1、【 精品教育资源文库 】 课时 1 宋元时期的政治制度 总特征 宋元 (960 1368 年 )是古代中华文明的成熟与鼎盛时期。 政治上 中央集权 制度继续发展完善，君主专制加强，中央对地方的行政管理制度创新发展。 经济上 经济重心南移完成，农耕经济全面繁荣，农业、手工业、商业都取得辉煌的成就。 思想文化上 儒学思想发展到理学，逐步成熟和转型；科技文化全面繁荣，多元化、市民化的文学艺术作品涌现。 政治： (1)宋元君主专制的加强。 (2)宋元中央集权的加强。 (3)王安石变法 *。 注：带 *部分为选修的内容或选修、必修皆有 的内容。 主干梳理 考点一 宋元时期的政治制度 1君权专制的加强
2、(1)宋朝：设置“ 中书门下 ”作为宰相办公机构；枢密院、三司分割宰相的军政权、财政权；宰相只保留行政权。 (2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省；六部也归入中书省；元代宰相为左、右丞相和平章政事。 (3)监察体制：宋代出现了独立的谏官机构 谏院。 2北宋加强中央集权 (1)背景?“安史之乱”后，唐代中叶出现了藩镇林立的局面。 960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝 。 【 精品教育资源文库 】 (2)措施?收精兵：禁军归“三衙”统领，但发兵之权归 枢密院 。统兵权和调兵权的分离，有利于 皇帝 控制军权。削实权：削弱或剥夺 地方节度使 、州郡长官和武将的权力；所有州郡直属中央；
3、派 文臣 出任州郡长官；在州郡长官之下设置 通判 ，有权向朝廷直接奏报。制钱谷：各州郡的财赋，自留一小部分，其余由中央掌握，消除了地方割据势力的 物质基础 。(3)影响?积极：改变了唐末五代以来 藩镇割据 的分裂局面。消极：造成了“ 冗官 ”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。 考点二 王安石变法 (选修 1) 1背景 （ 1）社会危机?社会矛盾日益激化：土地兼并严重，农民负担加重，阶级矛盾尖锐；辽和西夏威胁着北宋的安全，民族矛盾尖锐。积贫积弱局面的形成：北宋集中军权、财权和行政权导致“三冗”现象，造成并加剧了积贫积弱的局面。封建统治出现危机：农民反抗不断，财政入不敷出。（ 2）有利条件 ?庆
4、历新政为王安石变法奠定了基础。宋神宗坚持变法，重用王安石。 2措施 (1)富国之法 青苗法?a.措施：每年夏秋两收前政府以低息贷借给农民钱或粮食，收获后农民按 20% 30%的利息率归还。b.作用：限制了大地主、高利贷者的剥削，增加了政府财政收入。募役法?a.措施：州县政府按富裕程度摊派“免役钱”，由州县政府出钱雇人服役。b.作用：保障农民生产时间，增加了政府收入，限制了地主特权。其他?a.措施：农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等。b.作用：促进了社会经济发展，取得一定成效。 （ 2）强兵之法 ?措施：实行“省兵”和“强兵”措施，如精减军队，保甲法、保马法、将兵法等。作用：节省了军费开支
5、，提高了军队战斗力。【 精品教育资源文库 】 （ 3）取士之法 ?措施：改革科举制度，主要是科举考试内容；批评“恩荫”制度，实行择优录用原则选拔人才。作用：为变法选拔了一批人才，推动了新法的实行。3作用 (1)积贫局面改变：促进了社会经济发展，增加了政府财政收入，一定程度上减轻了农民负担。 (2)积弱局面改善：节省了军费开支，提高了军队战斗力。 4教训 (1)改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。 (2)改革的成败关键要看其积极效果能否得以保留和维持，不以改革者 的个人命运为转移。 (3)改革措施要针对实际情况，行之有效，推行过程中要用人得当。 (4)
6、改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。 巧学妙思 漫画解史 宰相地位的演变 从宰相奏议国事坐 站 跪拜皇帝，反映了相权不断削弱，君主专制的强化。 构图解史 北宋君主专制的加强 构图解史 郡县制与行省制的不同 【 精品教育资源文库 】 图证历史 宋代兵员数量的变化 图证历史 宋代官员数量变化 1历史现象 任职回避制度 中国古代的任职回避制度，从东汉时代建立，南北朝时普遍推行，唐宋时期日趋严密 ，一直沿用到清末。其具体内容在不同朝代、不同时期不大一样 ，总体可概括为两大类： (一 )地区回避，即官员的籍贯与就任地区不得相同或接邻； (二 )亲属回避，即有直接血缘关系和姻亲关系的人员，应避免在同一衙
7、门，或有上下级关系的衙门，或互为监察的单位担任职务。 2. 史学论点 宋代的重文轻武国策 为了吸取唐末五代藩镇割据，武将权重，乃至操纵政权的教训，宋初统治者开始推行重文轻武的政策。宋太祖刻制誓碑：不得杀士大夫及上书言事之人；通过杯酒释兵权，解除了军官的权利，以文人代替武将出任地方官。重文轻武国策推动了宋代科举考 试的发展 ，为士人地【 精品教育资源文库 】 位的提高提供了条件，但也为宋代的“积弱”埋下了隐患。 主题一 皇权与相权之争的延续 宋元中枢权力体系的演变 史料研读 史料一 (宋代 )三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。
8、 天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。 (元 )脱脱等宋史 史料二 世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台。体统既立，其次在内者则有寺， 有监，有卫，有府。 (明 )宋濂元史卷八五百官志 【 精品教育资源文库 】 解读史料 1史料一为原始文献史料，主要反映宋代通过设置中书禁中、枢密院、三司分割宰相的行政、军事、财政权力，削弱了相权。 2史料二为原始文献史料。史料主要说明在元代的中央官制中，中书省总政务，枢密院掌兵权，御史台掌监察与官吏的升降；此外还有寺、监、卫、府等中央机构，反映了元代也
9、采取限制相权的举措。 运用史料 1有人说： “ 传统相权的衰落，宋代是一关键 ” 。根据史料一并结合所 学知识，分析说明这一观点。 答案 这种说法是正确的。宋代通过增设官职、分化事权的方式削弱相权，特别是将宰相的军权、行政权、财权分割开，进一步削弱了相权，加强了君权。 2根据上述两则史料及所学知识，概括归纳汉至宋元君主削弱相权的主要方式有哪些？ 答案 (1)分割相权。把相权一分为二 (一分为三或更多 )，使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。 (2)转移 相权。权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人 (外朝或外廷的大臣 )向皇帝身边的人 (内朝或宫内的侍臣、宦室 )转移。 (3)行使相权的机构总是不
10、断地由内朝 (宫内 )向外朝 (外 廷 )转移。 史论归纳 唐朝和宋朝加强君权的异同 (1)相同点：通过分割相权，加强皇权。 唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。 宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。 (2)不同点 三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权被进一步分割，枢密院、三司、参知政事分割了宰相的军权、财权和行政权。 最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以中书门下为最高行政机构。 主题二 中央集权与地方分权的斗争 宋元地方行政制度的演变 史料 研读 【 精品教育资源文库 】 史料一 诸府 置知府事一人，州
11、、军、监亦如之。掌总理郡政?其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。 通判 ? 建隆四年 (公元 963 年 )，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下 ? 职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。 (元 )脱脱等宋史 史料二 无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力 (如主要军队、官吏任用等 )的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省 集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较 高级演化形态，?明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。 李治安元代行省制的特点与历史作用 解读史料 1史料一为史
12、学专著。说明知府和通判的职能及二者之间的关系。知府总理州郡的行政、财政、军事、司法诸事权，通判具有监督知府的职能。 2史 料二为后人史学评论。史料“权力分寄于行省，然后借行省集权于中央”反映了元朝行省制度对中央集权的意义，说明行省拥有部分权力，但行使权力时受到中央节制。 运用史料 1根据史料一，指出宋代知府与通 判的地位和关系如何？这反映出宋代加强中央集权的什么特点？ 答案 知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。通判虽 是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权来强化中央集权。 2依据史料二，概括元
13、朝行省制度在权力运行方面的特征。 答案 行省拥有部分权力，但行使权力时受到中央节制。 史论归纳 汉、宋加强中央集权的异同 相同 中央 削弱、分割宰相权力，加强皇权 地方 削弱地方机构的权力 【 精品教育资源文库 】 不同 中央 汉武帝通过设 立 “ 中朝 ” 来削弱相权 宋太祖则通过分割宰相军权、财权乃至行政权来削弱相权 地方 汉武帝主要是削弱王国势力，建立对地方官的监察机制 宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央 真题研析 考法 从史料实证和唯物史观角度考查君主统治的特点 【考题】 (2016 课标全国 ， 26)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原 因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶?偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了 ( ) A重史传统影响君主个人行为 B宋代史官所撰史书全都真实可信 C
