1、 第一章第一章 总总 则则第二章第二章 机构与职责机构与职责第三章第三章 作业许可范围作业许可范围第四章第四章 申请和审批申请和审批第五章第五章 实施作业实施作业第六章第六章 作业许可证取消、延期和关闭作业许可证取消、延期和关闭第七章第七章 升级管理升级管理第八章第八章 作业许可证管理作业许可证管理第九章第九章 审核和处罚审核和处罚第十章第十章 附附 则则内内 容容 第一条第一条 为加强吉林油田公司（以下简称公司）施工作为加强吉林油田公司（以下简称公司）施工作业、生产操作受控安全管理，有效控制作业过程中存在的业、生产操作受控安全管理，有效控制作业过程中存在的风险风险，保障作业安全，依据中国石油
2、天然气集团公司，保障作业安全，依据中国石油天然气集团公司作作业许可管理规定业许可管理规定（安全（安全20095522009552号）和号）和Q/SY 1240-2009Q/SY 1240-2009作业许可管理规范作业许可管理规范，结合公司生产工作实际，制定本，结合公司生产工作实际，制定本规定。规定。第二条第二条 本规定所称作业许可是指在从事本规定所称作业许可是指在从事高危作业高危作业（如（如进入受限空间、动火、挖掘、进入受限空间、动火、挖掘、高处作业高处作业、移动式起重机吊、移动式起重机吊装、装、临时用电临时用电、管线打开等）及、管线打开等）及临时性的缺乏工作程序临时性的缺乏工作程序（规程）的
3、非常规作业之前，为保证作业安全，必须取得授规程）的非常规作业之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种权许可方可实施作业的一种管理制度管理制度。第一章第一章 总总 则则第一章第一章 总总 则则 第三条第三条 作业许可管理应遵循作业许可管理应遵循直线责任直线责任和和属地管理属地管理的原的原则则,谁组织、谁策划、谁管理，谁审批、谁签字、谁负责谁组织、谁策划、谁管理，谁审批、谁签字、谁负责。节假日、夜晚等管理薄弱时段或突发情况下进行的危节假日、夜晚等管理薄弱时段或突发情况下进行的危险施工作业活动实行升级审批和管理。险施工作业活动实行升级审批和管理。未按本规定及相应管理规范实施许可作业不
4、准实施未按本规定及相应管理规范实施许可作业不准实施。第四条第四条 本规定适用于本规定适用于公司机关、所属各单位（全资子公司机关、所属各单位（全资子公司、集体企业单位）在生产或施工作业区域内进行非常公司、集体企业单位）在生产或施工作业区域内进行非常规作业、高风险的临时作业，规作业、高风险的临时作业，同时包括有专门程序规定的同时包括有专门程序规定的高危作业管理高危作业管理。合资合作单位及承包商参照执行。合资合作单位及承包商参照执行。第五条第五条 本规定由公司安全环保处归口管理。组织作业本规定由公司安全环保处归口管理。组织作业的部门或者单位负主体责任。作业单位对本单位的作业人的部门或者单位负主体责任
5、。作业单位对本单位的作业人员、作业设备负管理责任。员、作业设备负管理责任。第六条第六条 公司公司安全环保处负责组织制定和维护本规定，安全环保处负责组织制定和维护本规定，并对该规定的执行提供咨询、支持和审核。并对该规定的执行提供咨询、支持和审核。第七条第七条 公司公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和审核。培训、监督和审核。第八条第八条 所属所属各单位和承包商执行作业许可管理规定，各单位和承包商执行作业许可管理规定，并提出改进建议。并提出改进建议。第九条第九条 员工员工接受作业许可安全管理培训，执行作业许接受作业许可安全管理培训，执行作业许可管理
6、规定。可管理规定。第二章第二章 机构与职责机构与职责 第十条第十条 公司所属各单位及承包商在生产或施工作业区公司所属各单位及承包商在生产或施工作业区域内，进行下列非常规作业、高风险的临时作业和高危作域内，进行下列非常规作业、高风险的临时作业和高危作业实行作业许可管理，办理作业许可证。业实行作业许可管理，办理作业许可证。非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求
7、的作业，以及交叉作业等。交叉作业等。高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。第三章第三章 作业许可范围作业许可范围 第十一条第十一条 如果工作中包含下列高危作业，还应同时办如果工作中包含下列高危作业，还应同时办理专项作业许可证。如：动火作业、挖掘作业、高处作业理专
8、项作业许可证。如：动火作业、挖掘作业、高处作业、临时用电、管线打开、进入受限空间、移动式起重机吊、临时用电、管线打开、进入受限空间、移动式起重机吊装作业、脚手架作业。装作业、脚手架作业。如果作业包含两项及以上高危作业，还应同时办理作如果作业包含两项及以上高危作业，还应同时办理作业许可证。业许可证。如果仅从事一项或重复高处作业的基层单位，可依据如果仅从事一项或重复高处作业的基层单位，可依据现场风险评估实际，按照现场风险评估实际，按照“多点一票多点一票”办理作业许可；电办理作业许可；电力线路每日登高作业，按照高处作业票与工作票合并的力线路每日登高作业，按照高处作业票与工作票合并的“工作票工作票”，
9、办理许可。，办理许可。第三章第三章 作业许可范围作业许可范围 如果每日从事一项起重作业的基层站队，可以根据现如果每日从事一项起重作业的基层站队，可以根据现场风险评估实际，按照场风险评估实际，按照“多天一票多天一票”的原则办理作业许可的原则办理作业许可；但以上两种情况每日监督监护人员必须检查每天风险控；但以上两种情况每日监督监护人员必须检查每天风险控制措施的落实，经验收合格后方可作业。制措施的落实，经验收合格后方可作业。第三章第三章 作业许可范围作业许可范围 第十二条第十二条 组织和实施作业，应当在作业前结合作业内组织和实施作业，应当在作业前结合作业内容、技术难度、作业环境等进行作业策划，按要求
10、申请、容、技术难度、作业环境等进行作业策划，按要求申请、审批相应的作业票。审批相应的作业票。第十三条第十三条 实施作业许可主要有作业申请、作业批准、实施作业许可主要有作业申请、作业批准、作业实施、作业取消、作业延期和作业关闭等六方面工作作业实施、作业取消、作业延期和作业关闭等六方面工作。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第十四条第十四条 作业策划应当包括下列内容作业策划应当包括下列内容：（一）查阅、学习、熟悉涉及本作业的作业任务书（一）查阅、学习、熟悉涉及本作业的作业任务书（派工单）、施工设计（图纸）、作业指导等对健康安全与派工单）、施工设计（图纸）、作业指导等对健康安全与环境有要求的文件；
11、环境有要求的文件；（二）（二）查看作业现场或者进行作业现场调查查看作业现场或者进行作业现场调查，按公司，按公司危害因素辨识、风险评价和控制管理规定危害因素辨识、风险评价和控制管理规定辨识危害因辨识危害因素、评估风险、拟定风险控制措施；素、评估风险、拟定风险控制措施；（三）（三）研究作业方案，确定研究作业方案，确定作业内容作业内容、技术要求、区、技术要求、区域点位、操作条件、周边环境、保障措施和时限，以及应域点位、操作条件、周边环境、保障措施和时限，以及应用设备设施、工用具和作业流程（工序）、作业方法和现用设备设施、工用具和作业流程（工序）、作业方法和现场检查、应急处置等程序；场检查、应急处置等
12、程序；第四章第四章 申请和审批申请和审批 （四）（四）明确现场负责人、作业指挥人、作业人、监督明确现场负责人、作业指挥人、作业人、监督人、监护人和其他参加人员，优选关键作业人员；人、监护人和其他参加人员，优选关键作业人员；（五）拟定配备必要的安全防护设施和应急物资；（五）拟定配备必要的安全防护设施和应急物资；（六）根据规定填写作业许可证，必要时编制（六）根据规定填写作业许可证，必要时编制HSEHSE作业作业方案（方案（HSEHSE计划书）。计划书）。第十五条第十五条 风险评估风险评估是作业许可审批的基本条件，可在是作业许可审批的基本条件，可在属地区域安全专职人员的指导下进行。属地区域安全专职人
13、员的指导下进行。作业单位应组织对拟申请的作业按照作业单位应组织对拟申请的作业按照作业工作前安作业工作前安全分析全分析进行风险评估，风险评估的内容应包括进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤工作步骤、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等。、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第十六条第十六条 作业申请人作业申请人也是也是作业单位现场负责人作业单位现场负责人。负责。负责提出作业申请，办理作业许可证；协调落实作业安全措施提出作业申请，办理作业许可证；协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业。；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业
14、。作业申请人应提出申请，填写作业许可证，同时提供以下作业申请人应提出申请，填写作业许可证，同时提供以下相关资料：相关资料：（一）作业内容说明；（一）作业内容说明；（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意 图、平面布置示意图等；图、平面布置示意图等；（三）风险评估；（三）风险评估；（四）安全措施或安全工作方案。（四）安全措施或安全工作方案。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第十七条第十七条 作业批准人作业批准人应是应是有权或有能力提供、调配、有权或有能力提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员协调风险控制资源的直线管理人员或或其授权人其授权
15、人。清楚作业。清楚作业过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况；批准变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况；批准和取消作业。和取消作业。批准人批准人委托授权人委托授权人书面授权书面授权后仍承担作业安后仍承担作业安全的全的主要责任主要责任。如。如生产单位主管领导、业务主管、区域生产单位主管领导、业务主管、区域(作作业区、车间、站、队、库业区、车间、站、队、库)负责人等。负责人等。（班长不能担任）（班长不能担任）。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第十八条第十八条 生产单位负责生产单位负
16、责向作业单位明确施工现场的危向作业单位明确施工现场的危险状况，协助开展风险识别、制定防范措施；提供现场安险状况，协助开展风险识别、制定防范措施；提供现场安全作业的条件；审查作业单位相关作业的安全工作方案（全作业的条件；审查作业单位相关作业的安全工作方案（HSEHSE计划书）；监督现场安全施工，计划书）；监督现场安全施工，发现违章作业有权发现违章作业有权撤撤销作业许可证。销作业许可证。第十九条第十九条 作业单位作业单位负责编制作业安全工作方案（负责编制作业安全工作方案（HSEHSE计划书），制定和批准防范措施和应急预案；负责作业前计划书），制定和批准防范措施和应急预案；负责作业前HSEHSE培训
17、；严格按照作业许可证或安全工作方案（培训；严格按照作业许可证或安全工作方案（HSEHSE计划计划书）书）HSEHSE工作方案施工；随时检查作业现场安全状况，工作方案施工；随时检查作业现场安全状况，发现发现违章或不具备安全作业条件时，违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止作业有责任及时终止作业。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第二十条第二十条 实施许可的作业按以下规定进行策划、申请实施许可的作业按以下规定进行策划、申请和审批：和审批：（一）由组织作业的生产单位分管领导或者部门负责（一）由组织作业的生产单位分管领导或者部门负责人、站队长负责，组织安全环保管理、专业技术等部门负人、站队长负责
18、，组织安全环保管理、专业技术等部门负责人、作业单位和作业涉及的属地站队长、班组长共同进责人、作业单位和作业涉及的属地站队长、班组长共同进行作业策划，并拟定、评审应当遵循的健康安全与环境标行作业策划，并拟定、评审应当遵循的健康安全与环境标准、规程、要求；准、规程、要求；（二）由作业单位的站队填写（二）由作业单位的站队填写作业许可证作业许可证；（三）申请人填写的各专项作业票、必要时编制的（三）申请人填写的各专项作业票、必要时编制的HSEHSE作业计划书，与作业许可证一同报生产单位审查；作业计划书，与作业许可证一同报生产单位审查；第四章第四章 申请和审批申请和审批 （四）由生产单位分管领导或者组织作
19、业的部门负责（四）由生产单位分管领导或者组织作业的部门负责人、基层站队长批准人、基层站队长批准作业许可证作业许可证。涉及停用重要监测、报警、连锁或者应急设备设施的涉及停用重要监测、报警、连锁或者应急设备设施的作业，应当经组织作业的单位分管领导或者公司有关部门作业，应当经组织作业的单位分管领导或者公司有关部门批准。批准。第二十一条第二十一条 作业许可审批涉及没有规定的，如易燃易作业许可审批涉及没有规定的，如易燃易爆、人员聚集、高温高压和有毒有害场所、计算机房、关爆、人员聚集、高温高压和有毒有害场所、计算机房、关键生产装置的作业，应当由单位分管领导或者领导授权的键生产装置的作业，应当由单位分管领导
20、或者领导授权的专业主管部门负责人批准。专业主管部门负责人批准。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第二十二条第二十二条 生产单位在收到作业许可申请后，主管部生产单位在收到作业许可申请后，主管部门作业批准人应组织申请人和相关人员，对作业许可申请门作业批准人应组织申请人和相关人员，对作业许可申请进行书面审查。审查内容包括：进行书面审查。审查内容包括：（一）确认作业的详细内容；（二）确认作业区域相（一）确认作业的详细内容；（二）确认作业区域相关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件；（三）确关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件；（三）确认作业活动应遵守的相关规定；（四）确认作业前后应采认作业活动
21、应遵守的相关规定；（四）确认作业前后应采取的安全及应急措施，或取的安全及应急措施，或HSEHSE计划书；（五）分析评估作业计划书；（五）分析评估作业与周围环境或相邻区域的相互影响，并确认安全措施；与周围环境或相邻区域的相互影响，并确认安全措施；（六）确认许可票期限及延期次数；（七）其他。（六）确认许可票期限及延期次数；（七）其他。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第二十三条第二十三条 作业前，批准人或其授权人、现场生产单作业前，批准人或其授权人、现场生产单位的主管部门和申请人应到工作区域进行现场审查，确认位的主管部门和申请人应到工作区域进行现场审查，确认各项安全措施的落实情况各项安全措施的落
22、实情况。现场确认内容包括：。现场确认内容包括：（一）与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情（一）与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况；（二）现场作业人员资质及能力情况；（三）系统隔况；（二）现场作业人员资质及能力情况；（三）系统隔离、置换、吹扫和检测情况；（四）个人防护用品的配备离、置换、吹扫和检测情况；（四）个人防护用品的配备情况；（五）安全消防设施的配备及应急措施的落实情况情况；（五）安全消防设施的配备及应急措施的落实情况；（六）培训和沟通情况；（七）；（六）培训和沟通情况；（七）HSEHSE计划书中提出的其他计划书中提出的其他安全措施落实情况；（八）确认安全设施完好；（九）其安全
23、措施落实情况；（八）确认安全设施完好；（九）其他。他。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第二十四条第二十四条 审查通过之后，作业批准人、申请人和相审查通过之后，作业批准人、申请人和相关各方在作业许可证上签字，作业许可生效。关各方在作业许可证上签字，作业许可生效。第二十五条第二十五条 作业许可证的有效期限作业许可证的有效期限一般不超过一个班一般不超过一个班次（次（8 8小时）小时）。经确认需要延时作业，生产单位根据作业性。经确认需要延时作业，生产单位根据作业性质、作业风险、作业时间，质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业经相关各方协商一致确定作业许可的有效期限和延期次数。许可的有效
24、期限和延期次数。第二十六条第二十六条 如审查未通过，申请人应重新提交一份带如审查未通过，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的作业许可申请。有对该问题解决方案的作业许可申请。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第二十七条第二十七条 作业人员对作业安全作业负直接责任。应作业人员对作业安全作业负直接责任。应持有经审批有效的作业许可证进行作业。持有经审批有效的作业许可证进行作业。作业监护人负责作业监护人负责全面了解和掌握作业区域的环境、工艺情况，可以处理异全面了解和掌握作业区域的环境、工艺情况，可以处理异常情况；核实安全措施落实情况，常情况；核实安全措施落实情况，发现安全措施不完善，发现安全措施
25、不完善，可暂停作业；可暂停作业；对作业安全负直接监护责任对作业安全负直接监护责任。第二十八条第二十八条 作业人员、监护人员作业人员、监护人员等现场关键人员变更等现场关键人员变更时，应经过作业区域现场的时，应经过作业区域现场的批准人和申请人的批准后批准人和申请人的批准后，方，方可作业。可作业。第四章第四章 申请和审批申请和审批 第二十九条第二十九条 实行许可的作业，由作业负责人协调、管实行许可的作业，由作业负责人协调、管理，现场指挥人组织指挥作业，指定的作业人员作业，指理，现场指挥人组织指挥作业，指定的作业人员作业，指定的监督、监护人员现场监督、监护。作业涉及的站队、定的监督、监护人员现场监督、
26、监护。作业涉及的站队、班组、岗位应当按照属地管理原则，对作业给予配合，对班组、岗位应当按照属地管理原则，对作业给予配合，对作业进行监管。作业进行监管。第三十条第三十条 实施作业期间，作业申请人应时刻持有有效实施作业期间，作业申请人应时刻持有有效的作业许可证的第一联，并将作业许可证第一联、附带的的作业许可证的第一联，并将作业许可证第一联、附带的其它专项作业许可证第一联和安全工作方案（其它专项作业许可证第一联和安全工作方案（HSEHSE计划书）计划书）放置于工作现场的醒目处和现场指挥场所公示。放置于工作现场的醒目处和现场指挥场所公示。第五章第五章 实施作业实施作业 第三十一条第三十一条 实施作业的
27、人员应满足其作业资质和操作实施作业的人员应满足其作业资质和操作技术、应急处置能力等要求。属于国家规定的特种作业应技术、应急处置能力等要求。属于国家规定的特种作业应当持有有效的证件上岗。当持有有效的证件上岗。第三十二条第三十二条 实施作业的现场应当具备相应的安全操作实施作业的现场应当具备相应的安全操作条件，并当达到下列要求：条件，并当达到下列要求：（一）有相应且明显的警告、禁止和提示标志、标牌（一）有相应且明显的警告、禁止和提示标志、标牌或者标识；（二）施工区域设立明显的隔离、圈闭设施；或者标识；（二）施工区域设立明显的隔离、圈闭设施；（三）无易燃易爆和有毒有害物质或者易燃易爆和有毒有（三）无易
28、燃易爆和有毒有害物质或者易燃易爆和有毒有害物质危害及影响得到有效控制；（四）无与作业无关的害物质危害及影响得到有效控制；（四）无与作业无关的人员；（五）有保证应急疏散的通道。人员；（五）有保证应急疏散的通道。第五章第五章 实施作业实施作业 第三十三条第三十三条 作业现场负责人在作业前进行下列准备工作业现场负责人在作业前进行下列准备工作：作：（一）辨识现场、周边和气象动态变化可能带来的新（一）辨识现场、周边和气象动态变化可能带来的新的风险，采取相应的控制措施；的风险，采取相应的控制措施；（二）检查现场预定风险控制措施已经落实，作业、（二）检查现场预定风险控制措施已经落实，作业、监督和监护人员、所
29、需设备设施、工用具以及防护设施、监督和监护人员、所需设备设施、工用具以及防护设施、应急物资等全部到位；应急物资等全部到位；（三）查验作业操作证等文件有效；（三）查验作业操作证等文件有效；（四）清点现场作业人员，清理无关人员；（四）清点现场作业人员，清理无关人员；（五）协调作业涉及单位等做好配合工作。（五）协调作业涉及单位等做好配合工作。第五章第五章 实施作业实施作业 第三十四条第三十四条 现场负责人在检查确认拟实施的作业各项现场负责人在检查确认拟实施的作业各项准备工作就绪后可下达指令开始作业，并记录开始作业、准备工作就绪后可下达指令开始作业，并记录开始作业、重要作业和作业结束的时间。作业指挥人
30、员应当根据现场重要作业和作业结束的时间。作业指挥人员应当根据现场负责人的指令指挥作业。负责人的指令指挥作业。第三十五条第三十五条 作业人员应当按作业票或者其它许可文件作业人员应当按作业票或者其它许可文件有关要求进行检查，确认具备安全作业条件，按操作规程有关要求进行检查，确认具备安全作业条件，按操作规程作业。作业。有下列情况之一时，不准许作业：（一）不了解作业有下列情况之一时，不准许作业：（一）不了解作业内容或者技术要求、存在风险、应急措施；（二）没有相内容或者技术要求、存在风险、应急措施；（二）没有相应的操作证；（三）没有作业票或者其它许可文件；（四应的操作证；（三）没有作业票或者其它许可文件
31、；（四）未落实风险控制措施。）未落实风险控制措施。第五章第五章 实施作业实施作业 第三十六条第三十六条 实施作业的人员，有权拒绝违章指挥和不实施作业的人员，有权拒绝违章指挥和不具备安全条件的作业。在作业期间遇有险情，应当立即停具备安全条件的作业。在作业期间遇有险情，应当立即停止作业，采取应急处置措施，危及个人人身安全时有权紧止作业，采取应急处置措施，危及个人人身安全时有权紧急避险。急避险。第三十七条第三十七条 现场监督人员发现现场人员有违反健康安现场监督人员发现现场人员有违反健康安全与环境规章制度等违章违纪行为应当及时进行制止和纠全与环境规章制度等违章违纪行为应当及时进行制止和纠正，对故意违章
32、违纪或者违章违纪不予改正、不服从监督正，对故意违章违纪或者违章违纪不予改正、不服从监督的人员，有权责令其暂时停止工作或者离开作业现场。的人员，有权责令其暂时停止工作或者离开作业现场。第五章第五章 实施作业实施作业 第三十八条第三十八条 当发生下列任何一种情况时，生产单位当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位都有责任立即终止作业，取消和作业单位都有责任立即终止作业，取消(相关相关)作业许可作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证。重新办理许可证。（一）作业环境和条件发生变化；（一）作业环境和条件发生变化；（二
33、）作业内容发生改变；（二）作业内容发生改变；（三）实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；（三）实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；（四）发现有可能发生立即危及生命的违章行为；（四）发现有可能发生立即危及生命的违章行为；（五）现场作业人员发现重大安全隐患；（五）现场作业人员发现重大安全隐患；（六）事故状态下。（六）事故状态下。第六章第六章 作业许可证取消、延期和关闭作业许可证取消、延期和关闭 第三十九条第三十九条 当正在进行的工作出现紧急情况或已发出当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业应办紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业应办理新的作业
34、许可证。理新的作业许可证。第四十条第四十条 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效统、设备和指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去其效力时限或工作地点改变，风险评估失去其效力,应停止作业，应停止作业，重新办理作业许可证。重新办理作业许可证。第四十一条第四十一条 许可证一旦被取消即作废。如再开始工作许可证一旦被取消即作废。如再开始工作需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人在许可证第一联上签字。在许可证第一联上签字。
35、第六章第六章 作业许可证取消、延期和关闭作业许可证取消、延期和关闭 第四十二条第四十二条 许可证延期许可证延期。如果在许可证有效期内没有如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求条件未发生变化。若有新的安全要求(如夜间工作的照明如夜间工作的照明)也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期和批准人
36、方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。人和申请人签字，不得延期。第四十三条第四十三条 许可证关闭许可证关闭。作业完成后，作业许可申请。作业完成后，作业许可申请人与批准人或其授权人在现场人与批准人或其授权人在现场验收合格后验收合格后，双方签字后方双方签字后方可关闭作业许可证。可关闭作业许可证。第六章第六章 作业许可证取消、延期和关闭作业许可证取消、延期和关闭 第四十四条第四十四条 确需升级管理的危险施工作业活动，作业确需升级管理的危险施工作业活动，作业前开展工作前安全分析和工艺安全分析，制定风险消减和前开展工作前安全分析和工艺安全分析，制定风险消减和应
37、急处置方案，开展现场审核和审批。领导干部要到现场应急处置方案，开展现场审核和审批。领导干部要到现场检查、指挥和协调，确保施工作业全过程受控。检查、指挥和协调，确保施工作业全过程受控。第四十五条第四十五条 在国家法定公休节日、夜晚等管理薄弱时在国家法定公休节日、夜晚等管理薄弱时段及特殊、重大活动期间原则上不得安排危险施工作业。段及特殊、重大活动期间原则上不得安排危险施工作业。若确有必要，所有危险作业活动必须由上级单位（部门）若确有必要，所有危险作业活动必须由上级单位（部门）确定作业活动的必要性并批准作业确定作业活动的必要性并批准作业,由单位主管领导或指派由单位主管领导或指派部门负责人到现场组织实
38、施。部门负责人到现场组织实施。第七章第七章 升级管理升级管理 第四十六条第四十六条 危险施工作业主要指在油气生产、油气管危险施工作业主要指在油气生产、油气管道、储运等设施上进行的动火作业、临时用电作业、管线道、储运等设施上进行的动火作业、临时用电作业、管线打开作业、受限空间作业、高处作业以及在有油气的管线打开作业、受限空间作业、高处作业以及在有油气的管线附近进行挖掘等作业。附近进行挖掘等作业。第四十七条第四十七条 经批准实施升级管理的危险施工作业，由经批准实施升级管理的危险施工作业，由组织作业的生产单位领导或部门负责人，组织作业单位、组织作业的生产单位领导或部门负责人，组织作业单位、专业部门和
39、属地站队长现场策划，现场审核和审批。专业部门和属地站队长现场策划，现场审核和审批。作业单位按工作前安全分析和工艺安全分析结果，制作业单位按工作前安全分析和工艺安全分析结果，制定风险控制措施，编制安全工作方案和应急处置方案，填定风险控制措施，编制安全工作方案和应急处置方案，填写相应作业许可证，办理作业许可。写相应作业许可证，办理作业许可。第七章第七章 升级管理升级管理 第四十八条第四十八条 涉及两个及以上单位的危险施工作业需由涉及两个及以上单位的危险施工作业需由上级主管部门组织审批安全工作方案（上级主管部门组织审批安全工作方案（HSEHSE作业计划书），作业计划书），协调相关作业活动。协调相关作
40、业活动。第四十九条第四十九条 独立于基层单位生产装置区域或系统外的独立于基层单位生产装置区域或系统外的新、改、扩建作业项目，由相应项目主管部门签发作业许新、改、扩建作业项目，由相应项目主管部门签发作业许可证，但应定期对承包商作业许可管理执行情况进行监督可证，但应定期对承包商作业许可管理执行情况进行监督、审核。、审核。第七章第七章 升级管理升级管理 第五十条第五十条 在突发情况下必须进行的危险施工作业活动在突发情况下必须进行的危险施工作业活动，应急处置可以在保证作业人员安全的前提下，按应急预，应急处置可以在保证作业人员安全的前提下，按应急预案实施作业，作业完成后案实施作业，作业完成后两小时两小时
41、内补办作业许可证。补办内补办作业许可证。补办作业许可证的活动所采取的安全措施事后应严格审核。作业许可证的活动所采取的安全措施事后应严格审核。第五十一条第五十一条 经升级后实施的危险施工作业，要做到对经升级后实施的危险施工作业，要做到对应级别的主管领导现场指挥协调，主管部门负责人现场检应级别的主管领导现场指挥协调，主管部门负责人现场检查指导，基层站队负责人现场带班作业，查指导，基层站队负责人现场带班作业，HSEHSE监管部门必须监管部门必须到现场检查监督。到现场检查监督。第七章第七章 升级管理升级管理 第五十二条第五十二条 特别规定特别规定 （一）批准人不允许给自己签发作业许可。（一）批准人不允
42、许给自己签发作业许可。（二）作业人员不能担任属地监督、自我批准开工作（二）作业人员不能担任属地监督、自我批准开工作业。业。（三）作业现场人员不得随意减少技术安全措施，若（三）作业现场人员不得随意减少技术安全措施，若确需变更，应重新办理或征得批准人同意。确需变更，应重新办理或征得批准人同意。（四）作业现场人员认为安全措施不全面、不可靠，（四）作业现场人员认为安全措施不全面、不可靠，有权向签发人提出异议，有权增加防护措施，有权停止作有权向签发人提出异议，有权增加防护措施，有权停止作业。业。第七章第七章 升级管理升级管理 第五十三条第五十三条 作业许可证为准许实施作业的唯一凭证，作业许可证为准许实施
43、作业的唯一凭证，按要求填写，一式四份，按单位或者站队统一编号，由许按要求填写，一式四份，按单位或者站队统一编号，由许可证批准人或者授权人填写。审查、审核、批准人员应当可证批准人或者授权人填写。审查、审核、批准人员应当亲笔签字，作业许可证按要求发放和保存。亲笔签字，作业许可证按要求发放和保存。第五十四条第五十四条 作业许可证应当按规定内容、要求填写或作业许可证应当按规定内容、要求填写或者打印，应包含作业活动以下基本信息。生产单位和作业者打印，应包含作业活动以下基本信息。生产单位和作业单位、负责人、指挥人、作业人、监督人、监护人以及作单位、负责人、指挥人、作业人、监督人、监护人以及作业内容、作业简
44、图、涉及范围、风险提示、风险控制措施业内容、作业简图、涉及范围、风险提示、风险控制措施、应急处置程序、作业要求、作业日期、作业时间等表述、应急处置程序、作业要求、作业日期、作业时间等表述清楚、准确。清楚、准确。第八章第八章 作业许可证管理作业许可证管理 第五十五条第五十五条 已批准的作业票在作业前应当按规定进行已批准的作业票在作业前应当按规定进行公示，送达作业涉及的部门或者单位、站队、班组，规定公示，送达作业涉及的部门或者单位、站队、班组，规定的份数不能满足实际需要时可复印，与原作业票有同等效的份数不能满足实际需要时可复印，与原作业票有同等效力。力。第五十六条第五十六条 当同一工作有多个作业单
45、位参与时，每个当同一工作有多个作业单位参与时，每个作业单位都应有一份作业许可证作业单位都应有一份作业许可证(或复印件或复印件)，作业工作完，作业工作完成后，许可证第一联交回批准方保存。当工作需要中断成后，许可证第一联交回批准方保存。当工作需要中断(正正常工作间的休息除外常工作间的休息除外)和工作已超过许可证规定的时间限制和工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证第一联应交回批准方保留。时，许可证第一联应交回批准方保留。第八章第八章 作业许可证管理作业许可证管理 第五十七条第五十七条 各有关专业技术、主管部门和各单位及基各有关专业技术、主管部门和各单位及基层站队应当建立作业许可证登记，按要求对作
46、业许可证的层站队应当建立作业许可证登记，按要求对作业许可证的审批、作业完成和保存进行登记。审批、作业完成和保存进行登记。第八章第八章 作业许可证管理作业许可证管理 第五十八条第五十八条 公司各直线管理部门对作业许可实施情况公司各直线管理部门对作业许可实施情况，每年按要求对所属各单位开展专项审核，每年按要求对所属各单位开展专项审核,同时将审核结果同时将审核结果纳入到对各单位直线领导、直线责任部门纳入到对各单位直线领导、直线责任部门HSEHSE业绩考核中。业绩考核中。第五十九条第五十九条 各级直线领导、直线责任部门和安全环保各级直线领导、直线责任部门和安全环保监管部门、安全环保监管人员，应当加强作
47、业许可执行的监管部门、安全环保监管人员，应当加强作业许可执行的监督检查、指导，发现违反规定的应当予以纠正。监督检查、指导，发现违反规定的应当予以纠正。第九章第九章 审核和处罚审核和处罚 第六十条第六十条 各级直线领导、责任部门、基层站队和安全各级直线领导、责任部门、基层站队和安全环保监管部门对于没有严格执行升级管理要求的，不仅要环保监管部门对于没有严格执行升级管理要求的，不仅要追究操作人员的责任，还要追究管理人员的责任。对于发追究操作人员的责任，还要追究管理人员的责任。对于发生事故的按中油集团公司有关规定执行。杜绝危险施工作生事故的按中油集团公司有关规定执行。杜绝危险施工作业活动失职和职责履行
48、不到位的行为。业活动失职和职责履行不到位的行为。第九章第九章 审核和处罚审核和处罚 第六十一条第六十一条 本规定中的本规定中的实施证据实施证据：（一）（一）吉林油田公司作业许可证吉林油田公司作业许可证,编号编号NKSP-AQ-33NKSP-AQ-33 （二）（二）监护记录监护记录,编号编号NKSP-AQ-34NKSP-AQ-34 （三）（三）介质检测记录表介质检测记录表,编号编号NKSP-AQ-35NKSP-AQ-35 （四）（四）吉林油田公司作业许可证记录表吉林油田公司作业许可证记录表,编号编号NKSP-AQ-36NKSP-AQ-36 （五）（五）电力线路工作任务单电力线路工作任务单,编号编号NKSP-AQ-37NKSP-AQ-37 （六）（六）电力线路第一种工作票电力线路第一种工作票,编号编号NKSP-AQ-38NKSP-AQ-38 （七）（七）变电站第一种工作票变电站第一种工作票,编号编号NKSP-AQ-39NKSP-AQ-39第十章第十章 附附 则则谢谢大家！谢谢大家！
