观察的人员要具有安全技术知识和掌握完善的要求现场观察的人员要具有安全技术知识和掌握完善的 职业职业 健康安全法规、标准。健康安全法规、标准。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理v查阅生产单位的事故、职业病的记录及从有关类似单位、文查阅生产单位的事故、职业病的记录及从有关类似单位、文献资料、
21、专家咨询等方面获取有关危险信息，加以分析研究，献资料、专家咨询等方面获取有关危险信息，加以分析研究，辨识出系统存在的危险因素。辨识出系统存在的危险因素。v适用范围：复审、补充煤矿危害、危险因素辨识结果。适用范围：复审、补充煤矿危害、危险因素辨识结果。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 事故树分析事故树分析(Fault Tree Analysis(Fault Tree Analysis，FTA)FTA)又称作故障又称作故障树分析或事故逻辑分析，是一种表示导致灾害事故树分析或事故逻辑分析，是一种表示导致灾害事故(或称为或称为不希望事件不希望事件
22、)的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，并为判明灾害或功能故障的发问题或系统的运行功能问题，并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致灾害生途径及导致灾害(功能故障功能故障)各因素之间的关系，提供一种各因素之间的关系，提供一种形象而简洁的表达方式。形象而简洁的表达方式。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 为了找出系统中的危害因素，把系统加以剖析，为了找出系统中的危害因素，把系
23、统加以剖析，列出各层次的危害因素，然后确定检查项目，以提问列出各层次的危害因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。安全检进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为的一个有力工具。行为的一个有力工具。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理
24、 也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别，出现别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别，出现条件，事故后果等进行概略的分析，尽可能评价出潜条件，事故后果等进行概略的分析，尽可能评价出潜在的危险性。在的危险性。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识 辨识的内容辨识的内容 人的不安全行为人的不安全行为 机的不安全状态机的不安全状态 环境的不安全条件环境的不安全条件 管理的漏洞和缺陷管理的漏洞和缺陷 3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识（3）风险评估）风
25、险评估 风险评估包括三个方面内容：首先要确定危险事件在一风险评估包括三个方面内容：首先要确定危险事件在一定时间内发生的可能性，即概率大小；其次要估计可能造成定时间内发生的可能性，即概率大小；其次要估计可能造成损失的严重程度。最后，根据危险事件发生的概率及损失的损失的严重程度。最后，根据危险事件发生的概率及损失的严重程度估计总的期望损失的大小，确定风险等级。严重程度估计总的期望损失的大小，确定风险等级。3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 风险矩阵法是根据危险事件发生的可能性及其可能造成风险矩阵法是根据危险事件发生的可能性及其可能造成的后果的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：的后果的乘积来
26、衡量风险的大小，其计算公式是：风险值风险值D=D=p pC C 式中，式中，p p 表示危险事件发生可能性；表示危险事件发生可能性；C C 表示危险事件可能造成的损失。表示危险事件可能造成的损失。（3）风险评估）风险评估3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（3）风险评估）风险评估3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理危险源辨识及风险评估表危险源辨识及风险评估表工作任务工作任务工序工序危险源危险源风险类型风险类型(人、机、人、机、环、管环、管)风险及其后果描风险及其后果描述述事故类型事故类型风险评估风险评估可可能能性性损损失失风风险险值值风险风险等级等级（4）风险管理标准与管理措施）风险管
27、理标准与管理措施3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理 制定全面具体的管理标准；制定全面具体的管理标准；明确具体的责任人、监管人；明确具体的责任人、监管人；制定相应的管理措施。制定相应的管理措施。作用：作用：管什么管什么 危害、危险因素危害、危险因素 怎么管怎么管 管理标准是尺度管理标准是尺度 管理措施是手段管理措施是手段 内容：内容：（4）风险管理标准与管理措施）风险管理标准与管理措施3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理危害、危险因素危害、危险因素（4）风险管理标准与管理措施）风险管理标准与管理措施3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（5）危害、危险因素监测危害、危险因素监测3 煤
28、矿安全生产风险预控管理风险预控管理 危害、危险因素监测是指在生产过程中对已辨识出的危危害、危险因素监测是指在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。息的过程。实时监测实时监测 煤矿中的某些危险源对煤矿事故发生与否影响重大，这煤矿中的某些危险源对煤矿事故发生与否影响重大，这些危险源一旦出现，必须立即处理，因此，对这些危险源必些危险源一旦出现，必须立即处理，因此，对这些危险源必须实施连续的检查和监测，即实时监测。须实施连续的检查和监测，即实时监测。定期、不定期检查定期、不定期检查 除上述需要实时监测的
29、危险源外，其它危险源可由相关除上述需要实时监测的危险源外，其它危险源可由相关业务部门负责对煤矿进行现场全面性监督检查，及时将存在业务部门负责对煤矿进行现场全面性监督检查，及时将存在的问题反馈到责任单位。的问题反馈到责任单位。3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警 煤矿风险预警是灾害预警的一种，它是对煤矿生煤矿风险预警是灾害预警的一种，它是对煤矿生产过程中已经暴露或潜伏的各种危害、危险因素进行产过程中已经暴露或潜伏的各种危害、危险因素进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时
30、采取相应的措施出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。的活动。3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警人员不安全行为检查、风险预警表人员不安全行为检查、风险预警表单位单位姓名姓名违章违章时间时间不安全行不安全行为描述为描述风险风险等级等级本次本次扣分扣分累计累计扣分扣分预警预警 等级等级控制措施控制措施检查人检查人3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警 机方面危险源风险预警表机方面危险源风险预警表序号序号危险源描述危险源描述风险等级风险等
31、级预警等级预警等级备注备注123 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警 环境方面危险源风险预警表环境方面危险源风险预警表序号序号危险源描述危险源描述风险等级风险等级预警等级预警等级备注备注123 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理（6）风险预警和消警风险预警和消警 风险预警信息传递是在预警系统发出预警警报风险预警信息传递是在预警系统发出预警警报的同时，要以相应的方式通知相关管理人员或责任的同时，要以相应的方式通知相关管理人员或责任人。人。风险预警信息的传递方式常用的方式有电话通风险预警
32、信息的传递方式常用的方式有电话通知、短信通知、打印预警报告通知等方式。知、短信通知、打印预警报告通知等方式。由具体的责任单位根据上级部门的指示来进行由具体的责任单位根据上级部门的指示来进行危害、危险因素的控制与消除。危害、危险因素的控制与消除。3 煤矿安全生产风险预控管理风险预控管理风险预控危险源辨识危险源控制与消除管理标准管理措施制定执行风险评估4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践上湾煤矿概况上湾煤矿概况 上湾煤矿是神华集团神东煤炭分公司特大型现代上湾煤矿是神华集团神东煤炭分公司特大型现代化骨干矿井之一，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金化骨干矿井之一，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市
33、伊金霍洛旗境内。矿井设计能力（经改扩建后）为霍洛旗境内。矿井设计能力（经改扩建后）为800800万吨万吨/年，目前矿井实际生产规模为年，目前矿井实际生产规模为13001300万吨万吨/年。全矿在年。全矿在册员工册员工316316人。矿井最高日产达人。矿井最高日产达4588145881吨，综采最月产吨，综采最月产为为107.9762107.9762万吨，原煤生产效率等经济技术指标达到万吨，原煤生产效率等经济技术指标达到了世界先进水平。了世界先进水平。20062006年年4 4月，开始试点实施煤矿安全月，开始试点实施煤矿安全生产风险预控管理体系。生产风险预控管理体系。4 上湾煤矿安全生产风险预控管
34、理实践风险预控管理实践（1 1）准备工作）准备工作v成立了风险管理小组并明确风险管理小组职责成立了风险管理小组并明确风险管理小组职责 负责组织上湾煤矿各单位、各部门对生产过程中的危险源进行辨识、分负责组织上湾煤矿各单位、各部门对生产过程中的危险源进行辨识、分级分类，并制定管理标准与管理措施及危险源监测、预警和控制办法。级分类，并制定管理标准与管理措施及危险源监测、预警和控制办法。负责组织对负责组织对风险管理手册风险管理手册、管理标准和管理措施管理标准和管理措施进行审核。进行审核。负责组织各单位、各部门和承包商对本单位员工进行管理标准与管理措负责组织各单位、各部门和承包商对本单位员工进行管理标准
35、与管理措施相关知识培训。施相关知识培训。负责组织相关部门进行危险源监测、预警和控制，对各单位、各部门管负责组织相关部门进行危险源监测、预警和控制，对各单位、各部门管理标准和措施的执行情况进行监督、考核。理标准和措施的执行情况进行监督、考核。每年年初组织各单位、各部门和承包商对危险源进行全面辨识、评价，每年年初组织各单位、各部门和承包商对危险源进行全面辨识、评价，并对危险源的增减和升降级进行动态管理。并对危险源的增减和升降级进行动态管理。负责组织各单位、各部门和承包商对管理标准和管理措施进行动态和年负责组织各单位、各部门和承包商对管理标准和管理措施进行动态和年度更新。度更新。4 上湾煤矿安全生产
36、风险预控管理实践风险预控管理实践（1 1）准备工作）准备工作v 成立了矿井下属各单位（班组）风险管理小组；成立了矿井下属各单位（班组）风险管理小组；v 进行相关知识的培训；进行相关知识的培训；v 确定了实施范围；确定了实施范围；v 收集相关的资料。收集相关的资料。同时，确定了明确本单位所有场所的全部活动同时，确定了明确本单位所有场所的全部活动/岗位岗位确定活动中的各项任务确定活动中的各项任务编制每项任务的具体工作程序编制每项任务的具体工作程序进行危害、危险因素辨识进行危害、危险因素辨识风险评估风险评估风险管理标准和管风险管理标准和管理措施制定理措施制定危害危害、危险因素监测危险因素监测风险预警
37、和消警的风风险预警和消警的风险管理基本流程。险管理基本流程。4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识 上湾煤矿按照劳动组织对辨识单元进行了划分，辨上湾煤矿按照劳动组织对辨识单元进行了划分，辨识单元分别是综采队、连采队、运转队、机电队、通风识单元分别是综采队、连采队、运转队、机电队、通风队、生产服务部、生产调度中心、机电信息中心、汽车队、生产服务部、生产调度中心、机电信息中心、汽车队、服务部、承包商及公共服务部等。并对各单位的工队、服务部、承包商及公共服务部等。并对各单位的工作任务和工序进行了详细划分。作任务和工序进行了详细划分。（2
38、2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践v 上湾煤矿综采队上湾煤矿综采队 生产前的准备工作、开机前的准备工作、割煤、两巷超前支护、生产前的准备工作、开机前的准备工作、割煤、两巷超前支护、设备列车管理、皮带件和水管的拆除、单轨吊的拆除和安装、临时轨设备列车管理、皮带件和水管的拆除、单轨吊的拆除和安装、临时轨道的拆除和安装、三机检修、采煤机检修、支架检修、取油样、控制道的拆除和安装、三机检修、采煤机检修、支架检修、取油样、控制台操作、放顶与初次来压、搬家倒面前挂网、探底煤、清煤、看护拖台操作、放顶与初次来压、搬家倒面前挂网、探底煤、清煤、看护拖
39、移电缆、改变设备布置（两顺槽采用超前支架支护）、气动扳手的使移电缆、改变设备布置（两顺槽采用超前支架支护）、气动扳手的使用、起吊作业、电气焊作业、更换采煤机滚筒与摇臂、更换转载机刮用、起吊作业、电气焊作业、更换采煤机滚筒与摇臂、更换转载机刮板链、更换转载机机尾链轮、更换转载机驱动部、更换运输机机动部板链、更换转载机机尾链轮、更换转载机驱动部、更换运输机机动部及电机、更换电缆夹子、处理架前大块煤、处理溜槽内的大块煤、处及电机、更换电缆夹子、处理架前大块煤、处理溜槽内的大块煤、处理支架压死、更换采煤机牵引部、更换运输机刮板链、拉回柱绞车等理支架压死、更换采煤机牵引部、更换运输机刮板链、拉回柱绞车等
40、39项任务。项任务。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践v 上湾煤矿综采队上湾煤矿综采队 生产前的准备工作可以分为以下工序：生产前的准备工作可以分为以下工序：1.1.有害气体检查与记录填写；有害气体检查与记录填写；2.2.检查上下顺槽安全出口距离、检查上下顺槽安全出口距离、高度；高度；3.3.检查超前支护；检查超前支护；4.4.检查顶板、巷帮情况；检查顶板、巷帮情况；5.5.检查工作面顶、检查工作面顶、底板起伏和梁端距大小；底板起伏和梁端距大小；6.6.检查支架支设（倒架、咬架、相邻侧护检查支架支设（倒架、咬架、相邻侧护板的高差超
41、过侧护板高度的板的高差超过侧护板高度的2/32/3）；）；7.7.检查工作面压力情况；检查工作面压力情况；8.8.检检查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）；查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）；9.9.工作面排水；工作面排水；10.10.浮煤、煤尘清理。浮煤、煤尘清理。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践v 上湾煤矿综采队上湾煤矿综采队 生产前的准备工作可以分为以下工序：生产前的准备工作可以分为以下工序：1.1.有害气体检查与记录填写；有害气体检查与记录填写；2.2.检查上下顺槽安全出口
42、距离、检查上下顺槽安全出口距离、高度；高度；3.3.检查超前支护；检查超前支护；4.4.检查顶板、巷帮情况；检查顶板、巷帮情况；5.5.检查工作面顶、检查工作面顶、底板起伏和梁端距大小；底板起伏和梁端距大小；6.6.检查支架支设（倒架、咬架、相邻侧护检查支架支设（倒架、咬架、相邻侧护板的高差超过侧护板高度的板的高差超过侧护板高度的2/32/3）；）；7.7.检查工作面压力情况；检查工作面压力情况；8.8.检检查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）；查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）；9.9.工作面排水；工作面排水；10.10.浮煤、煤尘清理。浮煤、煤
43、尘清理。（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践v 上湾煤矿综采队上湾煤矿综采队 工作任务工作任务1：生产前的准备工作中：生产前的准备工作中 工序工序1.1.有害气体检查与记录填写工序有害气体检查与记录填写工序（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践（2 2）危害）危害、危险因素辨识、危险因素辨识 利用事故树分析法对瓦斯事故、火灾事故利用事故树分析法对瓦斯事故、火灾事故 、顶、顶板事故板事故 、水灾事故水灾事故 、放炮事故放炮事故 、机械事故、电、机械事故、电气事故、运输事故
44、等危害、危险因素进行了辨识。气事故、运输事故等危害、危险因素进行了辨识。具体结果如图所示。具体结果如图所示。4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践 利用风险矩阵，对识别出的危害、危险因素利用风险矩阵，对识别出的危害、危险因素的风险进行评估，填入相应的表中。的风险进行评估，填入相应的表中。（3 3）风险评估）风险评估4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践任务任务工序工序危险源危险源/危害因素危害因素风险风险类型类型风险及其后果描述风险及其后果描述事故事故类型类型风险评估风险评估可可能能性性损损失失风风险险值值风风险险等等级级1.1.生产前生产前的准备工的准备工作作1.
45、1.有害气有害气体检查与体检查与记录填写记录填写1.1.瓦检员未检查有害气体浓度瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、漏或检查不到位，出现错检、漏检、假检等现象检、假检等现象人人不能及时发现有害气体超限，造成缺不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸爆炸瓦斯瓦斯事故事故K2K2A6A61212中中等等2.2.瓦斯检查仪器故障瓦斯检查仪器故障机机不能准确读数，不能及时发现有害气不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸毒、瓦斯燃烧或爆炸瓦斯瓦斯事故事故K2
46、K2A6A61212中中等等2.2.检查上检查上下顺槽安下顺槽安全出口距全出口距离、高度离、高度1.1.带班队长未检查上、下顺槽带班队长未检查上、下顺槽的安全出口或检查不到位的安全出口或检查不到位人人不能及时发现上下顺槽安全出口距离不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备损坏设备其它其它事故事故J3 J3 F1F13 3一一般般2.2.顺槽出口宽度过小或一端过顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；高度
47、不够大，一端过小；高度不够环环上下顺槽安全出口距离不够或高度不上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；机头或机情况时人员不能迅速撤离；机头或机尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备尾碰到顺槽副帮或正帮，损坏设备其它其它事故事故J3 J3 F1F13 3一一般般3.3.检查超检查超前支护前支护1.1.液压支架工（推溜）未检查液压支架工（推溜）未检查超前支护或检查不到位超前支护或检查不到位人人不能及时发现超前支架存在问题，发不能及时发现超前支架存在问题，发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片帮伤人帮
48、伤人顶板顶板事故事故其它其它事故事故K2K2E2E24 4一一般般2.2.超前支护失效或不符合现场超前支护失效或不符合现场的特殊要求的特殊要求环环发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片帮伤人片帮伤人顶板顶板事故事故其他其他事故事故J3 J3 B5 B5 1515中中等等4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践（4 4）管理标准和管理措施制定）管理标准和管理措施制定 在危害、危险因素风险评估的基础上，进一在危害、危险因素风险评估的基础上，进一步提炼管理对象，然后制定针对管理对象的消除步提炼管理对象，然后制定针对管理对象的消除相应的危害、危险因素的管理标准，
49、确定相关责相应的危害、危险因素的管理标准，确定相关责任人和监管部门、监管人员，进而制定保障管理任人和监管部门、监管人员，进而制定保障管理标准得到落实的管理措施。标准得到落实的管理措施。4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践（4 4）管理标准和管理措施制定）管理标准和管理措施制定 在制定出针对管理对象的消除相应工作任务在制定出针对管理对象的消除相应工作任务的工序中相关危害、危险因素的的管理标准和管理的工序中相关危害、危险因素的的管理标准和管理措施基础上，可以提炼出针对具体管理对象的管理措施基础上，可以提炼出针对具体管理对象的管理标
50、准与管理措施，标准与管理措施，如可以提炼出针对如可以提炼出针对“人人”类管理类管理对象对象“综采机司机综采机司机”的管理标准和管理措施等。的管理标准和管理措施等。4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践4 上湾煤矿安全生产风险预控管理实践风险预控管理实践v 综采队综采队v 连采队连采队v 运转队运转队v 机电队机电队v 通风队通风队v 生产服务部生产服务部v 生产调度中心生产调度中心v 机电信息中心机电信息中心v 汽车队汽车队v 服务队服务队v 承包商承包商v 公共部分公共部分 识别出的危害、危险因素及其风险评估结果，识别出的危害、危险因素及其风险评估结果，制定的管理标准和管理措施
