1、第三章 报关程序 第三节第三节 保税加工货物保税加工货物n保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类：n1、保税加工货物（在我国境内进行加工加工、装配后复运出境的货物）n2、保税物流货物（在我国境内进行储存储存后复运出境的货物）一、保税加工货物的概述一、保税加工货物的概述 n（一）含义（一）含义n1、什么是保税加工货物？、什么是保税加工货物？n 经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配加工、装配后复运出境的货物。（不包括储存）对概念的理解：对概念的理解：n（1）经海关批准 n（2）未办理纳税手续n（3）在境内加工、装配后n（4）应复运出境 2、保税加工货物的形式？、保税加工货物的形
2、式？n（1）来料加工）来料加工n境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。n（2）进料加工）进料加工n境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。进料加工和来料加工相同点和区别：进料加工和来料加工相同点和区别：n相同点：是“两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。n区别：区别：区别：原料货物的所有权成品的出向来料来料加工加工 由境外厂商提供，不需要通过外汇购买。在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者。返给境外厂商（原料提供者。）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料进料加工加
3、工 由我方自己花外汇从国外购买原料。原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。判断题：判断题：n保税业务中，进料加工和来料加工的相同之处是在于料件都需要进口，加工成品都需要出口。n答案：对单选题单选题:n某纺织品进口公司在国内购一批坯布运出境印染，复运进境后委托服装厂加工成服装，然后回收出口。前后两次出口适用的报关程序分别是：nA.暂准出境和一般出口nB.一般出口和进料加工nC.出料加工和一般出口nD.出料加工和进料加工n答案：C3、经营加工贸易的
4、企业？、经营加工贸易的企业？经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业，也可以是外商投资企业。根据需要设立保税工厂、保税集团。n（1）保税工厂n由海关批准，专门从事保税加工的工厂或企业。n（2）保税集团n同一关区内，由一个有进出口经营权的企业牵头，结合多个加工企业，对进口料件进行不同层次的加工，直至最终产品出口的企业联合体。（二）保税加工货物的监管模式（二）保税加工货物的监管模式n1、物理围网监管n2、非物理围网监管n（1）纸质手册管理n（2）计算机联网监管1、物理围网监管n是指经过国家的批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式管理
5、。n境内出口加工区出口加工区；n关境线上跨境工业区（珠澳跨境工业区）。2、非物理围网监管n（1）纸质手册管理）纸质手册管理n大量使用、中小企业、以合同为单位、执行银行保证金台帐制度。（2）计算机联网监管）计算机联网监管n电子账册管理n大型企业使用、以企业为单位、不执行银行保证金台帐制度。n电子手册管理n合同为单位、执行银行保证金台帐制度。n（与纸质手册是新时代下的替代关系）（三）海关对保税加工货物监管的基本特征（三）海关对保税加工货物监管的基本特征n1、商务审批n2、备案保税n3、纳税暂缓n4、监管延伸n5、核销结关1、商务审批（1）由商务主管部门审批加工贸易合同“加工贸易业务批准证书”“加工
6、贸易经营企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围“经营范围批准证书”“加工贸易经营企业的经营状况和生产能力证明”2、备案保税n海关批准货物保税的原则有三个：（1）合法经营-货物合法、方式合法、企业合法、证件合法；（2）复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡；（3）可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓纳税暂缓保税保税n保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。4、监管延伸n监管的时间、地点都延伸。监管时间：监管时间：一般进出口货物：进境起至提取货物
7、止。保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。监管地点：监管地点：n一般进出口货物：进出境口岸的海关监管场所；n保税货物：凡是储存、加工、装配的地点均是海关监管的地点。n（1）准予保税的期限；）准予保税的期限；n指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。n（2）申请核销的期限）申请核销的期限n指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。期限种类准予保税的期限准予保税的期限申请核销的期限申请核销的期限非非物理物理围网的围网的监管监管模式模式纸质手册管纸质手册管理理原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。手册到期之日
8、起或最后一批成品出运后30日内报核。电子帐册管电子帐册管理理从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止以180天为一个报核周期，满180天个月后的30天内报核。物理物理围网的围网的监管监管模式模式出口加工区出口加工区保税加工保税加工货物货物（电子帐册管理）从料件进区，到成品出去办结海关手续止每180天向海关申报一次进出境、进出区的实际情况 单选题：n某医药进出口公司与外商签定一项血液透析机来件装配合同，该合同已于四月二十日四月二十日执行完毕，装配成品已全部出口。该企业办理该合同的海关和银行保证金台帐核销手续的时间是（该企业采用的是纸质手册）?nA.六月二十日以前 nB.五月二
9、十日以前 nC.七月五日以前 nD.十月二十日以前n答案：B5、核销结关n即结束海关的监管。n保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。n保税货物要经过核销后，海关才结束对其监管。以下重点介绍：以下重点介绍：n1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物；n2、非物理围网模式中电子账册管理的保税货物；n3、出口加工区货物的报关程序。n参数关系体系由12个方程组成，剔除4个矛盾方程，在已知简化式参数估计值时，由8个方程能够求得所有7个结构参数的确定估计值。n所以也证明消费方程和投资方程都是可以识别的。但是，求解结果表明，对于消费方程的参数，只能得到一组确定值，所以消费方
10、程是恰好识别的方程；而对于投资方程的参数，能够得到多组确定值，所以投资方程是过度识别的方程。n注意：注意：n在求解线性代数方程组时，如果方程数目大于未知数数目，被认为无解；如果方程数目小于未知数数目，被认为有无穷多解。n但是在这里，无穷多解意味着没有确定值，所以，如果参数关系体系中有效方程数目小于未知结构参数估计量数目，被认为不可识别。如果参数关系体系中有效方程数目大于未知结构参数估计量数目，那么每次从中选择与未知结构参数估计量数目相等的方程数，可以解得一组结构参数估计值，换一组方程，又可以解得一组结构参数估计值，这样就可以得到多组结构参数估计值，被认为可以识别，但不是恰好识别，而是过度识别。
11、如何修改模型使不可识别的方程变成可如何修改模型使不可识别的方程变成可以识别以识别n或者在其它方程中增加变量；n或者在该不可识别方程中减少变量；n必须保持经济意义的合理性。三、结构式识别条件三、结构式识别条件结构式识别条件结构式识别条件n直接从结构模型出发n一种规范的判断方法n每次用于1个随机方程n具体描述为：n一般将该条件的前一部分称为秩条件（秩条件（Rank Condition），用以判断结构方程是否识别；n将后一部分称为阶条件（阶条件（Order Conditon），用以判断结构方程恰好识别或者过度识别。例题例题CYCPIYYYCItttttttttttt012131101212 1000
12、10011100001023102n判断第1个结构方程的识别状态 002110Rg()0021所以，该方程可以识别。因为kkg1111所以，第1个结构方程为恰好识别的结构方程。n判断第2个结构方程的识别状态 所以，该方程可以识别。因为所以，第2个结构方程为过度识别的结构方程。0 023110012)(00gRkkg2221n第3个方程是平衡方程，不存在识别问题。n综合以上结果，该联立方程模型是可以识别的。n与从定义出发识别的结论一致。四、简化式识别条件四、简化式识别条件简化式识别条件简化式识别条件n如果已经知道联立方程模型的简化式模型参数，那么可以通过对简化式模型的研究达到判断结构式模型是否识
13、别的目的。n由于需要首先估计简化式模型参数，所以很少实际应用。例题例题 423211210 需要识别的结构式模型：已知其简化式模型参数矩阵为：iiiiiiiiiiiiiixyyyxyyxxyy3332211323231212312211n判断第1个结构方程的识别状态 231Rg()2111kkg 1111所以该方程是可以识别的。又因为：所以该方程是恰好识别的。n判断第2个结构方程结构方程的识别状态 所以该方程是可以识别的。又因为：所以该方程是过度识别的。22121Rg()2211kkg2221n判断第3个结构方程结构方程的识别状态 所以该方程是不可识别的。所以该模型是不可识别的。所以该模型是不可识别的。2422121Rg()2311n可以从数学上严格证明，简化式识别条件和结构式识别条件是等价的。计量经济学方法与应用（李子奈编著，清华大学出版社，1992年3月）第104107页。n讨论：阶条件是确定过度识别的充分必要条件吗？（李子奈，数量经济技术经济研究，1988年第10期）五、实际应用中的经验方法五、实际应用中的经验方法n当一个联立方程计量经济学模型系统中的方程数目比较多时，无论是从识别的概念出发，还是利用规范的结构式或简化式识别条件，对模型进行识别，困难都是很大的，或者说是不可能的。n理论上很严格的方法在实际中往往是无法应用的，在实际中应用的往往是一些经验方法。
