1、第第 十十 章章 转型国家经济转型国家经济 22023-1-10本章学习目标本章学习目标 了解和掌握经济转型的含义和经济转型的目标，了解和掌握经济转型的含义和经济转型的目标，转型国家所采取的不同转型模式及其特点，俄转型国家所采取的不同转型模式及其特点，俄罗斯、东欧各国经济转型的内容及其效果，转罗斯、东欧各国经济转型的内容及其效果，转型国家的经济发展状况与前景。型国家的经济发展状况与前景。重点：重点：掌握休克疗法的内容及其影响。掌握休克疗法的内容及其影响。难点：难点：难点是激进与渐进转型模式效果的比较难点是激进与渐进转型模式效果的比较及其启示。及其启示。32023-1-10本章主要内容本章主要内
2、容转型经济概述转型经济概述 一一俄罗斯的经济转型与发展俄罗斯的经济转型与发展 中东欧国家的经济转型与发展中东欧国家的经济转型与发展 三三中国的经济转型与发展中国的经济转型与发展 四四二二第一节第一节转型经济概述转型经济概述 52023-1-10一、经济转型与转型经济一、经济转型与转型经济 1.经济转型的含义经济转型的含义 2.2.转型经济的含义转型经济的含义3.转型与改革的联系与区别转型与改革的联系与区别 62023-1-101 1经济转型的含义经济转型的含义 经济转型在这里主要是指从传统的以计经济转型在这里主要是指从传统的以计划手段配置资源的计划经济向以市场手段划手段配置资源的计划经济向以市
3、场手段配置资源的市场经济的转变，是一种经济配置资源的市场经济的转变，是一种经济制度和经济运行机制的变革。制度和经济运行机制的变革。72023-1-10 转型经济泛指转型经济泛指2020世纪世纪8080年代末年代末9090年代初开始年代初开始从中央计划经济向从中央计划经济向“市场导向型经济市场导向型经济”过渡的主要过渡的主要经济体，也称为经济体，也称为“转轨经济转轨经济”、“转型国家转型国家”或或“转轨国家转轨国家”。2020世纪末，从计划经济向市场经济世纪末，从计划经济向市场经济转型的国家大约有转型的国家大约有3030多个，主要包括以波兰等国为多个，主要包括以波兰等国为代表的中东欧国家，以俄罗
4、斯为代表的独联体国家代表的中东欧国家，以俄罗斯为代表的独联体国家和以中国为代表的几个亚洲国家。和以中国为代表的几个亚洲国家。“转型经济转型经济”已已经构成世界经济中的一个独特而重要的组成部分。经构成世界经济中的一个独特而重要的组成部分。2 2转型经济的含义转型经济的含义 82023-1-103.3.转型与改革的联系与区别转型与改革的联系与区别 有些人将改革与转型看成是同一含义，都是从计划经济向有些人将改革与转型看成是同一含义，都是从计划经济向市场经济的过渡。市场经济的过渡。也有的学者认为改革与转型不同，两者之间有着重大区别。也有的学者认为改革与转型不同，两者之间有着重大区别。其主要区别在于：改
5、革的目标是改进和完善原有的计划经其主要区别在于：改革的目标是改进和完善原有的计划经济体制，而不是从根本上改变这一体制；转型则意味着用济体制，而不是从根本上改变这一体制；转型则意味着用市场经济体制替换原有的计划经济体制。前者是在原有体市场经济体制替换原有的计划经济体制。前者是在原有体制下的量变过程，而后者是从旧体制转向新体制的质变过制下的量变过程，而后者是从旧体制转向新体制的质变过程。但两者都是对原有事物的一种改变，有一定的内在联程。但两者都是对原有事物的一种改变，有一定的内在联系，改革可以为转型提供理论上的准备和实践经验与教训系，改革可以为转型提供理论上的准备和实践经验与教训方面的借鉴。方面的
6、借鉴。92023-1-10二、经济转型的起点二、经济转型的起点传统的计划经济体制是经济转型的逻辑起点。作为传统的计划经济体制是经济转型的逻辑起点。作为一种经济制度，传统的计划经济体制一般包括三个一种经济制度，传统的计划经济体制一般包括三个基本要素：生产资料的国家所有制、高度集权的政基本要素：生产资料的国家所有制、高度集权的政治体制和高度集中的经济管理体制。治体制和高度集中的经济管理体制。这种体制不利于发挥微观经济主体的主动性和创造这种体制不利于发挥微观经济主体的主动性和创造性，很容易造成经济结构的扭曲、社会生产与社会性，很容易造成经济结构的扭曲、社会生产与社会需求脱节、生活必需品短缺及资源配置
7、效率低下，需求脱节、生活必需品短缺及资源配置效率低下，长期看不利于经济的可持续发展，甚至会造成经济长期看不利于经济的可持续发展，甚至会造成经济的停滞。面对传统计划经济体制在其运行过程中所的停滞。面对传统计划经济体制在其运行过程中所暴露出来的矛盾和问题，转型是一种必然选择。暴露出来的矛盾和问题，转型是一种必然选择。102023-1-10三、经济转型的目标三、经济转型的目标 转型是计划经济向市场经济的过渡，转型是计划经济向市场经济的过渡，经济转型的目标就是建立起市场经济体经济转型的目标就是建立起市场经济体制，实际上就是要从传统的计划经济体制，实际上就是要从传统的计划经济体制过渡到一种符合本国国情的
8、混合型市制过渡到一种符合本国国情的混合型市场经济模式。场经济模式。112023-1-10四、经济转型的方式四、经济转型的方式1.激进式转型激进式转型2.渐进式转型渐进式转型 122023-1-101 1激进式转型激进式转型 激进式转型激进式转型是指在尽可能短的时间内进行尽是指在尽可能短的时间内进行尽可能多的改革，如尽快实行私有化，放开价格，可能多的改革，如尽快实行私有化，放开价格，实现货币自由兑换及取消经济控制等，一步实现实现货币自由兑换及取消经济控制等，一步实现从计划经济到市场经济的过渡。俄罗斯和波兰等从计划经济到市场经济的过渡。俄罗斯和波兰等中东欧国家均采取了激进式的转型，也被称为中东欧国
9、家均采取了激进式的转型，也被称为“休克疗法休克疗法”，或，或“大爆炸大爆炸”（Big Bang）。）。132023-1-10 休克疗法休克疗法（Shock Therapy）本来是医学）本来是医学术语。美国哈佛大学教授杰弗里术语。美国哈佛大学教授杰弗里萨克斯萨克斯（Jeffrey Sachs）创造性地将其用于经济改革）创造性地将其用于经济改革实践中，指通过实施财政货币紧缩政策，治理实践中，指通过实施财政货币紧缩政策，治理恶性通货膨胀的一系列严厉经济措施，后来成恶性通货膨胀的一系列严厉经济措施，后来成为计划经济国家实行的激进经济改革的纲领，为计划经济国家实行的激进经济改革的纲领，指采取一步到位的激
10、进方式实现从计划经济向指采取一步到位的激进方式实现从计划经济向市场经济的过渡。市场经济的过渡。142023-1-10激进式转型一般都具有以下特征：激进式转型一般都具有以下特征：（1）经济转型以新体制的形成为基本目标，忽略暂时的）经济转型以新体制的形成为基本目标，忽略暂时的经济增长绩效。经济增长绩效。90年代初，采取激进式转型的国家年代初，采取激进式转型的国家普遍经历了破坏性极大的普遍经历了破坏性极大的“阵痛期阵痛期”，并伴随着大，并伴随着大规模的经济衰退和生活水平的下降。规模的经济衰退和生活水平的下降。（2）经济转型与宪政转轨同时进行，平行推进。激进式经济转型与宪政转轨同时进行，平行推进。激进
11、式的经济转型往往与政治制度的转轨同步进行，从根的经济转型往往与政治制度的转轨同步进行，从根本上否定原有的社会制度。本上否定原有的社会制度。（3）经济转型把稳定化、私有化和自由化作为主要政策经济转型把稳定化、私有化和自由化作为主要政策目标，即稳定宏观经济，经济自由化和产权私有化。目标，即稳定宏观经济，经济自由化和产权私有化。152023-1-10案例：休克疗法在玻利维亚的经验案例：休克疗法在玻利维亚的经验19851985年，玻利维亚出现恶性通货膨胀，通胀率达年，玻利维亚出现恶性通货膨胀，通胀率达2500025000，人民生活水平大幅度下降，人均国民收入下降了人民生活水平大幅度下降，人均国民收入下
12、降了2525，财政收支出现大幅赤字，外债负担沉重，本币汇率动荡，财政收支出现大幅赤字，外债负担沉重，本币汇率动荡，经济秩序混乱。经济秩序混乱。时任玻利维亚总统帕兹经济顾问的萨克斯针对玻利维亚时任玻利维亚总统帕兹经济顾问的萨克斯针对玻利维亚出现的这些出现的这些“病状病状”，为该国政府开出了克服经济危机，为该国政府开出了克服经济危机的非常激进的的非常激进的“药方药方”：实行紧缩的财政政策，限制政：实行紧缩的财政政策，限制政府支出；实行紧缩的货币政策，通过货币贬值实现汇率府支出；实行紧缩的货币政策，通过货币贬值实现汇率稳定；取消价格管制，实行价格自由化；取消进出口限稳定；取消价格管制，实行价格自由化
13、；取消进出口限制，实行外贸自由化；改革公营部门和国有企业，实行制，实行外贸自由化；改革公营部门和国有企业，实行私有化；重新安排债务和接受外援，缓和债务危机。由私有化；重新安排债务和接受外援，缓和债务危机。由于这一系列措施具有强烈的冲击性，使整个经济和社会于这一系列措施具有强烈的冲击性，使整个经济和社会在短期内受到极大震荡，处于在短期内受到极大震荡，处于“休克休克”状态，因而被称状态，因而被称为为“休克疗法休克疗法”。休克疗法在玻利维亚实施不到一周，恶性通货膨胀便得休克疗法在玻利维亚实施不到一周，恶性通货膨胀便得到了强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定。到了强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定。1987
14、1987年，通年，通货膨胀率从货膨胀率从19851985年的年的2500025000降至降至10.710.7，国民经济通过，国民经济通过短暂的下降也逐步回升，社会产出增长短暂的下降也逐步回升，社会产出增长2.32.3，随后几年，随后几年也都保持了也都保持了2.52.5左右的增长。债务问题也得到了明显缓左右的增长。债务问题也得到了明显缓解，并最终使玻利维亚克服了严重的债务危机。玻利维解，并最终使玻利维亚克服了严重的债务危机。玻利维亚发生的惊人变化，被世人称为亚发生的惊人变化，被世人称为“玻利维亚奇迹玻利维亚奇迹”，萨，萨克斯本人也被誉为克斯本人也被誉为“国际金融界的金童国际金融界的金童”，“休克
15、疗法休克疗法”也由此享誉世界，备受世人瞩目。也由此享誉世界，备受世人瞩目。162023-1-102 2渐进式转型渐进式转型 渐进式转型渐进式转型指通过部分的和分阶段的改革，在尽指通过部分的和分阶段的改革，在尽可能不引起社会震荡的前提下循序渐进地实现转可能不引起社会震荡的前提下循序渐进地实现转型的目标。与休克疗法不同，它注重的是转型的型的目标。与休克疗法不同，它注重的是转型的过程，一般并没有一套事先设计好的完整的方案，过程，一般并没有一套事先设计好的完整的方案，转型进程并不是事先设计的结果，而是探索的产转型进程并不是事先设计的结果，而是探索的产物。物。中国和越南等国是采取渐进式转型的代表。中国和
16、越南等国是采取渐进式转型的代表。172023-1-10渐进式转型一般具有以下特征：渐进式转型一般具有以下特征：（1）在转型过程中力求保持经济发展的连续性和）在转型过程中力求保持经济发展的连续性和社会的稳定性。把社会的稳定、生产力的发展社会的稳定性。把社会的稳定、生产力的发展和人民生活水平的提高作为转型的基本目标和和人民生活水平的提高作为转型的基本目标和改革是否成功的检验标准。改革是否成功的检验标准。（2）转型采取循序渐进的方式，通过各种过渡性）转型采取循序渐进的方式，通过各种过渡性安排，最终走向市场经济体制。安排，最终走向市场经济体制。（3）转型采取先经济，后社会，再政治的路径。）转型采取先经
17、济，后社会，再政治的路径。第二节第二节俄罗斯的经济转型俄罗斯的经济转型与发展与发展 192023-1-10一、俄罗斯经济转型的背景一、俄罗斯经济转型的背景 从从50年代起，前苏联对传统经济体制的改年代起，前苏联对传统经济体制的改革探索从未停止过。最早向苏联传统政治经济革探索从未停止过。最早向苏联传统政治经济体制发起冲击的是赫鲁晓夫。体制发起冲击的是赫鲁晓夫。1953年年3月斯大月斯大林逝世，赫鲁晓夫把斯大林的继任者马林科夫林逝世，赫鲁晓夫把斯大林的继任者马林科夫赶下台，并开始在苏联实施赶下台，并开始在苏联实施“非斯大林化非斯大林化”。在他执政的在他执政的10年里，他一直试图对传统体制进年里，他
18、一直试图对传统体制进行全面的改革，并在政治体制改革、经济体制行全面的改革，并在政治体制改革、经济体制改革和农业管理体制改革等许多方面进行了大改革和农业管理体制改革等许多方面进行了大胆的尝试和有益的探索。但都没有取得成功。胆的尝试和有益的探索。但都没有取得成功。202023-1-10 1985年年3月戈尔巴乔夫上台担任苏联月戈尔巴乔夫上台担任苏联最高领导人，开始对苏联的经济体制和最高领导人，开始对苏联的经济体制和政治体制进行政治体制进行“根本性根本性”的改革尝试。的改革尝试。戈尔巴乔夫的改革以企业为基本环节，戈尔巴乔夫的改革以企业为基本环节，以提高计划的效果和发挥商品货币关系以提高计划的效果和发
19、挥商品货币关系的作用为基本方向，以建立的作用为基本方向，以建立“完整、有完整、有效、灵活的管理体制效、灵活的管理体制”为目标。为目标。212023-1-10 这一改革在初期取得了一定效果，从这一改革在初期取得了一定效果，从19851985年至年至19871987年，苏联经济的各项指标均有所改善，国民生产总值年，苏联经济的各项指标均有所改善，国民生产总值年均增长年均增长3.93.9，改变了勃列日涅夫时期的经济停滞局，改变了勃列日涅夫时期的经济停滞局面。但由于在推行经济体制改革中，没有重视国民经面。但由于在推行经济体制改革中，没有重视国民经济比例失调的问题，经济结构更加不合理，农业改革济比例失调的
20、问题，经济结构更加不合理，农业改革滞后，企业改革遇到困难，没能从根本上解决企业经滞后，企业改革遇到困难，没能从根本上解决企业经营机制的转换问题，在营机制的转换问题，在19891989年以后苏联陷入了改革与年以后苏联陷入了改革与发展的双重困境之中。发展的双重困境之中。19891989年苏联的通货膨胀接近年苏联的通货膨胀接近2020，导致人民生活水平下降。，导致人民生活水平下降。19901990年出现了苏联历史年出现了苏联历史上经济的首次负增长，重要产品减产，商品奇缺，消上经济的首次负增长，重要产品减产，商品奇缺，消费品市场更加紧张，财政状况恶化。费品市场更加紧张，财政状况恶化。222023-1-
21、108.198.19事件事件 19911991年年8 8月月1919日，以副总统亚纳耶夫、日，以副总统亚纳耶夫、总理帕夫洛夫、国防会议第一副主席巴克拉总理帕夫洛夫、国防会议第一副主席巴克拉诺夫为首的诺夫为首的8 8位领导人宣布成立国家紧急状位领导人宣布成立国家紧急状态委员会，发表告苏联人民书，声称态委员会，发表告苏联人民书，声称“国家国家面临致命的危险面临致命的危险”，由戈尔巴乔夫发起的改，由戈尔巴乔夫发起的改革已经革已经“陷入死胡同陷入死胡同”，并宣布戈尔巴乔夫，并宣布戈尔巴乔夫因健康原因不能履行总统职务，由以叶利钦因健康原因不能履行总统职务，由以叶利钦为首的紧急状态委员会肩负起祖国命运的责
22、为首的紧急状态委员会肩负起祖国命运的责任。任。8 8月月2424日戈尔巴乔夫宣布辞去苏共中央日戈尔巴乔夫宣布辞去苏共中央总书记职务，苏共中央总书记职务，苏共中央“自行解散自行解散”。同日，。同日，乌克兰率先宣告独立，其他加盟共和国纷纷乌克兰率先宣告独立，其他加盟共和国纷纷效仿，效仿，1212月月8 8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰兰3 3国领导人签订国领导人签订“独立国家联合体协议独立国家联合体协议”；1212月月 2121日，除格鲁吉亚外的日，除格鲁吉亚外的1111个国家签署个国家签署了建立独立国家联合体协议议定书，苏联宣了建立独立国家联合体协议议定书，苏联宣布解体，
23、独联体各国也纷纷踏上了经济转型布解体，独联体各国也纷纷踏上了经济转型之路。之路。232023-1-10二、俄罗斯的经济转型二、俄罗斯的经济转型 1.俄罗斯经济转型历程概述俄罗斯经济转型历程概述2.俄罗斯激进改革方案的主要内容俄罗斯激进改革方案的主要内容 3.3.俄罗斯激进式转型的后果俄罗斯激进式转型的后果 242023-1-101 1俄罗斯经济转型历程概述俄罗斯经济转型历程概述 俄罗斯经济转型大体上经历了三个阶段。俄罗斯经济转型大体上经历了三个阶段。第一阶段（第一阶段（1992年年1月月1994年年3月）是市场浪漫月）是市场浪漫主义时期，即实行所谓主义时期，即实行所谓“休克疗法休克疗法”。第二
24、阶段（第二阶段（1994年年3月月1999年年12月）是经济调月）是经济调整和震荡时期，以切尔诺整和震荡时期，以切尔诺梅尔金当选总理宣梅尔金当选总理宣布放弃布放弃“休克疗法休克疗法”为标志。为标志。第三阶段（第三阶段（2000年年1月月2008年）进入稳定与发年）进入稳定与发展时期。展时期。252023-1-102 2俄罗斯激进改革方案的主要内容俄罗斯激进改革方案的主要内容 解体后，俄罗斯面临通货膨胀、财政危机、债台高解体后，俄罗斯面临通货膨胀、财政危机、债台高筑等严重经济问题。由激进民主派代表人物盖达尔等人主筑等严重经济问题。由激进民主派代表人物盖达尔等人主持的俄罗斯新政府聘请萨克斯持的俄罗
25、斯新政府聘请萨克斯(Jeffrey Sachs)为政府经济为政府经济顾问，并在顾问，并在1992年初提出并开始实施以年初提出并开始实施以“休克疗法休克疗法”为基为基础的内容庞杂的激进的经济改革方案，目标是以一步到位础的内容庞杂的激进的经济改革方案，目标是以一步到位的方式迅速实现价格自由化和国有企业的私有化，尽快完的方式迅速实现价格自由化和国有企业的私有化，尽快完成计划经济向市场经济的过渡，建立一个自由的市场经济成计划经济向市场经济的过渡，建立一个自由的市场经济体系。其基本思想是通过体系。其基本思想是通过“休克休克”这种极端手段，尽快和这种极端手段，尽快和尽可能彻底地打碎旧制度，迅速建立起他们所
26、向往的资本尽可能彻底地打碎旧制度，迅速建立起他们所向往的资本主义制度。主义制度。262023-1-10 俄罗斯激进改革方案的基本内容可概括为稳定化、私有俄罗斯激进改革方案的基本内容可概括为稳定化、私有化和自由化。化和自由化。（1 1）稳定化。就是通过实行严格的紧缩性货币和财政政策，）稳定化。就是通过实行严格的紧缩性货币和财政政策，控制通货膨胀，减少政府预算赤字，稳定卢布，进而稳定整控制通货膨胀，减少政府预算赤字，稳定卢布，进而稳定整个宏观经济。个宏观经济。（2 2）私有化。通过出售和处理国有企业和国有资产，在）私有化。通过出售和处理国有企业和国有资产，在19921992年内要把年内要把2020
27、5050的国家财产私有化，在的国家财产私有化，在19951995年之前使年之前使7070左右的国有企业转型为私有企业，建立起以私有制为主体左右的国有企业转型为私有企业，建立起以私有制为主体的所有制结构。私有化是经济转型的基础与核心内容。的所有制结构。私有化是经济转型的基础与核心内容。（3 3）自由化。自由化指经济自由化，包括价格自由化、经济）自由化。自由化指经济自由化，包括价格自由化、经济联系自由化、对外贸易自由化，其核心就是全面放开价格。联系自由化、对外贸易自由化，其核心就是全面放开价格。272023-1-103.3.俄罗斯激进式转型的后果俄罗斯激进式转型的后果 休克疗法的主要成果就是在俄罗
28、斯初步建立起市休克疗法的主要成果就是在俄罗斯初步建立起市场经济体制，但付出的代价是极其沉重的。场经济体制，但付出的代价是极其沉重的。（1 1）“稳定化稳定化”的结果是紧缩性的经济政策造成经济长期衰的结果是紧缩性的经济政策造成经济长期衰退，国力下降。退，国力下降。（2 2）“自由化自由化”导致价格失控。在价格自由化实施的第一年，导致价格失控。在价格自由化实施的第一年，即即19921992年，全年的通胀率高达年，全年的通胀率高达25102510，老百姓存款贬值，老百姓存款贬值所受到的损失超过所受到的损失超过50005000亿卢布，俄罗斯人民的生活水平亿卢布，俄罗斯人民的生活水平倒退了倒退了2020
29、年。年。（3 3）“私有化私有化”的结果是国有资产的流失，贫富分化加剧。的结果是国有资产的流失，贫富分化加剧。282023-1-10案例：俄罗斯的私有化案例：俄罗斯的私有化“浩劫浩劫”据俄罗斯杜马代表、国家杜马私有化结果分析据俄罗斯杜马代表、国家杜马私有化结果分析委员会委员弗委员会委员弗利西奇金的披露，俄整个私有化进程利西奇金的披露，俄整个私有化进程杂乱无章，并有外国机构插手。俄罗斯已出售的杂乱无章，并有外国机构插手。俄罗斯已出售的12.512.5万家国有企业，平均每家售价仅为万家国有企业，平均每家售价仅为13001300美元，美元，其价格之低廉创世界记录。例如，拥有其价格之低廉创世界记录。例
30、如，拥有3400034000多名多名职工的大型国有机器制造企业乌拉尔机械制造厂仅职工的大型国有机器制造企业乌拉尔机械制造厂仅卖了卖了372372万美元，拥有万美元，拥有3500035000多名职工的车里亚宾斯多名职工的车里亚宾斯克钢铁厂仅卖了克钢铁厂仅卖了373373万美元，拥有万美元，拥有1050010500多名职工的多名职工的科夫罗夫军工厂只卖了科夫罗夫军工厂只卖了270270万美元，拥有万美元，拥有5430054300多名多名职工的车里亚宾斯克拖拉机厂只卖了职工的车里亚宾斯克拖拉机厂只卖了220220万美元，万美元，而欧洲国家一个中型面包厂价值就达而欧洲国家一个中型面包厂价值就达2002
31、00万美元。万美元。大量国有资产落入黑手党和外国公司手中，俄罗斯大量国有资产落入黑手党和外国公司手中，俄罗斯因此丧失了一系列部门。俄所出售的国有企业的实因此丧失了一系列部门。俄所出售的国有企业的实际价值超过际价值超过1 1万亿美元，但仅卖了万亿美元，但仅卖了7272亿美元。亿美元。利西利西奇金认为俄私有化是一场前所未有的浩劫，仅奇金认为俄私有化是一场前所未有的浩劫，仅19961996年一年因私有化使经济遭到破坏而造成的损失就比年一年因私有化使经济遭到破坏而造成的损失就比卫国战争的损失多卫国战争的损失多1.51.5倍。私有化期间社会财富损倍。私有化期间社会财富损失约失约1.71.7万亿美元，相当
32、于万亿美元，相当于19961996年年GDPGDP的的4.24.2倍、二倍、二战期间损失的战期间损失的2.52.5倍。倍。292023-1-10三、俄罗斯的经济发展三、俄罗斯的经济发展 1.1.普京的政策调整普京的政策调整2.普京任期内俄罗斯的经济增长普京任期内俄罗斯的经济增长3.后普京时代俄罗斯经济的发展趋势后普京时代俄罗斯经济的发展趋势4.4.302023-1-101 1普京的政策调整普京的政策调整 19991999年年1212月月3131日，叶利钦总统辞职，日，叶利钦总统辞职，20002000年年初普京当选俄罗斯总统，俄罗斯的经济政策初普京当选俄罗斯总统，俄罗斯的经济政策进入新的调整时期
33、。进入新的调整时期。“普京道路普京道路”概括起来就是市场经济、民主概括起来就是市场经济、民主原则与俄罗斯的现实相结合。普京认为休克原则与俄罗斯的现实相结合。普京认为休克疗法所倡导的自由市场经济并不符合俄罗斯疗法所倡导的自由市场经济并不符合俄罗斯的国情，并明确提出建立的国情，并明确提出建立“有秩序的市场经有秩序的市场经济济”或或“社会市场经济社会市场经济”的理念，主张建立的理念，主张建立国家干预的市场经济或国家干预的市场经济或“可控制的市场经可控制的市场经济济”。这标志着俄罗斯经济转轨的目标从建。这标志着俄罗斯经济转轨的目标从建立自由市场经济体制转向建立一种混合经济立自由市场经济体制转向建立一种
34、混合经济体制。体制。政局稳定和经济增长是普京追求的两大目标，政局稳定和经济增长是普京追求的两大目标，也构成了普京时代的基本特征也构成了普京时代的基本特征。312023-1-102.2.普京任期内俄罗斯的经济增长普京任期内俄罗斯的经济增长 普京实施的各项经济改革措施，为经济普京实施的各项经济改革措施，为经济发展创造了良好环境。普京在任的发展创造了良好环境。普京在任的8年间，年间，俄罗斯经济增长了俄罗斯经济增长了70，居民实际收入增，居民实际收入增加了加了1倍，贫困率下降了倍，贫困率下降了50；积累了大量；积累了大量预算盈余，预算盈余，2008年的预算盈余就将近年的预算盈余就将近1.2万万亿卢布。
35、亿卢布。322023-1-103 3后普京时代俄罗斯经济的发展趋势后普京时代俄罗斯经济的发展趋势2008年年5月月7日，德米特里日，德米特里-梅德梅德韦杰夫在克里姆林宫正式宣誓就韦杰夫在克里姆林宫正式宣誓就职，成为俄罗斯第三任总统。职，成为俄罗斯第三任总统。5月月8日，俄杜马以日，俄杜马以392票赞成，票赞成，56票反对和零票弃权的表决结果，票反对和零票弃权的表决结果，批准了新总统梅德韦杰夫对普京批准了新总统梅德韦杰夫对普京出任新政府总理的提名。普京顺出任新政府总理的提名。普京顺利出任总理，标志着俄政坛进入利出任总理，标志着俄政坛进入“梅普梅普”组合的新时期。组合的新时期。梅普组合332023
36、-1-10 “梅普梅普”组合下的俄罗斯经济政策将呈现组合下的俄罗斯经济政策将呈现继承与调整并存的特点，强国战略仍然是基本继承与调整并存的特点，强国战略仍然是基本政策目标，强国战略的基础仍然是经济发展。政策目标，强国战略的基础仍然是经济发展。（1）俄罗斯经济长期增长的制度基础和市场结构基础将）俄罗斯经济长期增长的制度基础和市场结构基础将进一步完善。进一步完善。（2）普京时期推动的建立创新经济的主张将得到贯彻实）普京时期推动的建立创新经济的主张将得到贯彻实施。施。（3）经济结构和产业结构将得到优化。）经济结构和产业结构将得到优化。（4）国内市场将进一步扩大。）国内市场将进一步扩大。第三节第三节 中
37、东欧国家的经济中东欧国家的经济转型与发展转型与发展 352023-1-10一、欧盟东扩与中东欧国家的经济转型一、欧盟东扩与中东欧国家的经济转型 经济转型是东欧各国政治与经济矛盾大爆发的经济转型是东欧各国政治与经济矛盾大爆发的必然结果，同时也得到欧盟等西方势力的鼓励必然结果，同时也得到欧盟等西方势力的鼓励与支持。欧盟东扩为促进与规范中东欧各国的与支持。欧盟东扩为促进与规范中东欧各国的经济转型提供了理想的外部条件。经济转型提供了理想的外部条件。19901990年，东欧各国纷纷踏上了其所谓的回归欧年，东欧各国纷纷踏上了其所谓的回归欧洲之路，欧共体也适时迈出了其东扩的步伐，洲之路，欧共体也适时迈出了其
38、东扩的步伐，目标是在目标是在2121世纪初叶将中东欧诸国全部纳入欧世纪初叶将中东欧诸国全部纳入欧盟的政治、经济和法律体系。盟的政治、经济和法律体系。362023-1-10 从从1991年至年至1996年，欧盟分别与中东欧年，欧盟分别与中东欧10个国家签订个国家签订了确立双边关系的基本框架协定，称为了确立双边关系的基本框架协定，称为“欧洲协定欧洲协定”，取代了原有的东西欧贸易协定，确立了中东欧取代了原有的东西欧贸易协定，确立了中东欧10国的国的联系国地位。联系国地位。自自“欧洲协定欧洲协定”签订之后，中东欧国家就不断提出加签订之后，中东欧国家就不断提出加入欧盟的问题。入欧盟的问题。1993 年年
39、7月，在哥本哈根首脑会议上，月，在哥本哈根首脑会议上，欧盟做出明确表示，欧盟做出明确表示，“凡有此意向的中东欧联系国将凡有此意向的中东欧联系国将成为欧盟成员国。一旦它们中的某个国家能够满足入成为欧盟成员国。一旦它们中的某个国家能够满足入盟所需的政治和经济条件并能够承担起成员国的义务盟所需的政治和经济条件并能够承担起成员国的义务即可入盟。即可入盟。”372023-1-10欧盟就中东欧国家入盟提出了明确的原则和条欧盟就中东欧国家入盟提出了明确的原则和条件：一是件：一是“必须有稳定的机制以保证民主、法必须有稳定的机制以保证民主、法制、人权和对少数民族的尊重与保护制、人权和对少数民族的尊重与保护”；二
40、是；二是“可以发挥作用的市场经济的存在，以及可以可以发挥作用的市场经济的存在，以及可以在欧盟内部应付竞争压力和市场力量的能力在欧盟内部应付竞争压力和市场力量的能力”；三是三是“以履行成员国的义务为先决条件，包括以履行成员国的义务为先决条件，包括承认政治、经济与货币联盟的目标。承认政治、经济与货币联盟的目标。”这就使中东欧国家的经济转型有了比较明确的这就使中东欧国家的经济转型有了比较明确的方向。方向。382023-1-10二、中东欧国家的经济转型二、中东欧国家的经济转型1.1.中东欧国家的经济转型方式中东欧国家的经济转型方式 2.中东欧国家经济转型历程概述中东欧国家经济转型历程概述3.中东欧国家
41、经济转型的内容中东欧国家经济转型的内容 392023-1-101 1中东欧国家的经济转型方式中东欧国家的经济转型方式 受各国政治、经济、社会发展水平、历史文化传统等受各国政治、经济、社会发展水平、历史文化传统等因素的影响，中东欧各国在经济转型方式的选择上各因素的影响，中东欧各国在经济转型方式的选择上各有不同，但基本上可以归结为激进式转型和渐进式转有不同，但基本上可以归结为激进式转型和渐进式转型两种方式。型两种方式。实行激进式转型以波兰为代表，波兰是最先实行实行激进式转型以波兰为代表，波兰是最先实行“休休克疗法克疗法”的东欧国家。的东欧国家。而匈牙利则被认为是东欧国家中实行渐进式转型的典而匈牙利
42、则被认为是东欧国家中实行渐进式转型的典型。型。经历十余年的过渡之后，这些模式之间的差异正在缩经历十余年的过渡之后，这些模式之间的差异正在缩小，显示出小，显示出“殊途同归殊途同归”的态势。的态势。402023-1-102.2.中东欧国家经济转型历程概述中东欧国家经济转型历程概述 中东欧各国由于采取不同的转型方式，经济转型的进程也中东欧各国由于采取不同的转型方式，经济转型的进程也不完全一致，但大体上都经历了三个发展阶段：不完全一致，但大体上都经历了三个发展阶段：（1）初始阶段（）初始阶段（1989年年1992年）。在东欧国家经济转型的年）。在东欧国家经济转型的最初几年，激进派的主张占上风。最初几年
43、，激进派的主张占上风。（2）调整阶段（）调整阶段（1993年年1994年）。从年）。从1993年开始，中东欧年开始，中东欧国家的经济转型转入了调整阶段。在严酷的现实面前，国家的经济转型转入了调整阶段。在严酷的现实面前，抛弃幻想，面对现实的呼声日益上升。抛弃幻想，面对现实的呼声日益上升。（3）深化阶段（）深化阶段（1995年年2004年）。年）。1995年，大部分东欧国年，大部分东欧国家在调整的基础上，开始进入转轨的深化阶段，在政治家在调整的基础上，开始进入转轨的深化阶段，在政治和经济形势相对稳定的条件下，向以私有制和混合所有和经济形势相对稳定的条件下，向以私有制和混合所有制为基础，以市场机制与
44、国家干预相结合并兼顾社会平制为基础，以市场机制与国家干预相结合并兼顾社会平衡的衡的“社会市场经济社会市场经济”发展。发展。412023-1-103 3中东欧国家经济转型的内容中东欧国家经济转型的内容 在中东欧国家，无论是激进改革还是渐进改革，其基本内容在中东欧国家，无论是激进改革还是渐进改革，其基本内容都可以概括为稳定化、自由化、私有化和市场化。都可以概括为稳定化、自由化、私有化和市场化。（1）稳定化，是指宏观经济实现稳定。）稳定化，是指宏观经济实现稳定。具体目标包括克服通具体目标包括克服通货膨胀、降低财政赤字、实现国际收支平衡等。货膨胀、降低财政赤字、实现国际收支平衡等。（2）自由化，具体包
45、括价格的自由化、对外贸易的自由化、）自由化，具体包括价格的自由化、对外贸易的自由化、实行货币自由兑换等。实行货币自由兑换等。（3）私有化，简单的说就是把原国有企业转变为私人企业，）私有化，简单的说就是把原国有企业转变为私人企业，通过出售国有企业，使整个企业或企业的部分产权归私人通过出售国有企业，使整个企业或企业的部分产权归私人所有，把原国有企业承包给个人或集体经营，以及实行股所有，把原国有企业承包给个人或集体经营，以及实行股份化等。份化等。（4）市场化，主要是指建立和完善市场体系和市场机制。）市场化，主要是指建立和完善市场体系和市场机制。422023-1-10三、中东欧国家的经济发展三、中东欧
46、国家的经济发展 在历史上东欧国家与前苏联的经济体制和经济在历史上东欧国家与前苏联的经济体制和经济模式十分相似。在转型之初，同样因为在短缺模式十分相似。在转型之初，同样因为在短缺经济下放开物价，因而导致严重的通货膨胀和经济下放开物价，因而导致严重的通货膨胀和生产的下降。生产的下降。与俄罗斯不同，中东欧国家经济波动持续的时与俄罗斯不同，中东欧国家经济波动持续的时间一般都比较短。间一般都比较短。进入新世纪以来，特别是在进入新世纪以来，特别是在2004年中东欧国家年中东欧国家陆续成为欧盟的成员国以后，这些国家普遍进陆续成为欧盟的成员国以后，这些国家普遍进入相对稳定的经济增长期。入相对稳定的经济增长期。
47、转轨经济已成为世转轨经济已成为世界经济发展的一支重要力量。界经济发展的一支重要力量。第四节第四节中国的经济转型中国的经济转型与发展与发展 442023-1-10一、中国的经济体制改革探索一、中国的经济体制改革探索 中国的经济体制改革始于中国的经济体制改革始于19781978年年1212月召开的党的十一月召开的党的十一届三中全会。在整个届三中全会。在整个8080年代，我国的经济体制改革经历了年代，我国的经济体制改革经历了一个理论上不断创新，实践中不断推出市场化改革措施的一个理论上不断创新，实践中不断推出市场化改革措施的探索过程。从理论突破的角度，这一时期的改革大体可以探索过程。从理论突破的角度，
48、这一时期的改革大体可以分为四个阶段：分为四个阶段：1.1.计划经济为主、市场调节为辅阶段（计划经济为主、市场调节为辅阶段（1979197919841984年）年）2.2.有计划的商品经济阶段（有计划的商品经济阶段（1984198419871987年）年）3.3.“国家调节市场、市场引导企业国家调节市场、市场引导企业”阶段阶段(1987(198719891989年年)4.4.计划经济与市场调节相结合阶段（计划经济与市场调节相结合阶段（1989198919921992年）年）452023-1-10二、中国经济转型目标的确立二、中国经济转型目标的确立 1992年年10月召开的中国共产党第十四次月召开
49、的中国共产党第十四次全国代表大会明确提出中国经济体制改全国代表大会明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年在全国人大八届一次会议上，年在全国人大八届一次会议上，“社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制”被写进被写进宪宪法法修正案，以法律的形式确定下来。修正案，以法律的形式确定下来。462023-1-10 社会主义市场经济总体规划和基本框架的主要内容包括：社会主义市场经济总体规划和基本框架的主要内容包括：（1 1）坚持以公有制为主体，多种经济共同发展的方针，建立适）坚持以公有制为主体，多种经济共同发展的方针，建立适应市场经济要求，
50、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。的现代企业制度。（2 2）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。（3 3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。（4 4）建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配）建立以按劳分配为主
