1、 劳动法学劳动法学 主讲：主讲：张凤凉张凤凉2 第九章第九章 劳动安全卫生法律制度劳动安全卫生法律制度 第一节第一节 劳动安全法劳动安全法一、劳动安全技术规程一、劳动安全技术规程劳动安全技术规程，劳动安全技术规程，是指以防止和消除劳动过是指以防止和消除劳动过程中伤亡事故的技术规则为基本内容，旨在程中伤亡事故的技术规则为基本内容，旨在保护劳动者安全的法律规范。它具体规定安保护劳动者安全的法律规范。它具体规定安全技术措施规定和相应的安全组织管理措施。全技术措施规定和相应的安全组织管理措施。劳动安全技术规程主要有：劳动安全技术规程主要有：安全生产法安全生产法、工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程、建筑安
2、装工程安建筑安装工程安全技术规程全技术规程、矿山安全条例矿山安全条例、矿山矿山安全法安全法及及矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例，以及，以及劳动安全方面的国家标准和行业标准。劳动安全方面的国家标准和行业标准。3 劳动安全技术规程的分类劳动安全技术规程的分类按产业性质分按产业性质分煤矿、冶金、化煤矿、冶金、化工、建筑、机器制造等安全技术工、建筑、机器制造等安全技术规程；规程；按机器设备性质分按机器设备性质分电器、起重、电器、起重、锅炉和压力容器、压力管道、焊锅炉和压力容器、压力管道、焊接、机床等安全技术规程。接、机床等安全技术规程。4（一）工厂安全技术规程（一）工厂安全技术规程1厂房、建筑物和
3、通道的安全要求。厂房、建筑物和通道的安全要求。建建筑物（厂房）必须坚固，以防垮塌，筑物（厂房）必须坚固，以防垮塌，如有损坏或危险的迹象则应立即修理；如有损坏或危险的迹象则应立即修理；动力间、锅炉房、瓦斯发生室应与其动力间、锅炉房、瓦斯发生室应与其他工作间隔开，其屋顶要求轻便，楼他工作间隔开，其屋顶要求轻便，楼房应设置安全梯和其他便于脱险设备房应设置安全梯和其他便于脱险设备等。等。厂院内交通要道必须平坦、畅通；厂院内交通要道必须平坦、畅通；夜夜间要有足够的照明设备；交叉处须有间要有足够的照明设备；交叉处须有明显的警告标志、信号装置或落杆；明显的警告标志、信号装置或落杆；为生产需要所设的坑、壕、池
4、，应有为生产需要所设的坑、壕、池，应有围栏或盖板等。围栏或盖板等。5 工厂安全技术规程工厂安全技术规程2工作场所的安全要求。工作场所的安全要求。机器和工作台机器和工作台等设备的布置，必须科学、合理，便等设备的布置，必须科学、合理，便于安全操作；原材料、成品、半成品于安全操作；原材料、成品、半成品的堆放必须不妨碍生产活动的正常进的堆放必须不妨碍生产活动的正常进行和通行；工作地点局部照明的光度行和通行；工作地点局部照明的光度应符合操作要求；爆炸危险场所，应应符合操作要求；爆炸危险场所，应当选择物质危险性小、工艺较缓和并当选择物质危险性小、工艺较缓和并较成熟的工艺路线，对爆炸性混合物较成熟的工艺路线
5、，对爆炸性混合物的生产、使用、储存和装卸要采取预的生产、使用、储存和装卸要采取预防性措施等。防性措施等。6 案例：违反案例：违反安规安规酿苦果酿苦果 2004-06-28T9:30，某发电公，某发电公司码头上正在卸煤。燃料车间副主司码头上正在卸煤。燃料车间副主任陆某观察到移动输送皮带的改向任陆某观察到移动输送皮带的改向滚筒上粘煤较多，影响了输煤的速滚筒上粘煤较多，影响了输煤的速度，便踏上梯子，把一根扁铁伸向度，便踏上梯子，把一根扁铁伸向滚筒下面，想把粘在滚筒上的煤粒滚筒下面，想把粘在滚筒上的煤粒捅掉。刹那间，扁铁被皮带卷入，捅掉。刹那间，扁铁被皮带卷入，右手随即被皮带绞住，陆某使劲往右手随即被
6、皮带绞住，陆某使劲往外拽，人从梯子上摔下，造成右手外拽，人从梯子上摔下，造成右手小臂骨断裂，右肩胛前皮肉撕开。小臂骨断裂，右肩胛前皮肉撕开。经治疗，右手仍留下后遗症。经治疗，右手仍留下后遗症。7 案例续案例续 2004-07-20T8:05，燃料检修班钱，燃料检修班钱某刚刚接班例行巡视时，发现停运中某刚刚接班例行巡视时，发现停运中的移动皮带上部一只立式挡辊过紧，的移动皮带上部一只立式挡辊过紧，需要调整。钱某没有与上输班联系就需要调整。钱某没有与上输班联系就动手松动螺丝，而恰在此时，上输班动手松动螺丝，而恰在此时，上输班值班员李某正启动移动皮带卸煤，李值班员李某正启动移动皮带卸煤，李某既未仔细观
7、察也未发出预警即按下某既未仔细观察也未发出预警即按下了移动皮带的启动按钮，输送皮带将了移动皮带的启动按钮，输送皮带将正在拆螺丝的钱某从正在拆螺丝的钱某从5 m高处带下，摔高处带下，摔在在2 m高的煤堆上，造成钱某右手骨骨高的煤堆上，造成钱某右手骨骨折、左腿神经韧带拉伤。折、左腿神经韧带拉伤。8 事故原因分析事故原因分析(1)陆某未停输送带即对皮带清理粘煤，严重陆某未停输送带即对皮带清理粘煤，严重违反了违反了电业安全工作规程电业安全工作规程(热力和机械热力和机械部分部分)(以下简称以下简称安规安规(热机热机)中中“禁止在禁止在运行中人工清理皮带滚筒上的粘煤，或对设运行中人工清理皮带滚筒上的粘煤，
8、或对设备进行其它清理工作备进行其它清理工作”的规定，属违章作业。的规定，属违章作业。(2)钱某没有开具工作票即进行检修工作，违钱某没有开具工作票即进行检修工作，违反了反了安规安规(热机热机)中中“在运煤皮带上进行在运煤皮带上进行检修工作须使用工作票检修工作须使用工作票”和和“在许可工作前在许可工作前须将电源切断并挂警告牌须将电源切断并挂警告牌”规定。钱某认为，规定。钱某认为，松动一个螺丝钉，只需一会儿的功夫，时间松动一个螺丝钉，只需一会儿的功夫，时间又早，不会有人启动输送带，加之长期养成又早，不会有人启动输送带，加之长期养成贪图方便的习惯，从而为自身的安全埋下了贪图方便的习惯，从而为自身的安全
9、埋下了隐患。隐患。9 事故原因分析事故原因分析(3)李某在起动运煤皮带前未进行李某在起动运煤皮带前未进行预警，违反了预警，违反了安规安规(热机热机)中起中起动皮带应预警告电铃的规定。现动皮带应预警告电铃的规定。现场装有警告电铃，但由于长期不场装有警告电铃，但由于长期不使用，使之成了使用，使之成了“聋子的耳聋子的耳朵朵”摆设。摆设。10 防范措施防范措施(1)加强安全教育。某公司安全规程、操作规加强安全教育。某公司安全规程、操作规程、考核制度不可谓不全，但职工的安全意程、考核制度不可谓不全，但职工的安全意识淡薄，尤其是辅助工种，成为安全管理的识淡薄，尤其是辅助工种，成为安全管理的盲点。长此以往，
10、违章行为成了习惯，比如盲点。长此以往，违章行为成了习惯，比如不停皮带清煤、皮带检修不开工作票等，甚不停皮带清煤、皮带检修不开工作票等，甚至觉得清理粘煤停皮带既费事又耽误上煤；至觉得清理粘煤停皮带既费事又耽误上煤；为调整一个螺丝钉开具工作票，执行烦琐的为调整一个螺丝钉开具工作票，执行烦琐的程序，是多此一举；为此，公司组织了一系程序，是多此一举；为此，公司组织了一系列的学习，包括列的学习，包括安规安规(热机热机)的有关规定、的有关规定、兄弟电厂发生的事故案例，指出违章行为是兄弟电厂发生的事故案例，指出违章行为是事故的最大隐患，是对自身最不负责的一种事故的最大隐患，是对自身最不负责的一种行为，使职工
11、认识到遵章的重要性和违章后行为，使职工认识到遵章的重要性和违章后果的严重性。果的严重性。11 防范措施防范措施(2)针对这针对这2起伤害事故，结合起伤害事故，结合安规安规(热机热机)的有关规定，公司再次明确：的有关规定，公司再次明确：严禁在运行中的皮带上清理滚筒、托严禁在运行中的皮带上清理滚筒、托辊上的粘煤。辊上的粘煤。检修人员对输送机及其它输煤设备进检修人员对输送机及其它输煤设备进行检修工作时，必须开具工作票并得到值班行检修工作时，必须开具工作票并得到值班人员的许可；巡查消缺必须与运行人员取得人员的许可；巡查消缺必须与运行人员取得联系，并在相应设备的开关箱上挂上联系，并在相应设备的开关箱上挂
12、上“有人有人作业禁止合闸作业禁止合闸”的警告牌，待工作结束后再的警告牌，待工作结束后再取下。取下。检修消缺必须有检修消缺必须有2人以上，并做好监护人以上，并做好监护和安全措施。和安全措施。12 防范措施防范措施 值班员启动输送机或其它设备时，值班员启动输送机或其它设备时，必须对皮带和周围进行查看，确认无必须对皮带和周围进行查看，确认无人员作业、无障碍、无人员作业、无障碍、无“有人作业禁有人作业禁止合闸止合闸”的警告牌后方可开机。的警告牌后方可开机。操作人员发现有操作人员发现有“有人作业禁止合闸有人作业禁止合闸”的警告牌时，严禁开机，必须与检修工作负的警告牌时，严禁开机，必须与检修工作负责人取得
13、联系，等到检修终结后方能开机。责人取得联系，等到检修终结后方能开机。如有如有“有人作业禁止合闸有人作业禁止合闸”的警告牌，但无的警告牌，但无工作也应视为有人工作，经查明确实无人工工作也应视为有人工作，经查明确实无人工作后方能开机作后方能开机 输送开机前须鸣长铃输送开机前须鸣长铃3次，每次不少于次，每次不少于5s，中间停顿不少于中间停顿不少于5 s。(3)公司举一反三，加强了对码头、龙门吊公司举一反三，加强了对码头、龙门吊的管理，增设了电铃，坚决杜绝类似伤害事的管理，增设了电铃，坚决杜绝类似伤害事件的发生。件的发生。13 工作场所的安全要求工作场所的安全要求机器设备的安全要求是：机器设备的安全要
14、求是：应当根据各种机器设应当根据各种机器设备的性能和特点分别采取相应的安全措施，备的性能和特点分别采取相应的安全措施，如防护装置、保险装置、信号装置、防摩擦如防护装置、保险装置、信号装置、防摩擦加油或蓄油装置、危险牌示、识别标志等。加油或蓄油装置、危险牌示、识别标志等。电器设备的安全要求是：电器设备的安全要求是：各种电气设备都要有各种电气设备都要有可熔保险器和自动开关，带电导体要设安全可熔保险器和自动开关，带电导体要设安全遮拦或警告标志；行灯电压不能超过遮拦或警告标志；行灯电压不能超过36伏特，伏特，在金属容器内或潮湿环境不能超过在金属容器内或潮湿环境不能超过12伏特；伏特；发生蒸汽、气体、粉
15、尘的工作场所要使用密发生蒸汽、气体、粉尘的工作场所要使用密闭电气设备，有爆炸危险的工作场所要使用闭电气设备，有爆炸危险的工作场所要使用防爆型电气设备。防爆型电气设备。14 工作场所的安全要求工作场所的安全要求锅炉压力容器的安全要求是：锅炉压力容器的安全要求是：动力锅炉动力锅炉必须装有准确、有效的安全阀、压力必须装有准确、有效的安全阀、压力表和水位表；各种气瓶的存放和使用，表和水位表；各种气瓶的存放和使用，都必须距离明火都必须距离明火10公尺以上；锅炉的公尺以上；锅炉的运行操作，要由经过专门训练并考试运行操作，要由经过专门训练并考试合格的专职人员担任等。此外，还有合格的专职人员担任等。此外，还有
16、起重机械、厂内机动车辆等特种设备起重机械、厂内机动车辆等特种设备都有各自特定的安全要求。都有各自特定的安全要求。15 工厂安全技术规程工厂安全技术规程3生产设备总的安全要求。生产设备总的安全要求。设备的设计、制设备的设计、制造、安装必须符合劳动安全法、劳动安全标造、安装必须符合劳动安全法、劳动安全标准的要求；所用设备对人体有危害的，应采准的要求；所用设备对人体有危害的，应采取有效防护措施；对容易发生危险的特种设取有效防护措施；对容易发生危险的特种设备，必须严格管理，操作人员应经过专门培备，必须严格管理，操作人员应经过专门培训考核，持证上岗操作。训考核，持证上岗操作。4个人防护用品的安全要求。个
17、人防护用品的安全要求。企业必须对处企业必须对处于可能危害劳动者安全岗位上的劳动者提供于可能危害劳动者安全岗位上的劳动者提供安全帽、呼吸护具、眼防护具、听力护具、安全帽、呼吸护具、眼防护具、听力护具、防护鞋、防护手套、防护坠落具、护肤品等防护鞋、防护手套、防护坠落具、护肤品等相应的防护用品，对特种劳动防护用品、用相应的防护用品，对特种劳动防护用品、用具的效能，应定期检验和鉴定并且按规定报具的效能，应定期检验和鉴定并且按规定报废和更新，失效的一律不准使用。废和更新，失效的一律不准使用。16（二）建筑安装工程安全技术规程（二）建筑安装工程安全技术规程1施工现场的安全要求。施工现场的安全要求。在现场周
18、围和悬崖、在现场周围和悬崖、陡坎处所，应该用篱笆、木板或铁丝网等围陡坎处所，应该用篱笆、木板或铁丝网等围设栅栏；工地的沟、坑应填平或设围栏、盖设栅栏；工地的沟、坑应填平或设围栏、盖板。施工现场要有交通指示标志，危险地区板。施工现场要有交通指示标志，危险地区应悬挂应悬挂“危险危险”或者或者“禁止通行禁止通行”的明显标的明显标志，夜间应有红灯示警；架设高压线、材料志，夜间应有红灯示警；架设高压线、材料存放、爆炸物存放等应按规定采取有安全措存放、爆炸物存放等应按规定采取有安全措施；施工现场的附属企业、机械装置等临时施；施工现场的附属企业、机械装置等临时工程设施的位置、规格都应在施工组织设计工程设施的
19、位置、规格都应在施工组织设计时详细规定等。时详细规定等。2脚手架的安全要求。脚手架的安全要求。凡是承载机械或超过凡是承载机械或超过15公尺高的脚手架，必须先行设计，经批准公尺高的脚手架，必须先行设计，经批准后才可搭设。搭设好的脚手架经施工负责人后才可搭设。搭设好的脚手架经施工负责人验收后，才能使用，使用期间应经常检查。验收后，才能使用，使用期间应经常检查。17 建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程3土石方工程和拆除工程的安全要求。土石方工程和拆除工程的安全要求。进行进行土石方工程之前，应做好必要的调查和勘察土石方工程之前，应做好必要的调查和勘察工作。拆除工程应在施工之前对建筑物现状
20、工作。拆除工程应在施工之前对建筑物现状进行详细调查，并组织设计，经总工程师批进行详细调查，并组织设计，经总工程师批准后才可动工。准后才可动工。4高处作业的安全要求。高处作业的安全要求。对于从事高处作业对于从事高处作业的职工，必须进行身体检查，不能使患有高的职工，必须进行身体检查，不能使患有高血压、心脏病、癫痫病的人和其他不适于高血压、心脏病、癫痫病的人和其他不适于高处作业的人从事高处作业；遇有六级以上强处作业的人从事高处作业；遇有六级以上强风气候，禁止露天进行起重工作和高空作业。风气候，禁止露天进行起重工作和高空作业。5防护用品等其他方面的安全要求。防护用品等其他方面的安全要求。18 （三）矿
21、山安全技术规程（三）矿山安全技术规程1矿山建设的安全要求。矿山建设的安全要求。矿山建设工程矿山建设工程的设计文件必须符合矿山安全规程和的设计文件必须符合矿山安全规程和行业技术规范，其主要设计项目包括：行业技术规范，其主要设计项目包括：矿井通风系统、供电系统、提升运输矿井通风系统、供电系统、提升运输系统、防火灭火系统、防水排水系统、系统、防火灭火系统、防水排水系统、防瓦斯系统、防尘系统等。防瓦斯系统、防尘系统等。每个矿井必须有两个以上能行人的安全每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口，出口之间的水平距离必须符合出口之间的水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范；矿山矿山安全规程和行业技术
22、规范；矿山必须有与外界相通的、符合安全要求必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。的运输和通讯设施。19 矿山安全技术规程矿山安全技术规程2矿山开采的安全要求。矿山开采的安全要求。矿山使用有特矿山使用有特殊安全要求的设备、器材、防护用品殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全测试仪器，必须符合国家标准和安全测试仪器，必须符合国家标准或行业安全标准，否则，不得使用。或行业安全标准，否则，不得使用。矿山企业必须对机电设备及其防矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器进行定期检查、护装置、安全检测仪器进行定期检查、维修，保证使用安全；维修，保证使用安全；必须对冒顶、片邦、边坡滑落和必
23、须对冒顶、片邦、边坡滑落和地表塌陷，瓦斯、煤尘爆炸，地面和地表塌陷，瓦斯、煤尘爆炸，地面和井下火灾、水灾、爆破作业等危害安井下火灾、水灾、爆破作业等危害安全的事故隐患采取严密的预防措施。全的事故隐患采取严密的预防措施。20 案例：违章指挥案例：违章指挥 空顶垮落空顶垮落 1995年新年快到的日子里，北京某年新年快到的日子里，北京某煤矿回收队的煤矿回收队的9名矿工，在一次上夜班名矿工，在一次上夜班下井前，队党支部书记在井口对大家下井前，队党支部书记在井口对大家说：说：“左边中班还剩一点煤，你们接左边中班还剩一点煤，你们接着往下回，这块煤有伪顶，千万要注着往下回，这块煤有伪顶，千万要注意。把柱子要
24、跟紧，不准空顶作业。意。把柱子要跟紧，不准空顶作业。”并把派工单签字后给了当班班长。派并把派工单签字后给了当班班长。派工单上在工作质量要求及安全注意事工单上在工作质量要求及安全注意事项栏内，提出了项栏内，提出了“到活地检查安全，到活地检查安全，发现隐患及时处理，并按要求施工，发现隐患及时处理，并按要求施工，不许空顶作业。不许空顶作业。”21 案例续案例续 下井后，班长召开了施工会，他说：下井后，班长召开了施工会，他说：“年终岁尾了，大家要注意安全。年终岁尾了，大家要注意安全。”之后，之后，进入工作面。采完一茬煤后，班长想多出些进入工作面。采完一茬煤后，班长想多出些煤，便搬到下边一个煤棱大约长宽
25、煤，便搬到下边一个煤棱大约长宽45米的米的地方。此时，班长离开了工作面，准备联系地方。此时，班长离开了工作面，准备联系车运料。矿工王某、王某某正在扒煤，潘某车运料。矿工王某、王某某正在扒煤，潘某在安装断了的锹把，随着煤棱的缩小，空顶在安装断了的锹把，随着煤棱的缩小，空顶面积不断加大，突然一声巨响，伪顶垮落，面积不断加大，突然一声巨响，伪顶垮落，将在现场工作的王某、王某某砸倒，刘某在将在现场工作的王某、王某某砸倒，刘某在空顶边缘被顶面刮伤。空顶边缘被顶面刮伤。22 案例续案例续 当人们听到轰隆的声响抬头望去，当人们听到轰隆的声响抬头望去，在煤烟中只见矿工小刘的头灯已灭，在煤烟中只见矿工小刘的头灯
26、已灭，坐着往下蹭，腿部被压的王某喊叫着，坐着往下蹭，腿部被压的王某喊叫着，大家七手八脚急忙用力搬顶石，但搬大家七手八脚急忙用力搬顶石，但搬不动，后被及时赶来的人们抢救出井，不动，后被及时赶来的人们抢救出井，并向高度室汇报。警铃响了，矿救护并向高度室汇报。警铃响了，矿救护队及井下急救站医生快速出动抢救，队及井下急救站医生快速出动抢救，随后矿领导及医生奔赴出事现场，矿随后矿领导及医生奔赴出事现场，矿工王某某因头部重伤抢救无效死亡。工王某某因头部重伤抢救无效死亡。23 案例评析案例评析 这名班长为了想多出煤，带工人这名班长为了想多出煤，带工人换个地去干活。想多出煤，应当说是换个地去干活。想多出煤，应
27、当说是好事。因为这对矿、对个人是都有好好事。因为这对矿、对个人是都有好处的。然而，为了多出煤，将工人转处的。然而，为了多出煤，将工人转入无措施的空顶作业险境，还夺走了入无措施的空顶作业险境，还夺走了一名矿工的生命，这应当说是坏事。一名矿工的生命，这应当说是坏事。为什么好事又变成坏事了呢为什么好事又变成坏事了呢?关键就是关键就是其中缺少了安全。因为没有安全，好其中缺少了安全。因为没有安全，好事就可以转化成坏事。事就可以转化成坏事。24 二、安全生产管理制度二、安全生产管理制度（一）安全生产责任制度（一）安全生产责任制度生产经营单位生产经营单位加强安全生产管理，建立、加强安全生产管理，建立、健全安
28、全生产责任制度，完善安全生健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。该项制度从产条件，确保安全生产。该项制度从组织体系上规定企业各类人员从上到组织体系上规定企业各类人员从上到下对安全卫生各负其责，使各个层次下对安全卫生各负其责，使各个层次的安全责任与管理或生产责任合一。的安全责任与管理或生产责任合一。其中：其中：企业主要负责人企业主要负责人（厂长、经理、矿长）（厂长、经理、矿长）对本单位安全生产负全面责任；对本单位安全生产负全面责任；25 安全生产管理制度安全生产管理制度分管安全生产的负责人和专职人员分管安全生产的负责人和专职人员对安对安全生产负直接责任；全生产负直接责任；总工程师
29、总工程师负安全生产技术领导责任；负安全生产技术领导责任；各职能部门、各级生产组织负责人各职能部门、各级生产组织负责人在各在各自分管工作范围内对安全生产负责；自分管工作范围内对安全生产负责；工人工人在本岗位上承担严格遵守生产操作在本岗位上承担严格遵守生产操作规程和安全技术规程的义务。规程和安全技术规程的义务。26企业的主要负责人对本单位安全生产工企业的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责作负有下列职责1建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；2组织制定本单位安全生产规章制度和组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；操作规程；3保证本单位安全生产投入的有效实施；保证
30、本单位安全生产投入的有效实施；4督促、检查本单位的安全生产工作，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患；5组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；故应急救援预案；6及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。27（二）安全生产审批、验收制度（二）安全生产审批、验收制度1负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门对对涉及安全生产的事项需要审查批准或涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的法规和国家
31、标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。批准或者验收通过。2对未依法取得批准或者验收合格的单对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，位擅自从事有关活动的，负责行政审负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。即予以取缔，并依法予以处理。28 安全生产审批、验收制度安全生产审批、验收制度3对已经依法取得批准的单位，对已经依法取得批准的单
32、位，负责行负责行政审批的部门发现其不再具备安全生政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。产条件的，应当撤销原批准。4对涉及安全生产的事项进行审查、验对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；收，不得收取费用；不得要求接受审不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。材或者其他产品。29 （三）安全生产检查制度（三）安全生产检查制度1安全生产监督管理部门依法进行安全安全生产监督管理部门依法进行安全生产检查，行使下列职权：生产检查，行使下列职权：（1）进入生产
33、经营单位进行检查，）进入生产经营单位进行检查，调阅调阅有关资料，向有关单位和人员了解情有关资料，向有关单位和人员了解情况。况。（2）对检查中发现的安全生产违法行为，）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；当场予以纠正或者要求限期改正；对对依法应当给予行政处罚的行为，依照依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。定作出行政处罚决定。30 安全生产监督管理部门的职权安全生产监督管理部门的职权（3）对检查中发现的事故隐患，应当责令立）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；即排除；重大事故隐患排除前或
34、者排除过程重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。方可恢复生产经营和使用。（4）对有根据认为不符合保障安全生产的国）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，以查封或者扣押，并应当在并应当在15日内依法作出日内依法作出处理决定。处理决定。31 安全生产检查制度安全生产检查制
35、度2生产经营单位生产经营单位对负有安全生产监督管理职对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3负有安全生产监督管理职责的部门的监督负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动；动；在监督检查中，应当互相配合，实行联在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部况，发现存在的安全问题应当由其他有关
36、部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。进行处理。32 安全生产检查制度安全生产检查制度4安全生产监督检查人员安全生产监督检查人员执行监督检查执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密；应当将检业务秘密，应当为其保密；应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由及其处理情况，作出书面记录，并由检
37、查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。有安全生产监督管理职责的部门报告。33 （四）安全生产举报、报告制度（四）安全生产举报、报告制度1负有安全生产监督管理职责的部门应负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，当建立举报制度，公开举报电话、信公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书
38、面材料；需要落核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。并督促落实。2任何单位或者个人对事故隐患或者安任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，全生产违法行为，均有权向负有安全均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举生产监督管理职责的部门报告或者举报。报。34 安全生产举报、报告制度安全生产举报、报告制度3居民委员会、村民委员会居民委员会、村民委员会发现其所在发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部
39、门报告。地人民政府或者有关部门报告。4县级以上各级政府及其有关部门县级以上各级政府及其有关部门对报对报告重大事故隐患或者举报安全生产违告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。法行为的有功人员，给予奖励。35（五）生产安全事故应急救援制度（五）生产安全事故应急救援制度1县级以上地方各级政府县级以上地方各级政府应当组织有关部门应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。援预案，建立应急救援体系。2危险物品的生产、经营、储存单位以及矿危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位山、建筑施工单位应当建
40、立应急救援组织，应当建立应急救援组织，生产经营规模较小，可以不建立应急救援组生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员；应当织的，应当指定兼职的应急救援人员；应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。常性维护、保养，保证正常运转。3生产经营单位生产经营单位发生生产安全事故后，事故发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，并立即如抢救，减少
41、人员伤亡和财产损失，并立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。36 生产安全事故应急救援制度生产安全事故应急救援制度4负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门接到事接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况；负有安全生产监督管理职责的部事故情况；负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方政府对事故情况不得隐瞒不报、门和有关地方政府对事故情况不得隐
42、瞒不报、谎报或者拖延不报。谎报或者拖延不报。5有关地方政府和负有安全生产监督管理职有关地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门责的部门的负责人接到重大生产安全事故报的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。救。6任何单位和个人任何单位和个人都应当支持、配合事故抢都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。救，并提供一切便利条件。37（六）生产安全事故调查处理制度（六）生产安全事故调查处理制度1事故调查处理应当按照实事求是、尊事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则重科学的原则，及时、准确地查清事，及时、准确地查清事故原因
43、，查明事故性质和责任，总结故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。责任者提出处理意见。2生产经营单位发生生产安全事故，经生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，调查确定为责任事故的，除了应当查除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照责任，对有失职、渎职行为的，依照本法的规定追究法律责任。本法的规定追究法律责任。
44、38 生产安全事故调查处理制度生产安全事故调查处理制度3任何单位和个人不得阻挠和干涉对事任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。故的依法调查处理。4县级以上地方各级政府负责安全生产县级以上地方各级政府负责安全生产监督管理的部门监督管理的部门应当定期统计分析本应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。并定期向社会公布。国家就生产安全事故的调查处理国家就生产安全事故的调查处理还制定了专门法规，如还制定了专门法规，如企业职工伤企业职工伤亡事故报告和处理规定亡事故报告和处理规定（1991年）、年）、特别重大事故调查程序暂行规定特别
45、重大事故调查程序暂行规定（1989年）等。年）等。39 第二节第二节 劳动卫生法劳动卫生法一、劳动卫生技术规程一、劳动卫生技术规程劳动卫生技术规程，劳动卫生技术规程，是指以防止和消除职业病是指以防止和消除职业病急性中毒等慢性职业伤害的技术规则为基本急性中毒等慢性职业伤害的技术规则为基本内容，旨在保护劳动者健康的法规。它包括内容，旨在保护劳动者健康的法规。它包括各种工业生产卫生、医疗预防、职工健康检各种工业生产卫生、医疗预防、职工健康检查查等技术措施和组织管理措施的规定。等技术措施和组织管理措施的规定。我国各行各业的劳动卫生规程很多：我国各行各业的劳动卫生规程很多：工厂安全卫生规程工厂安全卫生规
46、程工业企业噪声标准工业企业噪声标准关于加强防毒工作的决定关于加强防毒工作的决定尘肺病防治条例尘肺病防治条例放射性同位素与射线装置放射防护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例 关于劳动卫生的国家标准和行业标准。关于劳动卫生的国家标准和行业标准。40 关于劳动卫生基本的要求关于劳动卫生基本的要求 1防止有毒物质危害防止有毒物质危害 凡散发有害健康的蒸汽、气体的设备应加以凡散发有害健康的蒸汽、气体的设备应加以密闭，必要时应安装通风、净化装置；有毒密闭，必要时应安装通风、净化装置；有毒物品和危险物品应分别储藏在专设处所，并物品和危险物品应分别储藏在专设处所，并严格管理；对有毒或有传染性危险的废料，严
47、格管理；对有毒或有传染性危险的废料，应在卫生机关的指导下进行处理；对接触有应在卫生机关的指导下进行处理；对接触有毒有害气体或液体的职工应供给有关防护用毒有害气体或液体的职工应供给有关防护用品，等等。品，等等。2防止粉尘危害防止粉尘危害 凡是有粉尘作业的用人单位，要努力实现生凡是有粉尘作业的用人单位，要努力实现生产设备的机械化、密闭化和自动化，设置吸产设备的机械化、密闭化和自动化，设置吸尘、滤尘和通风设备，矿山采用湿式凿岩和尘、滤尘和通风设备，矿山采用湿式凿岩和机械通风；对接触粉尘的工人发给防尘口罩、机械通风；对接触粉尘的工人发给防尘口罩、防尘工作服和保健食品，并定期进行健康检防尘工作服和保健食
48、品，并定期进行健康检查，等等。查，等等。3防止噪声和强光危害防止噪声和强光危害41 关于劳动卫生基本的要求关于劳动卫生基本的要求4防止电磁辐射危害防止电磁辐射危害 凡是存在电磁辐射的工作场所，应当设凡是存在电磁辐射的工作场所，应当设置电场屏蔽体或磁场屏蔽体将电磁能量限制置电场屏蔽体或磁场屏蔽体将电磁能量限制在所规定的空间内；实行远距离控制作业和在所规定的空间内；实行远距离控制作业和自动化作业；用能吸收能量的材料与屏蔽材自动化作业；用能吸收能量的材料与屏蔽材料叠加一起，吸收辐射能量和防止透射；对料叠加一起，吸收辐射能量和防止透射；对作业人员采取必要的个人防护措施。作业人员采取必要的个人防护措施。
49、5防暑降温、防冻取暖和防潮湿防暑降温、防冻取暖和防潮湿 工作场所应当保持一定温度和湿度，不工作场所应当保持一定温度和湿度，不宜过热、过冷和过湿。室内工作地点的温度宜过热、过冷和过湿。室内工作地点的温度经常高于摄氏经常高于摄氏35度的，应当采取降温措施；度的，应当采取降温措施；低于摄氏低于摄氏5度的，应当设置取暖设备；对高度的，应当设置取暖设备；对高潮湿场所，应当采取防潮措施。潮湿场所，应当采取防潮措施。42 关于劳动卫生基本的要求关于劳动卫生基本的要求6通风和照明通风和照明工作场所的光线应当充足，采光部分不工作场所的光线应当充足，采光部分不要遮蔽；工作地点局部照明应符合操要遮蔽；工作地点局部照
50、明应符合操作要求，但也不宜强光刺目；通道应作要求，但也不宜强光刺目；通道应有足够的照明。生产过程温度和风速有足够的照明。生产过程温度和风速要求不严格的工作场所应保证自然通要求不严格的工作场所应保证自然通风；有瓦斯和其他有毒害气体集聚的风；有瓦斯和其他有毒害气体集聚的工作场所，必须采用机械通风。通风工作场所，必须采用机械通风。通风装置必须有专职或兼职人员管理，并装置必须有专职或兼职人员管理，并应定期检修和清扫，遇有损坏应立即应定期检修和清扫，遇有损坏应立即修理或更换。修理或更换。43 关于劳动卫生基本的要求关于劳动卫生基本的要求7卫生保健卫生保健为增强从事有害健康作业的职工抵抗职为增强从事有害健
