1、第二章第二章 管理思想发展史管理思想发展史北京理工大学管理与经济学院2本章内容要点本章内容要点 管理阶段的划分管理阶段的划分 泰勒科学管理的主要内容及贡献泰勒科学管理的主要内容及贡献 法约尔一般管理的主要内容及贡献法约尔一般管理的主要内容及贡献 马克思马克思韦伯行政组织理论的主要内容及韦伯行政组织理论的主要内容及贡献贡献 霍桑试验、梅奥人群关系理论的主要内霍桑试验、梅奥人群关系理论的主要内容及贡献容及贡献 现代管理理论的主要流派现代管理理论的主要流派 3纵观管理思想发展的全部历史，纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分为三个阶段：大致可以划分为三个阶段：第一阶段为古代的管理思想，产生第一阶段
2、为古代的管理思想，产生于于19世纪末以前。世纪末以前。第二阶段为近代管理思想，产生于第二阶段为近代管理思想，产生于19世纪末到世纪末到1945年之间。年之间。第三阶段为现代管理思想，产生于第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后。年以后。4管理思想史学习要求概述 抓住三条线索 时间线：按时间为主线发展演进，体现其“史”的特征 理论线：以管理理论的发展演进为主线，从其发展的若干阶段把握其自身规律 人性线：管理理论的发展以人性理论的不断深化为主轴，其理论的突破是对人性的深入认识为基础的5 三条线索的结构时 间 线理 论 线人 性 线？-1453（文艺复兴时）蒙昧状态未成体系（早期的管理思想）调
3、整人与人之间的关系为主1453-1915（泰勒时代）古典管理理论形成（创立科学管理体系）经济人假设（个体效率）1915-1925（法约尔、韦伯时代）古典管理理论发展（创立组织管理、科层制理论）经济人假设（企业组织效率、社会组织效率）6（续）三条线索的结构时 间 线理 论 线人 性 线1925至今（梅奥、霍桑、马斯洛时代）行为科学的产生和发展社会人人并不是理性的，而是由本性支配的。19451980（百家争鸣、百花齐放时代）现代管理理论丛林人们受教育程度提高，个性、行为呈现多样化1980至今（科特、圣吉、戴明、朱兰时代）当代管理思想的新视野:企业文化、学习型组织人的个性化程度是管理思想发展的追求7
4、本章内容本章内容第一节第一节 古代的管理思想古代的管理思想 第二节第二节 泰勒的科学管理泰勒的科学管理 第三节第三节 法约尔的一般管理法约尔的一般管理 第四节第四节 马克思马克思韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论第五节第五节 梅奥的人群关系理论梅奥的人群关系理论第六节第六节 巴纳德的组织理论巴纳德的组织理论第七节第七节 现代管理思想现代管理思想 8第一节 古代的管理思想一、国外古代管理思想二、中国古代的管理思想三、早期的管理思想 9一、国外古代管理思想一、国外古代管理思想 世界的四大文明古国埃及、中国、印度和世界的四大文明古国埃及、中国、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久古巴比伦王国
5、（该国已不存在）有着悠久的历史和灿烂的文化，在其古代的建筑、的历史和灿烂的文化，在其古代的建筑、史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思想。想。如埃及金字塔如埃及金字塔、古巴比伦王国法典、古巴比伦王国法典、意、意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利大利的著名思想家和历史学家马基埃维利（Machiavelli Niccolo）的）的 4项领导原理项领导原理,公元公元284年，古罗马建立了层次分明的中年，古罗马建立了层次分明的中央集权帝国。央集权帝国。10马基埃维利的马基埃维利的 4项领导原理项领导原理(1)领导者必须要得到群众的拥护领导者必须要得到群众的拥护(2)
6、领导者必须具备维护组织内部的内领导者必须具备维护组织内部的内聚力聚力(3)领导者必须具备坚强的生存意志力领导者必须具备坚强的生存意志力(4)领导者必须具有崇高的品德和非凡领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力的能力11国外古代管理思想国外古代管理思想 在 公 元 前在 公 元 前 3 7 0 年，希 腊 学 者 瑟 诺 芬年，希 腊 学 者 瑟 诺 芬（Xenophon)曾对劳动分工作了如下论曾对劳动分工作了如下论述：述：“在制鞋工厂中，一个人只以缝鞋在制鞋工厂中，一个人只以缝鞋底为业，另一个人进行剪裁，还有一个底为业，另一个人进行剪裁，还有一个人制造鞋帮，再由一个人专门把各种部人制造鞋帮，再由
7、一个人专门把各种部件组装起来。这里所遵循的原则是：一件组装起来。这里所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作个从事高度专业化工作的人一定能工作得最好得最好”。他的这一管理思想与后来科学管理他的这一管理思想与后来科学管理的创始人泰勒的某些思想非常接近！的创始人泰勒的某些思想非常接近！12二、中国古代的管理思想 中国古代的管理思想，博大精深，其内容中国古代的管理思想，博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管理思想，另一类是兵家的管理思想。理思想，另一类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观
8、管理，其核心思想是观管理，其核心思想是“重在治国，以人重在治国，以人为本，以和为贵，知人善任为本，以和为贵，知人善任”。兵家的管理思想侧重于管理的战略和战兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，深谋远虑，雄才大略，随机应变，速战速决雄才大略，随机应变，速战速决”。13中国古代的管理思想中国古代的管理思想 早在早在2000多年前的春秋战国时期，多年前的春秋战国时期，杰出的军事家孙武所著的杰出的军事家孙武所著的孙子兵孙子兵法法计十三篇，篇篇都闪耀着智慧计十三篇，篇篇都闪耀着智慧的光芒。的光芒。“知己知彼，百战不殆知己知彼，百战不殆”这一句就是书
9、中的一例这一句就是书中的一例14 三、早期的管理思想三、早期的管理思想 早期的管理思想主要是指西方产业革早期的管理思想主要是指西方产业革命之后到泰勒的科学管理产生之前这命之后到泰勒的科学管理产生之前这段时间的管理思想。段时间的管理思想。对早期的管理思想做出过贡献的代表对早期的管理思想做出过贡献的代表人物有三位：英国的亚当人物有三位：英国的亚当斯密斯密国国富论富论、查尔斯、查尔斯巴贝奇巴贝奇机器与制机器与制造业经济学造业经济学和詹姆斯和詹姆斯斯图亚特斯图亚特政治经济学原理研究政治经济学原理研究。15第二节第二节 泰勒的科学管理泰勒的科学管理 一、泰勒科学管理产生的背景一、泰勒科学管理产生的背景二
10、、科学管理的主要内容二、科学管理的主要内容三、对泰勒科学管理的分析三、对泰勒科学管理的分析16泰勒的生平弗雷德里克弗雷德里克温斯洛温斯洛泰勒（泰勒（Frederick Winslow Taylor,18561915）出生于美国费城杰曼顿一个富有的律）出生于美国费城杰曼顿一个富有的律师家庭。在接受中学教育后，进入埃克塞特市菲利普斯师家庭。在接受中学教育后，进入埃克塞特市菲利普斯埃埃克塞特专科学校学习。克塞特专科学校学习。1874年，考入哈佛大学法律系，不久，因眼疾辍学。年，考入哈佛大学法律系，不久，因眼疾辍学。1875年，进入费城恩特普里斯水压工厂当模具工和机工学年，进入费城恩特普里斯水压工厂当
11、模具工和机工学徒。徒。1878年，转入费城米德维尔钢铁公司年，转入费城米德维尔钢铁公司(Midvale steel Works)工作。从机械工人做起，历任车间管理员、小组长、工长、工作。从机械工人做起，历任车间管理员、小组长、工长、技师等职，一直干到技师等职，一直干到1897年。年。1898年，在伯利恒钢铁公司大股东沃顿年，在伯利恒钢铁公司大股东沃顿(Joseph Wharton)的鼓动下，以顾问身份进入伯利恒钢铁公司的鼓动下，以顾问身份进入伯利恒钢铁公司(Bethlehem Steel Company)，此后在伯利恒进行了著名的，此后在伯利恒进行了著名的“搬运生铁搬运生铁块试验块试验”和和“
12、铁锹试验铁锹试验”。与怀特。与怀特(Munsell Wright)共同发共同发明高速钢。明高速钢。1901年，离开伯利恒钢铁公司，不再同任何工业公司来往，年，离开伯利恒钢铁公司，不再同任何工业公司来往，只从事不收取报酬的管理咨询、写作和演讲工作，推广科只从事不收取报酬的管理咨询、写作和演讲工作，推广科学管理。学管理。1911年，正式出版年，正式出版科学管理原理科学管理原理。17泰勒的科学管理泰勒的科学管理 泰勒泰勒 科学管理理论的创始人，科学管理理论的创始人，“科学科学管理之父管理之父”代表作：代表作：科学管理原理科学管理原理，1911年发表年发表18泰勒泰勒主要观点：管理职能和作业职能分离（
13、计划和执行相管理职能和作业职能分离（计划和执行相分离）分离）管理的一切问题要科学化管理的一切问题要科学化 工作定额工作定额 标准化标准化 差别计件付酬制差别计件付酬制 科学管理的中心是提高劳动生产率科学管理的中心是提高劳动生产率19一、泰勒科学管理产生的背景 产业革命后一直到产业革命后一直到19世纪末之前这段时世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发展，但在管理方面相对经有了较大的发展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断。不仅管理凭经验，而经验和主观臆断。不仅管理凭经验，而
14、且生产方法、工艺制定以及人员培训也且生产方法、工艺制定以及人员培训也都是凭个人经验，缺乏科学的依据，效都是凭个人经验，缺乏科学的依据，效率很低率很低。20一、泰勒科学管理产生的背景一、泰勒科学管理产生的背景 劳资矛盾尖锐，伴随着资本主义周期性劳资矛盾尖锐，伴随着资本主义周期性的经济危机，失业现象非常严重的经济危机，失业现象非常严重；另一；另一方面，当时生产力的发展水平也急需要方面，当时生产力的发展水平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。因此，如何改进工厂和车间与之适应。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问题的管理成了迫切需要解决的
15、问题 21二、科学管理的主要内容二、科学管理的主要内容泰勒科学管理的主要内容可以概括为泰勒科学管理的主要内容可以概括为（一）工作效率和工作定额（一）工作效率和工作定额（二）科学选人（二）科学选人（三）标准化（三）标准化（四）差别计件工资制（四）差别计件工资制（五）职能研究（五）职能研究（六）例外管理（六）例外管理22（一）工作效率和工作定额（一）工作效率和工作定额 泰勒认为工作的低效率是以经验为泰勒认为工作的低效率是以经验为主的低效率的管理方式造成的，并主的低效率的管理方式造成的，并且这种低效率使人力、财力浪费惊且这种低效率使人力、财力浪费惊人。为了提高生产效率和工作效率，人。为了提高生产效率
16、和工作效率，首先应制定出有科学依据的工作定首先应制定出有科学依据的工作定额。泰勒在制定科学的工作定额方额。泰勒在制定科学的工作定额方面做了大量的研究，主要从时间研面做了大量的研究，主要从时间研究和动作研究入手。究和动作研究入手。23时间和动作的研究时间和动作的研究 泰勒泰勒认为，为了发掘工人们劳动生产率的认为，为了发掘工人们劳动生产率的潜力，首先应该进行时间和动作的研究。潜力，首先应该进行时间和动作的研究。所谓时间研究，就是研究人们在工作期所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日活间各种活动的时间构成，它包括工作日活动写实与测时。动写实与测时。所谓动作研究，是研究工
17、人干活时动作的所谓动作研究，是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时，其身体各合理性，即研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。人的疲劳，提高劳动生产率。24（二）科学选人（二）科学选人 泰勒认为人的天赋与才能各不相同，泰勒认为人的天赋与才能各不相同，他们所适合做的工作也不同，为了他们所适合做的工作也不同，为了提高劳动生产率，必须为工作挑选提高劳动生产率，必须为工作挑选最合适的工人。最合适的工人。25（三）标准化（三）标准化 劳动定
18、额的制定，是科学管理的基劳动定额的制定，是科学管理的基础，实际上也是劳动时间和操作动础，实际上也是劳动时间和操作动作的标准化。泰勒认为在工作中还作的标准化。泰勒认为在工作中还要建立各种标准的操作方法、规定要建立各种标准的操作方法、规定和条例，使用标准化的机器、工具和条例，使用标准化的机器、工具和材料。和材料。“要为人们工作的每一个要为人们工作的每一个环节制定一种科学方法，以代替旧环节制定一种科学方法，以代替旧有的只凭经验的工作方法有的只凭经验的工作方法”。26（四）差别计件工资制（四）差别计件工资制 泰勒认为，工资制度不合理是引发劳资泰勒认为，工资制度不合理是引发劳资矛盾的重要因素。计时工资制
19、不能体现矛盾的重要因素。计时工资制不能体现多劳多得。计件工资制，表面上将报酬多劳多得。计件工资制，表面上将报酬与完成的数量挂钩，但随着工人完成数与完成的数量挂钩，但随着工人完成数量的增加，资本家可以通过降低单件的量的增加，资本家可以通过降低单件的报酬，最后并不能使工人的总报酬有实报酬，最后并不能使工人的总报酬有实质性的提高，因此工人只好质性的提高，因此工人只好“磨洋工磨洋工”。为此，泰勒提出了一种为此，泰勒提出了一种差别计件工资制差别计件工资制以鼓励工人超额完成定额。以鼓励工人超额完成定额。27（五）工作职能研究五）工作职能研究 泰勒认为，应该对企业中的各项泰勒认为，应该对企业中的各项工作的性
20、质进行认真仔细研究，工作的性质进行认真仔细研究，科学分析，用科学的工作方法取科学分析，用科学的工作方法取代传统的经验工作方法。代传统的经验工作方法。28（六）例外原则（六）例外原则 泰勒对管理问题的研究达到了很细致的泰勒对管理问题的研究达到了很细致的程度，主张在管理工作中实行例外原则，程度，主张在管理工作中实行例外原则，他将管理工作分成两类，即一般事务管他将管理工作分成两类，即一般事务管理和例外事务管理，企业的高级主管人理和例外事务管理，企业的高级主管人员应把处理一般事务的权限下放给下级员应把处理一般事务的权限下放给下级管理人员，自己只负责对下级管理人员管理人员，自己只负责对下级管理人员的监督
21、和处理例外事务。的监督和处理例外事务。29三、对泰勒科学管理的分析三、对泰勒科学管理的分析 泰勒的科学管理是以提高生产效率和泰勒的科学管理是以提高生产效率和工作效率为中心展开的，但他本人认为工作效率为中心展开的，但他本人认为科学管理的实质是工人和资本家双方进科学管理的实质是工人和资本家双方进行的一场心理革命。行的一场心理革命。（一）泰勒科学管理的二重性（一）泰勒科学管理的二重性（二）泰勒科学管理的局限性（二）泰勒科学管理的局限性（三）泰勒科学管理的贡献（三）泰勒科学管理的贡献30（一）泰勒科学管理的二重性（一）泰勒科学管理的二重性 列宁列宁认为：认为：“，即按科，即按科学来分析人在劳动中的机械
22、动作，学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最精省去多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最完善的计算确的工作方法，实行最完善的计算和监督制度等等和监督制度等等”。31（二）泰勒科学管理的局限性（二）泰勒科学管理的局限性1.科学管理最明显的局限性是认为工人是科学管理最明显的局限性是认为工人是“经济人经济人”。2.泰勒的科学管理重视物质技术因素，忽泰勒的科学管理重视物质技术因素，忽视人及社会因素。视人及社会因素。3.“泰勒制泰勒制”仅解决了个别具体工作的作仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。
23、整体如何经营和管理的问题。32（三）泰勒科学管理的贡献（三）泰勒科学管理的贡献1.泰勒的科学管理的最大贡献是提倡用科泰勒的科学管理的最大贡献是提倡用科学的管理方法代替传统的经验方法。学的管理方法代替传统的经验方法。2.泰勒提出的泰勒提出的“心理革命心理革命”思想对其后的思想对其后的管理理论的发展也具有非常积极的意义。管理理论的发展也具有非常积极的意义。3.讲求效率的优化思想和调查研究的科学讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法方法4.泰勒对科学百折不挠追求的勇气也是他泰勒对科学百折不挠追求的勇气也是他留给后人的巨大精神财富留给后人的巨大精神财富。33第三节第三节 法约尔的一般管理法约尔的一般管
24、理一、关于法约尔的生平一、关于法约尔的生平二、法约尔一般管理的主要内容二、法约尔一般管理的主要内容二、对法约尔一般管理的分析二、对法约尔一般管理的分析 34一、关于法约尔的生平一、关于法约尔的生平 亨利亨利.法约尔法约尔,(Henri Fayol,(Henri Fayol)，法国人，法国人，18601860年从矿业学校毕业，年从矿业学校毕业，从从18661866年开始一直担任高级管理年开始一直担任高级管理职务。他一生中写了很多著作。职务。他一生中写了很多著作。其内容包括采矿、地质、教育和其内容包括采矿、地质、教育和管理等等。特别是他在管理领域管理等等。特别是他在管理领域的贡献，使他受到后人的瞩
25、目，的贡献，使他受到后人的瞩目，法约尔一直从事领导工作，他把法约尔一直从事领导工作，他把企业作为一个整体来研究，他的企业作为一个整体来研究，他的代表作是代表作是工业管理和一般管工业管理和一般管理理。35二、法约尔一般管理的主要内容二、法约尔一般管理的主要内容（一）管理的五个基本职能（一）管理的五个基本职能计划、组织、指挥、协调与控制（二）企业的工作与人员能力结构（二）企业的工作与人员能力结构（三）管理的（三）管理的14条原则条原则36（一）管理的五个基本职能（一）管理的五个基本职能法约尔一般管理思想的一个重要内容是法约尔一般管理思想的一个重要内容是他首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、他首次
26、把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质，协调与控制五大职能，揭示了管理的本质，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。论。法约尔认为：法约尔认为：“计划就是探索未来和制计划就是探索未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意一切是否按已制定的规章量；控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行。和下达的命令进
27、行。”37（二）企业的工作与人员能力结构（二）企业的工作与人员能力结构法约尔认为，企业里所发生的所有行为都法约尔认为，企业里所发生的所有行为都可以概括为六类：可以概括为六类：1、技术性的工作、技术性的工作生产、制造。生产、制造。2、商业性的工作、商业性的工作采购、销售和交换。采购、销售和交换。3、财务性的工作、财务性的工作资金的取得与控制。资金的取得与控制。4、会计性的工作、会计性的工作盘点、会计、成本及统计。盘点、会计、成本及统计。5、安全性的工作、安全性的工作商品及人员的保护。商品及人员的保护。6、管理性的工作、管理性的工作计划、组织、指挥、协调计划、组织、指挥、协调与控制。与控制。38能
28、力（%）人员类别管理技术 商业财务安全 会计总计大型企业工人（a）工长（b）车间主任（c）分厂长（d）部门领导（e）经理（f）联合企业总经理（g）国家企业部长（h）总统（i）5152530354050506085604530301510108-555101510108-55101010851010101010101085101520101010108100100100100100100100100100 不同层次管理人员必要能力相对重要性不同 不同层次人员所需管理能力不同39图图 人员类别与管理能力相关图人员类别与管理能力相关图0 01010202030304040505060607070 a
29、 b c d e f g h Ia b c d e f g h I人员类别人员类别管理能力（管理能力（%）40（三）管理的（三）管理的14条原则条原则 这这14条管理原则是：条管理原则是：1、劳动分工原则。、劳动分工原则。2、权力与责任原则。、权力与责任原则。3、纪律原则。、纪律原则。4、统一指挥原则。、统一指挥原则。5、统一领导原则。、统一领导原则。6、个人利益服从集体利益的原则。、个人利益服从集体利益的原则。7、合理报酬原则。、合理报酬原则。41（三）管理的（三）管理的14条原则条原则8、适当集权与分权原则。、适当集权与分权原则。9、等级制度与跳板原则。、等级制度与跳板原则。42（三）管理
30、的（三）管理的14条原则条原则10、秩序原则、秩序原则。11、公平原则、公平原则。12、保持人员稳定原则、保持人员稳定原则。13、首创精神原则。、首创精神原则。14、人员团结原则、人员团结原则。43三、对法约尔一般管理的分析三、对法约尔一般管理的分析 （一）法约尔一般管理的贡献（一）法约尔一般管理的贡献（二）法约尔一般管理的缺陷（二）法约尔一般管理的缺陷 44（一）法约尔一般管理的贡献（一）法约尔一般管理的贡献 法约尔对管理理论和管理思想的主要贡法约尔对管理理论和管理思想的主要贡献有：献有：1、法约尔研究了管理的一般性（普遍性），、法约尔研究了管理的一般性（普遍性），为管理理论的形成构筑了一个
31、科学的理为管理理论的形成构筑了一个科学的理论框架。论框架。2、提出了管理教育的必要性。、提出了管理教育的必要性。45（二）法约尔一般管理的缺陷（二）法约尔一般管理的缺陷法约尔一般管理理论的不足之处有两点：法约尔一般管理理论的不足之处有两点：1、法约尔的组织管理理论研究的是静止状、法约尔的组织管理理论研究的是静止状态下组织的管理与结构设计，没有从动态下组织的管理与结构设计，没有从动态发展的角度来研究。态发展的角度来研究。2、他的一些管理原则有的过于僵硬、教条、他的一些管理原则有的过于僵硬、教条、缺乏弹性，在实践中有时会使管理人员缺乏弹性，在实践中有时会使管理人员无所适从。无所适从。46 马克斯马
32、克斯韦伯韦伯(1864(18641920)1920)出出生于德国生于德国,他是现代社会学的奠基他是现代社会学的奠基人，他不仅研究组织的行政管理，人，他不仅研究组织的行政管理，而且广泛地分析了社会、经济和而且广泛地分析了社会、经济和政治结构。他在组织管理方面有政治结构。他在组织管理方面有关行政组织的观点，是他对社会关行政组织的观点，是他对社会和历史因素引起复杂组织的发展和历史因素引起复杂组织的发展的研究结果，也是其社会学理论的研究结果，也是其社会学理论的组成部分，的组成部分，因而被人们称之为因而被人们称之为“组织理论之父组织理论之父”。第四节第四节 韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论47 理想
33、的行政组织理想的行政组织：韦伯认为理想的行政组织是韦伯认为理想的行政组织是通过职务和职位来管理的，而不是通过传统的世通过职务和职位来管理的，而不是通过传统的世袭地位来管理。袭地位来管理。韦伯对权力的分类韦伯对权力的分类：韦伯指出，任何一种组织韦伯指出，任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的。韦伯把这种权都是以某种形式的权力为基础的。韦伯把这种权力划分为力划分为3 3种类型：种类型：合理的法定的权力。合理的法定的权力。传统传统的权力。的权力。神授的权力。神授的权力。理想的行政组织的管理制度理想的行政组织的管理制度：韦伯认为在行政韦伯认为在行政组织中除了最高领导外，每一个官员都应按一定组织中除了
34、最高领导外，每一个官员都应按一定的准则被任命和行使职能的准则被任命和行使职能48 韦伯认为，理想的行政性组织应当以合理合法权力为基础，不是以个人或世袭地位为基础。合理合法权力是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定并有能力胜任其职的人，依靠合法手段而行使的权力，统称为职权。以这种权力作为基础，韦伯设计出了具有以下特征的组织系统：49505152韦伯管理思想主要体现在 权力与权威是一切社会组织形成的基础 提出理想的行政组织体系 53第五节第五节 梅奥的人群关系理论梅奥的人群关系理论一、泰勒的科学管理理论的缺陷一、泰勒的科学管理理论的缺陷二、霍桑试验二、霍桑试验三、梅奥人群关系理论的主要内容三
35、、梅奥人群关系理论的主要内容四、对梅奥人群关系理论的分析四、对梅奥人群关系理论的分析54梅奥简介梅奥简介 乔治乔治埃尔顿埃尔顿梅奥（梅奥（George Elton Mayo，1880-1949）出生在澳大利亚的阿得雷德，出生在澳大利亚的阿得雷德，20岁时在岁时在阿福雷德大学取得逻辑学和哲学硕士学位，应阿福雷德大学取得逻辑学和哲学硕士学位，应聘至昆士兰大学讲授逻辑学、伦理学和哲学。聘至昆士兰大学讲授逻辑学、伦理学和哲学。后赴苏格兰爱丁堡研究精神病理学，从而成为后赴苏格兰爱丁堡研究精神病理学，从而成为澳大利亚心理疗法的创始人。澳大利亚心理疗法的创始人。1922年在洛克菲勒基金会的资助下，移居美国，
36、年在洛克菲勒基金会的资助下，移居美国，在宾夕法尼亚大学沃顿管理学院任教。其间，在宾夕法尼亚大学沃顿管理学院任教。其间，曾从心理学角度解释产业工人的行为，认为影曾从心理学角度解释产业工人的行为，认为影响因素是多重的，没有一个单独的要素能够起响因素是多重的，没有一个单独的要素能够起决定性作用。决定性作用。1923年，在费城附近一家纺织厂年，在费城附近一家纺织厂就车间工作条件对工人的流动率、生产率的影就车间工作条件对工人的流动率、生产率的影响进行实验研究。响进行实验研究。1926年，进入哈佛大学工商年，进入哈佛大学工商管理学院专事工业研究，在哈佛大学工作直到管理学院专事工业研究，在哈佛大学工作直到退
37、休。退休。梅奥是对中期管理思想发展作出重大贡献的人梅奥是对中期管理思想发展作出重大贡献的人物之一，代表作为物之一，代表作为工业文明中人的问题工业文明中人的问题。55一、泰勒的科学管理理论的缺陷一、泰勒的科学管理理论的缺陷 尽管泰勒的科学管理理论和方法在尽管泰勒的科学管理理论和方法在20世纪初对提高企业的劳动生产率世纪初对提高企业的劳动生产率起了很大的作用，但是企图通过此起了很大的作用，但是企图通过此种理论和方法彻底解决提高劳动生种理论和方法彻底解决提高劳动生产率的问题是不可能的。因为：产率的问题是不可能的。因为：56泰勒的科学管理理论的缺陷泰勒的科学管理理论的缺陷 第一：所谓第一：所谓“精神革
38、命精神革命”的论断本的论断本身是不切实际的。一方面，资本家身是不切实际的。一方面，资本家为了追求最大利润总是尽量少付给为了追求最大利润总是尽量少付给工人工资；另一方面，工人也并非工人工资；另一方面，工人也并非纯粹的纯粹的“经济人经济人”还有精神上的需还有精神上的需要要。57泰勒的科学管理理论的缺陷泰勒的科学管理理论的缺陷 第二、民主意识日益强烈的人们反对独第二、民主意识日益强烈的人们反对独裁、专制，着就使得主张专制、独裁的裁、专制，着就使得主张专制、独裁的科学管理理论在付诸实践时遭到工人们科学管理理论在付诸实践时遭到工人们的强烈反对。的强烈反对。第三、体力劳动逐渐让位于脑力劳动。第三、体力劳动
39、逐渐让位于脑力劳动。使得金钱的刺激和严格的控制失去了原使得金钱的刺激和严格的控制失去了原有的作用。因此，一个专门研究人的因有的作用。因此，一个专门研究人的因素以达到调动人的积极性的学派素以达到调动人的积极性的学派人人群关系学派应运而生。群关系学派应运而生。58二、霍桑试验该试验的目的是为了解释出现在西方该试验的目的是为了解释出现在西方电器公司管理实践中的一系列矛盾和问电器公司管理实践中的一系列矛盾和问题，主要研究外界因素与工人劳动生产题，主要研究外界因素与工人劳动生产率之间的关系。率之间的关系。试验分为四个阶段：试验分为四个阶段：（一）照明试验（一）照明试验（二）继电器装配工人小组试验（二）继
40、电器装配工人小组试验（三）大规模访谈（三）大规模访谈（四）对接线板接线工作室的研究。（四）对接线板接线工作室的研究。59（一）照明试验 照明试验的目的是研究照照明试验的目的是研究照明情况对生产效率的影响。明情况对生产效率的影响。60（二）继电器装配工人小组试验5种假设种假设:1、改善了材料供应情况和工作方法。、改善了材料供应情况和工作方法。2、改善了休息时间，减少了工作天数和劳动、改善了休息时间，减少了工作天数和劳动强度。强度。3、改善了时间节奏，增加了工作的兴趣。、改善了时间节奏，增加了工作的兴趣。4、产量增加后，奖金增加了。、产量增加后，奖金增加了。5、监督和指导方式的变化引起了工人工作态
41、、监督和指导方式的变化引起了工人工作态度的改变。度的改变。61（三）大规模访谈研究发现，影响生产效率最重要研究发现，影响生产效率最重要的因素是工作中发展起来的人群关的因素是工作中发展起来的人群关系，而不是待遇和工作环境。每个系，而不是待遇和工作环境。每个工人的工作效率不仅取决于自身的工人的工作效率不仅取决于自身的情况，还与小组中的其他同事有关，情况，还与小组中的其他同事有关，即小组中成员的工作效率是相互影即小组中成员的工作效率是相互影响的。响的。62（四）对接线板接线工作室的研究。（四）对接线板接线工作室的研究。研究发现：研究发现：1、大部分成员都故意自行限制产、大部分成员都故意自行限制产量。
42、量。2、工人们对待他们不同层次的上、工人们对待他们不同层次的上级持不同态度。级持不同态度。3、成员中存在着一些小派系。、成员中存在着一些小派系。63三、梅奥人群关系理论的主要内容三、梅奥人群关系理论的主要内容 梅奥是人群关系理论及行为科学的代表梅奥是人群关系理论及行为科学的代表人物，代表作为人物，代表作为工业文明中人的问工业文明中人的问题题，梅奥人群关系理论的内容主要有，梅奥人群关系理论的内容主要有一下几点：一下几点：（一）工人是（一）工人是“社会人社会人”而不是而不是“经济人经济人”（二）企业中存在着非正式组织（二）企业中存在着非正式组织（三）生产效率主要取决于职工的工作态（三）生产效率主要
43、取决于职工的工作态度以及其与周围人的关系度以及其与周围人的关系 64四、对梅奥人群关系理论的分析四、对梅奥人群关系理论的分析（一）梅奥人群关系理论的贡献（一）梅奥人群关系理论的贡献（二）梅奥人群关系理论的局限（二）梅奥人群关系理论的局限性性65（一）梅奥人群关系理论的贡献（一）梅奥人群关系理论的贡献 他的人群关系理论架设了从近代管理到现代管他的人群关系理论架设了从近代管理到现代管理的桥梁，为管理的研究开辟了新的领域，使理的桥梁，为管理的研究开辟了新的领域，使人们开始关注工业生产中的另一个重要因素，人们开始关注工业生产中的另一个重要因素，即人的因素，为管理方法的变革指明了方向。即人的因素，为管理
44、方法的变革指明了方向。对企业中的非正式组织提出了自己独特的看法。对企业中的非正式组织提出了自己独特的看法。梅奥的人群关系理论克服了古典管理理论的不梅奥的人群关系理论克服了古典管理理论的不足，奠定了行为科学的基础，为管理思想的发足，奠定了行为科学的基础，为管理思想的发展开辟了新的领域，他的管理措施大致可以归展开辟了新的领域，他的管理措施大致可以归纳为以下六点：纳为以下六点：66梅奥的梅奥的6项管理措施项管理措施（1）强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变）强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变他们对工人的态度和监督方式他们对工人的态度和监督方式（2）提倡下级参与企业的各种决策）提倡下级参
45、与企业的各种决策（3）加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准）加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准和作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流和作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流（4）建立面谈和调节制度，以消除）建立面谈和调节制度，以消除 不满和争端不满和争端（5）改变干部的标准。）改变干部的标准。（6）重视、利用和倡导各种非正式组织。）重视、利用和倡导各种非正式组织。67（二）梅奥人群关系理论的局限性（二）梅奥人群关系理论的局限性 梅奥人群关系理论的局限性主要表现在梅奥人群关系理论的局限性主要表现在1.过分强调非正式组织在企业中的作用；过分强调非正式组织在企业中的作用；2.
46、过分强调感情因素对提高生产效率的作过分强调感情因素对提高生产效率的作用；用；3.过分否定物质条件、规章制度、作业标过分否定物质条件、规章制度、作业标准及经济刺激的影响。准及经济刺激的影响。68第六节第六节 巴纳德的组织理论巴纳德的组织理论一、巴纳德简介一、巴纳德简介二、巴纳德组织理论的主要内容二、巴纳德组织理论的主要内容三、对巴纳德组织理论的评价三、对巴纳德组织理论的评价69一、巴纳德简介一、巴纳德简介 巴纳德是对中期管理思想有卓越贡献巴纳德是对中期管理思想有卓越贡献的学者之一，生于的学者之一，生于1886年，年，1906年进年进入哈佛大学经济系学习，入哈佛大学经济系学习，3年内以优异年内以优
47、异的成绩学完全部课程，但因缺少实验的成绩学完全部课程，但因缺少实验科学学分而未获得学士学位。但是由科学学分而未获得学士学位。但是由于他将社会学的概念用语管理上，在于他将社会学的概念用语管理上，在组织的性质和理论方面作出了杰出的组织的性质和理论方面作出了杰出的贡献，他的代表作为贡献，他的代表作为经理的职能经理的职能，他在该书中详细的论述了自己的组织他在该书中详细的论述了自己的组织理论。理论。70二、巴纳德组织理论的主要内容二、巴纳德组织理论的主要内容1、组织是一个合作系统组织是一个合作系统2、组织存在要有、组织存在要有3个基本条件个基本条件3、组织效力与组织效率原则、组织效力与组织效率原则4、权
48、威接受论、权威接受论71巴纳德认为主管人员有三个主要职能：巴纳德认为主管人员有三个主要职能：1、制定并维持一套信息传递系统制定并维持一套信息传递系统2、促使组织中每个人都能作出重要的贡献，、促使组织中每个人都能作出重要的贡献，这里包括职工的选聘和合理的激励方式这里包括职工的选聘和合理的激励方式等等3、阐明并确定本组织的目标、阐明并确定本组织的目标72组织理论的主要内容组织理论的主要内容（1）明确的目标。）明确的目标。（2）协作的意愿）协作的意愿（3）良好的沟通）良好的沟通73首先，一个组织必须有明确的目标，否则协作就首先，一个组织必须有明确的目标，否则协作就无从发生。无从发生。其次，组织不仅应
49、当有目标，而且目标必须为组其次，组织不仅应当有目标，而且目标必须为组织成员所理解和接受。织成员所理解和接受。再次，对于组织目标的理解可以分为协作性理解再次，对于组织目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解和个人性理解主管人的重要职能就是向组织成员灌输组织目标主管人的重要职能就是向组织成员灌输组织目标和同意对组织目标的理解。和同意对组织目标的理解。74 协作意愿是指组织成员对组织目标作出协作意愿是指组织成员对组织目标作出贡献的意愿。贡献的意愿。一个人是否具有协作意愿依个人对贡献一个人是否具有协作意愿依个人对贡献和诱因进行合理的比较而定和诱因进行合理的比较而定。（。（所谓贡所谓贡献，是指个人对实现
50、组织目标作出的有献，是指个人对实现组织目标作出的有意的活动和牺牲。所谓诱因，是指为了意的活动和牺牲。所谓诱因，是指为了满足个人的需要而由组织所提出的效满足个人的需要而由组织所提出的效应应。）。）75 所谓组织效力是指实现其目标的能所谓组织效力是指实现其目标的能力或实现其目标的程度。力或实现其目标的程度。所谓组织效率是指组织在实现其目所谓组织效率是指组织在实现其目标的过程中满足其成员个人目标的标的过程中满足其成员个人目标的能力和程度，也就是组织的生存能能力和程度，也就是组织的生存能力。力。76对巴纳德组织理论的评价对巴纳德组织理论的评价（1）巴纳德最早把系统理论和社会学知识）巴纳德最早把系统理论
