1、合作社的调整与变革Murray Fulton加拿大Saskatchewan大学推动中国农民合作经济组织发展国际会议北京,2006年12月16-17日2合作社法 非常重要的起点 赋予农民协会法律地位 农民协会只承担有限责任 赋予农民协会合法性 合作社法,但是,没有规定合作社的日常运行(这种做法是正确的)管理和治理是关键3商业上的可行性组织上的可行性一个兴旺的合作社所需的条件?4商业上的可行性的条件 可以获得资金 完善的商业分析 成员的承诺与忠诚 对产业的情况,成员的需求和合作社可以提供的(服务或产品)有良好的理解 当外部经济环境发生变化时具有调整和变革的能力5组织上的可行性的条件 成员的信任 成
2、员的承诺和忠诚 对产业的情况和成员的需求有良好理解 当内部环境发生变化时具备调整和变革的能力6商业和经济可行性的条件 代理机构-当成员认为合作社是实现其利益的有效代理时,合作社将会成功 经济纽带 将成员与合作社的利益结合起来 透明 成员可以注意到合作社的结构和运转是围绕他们的需求设计的 认知 合作社如何看待自己及其决策的方式(Fairbairn)7合作社失败的案例 合作社,从大到小,失败的原因是不能建立经济纽带,实现透明和进行认知 由于上述因素,加拿大和美国的五个最大的合作社都失败了(萨省Saskatchewan 小麦合作社,Agway,Farmland,Rice Growers Associ
3、ation,and Tri-Valley Growers)8合作社失败的案例 纽带 变得过份多样化;交叉补贴过多;丧失了与成员的经济联系 透明 大型复杂的机构;决策集中在首席执行官和高级管理人员手中 认知 主导观点;无法处理合作社的结构性问题9与之相比:新一代合作社 上世纪80年代出现在美国,其建立了成员和合作社间更强的经济纽带 由于集中在一种产品和简化组织机构,透明性增加 反映了农民对产业的发展及其对自身在其中所处位置的认知的变化10新一代合作社:关键特点 集中在农产品加工(如,玉米 乙醇)需要比较大的投资 农民经常与合作社签定交售产品的合同 交售合同与投资股份联系起来;股份可以在农民间交易
4、 成员加入是封闭的 成员的情况相对同质11新一代合作社:演变 高资金投资的需要导致有限责任公司模式的采用,个人和公司都可以投资 为了保住合作社的优势,出现了客户投资者合作社,客户和投资者都可以成为成员12客户投资者合作社 目前只成立于美国(详细情况见Minnesota 法)客户(与合作社交易的成员)持有理事会至少50%的投票权;客户的投票计算方式为:作为一个整体以多数原则决定起其所有的投票权,而不是按个体会员分别计算 客户成员有权获得合作社60%的盈利(根据章程这个比率可以调低)中国新颁布的法律有类似的内容13客户合作社存在的关键问题 客户和投资者会对作为代理机构的合作社满意?客户投资者合作能
5、够建立纽带,实现透明和进行认知?如果答案是否定的,那么这些组织将无法作为企业生存,或者被转型为标准的公司14失误:来自萨省(Saskatchewan)小麦合作社的教训 成立于1924年 加拿大最大的农业合作社 20年里占60%+省内市场份额 上世纪90年代拥有78,000 成员 西部加拿大农民的主要政策倡导者15萨省小麦合作社的转型 需要增加资金 盈余下降;需要对增值更高的业务增加投资;需要对粮食处理网络系统进行现代化改造;成员的退休需要导致股本金减少 合作社选择 A-B 双重股份结构 每位农民可以得到A股(可以选举)只有农民可以成为理事会成员$3.05 亿股本金转为B 股 对B 股限制在10
6、%的所有权16关键问题 在维护与客户(如农民)的经济纽带的同时是否保持了投资者的信心?合作社内的不同群体能否通过对管理层的影响实现自己的具体利益?17答案:否!权利从成员转移到了首席执行官和高级管理人员手中 合作社的运作既不符合客户成员也不符合投资者成员的利益 项目分析不佳且经常具有倾向性 客户和投资成员都丧失了信心,市场份额下滑,利润减少 萨省小麦合作社被迫作为投资者所独有的公司进行再融资(不再是合作社)18对合作社可持续性的影响 治理和管理是关键 成员和合作社的管理层的适当权利平衡是关键 需要内部治理的适当模式 必须消除外部影响 需要制定清楚和一贯的合作社盈余的分配规则19对合作社的可持续性的影响 需要完善和公正的分析 成员和管理层清楚地理解合作社运行的环境 结论 教育和研究是关键20谢谢 加拿大萨省Fulton农场
