1、管理理论的演进管理理论的演进 n管理理论演进的动力在于寻找更好的组管理理论演进的动力在于寻找更好的组织资源利用方式。织资源利用方式。n一、科学管理理论一、科学管理理论n科学管理思想着眼于寻找科学地管理劳科学管理思想着眼于寻找科学地管理劳动和组织的各种方法。动和组织的各种方法。泰勒及其科学管理理论n三个基本出发点：一是谋求最高的工作三个基本出发点：一是谋求最高的工作效率，科学管理的中心是提高劳动生产效率，科学管理的中心是提高劳动生产率；二是谋求最高工作效率的重要手段；率；二是谋求最高工作效率的重要手段；三是要求管理人员和工人双方实行重大三是要求管理人员和工人双方实行重大“精神变革精神变革”，在工
2、作中互相协作，共，在工作中互相协作，共同努力。同努力。（一）科学管理的主要内容一）科学管理的主要内容n研究工人的工作方式，收集他们掌握的所有非研究工人的工作方式，收集他们掌握的所有非正式工作知识，然后对提高工作效率的各种方正式工作知识，然后对提高工作效率的各种方法进行试验。法进行试验。n主要科学试验主要科学试验n搬铁块试验、铁锹试验、金属切削试验。搬铁块试验、铁锹试验、金属切削试验。n泰勒致力于寻求做每一件工作的最佳方法，然泰勒致力于寻求做每一件工作的最佳方法，然后选择适当的工人并培训他们严格按最佳方法后选择适当的工人并培训他们严格按最佳方法从事工作；为激励工人，主张采用刺激性工资从事工作；为
3、激励工人，主张采用刺激性工资计划。计划。1关于工作定额的时间与动作研究n将完成工作的新方法编集成书面的规则和标准将完成工作的新方法编集成书面的规则和标准操作程序。操作程序。n时间研究，在工作期间各种活动的时间构成，时间研究，在工作期间各种活动的时间构成，准确知道利用时间情况，浪费时间的原因，提准确知道利用时间情况，浪费时间的原因，提出改进措施。出改进措施。n动作研究，干活时动作的合理性。搬运铁块就动作研究，干活时动作的合理性。搬运铁块就是著名试验是著名试验12.512.547.547.5吨。吨。n通过工时研究通过工时研究制定科学的工作标准。确定科制定科学的工作标准。确定科学操作方法和操作时间，
4、发展到目前就是工作学操作方法和操作时间，发展到目前就是工作定额原理。定额原理。n2 2关于提高工效的工具标准化研究关于提高工效的工具标准化研究n把工作的操作方法，使用的工具、机器、把工作的操作方法，使用的工具、机器、材料及作业的环境标准化。铁锹试验就材料及作业的环境标准化。铁锹试验就是经典、每人每天的操作量是经典、每人每天的操作量16161031035959103103公斤。公斤。3关于工人工作能力与工作适应性研究n仔细地挑选工作，使其拥有的技术和能仔细地挑选工作，使其拥有的技术和能力与工作需要相匹配，按照已建立的规力与工作需要相匹配，按照已建立的规则和程序来训练他们使其完成工作。则和程序来训
5、练他们使其完成工作。n提高劳动生产率，必须为工作挑选一流提高劳动生产率，必须为工作挑选一流的工人。一流包括：一是该工人的能力的工人。一流包括：一是该工人的能力最适合做这种工作；二是该工人必须愿最适合做这种工作；二是该工人必须愿意做这种工作。意做这种工作。4关于工资制度的研究n设立一个公平的或可以接受的工作绩效设立一个公平的或可以接受的工作绩效水平，建立一个薪酬管理系统，对超出水平，建立一个薪酬管理系统，对超出规定水平的工作绩效给予奖励。规定水平的工作绩效给予奖励。n在科学地制定劳动定额的前提下，采用在科学地制定劳动定额的前提下，采用“差别计件工资制差别计件工资制”来鼓励工人完成或来鼓励工人完成
6、或超额完成定额。超额完成定额。n（1 1）制定科学的日工作标准。）制定科学的日工作标准。n（2 2）按照工人完成定额的不同情况实行）按照工人完成定额的不同情况实行不同的工资率。即超额完成工作定额就不同的工资率。即超额完成工作定额就按正常的工资率还要高的工资率（按正常的工资率还要高的工资率（25%25%）支付给工人。未能完成时，则按比正常支付给工人。未能完成时，则按比正常低的工资率（低的工资率（20%20%）支付。这种做法是基）支付。这种做法是基于于“经济人经济人”的假设而提出的。的假设而提出的。n（3 3）把工资给）把工资给“人人”而不是给职位。而不是给职位。n5 5关于计划与执行相分离的研究
7、关于计划与执行相分离的研究n在企业中应把计划职能同生产操作分开，成立在企业中应把计划职能同生产操作分开，成立专门的计划部门，工人和工长只承担执行工作。专门的计划部门，工人和工长只承担执行工作。这样有助于采用科学的工作方法。这样有助于采用科学的工作方法。n6 6实行职能工长制实行职能工长制n实行实行“军队式军队式”的组织形式，又称的组织形式，又称“全能工长全能工长制制”只有直线领导而没有职能分工的组织结构只有直线领导而没有职能分工的组织结构形式。形式。n每一个管理层次的管理者都必须负责本管理层每一个管理层次的管理者都必须负责本管理层次的所有的管理方面的工作。要求管理者必须次的所有的管理方面的工作
8、。要求管理者必须具备多种专门知识以及完成其全部工作所必需具备多种专门知识以及完成其全部工作所必需的各方面的智力和道德品质。的各方面的智力和道德品质。n7 7在组织机构的管理控制上实行例外原则。在组织机构的管理控制上实行例外原则。n高级管理人员把例行的一般日常事务工作授权高级管理人员把例行的一般日常事务工作授权下级管理人员去处理，自己只保留对例外重大下级管理人员去处理，自己只保留对例外重大经营决策事项的决定和监督权。经营决策事项的决定和监督权。n这种以例外原则为依据的管理控制原理，以后这种以例外原则为依据的管理控制原理，以后发展为管理上的分权化原则和实行事业部制的发展为管理上的分权化原则和实行事
9、业部制的管理体制。也与管理决策学家西蒙的管理体制。也与管理决策学家西蒙的“程序化程序化决策与非程序化决策决策与非程序化决策”的原理是一致的。的原理是一致的。科学管理的四大基本原则科学管理的四大基本原则n1 1建立一门严格的科学建立一门严格的科学n由管理人员把过去工人们自己通过长期由管理人员把过去工人们自己通过长期实践积累的大量的所有传统知识、技能实践积累的大量的所有传统知识、技能和决窍集起来，然后将它们概括为规律和决窍集起来，然后将它们概括为规律和守则。和守则。n2 2科学的挑选工人科学的挑选工人n选能干又愿干的工人，按照这些工人的选能干又愿干的工人，按照这些工人的情况来确定劳动方法和劳动时间
10、。情况来确定劳动方法和劳动时间。科学管理的四大基本原则科学管理的四大基本原则n3 3对工人进行科学的教育、训练和培养对工人进行科学的教育、训练和培养n把科学和科学地选择，培训出来的工人结合在一起。把科学和科学地选择，培训出来的工人结合在一起。“将科学与工人相结合将科学与工人相结合”。n4 4管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作n如何才能真正有效地建立一门科学并使这门科学与工如何才能真正有效地建立一门科学并使这门科学与工人相结合。人相结合。n应该使管理部门与工人之间进行亲密无间的友好合作，应该使管理部门与工人之间进行亲密无间的友好合作，而不是双方相互对
11、抗。而不是双方相互对抗。n资方和工人紧密、亲切和个人之间的协作，是现代科资方和工人紧密、亲切和个人之间的协作，是现代科学或责任管理的精髓。学或责任管理的精髓。n泰勒的理论和实践，是管理工作的一场革命，对企业泰勒的理论和实践，是管理工作的一场革命，对企业管理科学化起到重要作用。管理科学化起到重要作用。科学管理对管理发展的贡献科学管理对管理发展的贡献n1 1时间和动作研究时间和动作研究n（1 1）提出时间和动作的科学研究方法，并据）提出时间和动作的科学研究方法，并据此决定作业标准是科学的事实和法则。此决定作业标准是科学的事实和法则。n对现代管理仍发挥和促进；对现代管理仍发挥和促进；n通过标准时间和
12、实际时间的比较来测定员工的通过标准时间和实际时间的比较来测定员工的劳动效率；劳动效率；n标准作业时间可以作为奖励工资的基础。标准作业时间可以作为奖励工资的基础。n（2 2）时间和动作研究是解决人机关系协调的）时间和动作研究是解决人机关系协调的重要方面，为员工找到了科学、合理、最有效重要方面，为员工找到了科学、合理、最有效的操作工具和机器程序、规范和动作。的操作工具和机器程序、规范和动作。2 2任务管理任务管理任务管理是由科学地规定作业标准、实行标准化、任务管理是由科学地规定作业标准、实行标准化、实行激励工资等原理构成的，对现代企业管理的有很实行激励工资等原理构成的，对现代企业管理的有很大的现实
13、意义。大的现实意义。3 3作业人员与管理者的分工协调作业人员与管理者的分工协调管理人员与作业人员分别有其自己的工作职责，效管理人员与作业人员分别有其自己的工作职责，效率责任应两者分摊，并相互协作，即管理人员通过承率责任应两者分摊，并相互协作，即管理人员通过承担计划职和能支持作业人员行使执行职能。担计划职和能支持作业人员行使执行职能。管理人员要研究管理技术来确定劳动过程中的科学管理人员要研究管理技术来确定劳动过程中的科学法则，科学地选拔和培训工人。法则，科学地选拔和培训工人。科学管理对管理发展的贡献科学管理对管理发展的贡献二、行政管理理论二、行政管理理论官僚行政组织理论官僚行政组织理论官僚行政组
14、织是指为保证效率和效果而设计的一个正式的组织和管理体系。官僚行政组织是指为保证效率和效果而设计的一个正式的组织和管理体系。原则一：在一个官僚行政组织中，管理者的正式职权来源于其在组织原则一：在一个官僚行政组织中，管理者的正式职权来源于其在组织中所处的位置。中所处的位置。职权（职权（authority）是使人们对自己的行为负责和对组织资源的使用进）是使人们对自己的行为负责和对组织资源的使用进行决策的力量。职权赋予管理者指导和控制下属的行为以实现组织目标的行决策的力量。职权赋予管理者指导和控制下属的行为以实现组织目标的权力。权力。原则二：在一个官僚行政组织中，员工的职位应当依据各自的业绩来原则二：
15、在一个官僚行政组织中，员工的职位应当依据各自的业绩来安排，而不由社会地位或个人关系来决定。安排，而不由社会地位或个人关系来决定。n原则三：组织中每一个职位的正式职权和工作原则三：组织中每一个职位的正式职权和工作职责范围，及其与其他职位的关系，都应当清职责范围，及其与其他职位的关系，都应当清楚地加以界定。楚地加以界定。n原则四：当组织中的职位按等级设置时，职权原则四：当组织中的职位按等级设置时，职权能够得到有效的运用，这时，员工知道自己应能够得到有效的运用，这时，员工知道自己应当对谁负责，谁对应当对自己负责。当对谁负责，谁对应当对自己负责。n原则五：管理者必须创建一个明确的包含规则、原则五：管理
16、者必须创建一个明确的包含规则、标准操作程序以及相关规范的体系，便于他们标准操作程序以及相关规范的体系，便于他们能够有效地控制组织内的行为。能够有效地控制组织内的行为。表格劳动分工劳动分工把各种工作分解成简单、常规化并且明确的各项任务，明确规把各种工作分解成简单、常规化并且明确的各项任务，明确规定每一个人的权力和责任定每一个人的权力和责任权力体系权力体系各种公职或职位按权力等级排列，上一级的人指挥和控制下一各种公职或职位按权力等级排列，上一级的人指挥和控制下一级级正规选择正规选择根据通过教育和训练所获得的技术资格或通过正式考试来挑选根据通过教育和训练所获得的技术资格或通过正式考试来挑选组织中的所
17、有成员组织中的所有成员规章制度规章制度制定明确的规章制度以规范管理者和员工的行为，以确保统一制定明确的规章制度以规范管理者和员工的行为，以确保统一性性非人格化非人格化组织的规章制度是组织中每一个人都必须遵守的，它不受个人组织的规章制度是组织中每一个人都必须遵守的，它不受个人情感和个人背景的影响情感和个人背景的影响法约尔的管理过程理论n享利享利.法约尔（法约尔（Henri FayolHenri Fayol）法国社会）法国社会学家和管理学家，与泰勒同一时期，不学家和管理学家，与泰勒同一时期，不过他关注的焦点是整个组织，研究有关过他关注的焦点是整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等一般管理
18、者干什么以及怎样才能干好等一般管理问题，解释管理者的工作是什么以管理问题，解释管理者的工作是什么以及有效的管理由哪些要素构成。其代表及有效的管理由哪些要素构成。其代表作作工业管理和一般管理工业管理和一般管理管理职能管理职能各项职能的含义各项职能的含义计划计划是最重要也是最难的管理职能，可简述为对未来的预测、目标和是最重要也是最难的管理职能，可简述为对未来的预测、目标和行动计划的制定行动计划的制定组织组织可看成是物力和人力的组织问题，可简述成为完成已确定的目标可看成是物力和人力的组织问题，可简述成为完成已确定的目标而进行的各种资源的有效配置和组合而进行的各种资源的有效配置和组合指挥指挥为了使组织
19、行动起来，指挥是必要的，可简述成使组织能充分发为了使组织行动起来，指挥是必要的，可简述成使组织能充分发挥作用的有效领导的艺术挥作用的有效领导的艺术协调协调就是让情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的就是让情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的控制控制核定情况的进行是不是与既定的计划、发出的指示以及确定的原核定情况的进行是不是与既定的计划、发出的指示以及确定的原则相符合，以便加以纠正和避免重犯则相符合，以便加以纠正和避免重犯（一）关于企业经营的职能n（1 1）技术职能：即设计制造。）技术职能：即设计制造。n（2 2）经营职能：即进行采购、销售和交换。）经营职能：即进行采购、销售和交换。n
20、（3 3）财务职能：即确定资金来源及使用计划。）财务职能：即确定资金来源及使用计划。n（4 4）安全职能：即保证员工劳动安全及设备）安全职能：即保证员工劳动安全及设备使用安全。使用安全。n（5 5）会计职能：即编制财产目录，进行成本）会计职能：即编制财产目录，进行成本统计。统计。n（6 6）管理职能：包括计划、组织、指挥、协）管理职能：包括计划、组织、指挥、协调、控制五项。调、控制五项。（二）关于管理的原则n法约尔认为管理上的成功不完全取决于人的管法约尔认为管理上的成功不完全取决于人的管理能力，更重要的是灵活地贯彻管理的一系列理能力，更重要的是灵活地贯彻管理的一系列原则，提出了管理人员解决问题
21、时应遵循的十原则，提出了管理人员解决问题时应遵循的十四条原则。四条原则。n（1 1）分工。劳动专业化是各个机构和组织前）分工。劳动专业化是各个机构和组织前进与发展的必要手段。由于减少了每个工人所进与发展的必要手段。由于减少了每个工人所需掌握的工作项目，故可以提高生产效率。劳需掌握的工作项目，故可以提高生产效率。劳动的专业化，使实行大规模生产和降低成本有动的专业化，使实行大规模生产和降低成本有了可能。同时，每个工人工作范围的缩小，也了可能。同时，每个工人工作范围的缩小，也可使工人的培训费用大为减少。可使工人的培训费用大为减少。（二）关于管理的原则n（2 2）权力与责任。权力即）权力与责任。权力即
22、“下达命令的权力下达命令的权力和强迫别人服从的力量和强迫别人服从的力量”。权力可区分为管理。权力可区分为管理人员的职务权力和个人权力。职务权力是由职人员的职务权力和个人权力。职务权力是由职位产生的；个人权力是指由担任职务者的个性、位产生的；个人权力是指由担任职务者的个性、经验、道德品质以及能使下属努力工作的其他经验、道德品质以及能使下属努力工作的其他个人特性而产生的权力。个人权力是职务权力个人特性而产生的权力。个人权力是职务权力不可缺少的条件。他特别强调权力与责任的统不可缺少的条件。他特别强调权力与责任的统一。有责任必须有权力，有权力就必然产生责一。有责任必须有权力，有权力就必然产生责任。任。
23、（二）关于管理的原则n（3 3）纪律。纪律的实质是遵守组织各方）纪律。纪律的实质是遵守组织各方达成的协议。要维护纪律就应做到。达成的协议。要维护纪律就应做到。n对协议进行详细说明，使协议明确而对协议进行详细说明，使协议明确而公正；公正；n各级领导要称职；各级领导要称职；n在纪律遭到破坏时，要采取惩罚措施，在纪律遭到破坏时，要采取惩罚措施，但制裁要公正。但制裁要公正。n（4 4）统一命令。一个员工在任何活动中）统一命令。一个员工在任何活动中只应接受一位上级的命令。违背这个原只应接受一位上级的命令。违背这个原则，就会使权力和纪律遭到严重的破坏。则，就会使权力和纪律遭到严重的破坏。n（5 5）统一领
24、导。为达到同一目的而进行）统一领导。为达到同一目的而进行的各种活动，应由一位领导根据一项计的各种活动，应由一位领导根据一项计划开展，这是统一行动、协调配合、集划开展，这是统一行动、协调配合、集中力量的重要条件。中力量的重要条件。n（6 6）个人利益服从整体利益。整体利益）个人利益服从整体利益。整体利益大于个人利益的总和。一个组织谋求实大于个人利益的总和。一个组织谋求实现总目标比实现个人目标更为重要。协现总目标比实现个人目标更为重要。协调这两方面利益的关键是领导阶层要有调这两方面利益的关键是领导阶层要有坚定性和作出良好的榜样。协调要尽可坚定性和作出良好的榜样。协调要尽可能公正，并经常进行监督。能
25、公正，并经常进行监督。n（7 7）合理的报酬。报酬必须公平合理，）合理的报酬。报酬必须公平合理，尽可能使职工和公司双方满意。对贡献尽可能使职工和公司双方满意。对贡献大的职工要给予奖赏。大的职工要给予奖赏。n（8 8）集权。集权就是降低下级的作用。）集权。集权就是降低下级的作用。集权的程度应视管理人员的个性、道德集权的程度应视管理人员的个性、道德品质，下级人员的可靠性以及企业的规品质，下级人员的可靠性以及企业的规模、条件等情况而定。模、条件等情况而定。n（9 9）等级链。）等级链。“等级链等级链”即从最上级到即从最上级到最下级各层权力联成的等级结构。它是最下级各层权力联成的等级结构。它是一条权力
26、线，用以贯彻执行统一的命令一条权力线，用以贯彻执行统一的命令和保证信息传递的秩序。和保证信息传递的秩序。n（1010）秩序。秩序即人和物必须各尽其能。管）秩序。秩序即人和物必须各尽其能。管理人员首先要了解每一个工作岗位的性质和内理人员首先要了解每一个工作岗位的性质和内容，使每个工作岗位都有称职的职工，每个职容，使每个工作岗位都有称职的职工，每个职工都有适合的岗位。同时还要有条不紊地精心工都有适合的岗位。同时还要有条不紊地精心安排物资、设备的合适位置。安排物资、设备的合适位置。n（1111）平等。即以亲切、友好、公正的态度严）平等。即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制度。雇员们受到平等的对待
27、后，格执行规章制度。雇员们受到平等的对待后，会以忠诚和献身的精神去完成他们的任务。会以忠诚和献身的精神去完成他们的任务。n（1212）人员保持稳定。生意兴隆的公司通常都）人员保持稳定。生意兴隆的公司通常都有一批稳定的管理人员。因此，最高层管理人有一批稳定的管理人员。因此，最高层管理人员应采取措施，鼓励职工尤其是管理人员长期员应采取措施，鼓励职工尤其是管理人员长期为公司服务。为公司服务。n（1313）主动性。给人以发挥主动性的机）主动性。给人以发挥主动性的机会是一种强大的推动力量。必须大力提会是一种强大的推动力量。必须大力提倡、鼓励雇员们认真思考问题和创造新倡、鼓励雇员们认真思考问题和创造新的精
28、神，同时也应使员工的主动性受到的精神，同时也应使员工的主动性受到等级链和纪律的限制。等级链和纪律的限制。n（1414）集体精神。职工的融洽、团结可）集体精神。职工的融洽、团结可以使企业产生巨大的力量。实现集体精以使企业产生巨大的力量。实现集体精神最有效的手段是统一命令。在安排工神最有效的手段是统一命令。在安排工作、实行奖励时不要引起嫉妒，以避免作、实行奖励时不要引起嫉妒，以避免破坏融洽的关系。此外，还应尽可能直破坏融洽的关系。此外，还应尽可能直接地交流意见，等等。接地交流意见，等等。劳动分工劳动分工属于自然规律，其目的是用同样的努力生产出更多更好的事物。但劳动分工有一定的限度，经验和尺度感告诉
29、我们不应超出这些限度权责相当权力是指挥和要求别人服从的权利。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当纪律严明雇员必须服从和尊重组织规定，领导以身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性是非常重要的统一指挥组织中的每一个人应该只接受一个上级的指挥并向这个上级汇报自己的工作。双重指挥经常是冲突的根源统一领导从事同种工作的任何部门应该由同一个领导者按一个统一的计划来加以领导这是统一行动、协调力量和一致努力的必要条件个人利益服从整体利益个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。成功的方法是：领导者的坚定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；认真的监督报酬必须给工作和服
30、务以公平合理的报酬，并尽量使企业及其所属人员都满意集权集权反映的是下属参与决策的程度，决策是集中（由管理者做出）还是不集中（由下属做出）是一个要有恰当比例的问题，集中和分散应允许有弹性，可根据组织具体情况而定等级制度从高层到基层应建立关系明确的等级链，信息的传递应按等级链进行，但如果顺着这条链会造成延误，那么应允许越级报告和交叉通告，以保证重要信息的畅通无阻秩序建立秩序是为了避免损失物资和时间，为此，无论是物品还是人员，都应该在正确的位置上，“各有其位，各得其所”公平管理者应该友善和公正地对待下属，以鼓励其所属人员能全心全意地和无限忠诚地履行他的职责人员的稳定每个人适应自己的工作需要一定的时间
31、，高级雇员不要轻易变动，以免影响管理工作的连续性和稳定性；管理应制定规范化的人事计划，以保证组织所需人员的供应主动性鼓励员工发表意见和主动工作。这种全体人员的主动性对于企业是一股巨大的力量，特别是在困难的时刻更是这样（三）关于管理的职能n1 1计划职能计划职能n预测未能并制定行动计划。合理的计划应具备：预测未能并制定行动计划。合理的计划应具备：统一性、连续性、灵活性和精确性。统一性、连续性、灵活性和精确性。n管理部门必须把各个局部目标牢牢地结合成一管理部门必须把各个局部目标牢牢地结合成一个整体，以实现计划的统一性。个整体，以实现计划的统一性。n对未来作长期和短期预测，以保证计划的连续对未来作长
32、期和短期预测，以保证计划的连续性。性。n能调整计划使之适应变化的环境，以保证计划能调整计划使之适应变化的环境，以保证计划的灵活性。的灵活性。n能准确预见组织的行动方向，以保证计划的精能准确预见组织的行动方向，以保证计划的精确性。确性。n2 2组织职能组织职能n确立组织在物质资源和人力资源方面的确立组织在物质资源和人力资源方面的结构。结构。n组织结构必须能以最有效的方式从事基组织结构必须能以最有效的方式从事基本活动，必须能够使组织的计划得到很本活动，必须能够使组织的计划得到很好的制定和实施。好的制定和实施。n组织内部的命令应统一，职责应该明确，组织内部的命令应统一，职责应该明确，应精心选拔和培养
33、管理人员。应精心选拔和培养管理人员。3指挥职能指挥职能n保证组织成员能履行赋予他的职责保证组织成员能履行赋予他的职责n对行使指挥权的管理人的要求；对行使指挥权的管理人的要求；n深入了解自己的下属；深入了解自己的下属；n撤掉不称职的人员；撤掉不称职的人员；n十分了解组织和组织雇员的协议；十分了解组织和组织雇员的协议；n领导做出好的榜样领导做出好的榜样n定期审查组织机构，必要时加以改组；定期审查组织机构，必要时加以改组；n召开会议、讨论重大问题；召开会议、讨论重大问题；n不要陷入日常琐碎的事物中去；不要陷入日常琐碎的事物中去；n力争使成员充满团结、积极、主动和忠力争使成员充满团结、积极、主动和忠诚
34、精神。诚精神。4协调职能n让组织人员团结一致，使组织中所有活动和努力得到统一和谐。n协调人员之间的关系。n保证组织中各个部门的努力都相互一致起来，并使组织的一切活动与组织的总目标统一。5 5控制职能控制职能n保证组织中所进行的一切活动符合制定保证组织中所进行的一切活动符合制定的计划，既定的原则和发布的命令。的计划，既定的原则和发布的命令。n控制的目的是检验其他四种职能在实际控制的目的是检验其他四种职能在实际发挥作用时是否得当。发挥作用时是否得当。n检查部门应分开、公正、独立，以使控检查部门应分开、公正、独立，以使控制能迅速及时地发挥作用。制能迅速及时地发挥作用。n法约尔阐述了管理各项职能的作用
35、和相法约尔阐述了管理各项职能的作用和相互关系，特别强调了管理五项职能是组互关系，特别强调了管理五项职能是组织管理与全体成员共同的职责。织管理与全体成员共同的职责。四对法约尔管理过程理论的评价n法约尔是从企业整体的角度研究如何提高企业的生产法约尔是从企业整体的角度研究如何提高企业的生产效率。效率。n主要贡献：主要贡献：n1 1具有很强的系统性的理论性，对管理过程的职能划具有很强的系统性的理论性，对管理过程的职能划分为管理科学的研究提供了一个科学的理论框架，也分为管理科学的研究提供了一个科学的理论框架，也为现代管理理论科学体系的形成奠定了牢固的基础。为现代管理理论科学体系的形成奠定了牢固的基础。n
36、2 2提出的见解扩展了管理理论领域，并形成管理过程提出的见解扩展了管理理论领域，并形成管理过程（职能）学派。（职能）学派。n3 3提出的许多原理，经实践是行之有效的。提出的许多原理，经实践是行之有效的。n4 4倡导的管理教育活动，为管理专业的形成做了重要倡导的管理教育活动，为管理专业的形成做了重要贡献。贡献。n不足：不足：n1 1十四项原则中的纪律、首创精神，团十四项原则中的纪律、首创精神，团结作为管理原则不合适。结作为管理原则不合适。n2 2指挥原则过于僵硬，操作有一定困难，指挥原则过于僵硬，操作有一定困难，如只听一个上司的命令与劳动分开原则如只听一个上司的命令与劳动分开原则有矛盾。有矛盾。
37、三、行为管理理论三、行为管理理论n梅奥的人际关系理论梅奥的人际关系理论n行为科学理论是西方管理思想和理论第二个发行为科学理论是西方管理思想和理论第二个发展时期的标志。展时期的标志。n行为科学理论为两大发展阶段、三部分内容。行为科学理论为两大发展阶段、三部分内容。n第一发展阶段，以梅奥人际关系学为代表。第一发展阶段，以梅奥人际关系学为代表。n第二发展阶段，研究动机和激励理论、领导效第二发展阶段，研究动机和激励理论、领导效能理论。能理论。（一）霍桑试验n1924-19321924-1932年在美国芝加哥西方电气公司的霍桑工厂进年在美国芝加哥西方电气公司的霍桑工厂进行的试验。行的试验。n1 1照明实
38、验（照明实验（1924-19271924-1927年），目的在于调查和研究年），目的在于调查和研究工厂的照明度与作业效率的关系。结果发现，照明度工厂的照明度与作业效率的关系。结果发现，照明度和作业效率没有单纯的直接关系，但生产效率仍与某和作业效率没有单纯的直接关系，但生产效率仍与某种未知因素有关。种未知因素有关。n2 2继电器装配室实验（继电器装配室实验（1927-19321927-1932年），目的是要发年），目的是要发现休息时间、作业时间、工资形态等作业条件的变化现休息时间、作业时间、工资形态等作业条件的变化同作业效率的变化有什么样的关系。结果发现，生产同作业效率的变化有什么样的关系。结果
39、发现，生产效率的决定因素不是作业条件，而是职工的情绪。情效率的决定因素不是作业条件，而是职工的情绪。情绪是由车间环境，即车间的人群关系决定的。绪是由车间环境，即车间的人群关系决定的。n3 3面谈计划（面谈计划（1928-19301928-1930年），目的是要了解如何获年），目的是要了解如何获取职工内心真正的感受，倾听他们的诉说对解决问题取职工内心真正的感受，倾听他们的诉说对解决问题的帮助，进而提高生产效率。结果是：第一，离开感的帮助，进而提高生产效率。结果是：第一，离开感情就不能理解职工的意见和不满；第二，感情容易伪情就不能理解职工的意见和不满；第二，感情容易伪装；第三，只有对照职工的个人情
40、况和车间环境才能装；第三，只有对照职工的个人情况和车间环境才能理解职工的感情；第四，解决职工不满的问题将有助理解职工的感情；第四，解决职工不满的问题将有助于生产效率的提高。于生产效率的提高。n4 4对车间里除了存在按照公司的编制建立的正式组织对车间里除了存在按照公司的编制建立的正式组织外，还存在因某种原因形成的非正式组织，这些非正外，还存在因某种原因形成的非正式组织，这些非正式组织有时会严重地影响工作效率的发挥。式组织有时会严重地影响工作效率的发挥。n（二）人际关系理论的主要内容（二）人际关系理论的主要内容n1 1企业的职工的企业的职工的“社会人社会人”n梅奥描述：人是独特的动物，只有把自己完
41、全投入到梅奥描述：人是独特的动物，只有把自己完全投入到集体之中才能实现彻底的集体之中才能实现彻底的“自由自由”。n人不是孤立存在的，是复杂的社会关系的成员，除了人不是孤立存在的，是复杂的社会关系的成员，除了金钱外，还追求人与人之间的友情、安全感、归属感金钱外，还追求人与人之间的友情、安全感、归属感等社会和心理的欲望的满足。因此，调动工人的生产等社会和心理的欲望的满足。因此，调动工人的生产积极性，还必须从社会、心理方面去努力。积极性，还必须从社会、心理方面去努力。n2 2提高工人的士气是提高生产效率的关键提高工人的士气是提高生产效率的关键n工作效率取决于职工的积极性，取决于家庭、社会生工作效率取
42、决于职工的积极性，取决于家庭、社会生活及组织中人与人之间的关系。满足组织成员的社会活及组织中人与人之间的关系。满足组织成员的社会欲望，提高工人士气是提高生产效率的关键。欲望，提高工人士气是提高生产效率的关键。n3 3企业中存在非正式组织企业中存在非正式组织n企业职工在共同生产、共同工作中，必然产生相互之企业职工在共同生产、共同工作中，必然产生相互之间的人群关系，产生共同的感情，自然形成一种行为间的人群关系，产生共同的感情，自然形成一种行为准则或惯例，要求个人服从。这就是人群关系论者认准则或惯例，要求个人服从。这就是人群关系论者认为的非正式组织。为的非正式组织。n非正式组织以感情为主要标准，要求
43、其成员人群关系非正式组织以感情为主要标准，要求其成员人群关系中形成的非正式的不成文的行为准则。中形成的非正式的不成文的行为准则。n如果管理人员仅仅依据效率与成本的要求来进行管理如果管理人员仅仅依据效率与成本的要求来进行管理而忽略工人的感情，二者必然发生矛盾。调和矛盾，而忽略工人的感情，二者必然发生矛盾。调和矛盾，解决冲突是管理问题，管理者要充分认识在正式组织解决冲突是管理问题，管理者要充分认识在正式组织的效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间达到平衡的的效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间达到平衡的重要性，使各类人员搞好协作。重要性，使各类人员搞好协作。n4 4组织应采用新型的领导方法组织应采用新型
44、的领导方法n组织好集体工作，采取措施提高士气，促进协组织好集体工作，采取措施提高士气，促进协作，使每个成员能与领导真诚持久地合作。作，使每个成员能与领导真诚持久地合作。n请员工参加各种决策会议；请员工参加各种决策会议；n实行上下意见交流，尊重下级的建议和意见；实行上下意见交流，尊重下级的建议和意见；n建立面谈制度，消除不良的人与人的关系；建立面谈制度，消除不良的人与人的关系；n美化工作环境，建设福利娱乐设施。美化工作环境，建设福利娱乐设施。（三）行为科学学派的主要理论（三）行为科学学派的主要理论n霍桑实验及梅奥的见解提出了管理中另霍桑实验及梅奥的见解提出了管理中另一下值重视的新领域，即人际关系
45、的整一下值重视的新领域，即人际关系的整合。随后，许多管理学家做了大量的工合。随后，许多管理学家做了大量的工作，如马斯洛的需要层次理论，赫兹伯作，如马斯洛的需要层次理论，赫兹伯格的双因素理论，麦格雷戈的格的双因素理论，麦格雷戈的X X理论理论Y Y理论，布莱克的管理方格图理论，大内理论，布莱克的管理方格图理论，大内的的Z Z理论等。理论等。1需要层次理论n人的各种行为都是由一定的动机引起的，而动机又产人的各种行为都是由一定的动机引起的，而动机又产生于人们本身存在的各种需要。生于人们本身存在的各种需要。n马斯洛的需要层次理论的两个基本论点：马斯洛的需要层次理论的两个基本论点：n1 1人是有需要的动
46、物，其需要取决天他已经得到了什人是有需要的动物，其需要取决天他已经得到了什么，尚缺什么，及有尚未满足的需要能够影响行为。么，尚缺什么，及有尚未满足的需要能够影响行为。n2 2人的需要都有轻重层次，某一层次需要得到满足后，人的需要都有轻重层次，某一层次需要得到满足后，另一个需要才出现。另一个需要才出现。n马期洛将人的需要分为五个层次：生理需要、安全需马期洛将人的需要分为五个层次：生理需要、安全需要、感情和归属需要、尊重需要、自我实现的需要。要、感情和归属需要、尊重需要、自我实现的需要。1X、Y理论nX X理论：人的本性是坏的，一般人都有好逸恶理论：人的本性是坏的，一般人都有好逸恶劳，尽可能逃避工
47、作的特性；因此，仅用奖励劳，尽可能逃避工作的特性；因此，仅用奖励的办法不足以战胜其厌恶工作的倾向，必须进的办法不足以战胜其厌恶工作的倾向，必须进得强制、监督、指挥、惩罚相威胁，才能使他得强制、监督、指挥、惩罚相威胁，才能使他们付出足够的努力去完成给定的工作目标。们付出足够的努力去完成给定的工作目标。n一般人都胸无大志，通常满足于平平稳稳地完一般人都胸无大志，通常满足于平平稳稳地完成工作，而不喜欢具有成工作，而不喜欢具有“压迫感压迫感”的创造性的的创造性的困难工作。困难工作。nY Y理论：人并不懒惰，他们对工作的喜欢和憎理论：人并不懒惰，他们对工作的喜欢和憎恶决定于这工作对他是一种满足还是一种惩
48、罚。恶决定于这工作对他是一种满足还是一种惩罚。n在正常情况下人愿意承担责任；人们都热衷于在正常情况下人愿意承担责任；人们都热衷于发挥自己的才能和创造性。发挥自己的才能和创造性。nX X理论和理论和Y Y理论的差别在于对人的需要看法不同，理论的差别在于对人的需要看法不同，采用的管理方法也就不同。采用的管理方法也就不同。X X理论的管理，采理论的管理，采取严格的控制，强制方式。取严格的控制，强制方式。Y Y理论的管理，要理论的管理，要创造一个多方面满足员工需要的环境，使人的创造一个多方面满足员工需要的环境，使人的智慧，能力得以充分的发挥，以便更好地实现智慧，能力得以充分的发挥，以便更好地实现组织和
49、个人目标。组织和个人目标。X理论Y理论工人通常是懒惰的，不喜欢工人通常是懒惰的，不喜欢工作，总是尽可能地逃避工工作，总是尽可能地逃避工作作为保证员工努力工作，管理为保证员工努力工作，管理者应该对其进行严格的监督者应该对其进行严格的监督管理者应制定严格的规则，管理者应制定严格的规则，实行赏罚分明的奖惩制度，实行赏罚分明的奖惩制度，以控制员工行为以控制员工行为员工并非天生懒惰。如果给员工并非天生懒惰。如果给予机会，他们将为组织做出予机会，他们将为组织做出贡献贡献为使员工为组织利益而工作为使员工为组织利益而工作，管理者必须创造一种工作，管理者必须创造一种工作环境，这种环境能为员工提环境，这种环境能为
50、员工提供发挥主动性和自我导向的供发挥主动性和自我导向的机会机会管理者应当向员工分权，保管理者应当向员工分权，保证员工有权使用完成组织目证员工有权使用完成组织目标所必需的资源标所必需的资源n行为管理思想的特点行为管理思想的特点n行为管理思想的特点在于改变了人们对管理的行为管理思想的特点在于改变了人们对管理的思考方法，它把人看做是宝贵的资源，强调从思考方法，它把人看做是宝贵的资源，强调从人的作用、需求、动机，相互关系和社会环境人的作用、需求、动机，相互关系和社会环境等方面研究其结果的影响，研究如何处理好人等方面研究其结果的影响，研究如何处理好人与人之间的关系，做好人的工作、协调人的目与人之间的关系
