1、高州市潭头镇山脚小学落实五项机制保障弱势群体权益的实施方案为贯彻落实上级的文件要求，进一步加强全市教育系统孤儿、 困境留守儿童、残障学生和家庭经济困难学生等在校弱势群体的 教育和保护工作，全面落实预防、发现、报告、处置、关爱“五 项机制”,重点抓“1+2+3+4”工作机制（1个中心: 即是一切以学生为中心；2个直通车：即是采取直接开通校信箱、电子邮箱和党员、教师直接联系弱势群体学生；3大举措：即实行大排查、大教育、大关爱措施；4项重点工作任务：即重点加强示范引领、队伍建设、建章 立制、督查问责），突出保障在校弱势群体的教育权利、安全和受资助等权益，进一步促进教育公平，办人民满意的教育。现制定方
2、案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极贯彻落实习近平总书记提出的要“促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、 向弱势群体倾斜”的重要要求，落实党的十九大报告中关于“社 会治理要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制”的战略要求，落实全国教育大会上指出的要坚持立德树人，做到全过程育人、全方位育人、全员育人的“三 全育人”思想纲领，根据教育法未成年人保护法义务教 育法有关规定，共建共治共享弱势群体管理体制，推动全市教 育系统按“1+2+3+4”工作机制，做好在校弱势群体教育和保障 工作，确保在校
3、弱势群体享受新时代教育改革发展的成果。二、工作目标认真落实以党组织领导，党建引领的工作部署，落实“党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“属地管理”“谁主管， 谁负责”的安全责任要求，重点抓好“1+2+3+4”工作机制，充 分发挥好学校党组织在在校弱势群体教育和保障工作中的战斗堡垒作用，发挥好党员教师的先锋模范作用，将党员网格化管理 机制落细落具体，严格落实学校是责任主体、学校党组织书记和校长是第一责任人的责任机制，形成广大教职工共同参与的工作格校。根据要求，加大人力物力财力保障，坚持问题为导向，对标建设，对照检查，对照整改，确保以制度护航各项工作落地，保障在校弱势群体的教育权利、校内安全
4、和教育资助等工作，确保各项工作按要求按时间节点推进，为在校弱势群 体创设良好的成长环境，让在校弱势群体感受党和学校的关爱和 温暖，做到自尊自重，珍爱生命，自强不息，阳光活泼，快乐成 长。三、组织机构为切实加强本次行动的组织领导，成立荔枝小学落实五项机制保障弱势群体权益工作领导小组：组长：XXX副组长：XXX成员：全体教职工职责：负责统筹推进全市教育系统保障在校弱势群体权益各项工作。四、重点内容重点内容概况起来就是三保障。(一）保障弱势群体教育权利。受教育权是宪法与法律赋予公民的一项基本权利。各学校要按照有关法律法规，对残障学生采取入读特殊教育学校、随班就读、送教上门等方式，落实适龄儿童入学工作
5、。同时，要做好适龄的孤儿、困难学生、困境留守儿童等弱势群体入学工作。(二）保障在校弱势群体安全，学生安全责任重于泰山。弱势群体自身保护能力相对较低，各学校要将弱势群体的校内安全 教育、校内关爱和延伸至校外家庭、社会共同关爱的措施相结合， 通过建档立册、常规安全教育、党员网格化联系关爱弱势群体、 暖心家访等方式，落实好跟踪管理，优化好成长环境，切实保障 弱势群体校内安全。(三）保障弱势群体教育资助。按照教育资助政策，严格落实各项资助，保障弱势群体家庭经济困难子女不因贫困而失学。五、工作措施(一）坚持一个中心。即以学生为中心，发挥党的领导作用 和党建引领作用，层层压实责任。要充分认识到构建弱势群体
6、权 益保障机制是巩固囯家政权的需要，是社会主义的本质要求，是 维护社会稳定有序的需要。同时，目前教育系统群体大，人数多， 弱势群体学生多，安全管理形势严峻，责任重大，因此，构建“五 项机制”保障弱势群体权益，是当前的重要民生实事与政治任务。 一是要发挥组织的领导作用，学校进行抽查。二是要落实学校的主体责任，要落实学校党组织书记、校长是第一责任人，亲自部署、亲自推进，要参照校的做法，出台工作方案，搭建工作机构，开展具体工作。三是要落实属地管理责任。学校负责督促开展该项工作排查、教育、关爱以及检查落实，要有方案和相关工作机构。 (二）开通两个直通车。开通反映维权“直通车”。开通办公电话和电子邮箱、
7、信箱，落实专人接听接收，系统记录，按事项种类学校和校有关股室跟踪处理。校办公电话为： 0668-8813416、0668-8815149,电话在全市各学校公布，电子邮箱为：xy8826526S，信箱设在市教育校一楼大厅。各镇 (街）中心学校要开通党组织书记办公电话和电子邮箱、信箱。 学校也要参照校做法，办公电话为： 0668-8323341主动向在校弱势群体公开专门办公电话。开通党员、教师直接联系学生“直通车”。该项工作即是构建党员、教师网格化管护网络。按照分级管理的原则，校机关党组织负责全市各学校党员教师直接联系学生直通车工作，牵头抓总和指导，重点联系市直学校学生有关工作。校领导班子挂钩联系
8、不少于1名学生，校负责人挂钩联系不少于2名，党员干部、职工挂钩联系不少于3名（上述学生相关学校要同时落实党员、教师挂钩）。学校要负责牵头组织党员和教师按照一对一，一对多或多对一的挂钩联系方式，落实挂钩联系工作，对特别困难的孤儿、困境留守儿童以及 残障学生，要积极与村(居）委会对接，安排责任心强、紧邻居住 的党员联系，形成党组织牵头、党员或干部联系的弱势群体学生管护网络。内容包括联系的对象，联系人姓名、电话等相关情况。(三）实施三大举措。开展大排查，精准建卡立册。一是学校在12月10 曰前对在校弱势群体开展一次大排查，包括孤儿、困境留守儿童 (学生）、残障学生、家庭经济困难学生等群体学生基本情况
9、， 包括家庭情况、监管情况等。二是查漏补缺，对应入学未入学涉及残疾、事实孤儿等情况，由中心学校牵头，与镇残联、社会事务办进行信息校对。三是学校要积极协调学生户籍所在村（居）委会组织人员包括学校教师进村入户，对摸排结果逐一核实，现场核查，抽查人数不少于总数的 30%,确保建卡立册精准到位。学校务必要对应要求做好 核查工作。核查工作在12月11日前完成。四是学校要落实专兼职人员负责建卡立册，分类统计到 班、到级、到校，建立成长档案，一生一册，要在12月12曰前完成。一是做好常规安全教育。学校要严格按照校规定的“几个 一”安全工作要求，即做到一日两提醒，一日一签防溺水防交通事故卡，一周一节安全教育课
10、，一周一信息告知家长，一月一安全主题，一月一研判分析和检查汇报，一学期一次以上安全演练，重点要按照上级文件要求，落实9大项99个具体措施安 全清单管理，重点做好防溺水、交通安全、防欺凌、防性侵、心理健康等各项安全工作，定期或不定期实行排查整改。同时，学校要按照上级文件要求，做好各项安全隐患排查整治工作。学校要进一步充实护校队力量，发挥护校队作用，学生放学要结队相助，安全回家。二是做好心理健康教育。学校务必落实2名以上的心理专业或兼职教师，要落实班主任既是兼职心理辅导员，又是在校弱势群体观察员职责，每月至少要召开1次包括全校班主任参加的心理健康工作会议和开展相关培训。大力组织广大教师参加心理教育
11、专业B证、C证培训。要落实专业教师挂钩负责全市片区学校开展心理健康教育，要对教师加强心理健康教育业务培训，重点培训对受侵妇女、儿童及残障学生心理干预技能。三是开展女生安全教育特别是防性侵教育。要成立女生安全工作领导机构，落实专职或兼职老师负责女生工作，学校每班每月开展1次以上女生安全工作的主题班会，每个学期举办1次以上关于女生安全或青春期、叛逆期教育的专题讲座，将关爱女生、 防止性侵列为家访的重点内容，学校和班主任发出的信息和开展家访要经常提醒。四是开展好法治教育。学校要落实“一校一法律顾问”“一 校一法制副校长”聘请工作，并经常邀请公检法司人员到学校进 行法制和安全教育，每学期开展1次以上“
12、与法同行，伴我成长”等法治进校园活动。3.开展大关爱，传递教育温度。首先，要落实教育资助政策，保障弱势群体学生中家 庭经济困难子女接受教育，严格按照教育资助政策和规程落实资助，及时发放相关补助，并支持和鼓励通过社会捐资等其他合法捐助方式，对弱势群体特殊困难学生进行捐助。其次，要进一步加强校内关爱帮扶，一是学校要以班为单位，组织党员干部教师与残障、孤儿、困境留守儿童、家庭经济困难学生等一对一、一对多、多对一的挂钩联系“结对子”，学校从校长至教师人人有责任、人人有对象，要建好结对帮扶的名册。同时，学校可结合实际，组织品学兼优学生结对帮扶弱势群体学生，做好在校期间的关爱帮扶工作（也要建好相关结对名册
13、， 建好台账)。二是建好“四室”，打造关爱阵地。要建设一个场室，挂“春晖护航”教育工作站牌子，一个牌子四项功能 (关爱残障学生、关爱留守儿童、心理健康辅导、关爱女生）， 按照制度分区、资料分柜、设备共用原则建设。要尽一切可能建设完善爱心饭堂、爱心宿舍，为有需要的弱 势群体学生解决午餐、午休，每镇（街）至少建设3间以上，相 关建设清单要参照校相关股室下发的清单开展硬件和软件建设， 切实做到有阵地、有人员管理、有制度上墙、有关爱帮扶工作、 有资料台账和图片记录（包括信息截图）。学校关爱谈话也可在级室、办公室或下课后的教室等场所进行。三是实实在在开展关爱工作。对弱势群体学生，党员干部、教师要做到多看
14、一眼， 多问一声，多帮扶一把，要在学习、生活和安全、品德表现上进 行关爱帮扶，总体要求是班主任或科任教师每天要观察其行为表 现，每周要组织党员、教师与联系的对象开展交流谈话1次以上， 每周要向家长（监护人）发出安全监护提醒信息1次以上，每月开展电访（打电话或发信息给家长）或家访一次以上，每月开展 主题班会一次以上，每学期学校要主办或邀请有关专家来举办关 爱弱势群体主题讲座一次以上，每学期要开展对弱势群体上门家 访一次以上。不设特教资源室的中学、面上小学，由镇（街）中 心学校统筹，确保在每学期每生安排至少2次到特教资源室开展 教育活动。各党员、教职工要做好工作记录。再次，将爱心延伸至家庭和社会，
15、共同打造学生关爱网络。万师进万户暖心大家访是我市传递教育温度的亮点，得到社会的高度认可，各学校要继续开展暖心大家访，通过上门访问， 电话、信息、微信等电访方式，要求农村小学每学期对残疾儿童、 孤儿、困境留守儿童等弱势群体实现家访全覆盖，中心小学以上 学校包括市直各学校每年对弱势群体学生上门实地家访全覆盖。 对相关学生出现特殊情形的，各学校要组织党员教师加大电访家 访、谈心关爱的力度和密度。家访主要提醒家长（监护人）加强对孩子的品德、学习、安全、女生防性侵等教育和监护。各学校要结合这次全市构建党员网格化管护网络的契机，联系当地党委 政府、村（居）委会、工青妇、公检法司等部门的党员干部，到相关弱势
16、群体学生家庭做好上门访问和关爱帮扶工作。各学校要不定期组织师生志愿者、爱心志愿者开展关爱帮扶活动。(四）加强4项重点工作任务。加强示范引领。学校要按照相关要求认真开展创建工作，包括打造好“四室”建设，农村面上小学建设爱心饭堂，实实在在做好构建党员网格化管护网络等工作，并做好 相关经验总结，于12月20日前完成，并将其试点建设经验向全市学校推广。加强队伍建设。各学校要通过召开全体教师会形式，迅速 传达上级要求和本方案精神，要求全体教师员工将思想和行动统 一到市委的决策部署上来。市教育校要协调编办、工会、团委、妇联等部门进一步理顺健全学校工青妇少机构设置和人员配备。各学校要落实专职或兼职人员做好工
17、青妇少、心理健康、特殊教 育等工作，近期组织女工委或妇女工作骨干教师培训，要大力抓 好师德师风建设，严格落实新时代中小学教师职业行为十项准则，通过以案说法、观看教育警示片等形式，提高教职员工政 治素质、思想水平，弘扬爱岗敬业、甘于奉献的精神，激发教师队伍进一步关爱弱势群体工作热情。对师德败坏者，一经发现，严惩不贷。加强建章立制。落实“五项机制”保障弱势群体权益，结 合教育系统实际重点建立健全预防、关爱工作机制的基础上，要 建立健全发现、报告、处置工作机制。一是建立及时发现机制。实行“首接首报责任制”，即谁发现、谁报告。要通过班主任、科任教师、宿舍管理员曰常工作以及党员网格化管理等工作平台，加强
18、日常巡查，及时发现相关情况。二是建立及时报告制度。 各学校要严格按照关于进一步加强重大紧急信息报送工作的通 知要求，侵害事件发生后，按照案发属地管理原则，第一时间报告学校主要负责人，案发学校负责报告中心学校。推诿扯皮或者不按规定报告的，依规追究责任。学校、中心学校负责人或安排人员要在30分钟内到达现场初核情况，并在30分钟内向市校口头报告事件的基本情况，内容包括时间、地点、人员、事件。事 件起因、背景、初步处置等基本情况信息，并全程跟踪报告。学校要在事件发生后的1. 5小时内形成初步文字材料（以书面报告 为准)报送市教育校再上报市委市政府总值班室，10小时内按照 相关规定报送详细情况。对于涉敏感性事件的新闻舆情工作，要 按规定做好请示报告，相关稿件和采访内容按规定逐级审核。三 是及时处置。事件发生后，要坚持“双处置（事件处置、舆论处 置)”原则，如涉及人身伤害、欺凌、性侵、财物损失的，要及时报警及送医救助，学校和校相关股室要安排专人监控舆情，做 好处置。4.加强督查问责。学校要严格执行方案，高标准严要求落 实好该项工作。校对该项工作进行层级管理，组织工作组检查或 抽查，将在12月15日起进行，镇（街）中心学校会对负责辖区学校工作开展全面检查或组织交叉检查，要在12月15日起进行； 学校特别是示范点创建学校要抓紧开展工作，要成立检查组开展 自查自纠，加快进度。
