1、第四单元第四单元 国际贸易措施国际贸易措施 日本该不该加入泛太平洋伙伴关系日本该不该加入泛太平洋伙伴关系 思考：思考：美国生产汽车，为何美国和日本之间会存在汽车贸易？导入案例知识目标知识目标 1了解关税措施的含义、特征及其性质和作用 2掌握非关税措施含义、主要非关税措施种类 3掌握鼓励出口措施的基本概念及出口信贷的各种主要形式。能力目标能力目标 1.能运用所学知识分析我国产品遭遇进口附加税的原因 2.能运用所学知识对行业遭遇的非关税壁垒进行分析 3.能正确分析国家出口鼓励和管制措施本章学习目标 重点重点 1.关税措施的含义 2.非关税措施的含义 3.出口信贷的含义及方式 难点难点 1.关税措施
2、的作用 2.普遍优惠制的含义 3.技术性贸易壁垒的含义及表现本章重点难点一、关税概述一、关税概述（一）关税的含义 指进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家向进出口商征收的一种赋税。一般而言，一国的关境与国境是一致的。但是，当一国境内设有自由港、自由贸易区、保税区和出口加工区时，该国的关境小于国境。当一些国家组成关税同盟时，关境大于国境 单元知识一 关税措施 1、我国征收关税的机关是、我国征收关税的机关是（）（）A国家税务总局国家税务总局 B财政部财政部 C海关海关 D地方税务局地方税务局 （二）关税的主要特点 特殊性：关税的纳税人是本国的进口商 强制性：关税是凭法律规定强制征收 无偿性：国家
3、向进出口商无偿征收 固定性：国家事先规定一个关税的征收比例或征税数额 涉外性：是对外贸易政策的重要手段（三）关税的作用 积极作用 1、维护国家主权和经济利益 2、保护本国产业 3、调节国民经济和产业结构 4、增加本国财政收入 5、一国对外经济和外交关系体现 消极作用 提高了进口商品价格并限制进口国消费者消费 二、关税措施的类型二、关税措施的类型 （一）（一）按照征收的对象分类按照征收的对象分类 1进口税：根据进口税税率不同，进口税分为普通税和最惠国税 2出口税：对出口商所征收的关税 3过境税：一国海关对通过其关境再转运至第三国的外国货物所征收的关税。1、按照征收对象或商品流向，关税可以分为（）
4、、按照征收对象或商品流向，关税可以分为（）A财政关税和保护关税财政关税和保护关税 B进口税、出口税和过境税进口税、出口税和过境税 C进口附加进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠税税、差价税、特惠税和普遍优惠税 D反补贴税和反倾销税反补贴税和反倾销税 2、关税的税收主体是（）、关税的税收主体是（）A海关海关 B本国的进口商本国的进口商 C本国出口商和外国进口商本国出口商和外国进口商 D外国的进口商外国的进口商 3、关税的税收主体是（、关税的税收主体是（）A.外国进口商外国进口商 B.外国出口商外国出口商 C.本国进口商本国进口商 D.本国出口商本国出口商 E.进出口货物进出口货物 1 1、最惠国
5、税率与普通税率相比，其税率、最惠国税率与普通税率相比，其税率 较较 （）A A高高 B B低低 C C相等相等 D D无法断定无法断定 2、最惠国待遇条款的基本要求是（最惠国待遇条款的基本要求是（）A、外国企业享有最优惠的特权待遇、外国企业享有最优惠的特权待遇 B、所有外国、所有外国人或企业地位平等人或企业地位平等 C、缔约一方仅给缔约另一方此待遇、缔约一方仅给缔约另一方此待遇,其他缔约方无权其他缔约方无权享受享受 D、外国公民与本国公民享受同等待遇、外国公民与本国公民享受同等待遇（二二）按差别待遇和特定的实施情况划分按差别待遇和特定的实施情况划分 1进口附加税 进口附加税（import su
6、rtaxes）是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。进口附加税通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。反倾销税：反倾销税：对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。反补贴税：反补贴税：进口国为了抵销某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税 惩罚关税：惩罚关税：出口国某商品违反了与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，由进口国海关向该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。报复关税：报复关税：一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待
7、遇，对从该国进口的商品所课征的进口附加税。1、进口附加税通常是一种（、进口附加税通常是一种（）措施。）措施。A特定的临时性措施特定的临时性措施 B普遍采用的措施普遍采用的措施 C经常性措施经常性措施 D被禁止的措施被禁止的措施 1、个国家对进口商品，除了征收正常进口税外，还往往根个国家对进口商品，除了征收正常进口税外，还往往根据某种目的加征额外的进口税。这种加征的额外关税叫做进据某种目的加征额外的进口税。这种加征的额外关税叫做进口附加税，其中包括口附加税，其中包括()A、差价税、差价税 B、反倾销税、反倾销税 C、特惠税、特惠税 D、选择税、选择税 2差价税：当某种产品国内外都能生产，且国内价
8、格高于同类的进口商品价格时，为了保护国内生产和国内市场，削弱进口商品的竞争能力，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，就叫差价税。3特惠税：是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低于最惠国税率和协定税率。4普遍优惠制：是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的且非互惠的一种关税优惠制度。1、洛美协定洛美协定是欧盟向参加协定的发展中国家单方面提供是欧盟向参加协定的发展中国家单方面提供（）。）。A.差价税差价税 B.特惠税特惠税 C.普惠税普惠税 D.反倾销税反倾销税 2、普惠税是（普惠
9、税是（）。）。A 发达国家给予发展中国家的优惠进口关税发达国家给予发展中国家的优惠进口关税 B 发展中国家给予发达国家的优惠进口关税发展中国家给予发达国家的优惠进口关税 C WTO成员国之间相互给予的优惠进口关税成员国之间相互给予的优惠进口关税 D 自由贸易区成员之间相互给予的优惠进口关税自由贸易区成员之间相互给予的优惠进口关税（三三）按照征税的一般方法分类按照征税的一般方法分类 1、从量税从量税 从量税额=每单位从量税X商品总量 2、从价税从价税 从价税额=货物总价X从价税率 3、混合税混合税 混合税额=从量税额+从价税额 4、选择税选择税 对于一种进口商品同时订有从价税和从量税两种税率，在
10、征税时选择其税额较高的一种征税 1、与从价税相比，从量税、与从价税相比，从量税()A.在商品价格上涨时保护作用更强在商品价格上涨时保护作用更强 B.在商品价格下降时保护作用更强在商品价格下降时保护作用更强 C.能够体现公平税负原则能够体现公平税负原则 D.目前被大多数国家采用目前被大多数国家采用 三、关税的征收依据三、关税的征收依据 关税实施方案由国务院关税税则委员会统一制定，通过海关总署公布于众。其实每年海关都会对进出口商品的计征关税的规章、应税商品与免税商品加以系统分类，成为一份一览表，称之为“海关税则”。海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明；另一部分是关税税率表
11、。关税税率表主要包括三个部分：税则号码，简称税号；货物分类目录；税率，是关税政策的具体体现。1、各国税则按税率的种类可分为单式税则和复式税则两种 单式税则：一个税目，只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。现在只有少数国家如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等仍实行单式税则。复式税则：是指一个税目有两个或两个以上的税率，对不同国家的产品采用不同的税率。2各国税则依据制定税则的权限，可分为自主税则和协定税则 自主税则：是指一国的立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。协定税则：是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税税
12、率。一、非关税措施概述一、非关税措施概述（一）什么是非关税措施（Non-Tariff Measures）指除关税以外的各种限制进口的措施，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。单元知识二 非关税措施（二）非关税措施的特点 1、比关税具有更大的灵活性和针对性 2、保比关税更具有隐蔽性和歧视性 3、护作用比关税更为强烈和直接二、非关税措施的种类二、非关税措施的种类（一）进口配额制 是一国政府在一定时期内，对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额的不准进口，或者征收较高关税后才能进口。1绝对配额 是指在一定时期内，对某些
13、商品的进口数量或金额规定一个最高限额，在这个数额内允许进口，达到这个配额后，便不准进口。绝对配额按照其实施方式的不同，又有全球配额、国别配额两种形式。2关税配额 关税配额（Tariff Quota）即对进口商品的绝对数量和金额不加限制，在规定的时期内，对关税配额以内的进口商品，给予低税或减免税待遇，超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。1、某国对某种商品进口的数量或金额规定最高限额，达到限、某国对某种商品进口的数量或金额规定最高限额，达到限额后便不再允许进口，这种措施称为（额后便不再允许进口，这种措施称为（）。）。A、“自动自动”出口配额出口配额 B、进口许可证制、进口许可证制 C
14、、关税配额、关税配额 D、绝对配额、绝对配额（二）“自动”出口限制 出口国在进口国的要求或压力下，“自愿”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。非协定的非协定的“自动自动”出口限制：出口限制：出口国政府并未受到国际协定的约束，自愿单方面规定对有关国家的出口限额。协定的协定的“自动自动”出口限制：出口限制：进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。（三）进口许可证制 指一国为加强对外贸易管制，规定某些商品的进口需由进口商向进口国有关当局提出申请，经过审查批准获得许可证后方可进口的一种制度。进口许可
15、证按照其与进口配额的关系，可分为有定额进口许可证和无定额的进口许可证；按照进口商品的许可程度又分为自动进口许可证和非自动进口许可证。（四）外汇管制 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。（五）歧视性政府采购政策 指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。（六）进口押金制 在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。（七）最低限价和禁止进口 最低限价指一国政府规定某种进口商品的最低价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口或征收进口附加税。禁止进口则指当一些国家感到实行进口
16、数量限制已不能走出经济与贸易困境或进口将危及到国内生态环境或卫生安全时，往往颁布法令，禁止这些商品的进口。（八）进出口的国家垄断 指在对外贸易中，对某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。（九）专断的海关估价 海关为了征收关税而确定进口商品的完税价格的制度称为海关估价制（十）技术性贸易壁垒 以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。1、下列哪种形式不属于非关税壁垒、
17、下列哪种形式不属于非关税壁垒()A.技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 B.绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒 C.社会壁垒（社会壁垒（SA8000）D.提高关税措施提高关税措施 1、不属于技术性贸易壁垒特点的有、不属于技术性贸易壁垒特点的有()A.互惠性互惠性 B.针对性针对性 C.隐蔽性隐蔽性 D.间接性间接性 2、直接对进口起限制作用的非关税壁垒措施有（直接对进口起限制作用的非关税壁垒措施有（）A进口许可证制进口许可证制 B.繁琐的技术标准繁琐的技术标准 C.进口配额制进口配额制 D.自动自动出口限制出口限制 1、20世纪世纪70年代中期后的新贸易保护主义政策阶段，西方国年代中期后的新贸易保护主义政策阶
18、段，西方国家的限制进口措施发生了很大的变化，重点在于（家的限制进口措施发生了很大的变化，重点在于（）A关税壁垒和非关税壁垒措施都日益加强关税壁垒和非关税壁垒措施都日益加强 B从关税壁垒转向非关税壁垒从关税壁垒转向非关税壁垒 C关税壁垒措施加强，而非关税壁垒措施削弱关税壁垒措施加强，而非关税壁垒措施削弱 D进一步提高关税进一步提高关税 三、非关税壁垒对国际贸易的影响三、非关税壁垒对国际贸易的影响 1、对国际贸易发展的影响 2、对国际贸易商品结构和地理方向的影响 3、对进口国的影响 4、对出口国的影响 一、出口补贴（export subsides）出口补贴（export subsides）又称出口
19、津贴，是指政府在商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。直接补贴：直接补贴：出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。间接补贴：间接补贴：政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。单元知识三 鼓励出口措施 1、出口补贴作为一种鼓励出口的措施就是在出口某种商品时、出口补贴作为一种鼓励出口的措施就是在出口某种商品时给予出口厂商（）优惠待遇。给予出口厂商（）优惠待遇。A.在现金补贴或财政上的在现金补贴或财政上的 B.仅在现金补贴上的仅在现金补贴上的C.仅在财政上仅在财政上 D.仅在退还进口税上的仅在退还进口税上的 2、出口补贴是为了达到（
20、、出口补贴是为了达到（）的目的。）的目的。A.促进某些商品的出口促进某些商品的出口 B.鼓励某些商品的进口鼓励某些商品的进口C.提高产品质量，增加产品数量提高产品质量，增加产品数量 D.增加产品品种增加产品品种 3、直接的出口补贴是指政府对出口商品、直接的出口补贴是指政府对出口商品()A 给予国内运费优惠给予国内运费优惠 B 退还间接税退还间接税 C 退还直接税退还直接税 D 给予现金补贴给予现金补贴 4、政府退还或减免出口商品的直接税属于（、政府退还或减免出口商品的直接税属于（）A直接补贴直接补贴 B间接补贴间接补贴 C倾销倾销 D外汇管制外汇管制 5、以下补贴中，可申诉的是以下补贴中，可申
21、诉的是 （）A扶植落后地区的经济补贴扶植落后地区的经济补贴 B为适应新的环境保护要求而提供的补贴为适应新的环境保护要求而提供的补贴 C扶植企业的科研活动所提供的补贴扶植企业的科研活动所提供的补贴 D提供收入支持而提供的特殊补贴提供收入支持而提供的特殊补贴 二、出口信贷（export credit）指一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口商品所提供的一种信贷资助，它是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。卖方信贷：卖方信贷：出口方银行向该国出口商提供的商业贷款。出口商（卖方）以此贷款为垫付资金，允许进
22、口商（买方）赊购自己的产品和设备。买方信贷：买方信贷：1、给进口国银行的买方信贷：、给进口国银行的买方信贷：出口商银行将贷款发放给进口商银行，再由进口商银行转贷给进口商。2、给进口商的买方信贷：给进口商的买方信贷：由出口商银行直接贷款给进口商，由进口商银行出具担保。附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品。三、出口信贷国家担保制 国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。四、商品倾销（dumping）指商品以明显低于正常价格的价格，甚至低于商品生产成本的价格在国外市场上大量销售商品的行为。1、出口信贷国家担保制的担保项目包括（）、出口
23、信贷国家担保制的担保项目包括（）A政治风险政治风险 B经济风险经济风险 C两者都包括两者都包括 D两者皆不正确两者皆不正确 偶然性倾销偶然性倾销 因为本国市场销售旺季已过，或公司改营其他在国内市场上很难售出积压库存，以较低的价格在国外市场上抛售，倾销持续时间短、数量小。间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销 以低于国内价格或低于成本价格在国外市场销售，达到打击竞争对手、形成垄断的目的。待击败竞争对手之后，再利用垄断力量抬高价格。长期性倾销长期性倾销 无期限地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。1、各国征收反倾销税的目的在于（）、各国征收反倾销税的目的在于（）A抵制外国商品在本国市场倾
24、销，保护本国工业和市场抵制外国商品在本国市场倾销，保护本国工业和市场 B防止本国商品不顾成本到国外市场倾销防止本国商品不顾成本到国外市场倾销 C.保护本国出口商的利益保护本国出口商的利益 D.有时是为了抵制外国商品在本国市场低价销售，有时是为了有时是为了抵制外国商品在本国市场低价销售，有时是为了防止本国商品不顾成本到国外市场竞销，视不同时期、不同防止本国商品不顾成本到国外市场竞销，视不同时期、不同商品的具体情况而定商品的具体情况而定 五、外汇倾销 （exchange dumping）指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，来扩大出口、限制进口的措施。1、下列（）种情况下可以实行外汇倾销。、下列（
25、）种情况下可以实行外汇倾销。A本币贬值本币贬值30%，外币贬值，外币贬值30%B本币贬值本币贬值30%，国内物价上涨，国内物价上涨40%C本币贬值本币贬值30%，国内物价上涨，国内物价上涨20%D本币贬值本币贬值30%，国内物价上涨，国内物价上涨30%所谓出口管制，是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。一、出口管制的对象 战略物资和先进技术资料、国内生产和生活紧缺的物资、需要“自动”限制出口的商品、历史文物和艺术珍品、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品 单元知识四 出口管制措施单边出口管制单边出口管制 指一国根据本国的出口管制法律，设立专门的执行机构，对本
26、国某些商品的出口进行审批和发放许可证。美国长期以来就推行这种出口管制战略。多边出口管制多边出口管制 指几个国家的政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口营制机构，商讨和编制多边出口管制的清单，规定出口管制的办法，以协调彼此的出口管制政策与措施，达到共同的政治与经济目的。二、出口管制的形式 三、出口管制的程序 一般而言，西方国家出口管制的程序是，其有关机构根据出口管制的有关法案，制定出口管制货单和输往国别分组管制表。对于列入出口管制的商品，必须办理出口申报手续，获取出口许可证后方可出口。一、项目名称：一、项目名称：美国家具的非关税壁垒美国家具的非关税壁垒 项目内容：项目内容：见书P125 问题：问题：（1）美国在家具出口方面采取非关税壁垒措施的动因是什么？（2）中国政府和家具企业应采取怎样的措施应对？实训项目 二、项目名称：二、项目名称：电解铝的出口管制电解铝的出口管制 项目内容：项目内容：见书P125-126 问题：问题：（1）我国2003年以前对电解铝采取什么政策？有何作用？（2）我国2005年起为何对电解铝的出口征收5%的出口税？（3）我国对电解铝的出口管制属于什么管制形式？（4）我国对电解铝出口征收出口税对我国生产、环境、经济有何影响？
