1、2022年12月24日星期六2.1 工程施工招标概述2.2 建设工程施工招标程序2.3 建设工程施工招标文件的组成2.4 建设工程招标标底的编制2.5 建设工程施工投标本章小结习题 参考答案2022年12月24日星期六 1.了解建设工程招标的基本原则、招标程序 等相关内容。2.熟悉招标文件的主要内容。3.熟悉标底文件的内容、编制原则和方法。2022年12月24日星期六能力目标能力目标知识要点知识要点权重权重自测自测分数分数了解建设工程招标的基本原则、招标程序等相关内容 工程施工招标的基本知识、建设工程的招标方式、建设工程施工招标程序20%熟悉标底文件的内容、编制原则和方法标底文件的内容、编制原
2、则和方法20%熟悉招标文件的内容施工招标文件的组成、编制原则30%培养编制招标文件的能力施工招标文件的组成、编制原则30%2022年12月24日星期六 2022年12月24日星期六2.1.1 工程招标基本知识1.工程招标的基本概念 工程招标是招标单位就拟建设的工程项目发出要约邀请，对应邀请参与竞争的承包(供应)商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。它是招标单位订立建设工程合同的准备活动。建设工程招标与投标，是承发包双方合同管理工程项目的第一个重要环节。2022年12月24日星期六2.建设工程的招标单位 建设工程招标单位是建设工程招标投标活动中起主导作用的一方当事人
3、，它是指作为建设工程投资责任者的法人或者依法成立的其他组织和个人。也就是说，工程项目的建设单位和个人，就是招标单位。与投资主体多元化相适应，建设工程招标单位也多种多样，包括各类机关、团体、企事业单位、其他组织和个人。2022年12月24日星期六2.1.2 建设工程招标的范围和规模标准1.建设工程招标的范围 总投资或单项合同估算价在限额以上的下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷
4、款、援助资金的项目。2022年12月24日星期六2.建设工程招标的规模标准(额度)建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一必须进行招标。(1)施工单位合同估算价在200万元人民币以上的。(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。(3)勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也须进行招标。2022年12月24日星期六3.可以不进行招标的项目 招标投标法第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金
5、实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。2022年12月24日星期六2.1.3 建设工程招标的基本条件1.招标单位必须具备的条件 (1)招标单位必须具备民事主体资格。(2)招标单位自行办理招标，必须具备编制招标文件和组织评标的能力。(3)不具备招标评标组织能力的招标单位，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。(4)办理招标备案手续。2022年12月24日星期六2.工程招标代理机构的资格条件 （1）申请工程招标代理机构资格的单位应具备的基本条件。（2）甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报建设部认定。（3）乙级工程招标代
6、理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费)1亿元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。（4）新成立工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件，建设部可以根据市场需要设定暂定资格。2022年12月24日星期六3.招标工程应当具备的条件 （1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。通常包括以下内容。立项批准文件和固定资产投资许可证；已经办理该建设工程用地批准手续；已经取得规划许可证。（2）工程建设资金或者资金来源已经落实。（3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。（4）法律法规和规章规定的其他条件。202
7、2年12月24日星期六2.1.4 建设工程招标投标的基本原则招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循民法通则的基本原则。招标投标法特别规定必须遵循以下原则。1.公平、公正、公开原则 招标投标双方及评标委员会应当遵守必要的规范 并且 任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标单位指定招标代理机构。2.诚实信用原则2022年12月24日星期六2.1.5 建设工程的招标方式我国自2000年1月1日施行的招标投标法明确规定了招标方式有两种，即公开招标和邀请招标。议标方式不是法定的招标形式，然而，议标作为一种简单、便捷的方式，目前仍在我国建设工程咨询服
8、务行业被广泛采用。1.公开招标 公开招标，也叫开放型招标，是一种无限竞争性招标。2022年12月24日星期六(1)公开招标方式的优点：为承包商提供公平竞争的平台，同时使招标单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量。(2)公开招标方式的缺点：投标单位多且良莠不齐，不但招标工作量大，所需时间较长，而且容易被不负责任的单位抢标。因此对投标单位进行严格的资格预审就特别重要。(3)公开招标方式的适用范围：全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型建设项目，实行公开招标较为合适。2022年12月2
9、4日星期六2.邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标、选择性招标，是由招标单位根据工程特点，有选择地邀请若干个具有承包该项工程能力的承包人前来投标，是一种有限竞争性招标。一般邀请510家承包商参加投标，最少不得少于3家。2022年12月24日星期六（1）邀请招标方式的优点：招标所需的时间较短，工作量小，目标集中，且招标花费较省；被邀请的投标单位的中标概率高。（2）邀请招标方式的缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；招标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免地存在一定的局限性，招标单位很难了解市场上所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具竞争力的
10、企业，使招标单位不易获得最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。2022年12月24日星期六(3)邀请招标方式的适用范围：全部使用国有资金投资或国有资金投资占控制或主导地位的项目，必须经国家计委或者省级人民政府批准方可实行邀请招标；其他工程项目则由招标单位自行选用邀请招标方式或公开招标方式。3.公开招标和邀请招标方式的区别 (1)发布信息的方式不同。(2)竞争的范围或效果不同。(3)时间和费用不同。(4)公开程度不同。(5)招标程序不同。2022年12月24日星期六2.1.6 建设工程招标投标中政府的职能1.指导和协调招标投标工作的开展，制定招标投标法的配套法规。2.审核自行招标或委托招标及
11、招标范围。3.对招标投标过程中的违法活动进行监督、执法。4.认定招标代理机构的资格。5.负责组织国家重大建设项目的稽查工作。6.对招标投标活动的日常管理2022年12月24日星期六建设工程施工招标程序，指建设工程招标活动按照一定的时间和空间应遵循的先后顺序，是以招标单位和其代理人为主进行的有关招标的活动程序。(1)招标准备阶段：主要办理工程报建手续、选择招标方式、设立招标组织或委托招标代理人、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。(2)招标投标阶段：包括发布招标公告或发出投标邀请书、投标资格预审、发放招标文件和有关资料、组织现场勘察、标前会议和接受投标文件等。(3)定标签约阶段：主要工作
12、是开标、评标、定标和签约等。2022年12月24日星期六2.2.1 招标准备阶段1.落实招标项目应当具备的条件 (1)履行项目审批手续 (2)资金落实2.选择招标方式 (1)确定自行办理招标事宜或是委托招标代理 (2)确定发包范围、招标次数及每次的招标内容 (3)选择合同计价方式 (4)确定招标方式。2022年12月24日星期六2.2.2 招标投标阶段1.招标单位发布招标公告或发出投标邀请书2.资格审查：分为资格预审和资格后审两种；通常公开招标采用资格预审方法，邀请招标采用资格后审方法。3.发放招标文件4.现场勘察5.标前会议2.2.3 定标签约阶段定标签约阶段有开标、评标、定标、签约四项工作
13、。2022年12月24日星期六2.3.1 施工招标文件的组成、编制原则和意义1.施工招标文件的组成2.施工招标文件的编制原则 （1）招标单位、招标代理机构及建设项目应具备的招标条件。（2）必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求。（3）公平、公正处理招标单位和承包商的关系，保护双方的利益。（4）招标文件的内容要力求统一，避免文件之间的矛盾。（5）详尽地反映项目的客观和真实情况。2022年12月24日星期六 （6）招标文件的用词应准确、简洁、明了。（7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。3.施工招标文件的意义 （1）建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。（2）
14、建设工程招标文件是合同签订的基础。（3）建设工程招标文件是政府监督的对象。2022年12月24日星期六2.3.2 施工招标文件的主要内容1.投标邀请书2.投标须知前附表及投标须知3.合同条款4.合同格式5.技术规范6.投标书及其附录、投标保证格式7.工程量清单与报价表8.辅助资料表9.资格审查表10.图纸 2022年12月24日星期六2.4.1 建设工程招标标底概述招标标底是由招标单位或委托建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家(或地方)公布的统一工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术标准、经济定额所编制的工程价格
15、。工程标底是招标单位估算的拟发包工程总价，是招标单位评标、决标的参考依据，是招标单位的“绝密”资料，不得以任何方式向任何投标单位及其人员泄露。标底必须控制在合适的价格水平。2022年12月24日星期六2.4.2 建设工程招标标底的作用1.标底是控制、核实预期投资的重要手段。2.标底是衡量投标的主要尺度之一，是导致投标书无效的法定事由。3.标底也是承担法律责任的常见诱因。2022年12月24日星期六2.4.3 建设工程招标标底文件的组成1.标底报审表：标底报审表是招标文件和标底正文内容的综合摘要。2.标底正文 （1）总则 （2）标底各项要求及其编制说明：包括招标单位在方案、质量、期限、价金、方法
16、、措施等诸方面的综合性预期控制指标或要求，并要阐释其依据、包括和不包括的内容、各有关费用的计算方式等。（3）标底价格计算用表：包括采用工料单价的标底价格计算用表和采用综合单价的标底价格计算用表。（4）施工方案及现场条件：包括施工方法给定条件、工程建设地点现场条件、临时设施布置及临时用地表等。2022年12月24日星期六2.4.4 建设工程招标标底的编制依据1.建设工程招标标底的编制依据2.建设工程招标标底的编制原则2.4.5 建设工程招标标底的编制方法1.概算指标编制工程标底2.概算定额和概算单价编制工程标底3.预算定额和预算单价编制工程标底2022年12月24日星期六某职业技术学院实验实训楼
17、施工招标文件：第一部分：工程说明第二部分：工程条件第三部分：工程范围第四部分：投标须知第五部分：工期与质量第六部分：设备材料供应第七部分：施工组织设计纲要第八部分：竣工验收及其他第九部分：评标的方法、标准第十部分：招标日程安排2022年12月24日星期六附件一：附录附件二：投标申请书附件三：投标书致函附件四：授权委托书附件五：投标文件的密封附件六：工程质量保修书附件七：资格审查表2022年12月24日星期六本章对建筑工程招标的主要内容做了较全面的阐述，共分为三大部分内容：即招投标的基本原则、建筑工程施工招标的程序、建筑工程施工招标案例分析等相关内容。就招投标的基本原则而言，主要介绍了招标人必须
18、具备的条件，招标的范围、招标的分类，着重阐述公开招标的特点和各项要求。就建筑工程施工招标程序而言，主要介绍了招标文件的组成和编制、标底的制作、评标定标的原则和方法，着重阐述如何编写招标文件。2022年12月24日星期六 推荐网站：http:/ http:/2022年12月24日星期六1判断题(1)国家实行建设工程施工招投的目的是为了加强国家对建设工程的管理力度。()(2)根据上海市的规定，在上海市招标的工程项目，仅限于上海施工企业投标。()(3)作为招标方式的一种，邀请招标是最公开、公正、公平的方式，它是一种无限制的竞争方式，在世界上被广泛地采用。()2022年12月24日星期六(4)资格预审
19、能否通过是承包商投标过程中的第一关。()(5)联合体投标，其资质由组成联合体中资质最高的单位资质所确定。()(6)根据招投标法的规定，招标人修改招标文件，必须在规定的投标文件提交的截止时间前15天进行。()(7)公开招标的优点在于：投标不受区域限制，对于承包商而言是一个平等竞争的理想方式，对于业主而言则有较大的选择余地。()2022年12月24日星期六2选择题(1)中华人民共和国招标投标法自()开始施行。A1999年10月1日B1999年12月1日 C2000年1月1日D2000年3月1日(2)在招标中，邀请招标又称为()。A无限竞争性招标B有限竞争性招标 C非竞争性招标(3)公平、公正、科学
20、、择优是()。A招标投标的原则B评标的原则 C.订立合同的原则D.监理活动的原则2022年12月24日星期六(4)在同等条件下，有优先中标权的监理单位是()。A.参加监理责任保险的监理公司 B.上级指定的监理公司 C.与招标单位有利益关系的监理公司 D资质等级低的监理公司(5)建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施()。A开标 B评标 C公证D监督2022年12月24日星期六3思考题(1)简述招标的几种方式和各自的优缺点。(2)指出下述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况，编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：序号工作
21、内容 日期 (1)发布公开招标信息 2001.4.30 (2)公开接受施工企业报名2001.5.4上午 9：0011：00 2022年12月24日星期六(3)发放招标文件2001.5.10上午9：00 (4)答疑会2001.5.10上午9：0011：00(5)现场踏勘 2001.5.11下午13：00 (6)投标截止 2001.5.16 (7)开标 2001.5.17 (8)询标 2001.5.1821 (9)决标2001.5.24下午14：00 (10)发中标通知书2001.5.24下午14：00 (11)签订施工合同2001.5.25下午14：00 (12)进场施工2001.5.26上午8：00 (13)领取标书编制补偿费、保证金 2001.6.82022年12月24日星期六1.判断题 (1)对(2)错 (3)错 (4)对(5)错 (6)错 (7)对2.选择题 (1)C (2)B (3)A (4)A (5)D3.思考题(略)
