1、廉洁从业廉洁从业 预防预防职务犯罪职务犯罪 主要讲三个方面的问题主要讲三个方面的问题 一、职务犯罪的概念、构成要件、类型、企事业单位常见罪名；二、现阶段我国职务犯罪的基本特点、主要原因和危害后果；三、如何预防职务犯罪。一、职务犯罪的概念、构成要一、职务犯罪的概念、构成要件、类型、企事业单位常见罪名件、类型、企事业单位常见罪名（一）职务犯罪的概念（一）职务犯罪的概念 职务犯罪职务犯罪是指国家工作人员依法或受是指国家工作人员依法或受委托从事国家公务时，利用职务上的便利委托从事国家公务时，利用职务上的便利，违背职务要求，贪污受贿、滥用职权、，违背职务要求，贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊，或者玩忽职守，
2、破坏国家对公徇私舞弊，或者玩忽职守，破坏国家对公务活动的管理职能，危害国家公务活动的务活动的管理职能，危害国家公务活动的公正性、高效性、廉洁性，使公共财产、公正性、高效性、廉洁性，使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法规定，应当受到刑罚处罚的行为规定，应当受到刑罚处罚的行为。(二二)职务犯罪的构成要件职务犯罪的构成要件 第一、它是特殊主体的犯罪 第二、它是具有职务关联性的犯罪 第三、大多数职务犯罪都是故意犯罪 第四、侵害的是我国刑法所保护的 多种社会关系(三三)职务犯罪的类型职务犯罪的类型第一类是贪污贿赂罪贪污贿赂罪，也称贪利型职务犯 罪、进口袋的
3、犯罪，刑法规定了14个罪名第二类是渎职罪渎职罪，刑法规定了37个罪名；第三类第三类是侵犯公民人身权利和民主权利罪侵犯公民人身权利和民主权利罪，刑法规定了7个罪名(四四)企事业单位常见的几种职务犯罪企事业单位常见的几种职务犯罪贪污贿赂罪贪污贿赂罪 :1.1贪污罪;1.2 受贿罪;1.3 挪用公款罪；1.4行贿罪 1贪污贿赂罪贪污贿赂罪:1.1贪污罪贪污罪(发条速递发条速递-刑法刑法第第382条条)概念:是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。情节情节量刑量刑1万元以上不满3万元同时具备以下情节之一：（简称*-“其他较重情节”）（一）贪污救灾、抢险、
4、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金(10-50万)3万元以上不满20万元，“数额较大”无10万元以上不满20万元同时具备*-”其他严重情节“3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金(20万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产20万元以上不满300万元的“数额巨大”无150万元以上不满300万元同时具备*-”其他特别严重情节“10年
5、以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金(50万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产300万元以上“数额特别巨大”贪污罪的定罪量刑标准贪污罪的定罪量刑标准1.1贪污罪贪污罪误区误区:在共同贪污中，只对自己分的份额负责，对未分的或少分部分不负责任？典型案例典型案例:原原康源电力集团有限责任公康源电力集团有限责任公司司总经理总经理李某李某职职务侵占案务侵占案1贪污贿赂罪贪污贿赂罪:1.2受贿罪受贿罪(发条速递发条速递-刑法刑法第第385条条)概念概念:是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益为他人谋取利益的行为受贿罪的主要行为方式：受贿罪的主要行为方式：索贿
6、，即主动受贿。收受，即被动受贿。斡旋受贿。个体商户赵某某交行芜湖分行行长谢某某安商贸学院院长方某某 请托请托商学院绿化商学院绿化工程工程受贿受贿5万万 通过通过 贷款便利贷款便利交付工程交付工程 交通银行芜湖分行专员谢某某受贿案交通银行芜湖分行专员谢某某受贿案数额数额情节情节量刑量刑1万元以上不满3万元同时具备以下情节之一：（简称*-”其他较重情节“）（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金(10-50万)3万元以上不满20万元，“数额较大”无10万元以上不满20万元同时具备*-”
7、其他严重情节“3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金(20万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产20万元以上不满300万元的“数额巨大”无150万元以上不满300万元同时具备*-”其他特别严重情节“10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金(50万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产3 0 0 万 元 以 上“数额特别巨大”受贿罪的定罪量刑标准受贿罪的定罪量刑标准1.2 受贿罪受贿罪 （4）警惕受贿新形式警惕受贿新形式:一是一是低买高卖，明显偏离市场价可定罪；二二是收受干股，可按实际分红计受贿额；三是合办公司，未出资和管理的以受贿论；四是四是伪装理财，请托人给“收益”属不义之财；五是五是牌场发财，只
8、赢不输获不义之财；六是六是挂名领薪，特定关系人“挂名”官员难逃责；七是七是特定关系人收钱，官员与其构成共同犯罪；八是八是借车借房，未过户不影响受贿认定；九是九是瞒罪退赃，犯罪已完成法律仍追究；十是十是期权寻租，在职为人谋利，离职收受财物。1贪污贿赂罪贪污贿赂罪:1.3 挪用公款罪挪用公款罪(发条速递发条速递-刑法刑法第第384条条)概念概念:国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动或者超过三个月未还的行为。“归个人使用归个人使用”包括:将公款给本人、亲友或者其他自然人使用的；以个人名义将公款供其他单位使用的；个人决定以单位名义将公款供
9、其他单位使用，谋取个人利益的等。情节情节量刑量刑挪用公款归个人使用进行非法活动数额在3万元以上的5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金进行营利活动数额在5万元以上的，“数额较大”超过三个月未还挪用公款归个人使用，进行非法活动，下列情形之一，是情节严重（一）挪用公款数额在100万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在50万元以上不满100万元的；（三）挪用公款不退还，数额在50万元以上不满100万元的；（四）其他严重的情节。5年以上15年以下有期徒刑挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过3个月未还，“情节严重”（一）挪用公款数额在200万元以上的；（二）挪用救
10、灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在100万元以上不满200万元的；（三）挪用公款不退还，数额在100万元以上不满200万元的；（四）其他严重的情节。挪用公款归个人使用，进行非法活动（不退还）数额在300万元以上，“数额巨大”10年以上有期徒刑或者无期徒刑挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过3个月未还（不退还）数额在500万元以上，“数额巨大”挪用公款罪的定罪量刑标准挪用公款罪的定罪量刑标准1.3 挪用公款罪挪用公款罪 典型案例典型案例 1贪污贿赂罪:1.3 行贿罪(发条速递-刑法第390条)概念概念:行为人为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物，依法应受刑法处罚的行为
11、。行贿罪是一般的犯罪主体，无论个人还是单位，都可以构成。定罪量刑标准定罪量刑标准:行贿数额行贿数额情节情节量刑量刑1万元以上不满3万元同时具备以下情节之一：（简称*）（一）向3人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在50万元以上不满100万元的。5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金3万元以上不满100万元无50万元以上不满100万元，“情节严重”同时具备*（一）-（五）5年以上10年以下有期徒刑，并处罚
12、金100万元以上不满500万元的“情节严重”无使国家遭受重大损失”谋取不正当利益，造成经济损失数额在100万元以上不满500万元250万元以上不满500万元“情节严重”同时具备*（一）-（五）10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产500元以上“情节特别严重”无使国家遭受特别重大损失谋取不正当利益，造成经济损失数额在500万元以上的行贿罪的定罪量刑标准行贿罪的定罪量刑标准典型案例典型案例:安徽天成建设有限责任公司项目经理李纯明受贿案。(一一)现阶段职务犯罪的基本特点现阶段职务犯罪的基本特点1、案件多发高发，大要案占比大幅上升2、发案领域集中,与经济活动关系愈加密切3、贿赂犯罪居高不
13、下，渎职与贪贿交织普遍4、窝案串案现象较为突出，危害后果愈加严重5、作案手段隐秘，边腐边升，犯罪潜伏期长职务犯罪共有特点职务犯罪共有特点之二之二发案领域相对集中发案领域相对集中,与经济活动关系愈加密切与经济活动关系愈加密切主要集中于以下一些领域主要集中于以下一些领域 、环节、环节:第一，第一，国有企业重组、改制、破产和经营活动 第二，第二，行政审批、资金管理和行政执法部门第三，第三，工程建设、招标投标、土地出让、征地拆迁、产权交易、物资设备采购、资源开发活动第四，第四，资金高度密集领域和垄断性行业 第五，第五，社会保障、医药、食品、就业和教育等涉及人民群众直接利益的领域第六，第六，银行、证券、
14、期货等虚拟经济领域的行政权实施 第七，第七，存在重大安全生产责任事故隐患的煤炭、石油、化工、交通和食品药品安全等行业 职务犯罪共有特点职务犯罪共有特点之四之四窝案串案现象较为突出，危害后果愈加严重窝案串案现象较为突出，危害后果愈加严重 官场上的职务犯罪，成网状分布，特别是贿赂案件,往往是行贿者向多人贿赂，受贿者收受多人贿赂，权钱色相互交易，存在“群体腐败”效应。职务犯罪共有特点职务犯罪共有特点之五之五作案手段隐秘，边腐边升，犯罪潜伏期长作案手段隐秘，边腐边升，犯罪潜伏期长绝大多数案件的罪犯都不是浅尝辄止，见好就收，而是长期作案，多次作案。利用高科技犯罪、收受干股、合办公司、特定关系人“曲线受贿
15、”等新型犯罪形式也不断出现。典型案件典型案件:-原原六安市供电六安市供电局局长局局长李某李某受贿案受贿案(二二)腐败及职务犯罪的原因腐败及职务犯罪的原因政坛腐败之谜 河南省交通厅连续多任厅长“前腐后继”倒在了同一个方向“钱方”腐败原因错综复杂腐败原因错综复杂 客观原因。主观原因。1 1、导致权力失控的客观原因、导致权力失控的客观原因 腐败高发、多发、易发，根源是?从宏观方面看从宏观方面看 客观原因主要有四个方面:职务犯罪的职务犯罪的客观原因之一客观原因之一 中华文化中封建落后因素的影响 廉政土壤缺乏，潜规则盛行 典型案例 萧县原县委书记毋保良受贿案职务犯罪的职务犯罪的客观原因之二客观原因之二
16、社会转型期的特殊阶段 各种机会丛生、各类问题凸显、社会矛盾高发，极易引发职务犯罪职务犯罪的职务犯罪的客观原因之三客观原因之三政治体制改革滞后政治体制改革滞后机制体制制度尚不完善机制体制制度尚不完善职务犯罪的职务犯罪的客观原因之客观原因之四四惩治和预防腐败需要进一步加大力度惩治和预防腐败需要进一步加大力度 最典型的:中国式过马路 部门保护严重 职务犯罪轻刑化 职务犯罪黑数大2 2、导致职务犯罪的主观原因、导致职务犯罪的主观原因 信仰缺失信仰缺失 道德防线溃败道德防线溃败 法制观念淡漠法制观念淡漠 侥幸心理作祟侥幸心理作祟职务犯罪的职务犯罪的主观原因之一主观原因之一-信仰缺失信仰缺失 价值观就是对
17、事物意义的理解。错误的价值观错误的价值观:视地位、金钱、美色为衡量人生价值的标准.原淮南市委书记方西屏案职务犯罪的职务犯罪的主观原因之主观原因之二二-道德防线溃败道德防线溃败 色欲的诱惑，同金钱、权力的诱惑一样，把持不住都会使人堕落 所谓”情人”无情、“兄弟”无义，有的只是一条腐败的生物链。阜阳市原人大副主任、太阜阳市原人大副主任、太和县委书记和县委书记刘家坤案件刘家坤案件 职务犯罪的职务犯罪的主观原因之三主观原因之三-法制观念淡薄法制观念淡薄 法律是一柄看不见但却时时高悬的利剑 周永康案职务犯罪的职务犯罪的主观原因之四主观原因之四-侥幸心理作祟侥幸心理作祟“贪蛇勇行，必忘 其尾”“莫伸手，伸
18、手必被捉”（三）职务犯罪的危害（三）职务犯罪的危害职务犯罪的职务犯罪的危害之一危害之一-扰乱社会主义市场经济秩序 职务犯罪的职务犯罪的危害之二危害之二 严重破坏国家机器的正常运转职务犯罪的职务犯罪的危害之三危害之三 危害公私财产生命安全职务犯罪的职务犯罪的危害之四危害之四严重破坏社会主义民主与法制职务犯罪的职务犯罪的危害之五危害之五毁灭自我毁灭自我 两幅图同为安徽省卫生厅原副厅长尚军。职务犯罪的职务犯罪的危害之五危害之五 危害家庭 深圳海关原关长赵某某,一家四口，父女三人同堂受审，其妻被另案处理 职务犯罪的职务犯罪的危害危害-典型案例典型案例:何闽旭案何闽旭案四、如何预防腐败和职务犯罪四、如何
19、预防腐败和职务犯罪全国人大代表、全国人大代表、习近平讲预防习近平讲预防.WMV.WMV南京市检察院预防局局长林志梅发言南京市检察院预防局局长林志梅发言林志梅结合自身林志梅结合自身3434年的检察工作经历，谈了关于预防工作年的检察工作经历，谈了关于预防工作开展的情况及取得的效果，并提出了立法建议。开展的情况及取得的效果，并提出了立法建议。预防腐败和职务犯罪预防腐败和职务犯罪 国家、单位、社会国家、单位、社会和个人，综合预防和个人，综合预防预防职务犯罪预防职务犯罪就国家来说就国家来说 综合施策、强力部署综合施策、强力部署。体现在四个方面:1、重拳出击，强力反腐 2、身体力行，强抓作风 3.深化改革
20、，清除腐败土壤 4.法治保障，建设中国梦预防职务犯罪预防职务犯罪就国家来说就国家来说-体现之一体现之一重拳出击，强力反重拳出击，强力反腐腐 以零容忍的态度 老虎苍蝇一起打 特点特点:反腐风暴全球瞩目反腐风暴全球瞩目查处力度查处力度大大覆盖领域广覆盖领域广 查处快查处快 击溃反腐系击溃反腐系列列“潜潜规规则则”刑不上大夫法不责众平安着陆腐败没有特区，反腐败没有禁区,法纪面前没有例 治标为治本赢得时间 预防职务犯罪预防职务犯罪就国家来说就国家来说-体现之二体现之二身体力行，强抓纪律作风身体力行，强抓纪律作风 党的作风事关党的生死存亡 动真格打硬仗，扫除顽瘴痼疾 高举巡视利剑高举巡视利剑纪律挺在前面
21、纪律挺在前面 八项规定:三公经费、公车改革 从政、用权、修身、齐家；正面倡导、反面禁止；从“小事”抓起 权力姓“公”不姓“私”预防职务犯罪预防职务犯罪就国家来说就国家来说-体现之三体现之三深化改革，清除腐败土壤深化改革，清除腐败土壤 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 对经济、政治、文化、社会、生态和党建等全方位改革进行了总体部署 充分发挥改革对反腐败工作的牵引力、推动力 目的目的:推进国家治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化 预防职务犯罪预防职务犯罪就国家来说就国家来说 -体现之四体现之四法治保障，建设中国梦法治保障，建设中国梦 中共中央关于全面推进依法治国若干重
22、大问题中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的决定 基本要求：基本要求：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。总目标：总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。可见，就国家而言可见，就国家而言:综合施策，合力反腐；零容忍、全覆盖、无盲区、不封顶(不收手、群众反映强烈、有腐还要提拔、为官不为。要重点打击）;反腐败斗争永远在路上!反腐败在我国已成为执政党、政府和民众的共识。持续大力反腐、反腐常态化是未来发持续大力反腐、反腐常态化是未来发展的大势展的大势!预防职务犯罪预防职务犯罪就单位来说就单位来说建立健全惩治和预防腐败体系建立健全惩治和预防腐败体系201320132
23、0172017年工作规划年工作规划 做到三点做到三点:单位预防措施之一单位预防措施之一加强教育，使有犯罪企图的人加强教育，使有犯罪企图的人不想犯罪不想犯罪 “不教而杀谓之虐不教而杀谓之虐”-论语 一是加强政治理论、职业道德教育，增强拒腐防变的自觉性。二是加强廉政勤政和责任教育，增强使命和责任意识。三是加强法制教育，增强法制意识。单位预防措施之二单位预防措施之二 加强制度建设加强制度建设，使有犯罪企图的人使有犯罪企图的人不能犯不能犯 一方面要要健全法制、完善行业自律和他律机制，建立健全规章制度。另一方面加大科技防腐的力度。控制个人权力赋予，为权力带上紧箍咒。将权力关进制度的笼子 单位预防措施之三
24、单位预防措施之三加强监督加强监督，使有犯罪企图的人，使有犯罪企图的人不敢犯罪不敢犯罪要给监督一个良好的环境；要强化体制内监督。要民主决策、过程公开，要发挥内部纪检监察和上级相关部门的监督作用主动接受外界的监督:监察、审计、检察、群众。强化内外监督 “阳光是最好的防腐剂”（三）预（三）预 防防 职职 务务 犯犯 罪罪 就个人而言就个人而言澄清模糊认识澄清模糊认识:1.1.逢年过节逢年过节“礼尚往来礼尚往来”不是犯罪不是犯罪2.2.被查处前主动退掉贿赂不犯法被查处前主动退掉贿赂不犯法3.3.把集体腐败当成行业把集体腐败当成行业“潜规则潜规则”把好人生方向、尺度把好人生方向、尺度:1.1.珍惜现有的
25、生活珍惜现有的生活;2;2留心自己的想法留心自己的想法;3.3.审视自己的行为审视自己的行为把好人生方向尺度把好人生方向尺度:珍惜现有的生活珍惜现有的生活 假如人生可以重来假如人生可以重来?把好人生方向尺度：把好人生方向尺度：留心自己的想法留心自己的想法 树立树立正确的权力观正确的权力观破除破除侥幸、贪侥幸、贪婪、虚荣、投机婪、虚荣、投机心理心理算好算好政治、经济、家庭、自由政治、经济、家庭、自由 帐帐把好人生方向尺度：把好人生方向尺度：审视规范自己的行为审视规范自己的行为做到做到“五五慎慎”慎始：把好第一次的关口慎始：把好第一次的关口 慎独：独处要存有廉洁之心慎独：独处要存有廉洁之心 慎情：人情要有原则慎情：人情要有原则 慎友：交友要谨慎慎友：交友要谨慎 慎权慎权:依法用权，为民谋利依法用权，为民谋利牢记多米诺骨牌效应：牢记多米诺骨牌效应：当第一张标明当第一张标明“廉洁廉洁”的骨牌屹立不倒时，的骨牌屹立不倒时，“自由自由”、“尊严尊严”、“家庭家庭”、“事业事业”骨牌骨牌也都稳如泰山。也都稳如泰山。当第一张标明当第一张标明“廉洁廉洁”的骨牌倒下时，的骨牌倒下时，“自由自由”、“尊尊严严”、“家庭家庭”、“事业事业”骨牌骨牌也都依次倒下。也都依次倒下。
