1、项 目 管 理 标 准 化 概 述一一中国建筑项目管理标准化发展历程二二 项 目 管 理 手 册 三三全面推进项目管理标准化进程四四2022年12月9日8时31分112一一2342022年12月9日8时31分1标准化3一一234项目管理建筑企业项目管理项目管理标准化2022年12月9日8时31分4一一1、标准化 是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。就是建立产品标准、技术标准、工作标准、管理标准等企业标准化体系，使产品生产步入标准化管理的轨道。（见标准化工作指南 第1部分GB/T2000.12002）2022年12月9日8时31分5一一标准化一
2、直伴随着现代工业的发展进程，现代工业的典型特征之一就是效率，标准化是提高效率的重要基础。1913年，福特汽车通过流水线生产，使每辆T型汽车的组装时间由原来的12小时28分钟缩短至10秒钟生产效率提高了4488倍2022年12月9日8时31分6一一 项目管理是以项目为对象的系统的管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。2、项目管理项目项目是一个是一个专门组织专门组织为为实现某一实现某一特定目标特定目标，在，在一定的一定的约束条件约束条件下，所下，所开展的开展的一次性活动一次性活动或所或所要完成的要完
3、成的一个任务一个任务，以，以形成形成独特的产品或服务独特的产品或服务。管理管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。四个基本要素：（1 1）管理主体：谁来管？）管理主体：谁来管？（2 2）管理客体：管什么？）管理客体：管什么？（3 3）组织目的：为何而管？）组织目的：为何而管？（4 4）组织环境或条件：在什么情况下管？）组织环境或条件：在什么情况下管？2022年12月9日8时31分7一一我国项目管理的知识体系：主要内容：两个层次、四个阶段、五个过程、九个领域、四十二个要素及多个主体。两个层次：企业及项目部；项目生命周期的四个阶段：概念、规划、实施、收尾；五个过程：启动、计
4、划、执行、控制、结束；九大领域：范围、时间、费用、质量、人力资源、风险、沟通、采购、综合；四十一个要素：项目与项目管理、项目管理运行、通过项目进行管理、系统方法与综合、项目背景、项目阶段与生命周期、项目开发与评估、项目目标与策略、项目成功与失败的标准、项目启动、项目收尾、项目的结构、项目内容与范围、时间进度、资源、项目费用与财务、状态与变化、项目风险、效果衡量、项目控制、信息文档与报告、项目组织、协作、领导、沟通、冲突与危机、采购与合同、项目质量、项目信息、标准与规则、问题解决、会谈与协商、固定的组织、业务过程、人力开发、组织学习、变化管理、营销及产品管理、系统管理、安全健康与环境、法律方面、
5、财务与会计。2022年12月9日8时31分8一一3、建筑企业项目管理 建筑企业项目管理是为了履行工程承包合同规定的责任与义务，企业制订计划、调配资源、组织工程施工、进行必要的监督和控制活动的总称。企业层级的项目管理是一种全局性、多项目、多种类、多地区的综合性、战略性管理活动，是为了实现企业整体项目管理效益最优化。建筑企业的管理特点：建筑企业的管理特点：产品与服务就是各个项目；产品与服务就是各个项目；对多个工程项目的管理构成了企业管理的内容；对多个工程项目的管理构成了企业管理的内容；各不同工程项目管理的累加不等于企业的项目管理；各不同工程项目管理的累加不等于企业的项目管理；工程建设企业的管理是单
6、个项目管理成功的基础，工程建设企业的管理是单个项目管理成功的基础，单个特定项目管理的成功并不代表企业整体管理的成功。单个特定项目管理的成功并不代表企业整体管理的成功。2022年12月9日8时31分9一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（一）项目一）项目管理源头管理源头工程招标工程招标阶段阶段（二）（二）工程项目工程项目实施阶段实施阶段10一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（一）项目（一）项目管理源头管理源头工程招标工程招标阶段阶段1 1投标时盲目压价投标时盲目压价2承诺不合理的附加条件承诺
7、不合理的附加条件3企业内部业绩考核不够科学企业内部业绩考核不够科学4注重项目经理业绩，注重项目经理业绩，忽视企业层面的管控忽视企业层面的管控11一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（一）项目管理源头（一）项目管理源头工程招标阶段工程招标阶段1 1投标时盲目压价投标时盲目压价 名义上绝大多数工程项目的招标是选择一个合理价格的投标名义上绝大多数工程项目的招标是选择一个合理价格的投标单位中标，但在实际操作时大多是以最低价中标。单位中标，但在实际操作时大多是以最低价中标。大部分的普通房建项目技术水平要求并不高，客观上造成了大部分的普通房建项目技术水平
8、要求并不高，客观上造成了目前的工程招投标大多是在进行价格竞争，于是作为投标方的一目前的工程招投标大多是在进行价格竞争，于是作为投标方的一些建筑企业为获取工程项目的承包权，便采取些建筑企业为获取工程项目的承包权，便采取“投标时盲目压价，投标时盲目压价，低价中标后再进行高额索赔低价中标后再进行高额索赔”的方式参与建筑市场的竞争。的方式参与建筑市场的竞争。12一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（一）项目管理源头（一）项目管理源头工程招标阶段工程招标阶段2承诺不合理的附加条件承诺不合理的附加条件 企业为了取得工程项目的承包权，常常需要在工期、资企业
9、为了取得工程项目的承包权，常常需要在工期、资金、创奖等方面承诺一些不尽合理的条件。金、创奖等方面承诺一些不尽合理的条件。13一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（一）项目管理源头（一）项目管理源头工程招标阶段工程招标阶段3企业内部业绩考核不够科学企业内部业绩考核不够科学 施工企业内部对市场（或营销）部门的业绩考核，片面施工企业内部对市场（或营销）部门的业绩考核，片面追求营销数量不注重营销质量，使工程承接与工程施工实际追求营销数量不注重营销质量，使工程承接与工程施工实际脱节，增大了项目施工管理的难度。脱节，增大了项目施工管理的难度。14一一3、
10、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（一）项目管理源头（一）项目管理源头工程招标阶段工程招标阶段4注重项目经理业绩，注重项目经理业绩，忽视企业层面的管控忽视企业层面的管控 部分建设单位认为项目的成功关键是选择一名好的项目部分建设单位认为项目的成功关键是选择一名好的项目经理，因此在招投标时过分注重项目经理的个人资历或业绩，经理，因此在招投标时过分注重项目经理的个人资历或业绩，忽视了企业对项目部监测、服务、支持的能力。忽视了企业对项目部监测、服务、支持的能力。15一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（二
11、）（二）工程项目工程项目实施阶段实施阶段1 1企业经营规模的迅速扩大与人力资源企业经营规模的迅速扩大与人力资源供给的矛盾供给的矛盾2企业层与项目部的管理职责不清企业层与项目部的管理职责不清3企业内部各项目的管理水平参差不齐企业内部各项目的管理水平参差不齐4以内部承包替代企业对项目部管理以内部承包替代企业对项目部管理5企业无项目策划，项目部无实施计划企业无项目策划，项目部无实施计划16一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（二）（二）工程项目工程项目实施阶段实施阶段6“以收定支以收定支”的资金管理方式给项目运行造的资金管理方式给项目运行造成了一定
12、的压力成了一定的压力7片面追求利益（或利润）最大化片面追求利益（或利润）最大化8项目部成本管理粗放项目部成本管理粗放9工程结算不及时工程结算不及时10缺乏对项目管理资料的有效整理和总结，企业没缺乏对项目管理资料的有效整理和总结，企业没有形成有效的积累有形成有效的积累17一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段1 1企业经营规模的迅速扩大企业经营规模的迅速扩大与人力资源供给的矛盾与人力资源供给的矛盾 近年来随着城镇化进程的不断加快，建筑企业的经营规近年来随着城镇化进程的不断加快，建筑企业的经营规模迅速扩大
13、，在施项目数量逐年增加，人力资源供给严重不模迅速扩大，在施项目数量逐年增加，人力资源供给严重不足，客观上造成了工程项目管控力度的下降。足，客观上造成了工程项目管控力度的下降。18一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题2企业层与项目部的管理职责不清企业层与项目部的管理职责不清（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 企业层在项目实施阶段管什么？怎么管？没有一套清晰可企业层在项目实施阶段管什么？怎么管？没有一套清晰可执行的规章制度或管理手册，从而使企业层、项目部间的权责执行的规章制度或管理手册，从而使企业层、项目部间的权责不明，大家都不明，大家
14、都“跟着感觉走跟着感觉走”，造成企业的有关部门工作人员，造成企业的有关部门工作人员以以“官官”自居，对项目部的支持、服务仅仅是检查和考评。企自居，对项目部的支持、服务仅仅是检查和考评。企业层面没有做到对项目的科学策划、全程监控、全面服务和有业层面没有做到对项目的科学策划、全程监控、全面服务和有效支持，项目部层面也没能做到严格实施、科学管理、及时上效支持，项目部层面也没能做到严格实施、科学管理、及时上报，未能实现报，未能实现“法人管项目法人管项目”。19一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题3企业内部各项目的管理水企业内部各项目的管理水平参差不齐
15、平参差不齐（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 在同一个企业内部，我们经常会发现那些大型的、标志性在同一个企业内部，我们经常会发现那些大型的、标志性的、技术含量高的受到企业重视的项目管控效果通常较好，而的、技术含量高的受到企业重视的项目管控效果通常较好，而那些中小型的、技术含量低的项目，企业不重视，项目自身的那些中小型的、技术含量低的项目，企业不重视，项目自身的管控效果也不尽人意。而且安全、质量事故也多发生在中小型管控效果也不尽人意。而且安全、质量事故也多发生在中小型项目上。项目上。20一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题4以内部承包
16、替代企业对项目部管理以内部承包替代企业对项目部管理（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段一些企业对项目经理（或项目部），仍然是以内部承包制为主要管理纽一些企业对项目经理（或项目部），仍然是以内部承包制为主要管理纽带，以风险抵押金为主要控制手段；在项目运行过程中对项目部以包代管，带，以风险抵押金为主要控制手段；在项目运行过程中对项目部以包代管，缺乏对项目运行过程的监测、分析、预警和服务；而项目部的主要人员因交缺乏对项目运行过程的监测、分析、预警和服务；而项目部的主要人员因交纳了不菲的纳了不菲的“风险抵押金风险抵押金”则以包抗管。则以包抗管。对于以包代管的项目部，大多数会过分依赖分包队伍，遇
17、到管理好一些对于以包代管的项目部，大多数会过分依赖分包队伍，遇到管理好一些的分包队伍，项目有可能能够顺利实施，遇到管理混乱的分包队伍，便会造的分包队伍，项目有可能能够顺利实施，遇到管理混乱的分包队伍，便会造成整个项目的管理失控。成整个项目的管理失控。21一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题5企业无项目策划企业无项目策划项目部无实施计划项目部无实施计划（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 一些企业在投标时就没有进行一些企业在投标时就没有进行“项目策划项目策划”或将或将“项目策项目策划划”停留在投标决策者及少数人的脑海中，并没有形成文件进
18、停留在投标决策者及少数人的脑海中，并没有形成文件进行有效的向下传递；而项目部也没有制定行有效的向下传递；而项目部也没有制定“项目实施计划项目实施计划”，从而使企业对项目的运行情况进行监测缺乏依据。项目管理还从而使企业对项目的运行情况进行监测缺乏依据。项目管理还停留在项目管理人员的停留在项目管理人员的“经验经验”上。上。22一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题6“以收定支以收定支”的资金管理方式的资金管理方式给项目运行造成了一定的压力给项目运行造成了一定的压力（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 一些企业在市场竞争中不仅以低价中标为手段
19、，而且大胆一些企业在市场竞争中不仅以低价中标为手段，而且大胆地签订不合理的承包合同，如工程没有预付款、工程进度款支地签订不合理的承包合同，如工程没有预付款、工程进度款支付比例过少、工程进度款支付周期过长等，时常使项目处于垫付比例过少、工程进度款支付周期过长等，时常使项目处于垫资施工状态；而企业的内部资金管理则是：资施工状态；而企业的内部资金管理则是：“专款专用，以收专款专用，以收定支定支”，把所有的资金压力都压到了项目部，不仅使项目部的，把所有的资金压力都压到了项目部，不仅使项目部的施工陷于困境，而且还可能造成农民工工资拖欠，诱发讨薪等施工陷于困境，而且还可能造成农民工工资拖欠，诱发讨薪等群体
20、性事件等。群体性事件等。23一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题7片面追求利益（或利润）最大化片面追求利益（或利润）最大化（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 一些企业不是以增加科技投入、提高管理水平和劳动效率一些企业不是以增加科技投入、提高管理水平和劳动效率为手段降低成本，而是通过不正当的手段和方法（如偷工减料为手段降低成本，而是通过不正当的手段和方法（如偷工减料等等-如瘦身钢筋）实现利益（或利润）最大化，不仅影响了项目如瘦身钢筋）实现利益（或利润）最大化，不仅影响了项目的科学有效实施，甚至造成了安全质量事故，损害了行业的声的科学有
21、效实施，甚至造成了安全质量事故，损害了行业的声誉和形象，给社会造成了极为不良影响。誉和形象，给社会造成了极为不良影响。24一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题8项目部成本管理粗放项目部成本管理粗放（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 部分施工企业成本管理制度不健全，缺乏内部定额，项目的组织管理方部分施工企业成本管理制度不健全，缺乏内部定额，项目的组织管理方式，还是以项目经理或主要管理人员的旧经验、老办法为主，以包代管，重式，还是以项目经理或主要管理人员的旧经验、老办法为主，以包代管，重包轻管，施工前不进行成本测算、也不将成本责任科学地
22、分解落实到有关人包轻管，施工前不进行成本测算、也不将成本责任科学地分解落实到有关人员；在施工过程中也未开展项目成本分析，成本控制流于形式，项目部的主员；在施工过程中也未开展项目成本分析，成本控制流于形式，项目部的主要管理人员说不清盈利点、风险点和亏损点，更没有针对性的成本控制措施，要管理人员说不清盈利点、风险点和亏损点，更没有针对性的成本控制措施，造成施工成本居高不下，经营管理费用逐年加大，企业利润越来越薄。造成施工成本居高不下，经营管理费用逐年加大，企业利润越来越薄。25一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题9工程结算不及时工程结算不及时（二
23、）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 一些项目不能及时按进度要求进行过程结算，工程竣工一些项目不能及时按进度要求进行过程结算，工程竣工也未能及时进行决算，造成了项目工程款的拖欠，影响了企也未能及时进行决算，造成了项目工程款的拖欠，影响了企业利润的实现。业利润的实现。26一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题9工程结算不及时工程结算不及时（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段27一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题10缺乏对项目管理资料的有效整理和总缺乏对项目管理资料的有效整理和总结，
24、企业没有形成有效的积累结，企业没有形成有效的积累（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段 目前多数企业对项目竣工后的资料整理归档基本上都是些目前多数企业对项目竣工后的资料整理归档基本上都是些技术、质量资料，缺乏对项目管理资料的及时有效整理，致使技术、质量资料，缺乏对项目管理资料的及时有效整理，致使企业层面无法形成有效的项目管理经验和业绩的积累。企业层面无法形成有效的项目管理经验和业绩的积累。28一一3、建筑企业项目管理2022年12月9日8时31分当前建筑企业项目管理存在的主要问题（二）（二）工程项目实施阶段工程项目实施阶段有多少一级建造师？有多少是在领导岗位的？有多少一级建造师？有多少是
25、在领导岗位的？有多少项目实际上是执行经理在管项目？（投标是一个人，管有多少项目实际上是执行经理在管项目？（投标是一个人，管项目的又是另外一个人）项目的又是另外一个人）在岗位的项目经理有多少精力用在管项目上？在岗位的项目经理有多少精力用在管项目上？项目经理的问题项目经理的问题29一一4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分 当前建筑企业项目管理存在的主要问题，正在加重影响企业的发展，如不采取措施企业可能会逐步下行。在这种局面下，必须根据建筑施工企业的管理特点和项目管理上存在的主要问题，从制度上、职能分工上加以改进，使项目管理既符合项目管理的客观规律，又符合中国当前建筑市场实际情况，提高施
26、工企业项目管理的运行效率和项目部的项目管理效率，通过总结提炼在项目管理上的成功经验，形成企业内部的项目管理标准化体系，并加以推广应用，促进企业项目管理的集约化发展。30一一 项目管理标准化就是把项目管理中的成功经验和做法制定成标准并在一定范围内共同、重复实施，从而实现项目管理的制度化，其本质意义就是项目管理经验的总结、积累和共享。4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分31一一4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分（1）是把企业在项目管理中的成功经验和做法，通过制定成标准并付诸实施，实现从人为管理到制度管理的转化。（2）使法人层面对各工程项目实行集中统一的管理，逐步改进粗放的
27、以项目经理承包或项目班子承包或其它方式承包为主要内容的项目管理方式；（3）将主要依赖项目部自主管理、企业只是定期或不定期进行检查考核，转变为企业层与项目部分工协作，企业对项目部的运行情况进行实时监测、分析，并及时提供预警和服务，从而大力提高企业的整体项目管理能力和精细化水平。32一一4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分实现项目管理标准化，必须要：实现项目管理标准化，必须要：（1 1）从源头开始）从源头开始 建筑企业承接工程，不是为接工程而接工程，建筑企业承接工程，不是为接工程而接工程，承接工程的目的是通过项目管理从中获取合理的利承接工程的目的是通过项目管理从中获取合理的利润，实现可
28、持续发展；故从招投标开始就要考虑到润，实现可持续发展；故从招投标开始就要考虑到下一步施工管理，对项目的招标文件进行科学地评下一步施工管理，对项目的招标文件进行科学地评审，并对项目风险、现金流进行分析，制定相应的审，并对项目风险、现金流进行分析，制定相应的控制措施，确保项目顺利实施。控制措施，确保项目顺利实施。33一一4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分实现项目管理标准化，必须要：实现项目管理标准化，必须要：（2 2）明确项目管理的核心和管理过程）明确项目管理的核心和管理过程 明确了为什么承接工程，就明确了项目管理的明确了为什么承接工程，就明确了项目管理的核心核心成本。以这个成本。以
29、这个“核心核心”，通过履约行为展开，通过履约行为展开以进度计划为主线的工期、质量、技术、安全生产、以进度计划为主线的工期、质量、技术、安全生产、采购、资金等管理，并明确管理过程、参与管理各采购、资金等管理，并明确管理过程、参与管理各方的责任，确保建设方和社会交付合格工程，并从方的责任，确保建设方和社会交付合格工程，并从中获取合理的利润。中获取合理的利润。34一一4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分实现项目管理标准化，必须要：实现项目管理标准化，必须要：（3 3）明确企业层级与项目部的职能）明确企业层级与项目部的职能 明确企业层级和项目部的必要管理职能与事项，明确企业层级和项目部的必
30、要管理职能与事项，实现企业项目管理职能定位标准化、企业项目管理职实现企业项目管理职能定位标准化、企业项目管理职能分解标准化、企业项目管理机构设置标准化、企业能分解标准化、企业项目管理机构设置标准化、企业项目管理流程建设标准化，项目部组织机构设置标准项目管理流程建设标准化，项目部组织机构设置标准化、项目部岗位职务定义标准化、项目部日常管理事化、项目部岗位职务定义标准化、项目部日常管理事务标准化、项目部管理基本流程标准化。为项目管理务标准化、项目部管理基本流程标准化。为项目管理信息化打下坚实的基础。信息化打下坚实的基础。35一一4、项目管理标准化2022年12月9日8时31分实现项目管理标准化，必
31、须要：实现项目管理标准化，必须要：（4 4）明确项目运行的监测方法）明确项目运行的监测方法 传统的定期或不定期的项目管理检查并不能及时监传统的定期或不定期的项目管理检查并不能及时监测到项目运行过程中的问题，更谈不上企业为项目部及测到项目运行过程中的问题，更谈不上企业为项目部及时提供预警、指导和服务，项目运行过程中的问题、风时提供预警、指导和服务，项目运行过程中的问题、风险或潜在风险不能及时被发现和消除或降低。企业应规险或潜在风险不能及时被发现和消除或降低。企业应规定通过什么方式、什么样的周期监测项目的运行情况，定通过什么方式、什么样的周期监测项目的运行情况，对监测到的问题、风险或潜在风险，应有
32、相对应的管理对监测到的问题、风险或潜在风险，应有相对应的管理措施，使企业始终对项目运行情况处于掌控之中。措施，使企业始终对项目运行情况处于掌控之中。36二二2022年12月9日8时31分37二二四个阶段的制度提升多个层面的制度建设改革开放30年中国建筑市场化与项目管理发展专题片2022年12月9日8时31分“十二五”规划标准化二十世纪九十年二十世纪九十年代初期，重点在代初期，重点在项目部层面，强项目部层面，强调两层分离调两层分离二十世纪九十二十世纪九十年代中期，重年代中期，重点是三级法人点是三级法人企业层面，强企业层面，强调调成本管理成本管理2000年前后年前后，重点是二级，重点是二级企业层面
33、，强企业层面，强调调集约经营集约经营2005年以来，年以来，重点在总公司重点在总公司层面，强调项层面，强调项目管理的规范目管理的规范化，推行化，推行项目项目管理标准化管理标准化38四个阶段的制度提升二二八十年代初八十年代初“栋号承包制栋号承包制”，19871987年，年，1818家学习鲁布革经验试点，时任国家计委施家学习鲁布革经验试点，时任国家计委施工局局长的张青林同志提出工局局长的张青林同志提出“项目法施工项目法施工”2022年12月9日8时31分39四个阶段的制度提升二二2022年12月9日8时31分“法人管项目法人管项目”-企业通过建立并运行项企业通过建立并运行项目管理体系，对项目实施有
34、效管理，以企目管理体系，对项目实施有效管理，以企业制度和项目施工合同为准则，实现企业业制度和项目施工合同为准则，实现企业项目管理目标的全部活动。项目管理目标的全部活动。目的是理顺企业法人与项目经理部之间目的是理顺企业法人与项目经理部之间的责权利关系，用科学的方法揭示施工企业的责权利关系，用科学的方法揭示施工企业工程项目管理的内在经济规律，在企业建立工程项目管理的内在经济规律，在企业建立起一套管理项目的有效体制和监控机制，对起一套管理项目的有效体制和监控机制，对项目实行项目实行“人、财、物人、财、物”集中统一管理，提集中统一管理，提高法人对项目服务、管控的能力，提高企业高法人对项目服务、管控的能
35、力，提高企业整体的项目管理效率和综合效益。整体的项目管理效率和综合效益。项目法施工：是以项目经理责任制和项目成本核算制为核心的建筑企业对施工项目管理的方式。40二二多个层面的制度建设分公司层级的项目管理制度项目部层次项目管理方面的制度号码公司层面的项目管理制度工程局等二级单位层面的项目管理制度2022年12月9日8时31分41二二多个层面的制度建设总公司层面的制度包括：项目管理规范、项目管理手册、安全生产管理手册、施工现场安全防护标准图集、质量管理条例、质量管理考评办法、质量、环境和职业健康安全体系文件、环境管理条例、节能减排管理手册等，以及项目监察、项目法律顾问制度等方面的规定；总公司的项目
36、管理制度主要是指导性的，目的在于总结经验，落实国家有关部门的管理要求，推进项目管理的制度化、规范化和科学化。2022年12月9日8时31分42二二多个层面的制度建设 各局及各直营企业的项目管理制度一般包括：项目管理手册、质量、环境及职业健康与安全管理体系文件，以及其它相关的规章制度（较总公司层面更为详细，近年来由于局层面直营项目的增加，建立健全了更多的项目管理方面的制度）；此层级企业的项目管理制度主要是为了贯彻总公司有关项目管理的要求，强化重点项目的控制及直营项目的规范化管理。2022年12月9日8时31分43二二多个层面的制度建设 各号码公司的项目管理制度一般包括：项目管理手册、质量、环境及
37、职业健康与安全管理体系文件、及其它有关的管理制度、工作流程等；此层级企业项目管理制度的着重点是围绕具体的工程项目对象，通过确定公司、分公司、项目部三个层次的职能，明确相应的工作程序，确保项目合同目标的最优实现。2022年12月9日8时31分44二二多个层面的制度建设此层级通常不建立长期性的项目管理制度，只是在执行以上层级项目管理制度的基础上，建立针对具体项目的实施性文件，如项目管理策划性文件，或针对某项具体工作的管理办法。2022年12月9日8时31分项目部是直接承担项目管理任务的基层的组织，其职责就是按照上级的各项制度有效地开展项目的各项工作。通常需要根据项目的具体特点，编制项目质量计划、施
38、工方案，以及一些临时性的管理办法。45二二2022年12月9日8时31分从以上的情况可以看出，中建系统各企业层级都非常重视项目管理制度的建设，制度建设的成果十分显著，对推动总公司系统的项目管理起到了十分重要的作用。多个层面的制度建设但是发展历史、企业治理、管理机制甚至企业文化的差异系统内各个企业在项目管理上存在着参差不齐的现象各企业在项目管理绩效的差别使各层级企业自然不自然地强化自身的特殊性。一方面项目管理的制度在不断完善，而另一方面有些层面项目管理的成效又不太理想。由此可见在项目管理的运行过程中一定存在没有被真正认识并解决的问题，而核心的问题可能就是制度重叠，观念混杂，不能有效消除层级之间的
39、权力分割及系统之间的利益障碍，从根本上影响了总公司项目管理整体水平的提升。462022年12月9日8时31分二二从中国建筑系统组织结构看项目管理标准化47二二2022年12月9日8时31分“财富世界财富世界500500强强”前前100100强和全球建筑业第强和全球建筑业第一名，连续一名，连续7 7年荣获中年荣获中央企业经营业绩考核央企业经营业绩考核A A级荣誉。级荣誉。在我国内地在我国内地上榜上榜7373家企业中位列家企业中位列第第9 9名，名列国资委所名，名列国资委所属中央企业中第属中央企业中第5 5位。位。“十二五”规划标准化48二二2022年12月9日8时31分中国建筑“十二五”规划国际
40、化区域化标准化专业化信息化 标准化既是标准化既是“五化五化”策略的策略的重要组成部分，重要组成部分，又是其它四化的又是其它四化的重要支撑，重要支撑，而项目管理标而项目管理标准化则是基础准化则是基础。“十二五”规划标准化49二二2022年12月9日8时31分“十二五”规划标准化标准化-推动各经营领域的流程再造、体系梳理工作，在管理层面形成相对统一的价值理念、决策体系、组织体系，以及授权方式、管控模式、监督约束机制等；在业务运营层面形成相对标准的商务模式、生产模式、业务运作体系，以及资源配置体系，以实现提高管理效率、降低机构运行成本，统一企业管理内涵的目的。项目管理层面（包括项目策划、成本控制、工
41、期管理、质量安全管理等）制定统一的实施标准和管理制度，使之成为指导各成员企业共同遵守的规范，以精益运营为基石，巩固公司的持续发展能力，推动管理体系升级。502022年12月9日8时31分二二“十二五”规划标准化项目管理标准化的重要意义主要表现在两个方面：提高管理效率，保障项目履约实现管理升级，引领行业发展2010新签合同额79697969亿元营业收入35643564亿元在施项目87428742个20112012年上半年年上半年512022年12月9日8时31分二二新签合同额93839383亿元营业收入48164816亿元在施项目96169616个新签合同额55305530亿元营业收入26152
42、615亿元在施项目80928092个“十二五”规划标准化提高管理效率，保障项目履约2006年职工总数年职工总数11万人，万人，营业收入营业收入1448亿元，人均亿元，人均132万元；万元；2011年职工总数近年职工总数近17万人，万人，营业收入营业收入4816亿元，人均亿元，人均283万元。万元。522022年12月9日8时31分二二“十二五”规划标准化提高管理效率，保障项目履约 经营规模和资源限制的矛盾越来越凸显出来，这就要求我们深入思考在资源有限的前提下如何确保项目履约。显然，在资源约束的条件下，要想保障项目履约就必须调整项目管理方式，优化要素投入方式，提高存量资源的利用效率，从而提高项目
43、管理的总体效率，而要提高项目管理的效率就必须深入推行项目管理的标准化。因此，从目前的经营管理形势来看，项目管理标准化是我们不得不实施的重大策略。532022年12月9日8时31分二二“十二五”规划标准化实现管理升级，引领行业发展 建筑业是传统产业，对劳动力高度依赖，难以实现大规模的流水线作业和机械化作业，所以具有一定的手工业特征，这是它区别于一般工业的一个方面。建筑业的产品（建筑工程）具有典型的单件性特征，每个建筑工程都是特殊的，导致产品的生产也具有单件性，难以批量生产，从而进一步导致了管理的单件性，这是它区别于一般工业的另一个方面。但是，这两种区别从另一个角度也说明了建筑业还具有很大的进步、
44、发展空间。542022年12月9日8时31分二二“十二五”规划标准化实现管理升级，引领行业发展 建筑业的工业化发展方向很早就体现在学术研究、产业政策、行业实践等方面。我国在上世纪50年代即开始探索建筑工业化的课题，工厂化制作、工厂化装配已经在某些建筑领域得到初步实现，工业化住宅体系更是当前研究的热点。建筑产品的工业化、建筑生产的工业化发展必然伴随着管理的变革，而项目管理的标准化必然是这种变革的应有之意。因此，从行业发展的角度来看，标准化是实现项目管理向高端升级的必经之路。“中国建筑”是国内建筑业的排头兵，项目管理标准化工作理应走在前面，“中国建筑”引领行业进步的现实意义重大，历史意义深远！55
45、2022年12月9日8时31分二二“十二五”规划标准化 为促进项目管理的标准化，中国建筑在2006年发布实施了工程项目管理规范。2008年开始，收集并研读各二级单位的项目管理手册，着手起草股份公司项目管理手册的主要内容和编制方案，前往中建三局、中建八局、中建一局以及中建香港等有关单位进行项目管理的调研，注重了解了成本管理、集中采购、区域化经营等问题，为股份公司的项目管理手册的编制提供有力支撑。2009年组织人员在工程项目管理规范的框架下，充分汲取了各单位的项目管理经验。562022年12月9日8时31分项目管理标准化项目管理标准化是实现是实现“十二五十二五”规划中标准化的基础规划中标准化的基础
46、 在在20092009年年底，中建年年底，中建总公司发布了第一版总公司发布了第一版项项目管理手册目管理手册，在全系统，在全系统进行了宣贯和实施。进行了宣贯和实施。572022年12月9日8时31分三三582022年12月9日8时31分三三手册（四）手册内容提要（一）手册编写的指导思想（五）手册表格的作用（六）两个层面的EPC（二）手册概述（三）手册的中心内容592022年12月9日8时31分三三602022年12月9日8时31分三三（一）手册编写的指导思想 以法人管项目为指导思想，建立中建股份统一的项目管理模式，总结工程项目管理规范颁布实施以来的经验与教训，利用中建系统成功并定型的项目管理经验
47、，规范项目管理的基本流程和方法，建立统一的项目管理工作表格，强化从工程承接到工程竣工结算整个过程的管理，并使项目管理适合信息化的发展要求。612022年12月9日8时31分三三（一）手册编写的指导思想项目管理方针：项目管理方针：法人管项目、系统化管理法人管项目、系统化管理 持续改进、相关方满意。持续改进、相关方满意。622022年12月9日8时31分三三（一）手册编写的指导思想 法人管理项目的原则：强化法人层级的项目管理策划，明确企业层级在项目管理中的作用、方法；坚持法人管项目：坚持法人管项目：统一统一项目基础管理模式，项目基础管理模式，强化强化企业的项目管理策划及资源集中调控，企业的项目管理
48、策划及资源集中调控，规范规范企业层对项目的服务、监督行为，企业层对项目的服务、监督行为，确定确定企业、项企业、项目部两个层次的责任及相互关系，目部两个层次的责任及相互关系，促进促进项目管理项目管理体系有效运行。体系有效运行。632022年12月9日8时31分三三（一）手册编写的指导思想 系统化管理原则：对项目管理的基本流程、方法进行规范，以项目管理责任目标为管理核心，着重明确各层级在项目管理中的工作职责及工作流程，以通用工作表的形式规范关键环节的工作流程，加快信息的传递与处理，提高法人层级的决策效率，促进实施层级的执行效率。系统化管理应符合项目管理信息化的要求，使项目管理信息化与日常的项目管理
49、工作充分结合，提高项目管理的效率；坚持系统化管理：规范项目管理坚持系统化管理：规范项目管理基本基本流程和方流程和方法，以项目管理责任目标为中心，确定企业和项目法，以项目管理责任目标为中心，确定企业和项目部工作职责，提高企业运行效率，促进项目部执行部工作职责，提高企业运行效率，促进项目部执行效率。效率。642022年12月9日8时31分三三（一）手册编写的指导思想 持续改进的原则：手册吸收系统内各企业项目管理的成功经验，并进行整理提炼，成为全系统能执行的标准流程与方法，且提供一套统一的项目管理工作表样，同时建立并细化项目管理考核制度，通过检查考核发现手册或执行中存在的问题，按程序进行改进。坚持持
50、续改进：总结、提炼成功经验和方法，坚持持续改进：总结、提炼成功经验和方法，改进项目管理制度，优化项目管理体系，健全项改进项目管理制度，优化项目管理体系，健全项目管理考核，提高项目管理绩效。目管理考核，提高项目管理绩效。652022年12月9日8时31分三三（一）手册编写的指导思想 相关方满意的原则：通过手册的执行，使项目管理实现企业设定的责任目标，通过技术先进、过程环保、成本节约、安全文明等手段建设完美工作，促进合约的有效履行，达到业主满意。实现企业人才的道德及能力的培养与提升，保障工人的职业安全、技能发展及经济利益，加强与优秀供应商、分包商的合作与信任，充分展示中建企业形象及管理水平。坚持相
