1、12/19/2022吉林省劳动保障信息中心金保工程总体介绍金保工程总体介绍12/19/20222吉林省劳动保障信息中心内内 容容n金保工程的总体框架金保工程的总体框架n金保工程的各项应用金保工程的各项应用n金保工程建设的统一要求金保工程建设的统一要求n几个重要问题几个重要问题12/19/2022吉林省劳动保障信息中心一、金保工程的总体框架一、金保工程的总体框架12/19/20224吉林省劳动保障信息中心提出金保工程建设方案的历史缘由提出金保工程建设方案的历史缘由 办办公公业业务务资资源源系系统统金金关关金金税税金金融融监监管管含含金金卡卡金金审审宏宏观观经经济济管管理理金金财财金金盾盾金金保保
2、金金农农金金质质金金水水完善四金启动八金十二个金字工程十二个金字工程12/19/20225吉林省劳动保障信息中心1.1 金保工程的内涵金保工程的内涵金保工程金保工程是劳动保障信息化建设的总称。是劳动保障信息化建设的总称。基本设计基本设计(一二三四一二三四)F 一个工程一个工程：覆盖全国的、统一规划、统筹建设、网络共覆盖全国的、统一规划、统筹建设、网络共 用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程。用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程。F两大系统两大系统：社会保险信息系统、劳动力市场信息系统。社会保险信息系统、劳动力市场信息系统。F三层结构三层结构：中央、省、市三层数据分布和网络管理结构。中央
3、、省、市三层数据分布和网络管理结构。F四大功能四大功能：业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策。业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策。12/19/20226吉林省劳动保障信息中心1.2 金保工程的构成金保工程的构成F要素：要素：数据中心、网络、应用系统、数据数据中心、网络、应用系统、数据 (车站车站)()(道路道路)()(车辆车辆)()(货物货物)F层次：层次：F体现在当地经办窗口的本地业务系统体现在当地经办窗口的本地业务系统 (横向横向)F体现在部体现在部-省省-市三级网络上的全国联网应用市三级网络上的全国联网应用 (纵向纵向)12/19/20227吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核
4、心金保工程的核心数据中心数据中心 各级劳动保障数据中心是为劳动各级劳动保障数据中心是为劳动保障各项业务的开展和信息交换提供保障各项业务的开展和信息交换提供数据数据和和技术支撑技术支撑，完成劳动保障数据，完成劳动保障数据存储、处理、应用、备份等管理和服存储、处理、应用、备份等管理和服务的务的集中场所和基础环境集中场所和基础环境，是构建中，是构建中央央省省市三级劳动保障业务专网和实市三级劳动保障业务专网和实现业务系统互联的现业务系统互联的重要枢纽重要枢纽，是金保，是金保工程建设的重要内容和基础环节。工程建设的重要内容和基础环节。摘自劳社厅函摘自劳社厅函2005162号号12/19/20228吉林省
5、劳动保障信息中心F 数据中心的分布数据中心的分布 以地级以上城市为单位建设金保工以地级以上城市为单位建设金保工程数据中心，且一个城市只建设一个统一程数据中心，且一个城市只建设一个统一的数据中心。的数据中心。“数据向上集中，服务向下延伸数据向上集中，服务向下延伸”是是金保工程的根本指导原则。金保工程的根本指导原则。1.3金保工程的核心金保工程的核心数据中心数据中心12/19/20229吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心金保工程的核心数据中心数据中心市、省、部等有关上级部门系统市、省、部等有关上级部门系统民政、公安、发改委系统民政、公安、发改委系统电话咨询中心及网站系统电话咨询中心及网站系
6、统核心业务系统核心业务系统公共基本信息共享库公共基本信息共享库劳动力市场管理劳动力市场管理系统系统社会保险管理社会保险管理系统系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统通用接口通用接口通用接口通用接口通用接口通用接口通用接口通用接口 数据中心包含两大核心业务系统即：劳动力市场管理系统和社会保险管理系统，两大系统通过公共基数据中心包含两大核心业务系统即：劳动力市场管理系统和社会保险管理系统，两大系统通过公共基本信息共享库进行数据联接。本信息共享库进行数据联接。该两大核心业务系统还留有与各有关部门的通用数据接口，可以通过网络的联接，进行数据共享。该两大核心
7、业务系统还留有与各有关部门的通用数据接口，可以通过网络的联接，进行数据共享。12/19/202210吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心金保工程的核心数据中心数据中心F 数据中心的内部逻辑划分数据中心的内部逻辑划分 生产区生产区支持业务经办，是基础。支持业务经办，是基础。交换区交换区支持本级业务的纵向和横向信息交换与共支持本级业务的纵向和横向信息交换与共 享，支持异地业务经办、公共服务、基金享，支持异地业务经办、公共服务、基金 监管等。监管等。决策区决策区支持宏观决策。支持宏观决策。12/19/202211吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心金保工程的核心数据中心数据中心市级数据中
8、心数据系统逻辑构成图市级数据中心数据系统逻辑构成图劳劳 动动 力力 市市 场场数数 据据 库库社社 会会 保保 险险数数 据据 库库财财 务务数数 据据 库库基基 金金 监监 管管 数数 据据 库库公公 共共 服服 务务 数数 据据 库库异异 地地 经经 办办 数数 据据 库库宏宏 观观 决决 策策数数 据据 库库数数据据抽抽取取与与转转换换宏宏 观观 决决 策策 用用 数数 据据 库库数数据据抽抽取取与与变变换换数数据据转转换换与与接接收收交交 换换 区区生生 产产 区区决决 策策 区区经经数数据据抽抽取取与与转转换换信信息息共共享享网网 上上 办办事事 信信 息息异异 地地 经经办办 信信
9、 息息异异 地地 经经 办办服服 务务 信信 息息信信息息共共享享常常 规规 统统 计计 报报 表表抽抽 样样 调调 查查 数数 据据.基基 本本 信信 息息共共 享享 库库12/19/202212吉林省劳动保障信息中心工作库工作库 全国劳动保障信息系统数据分布示意图全国劳动保障信息系统数据分布示意图 生产区生产区 交换区交换区 决策区决策区中央中央省省市市区县区县经办经办窗口窗口统计分析统计分析社区、公社区、公众查询众查询统计分析统计分析统计分析统计分析交换资源库交换资源库交换资源库交换资源库交换资源库交换资源库宏观决策数宏观决策数据库据库宏观决策数宏观决策数据库据库宏观决策数宏观决策数据库
10、据库1.3金保工程的核心金保工程的核心数据中心数据中心12/19/202213吉林省劳动保障信息中心1.4 应用与业务应用与业务F什么是应用什么是应用 应用是业务利用信息技术手段的实现。应用是业务利用信息技术手段的实现。金保工程应用的目标是建立规范的业务管理体系、金保工程应用的目标是建立规范的业务管理体系、科学的宏观监测体系和完善的公共服务体系。科学的宏观监测体系和完善的公共服务体系。F什么业务需要启动应用什么业务需要启动应用 需求迫切、上应用需求迫切、上应用 如开展业务经办、数据和基金监测如开展业务经办、数据和基金监测 需求成熟、上应用需求成熟、上应用 如开展本地公共服务如开展本地公共服务
11、需求发展、上应用需求发展、上应用 如开展异地业务协作如开展异地业务协作12/19/2022吉林省劳动保障信息中心二、金保工程的各项应用二、金保工程的各项应用12/19/202215吉林省劳动保障信息中心社区服务社区服务应用系统总体框架示意应用系统总体框架示意劳劳动动保保障障信信息息系系统统法规、知识库法规、知识库预测预警预测预警统计分析与报表统计分析与报表宏观决策系统宏观决策系统业务管理系统业务管理系统异地职介异地职介本地系统本地系统劳动力市场系统劳动力市场系统生育保险待遇生育保险待遇失业保险待遇失业保险待遇工伤保险待遇工伤保险待遇医疗保险待遇医疗保险待遇养老保险待遇养老保险待遇五险公共业务五
12、险公共业务社会保险系统社会保险系统基金监管系统基金监管系统信息采集信息采集公共服务系统公共服务系统电话咨询中心电话咨询中心网站查询和服务网站查询和服务社会保障卡查询社会保障卡查询触摸屏查询触摸屏查询职业培训职业培训职业介绍职业介绍失业管理失业管理就业管理就业管理本地系统本地系统异地就医异地就医在职转移在职转移异地养老异地养老12/19/202216吉林省劳动保障信息中心全国联网应用示意图全国联网应用示意图全全国国联联网网应应用用工伤保险管理服务监测工伤保险管理服务监测医疗保险管理服务监测医疗保险管理服务监测失业登记和失业保险监测失业登记和失业保险监测宏观决策宏观决策方面方面业务经办业务经办方面
13、方面基金监管基金监管方面方面养老保险监测养老保险监测公共服务公共服务方面方面异地电话咨询异地电话咨询网站查询网站查询社会保障卡查询社会保障卡查询异地就医联网结算异地就医联网结算在职人员社会保险关系转移在职人员社会保险关系转移异地退休人员协查协管异地退休人员协查协管异地职业介绍异地职业介绍劳动力市场供求信息监测劳动力市场供求信息监测上级非现场监督上级非现场监督12/19/202217吉林省劳动保障信息中心2.1.1人力资源市场本地业务应用人力资源市场本地业务应用F主要业务主要业务F就业管理、失业管理、失业保险、职业介绍、就业就业管理、失业管理、失业保险、职业介绍、就业培训、劳动事务代理等培训、劳
14、动事务代理等F要求数据集中、服务下延、全市联网、信息共享、要求数据集中、服务下延、全市联网、信息共享、一点登录，全省查询一点登录，全省查询F发展需求发展需求F就业总量高居不下对就业服务提出更高的要求就业总量高居不下对就业服务提出更高的要求F跨地区流动越来越频繁跨地区流动越来越频繁F街道社区平台建设使劳动保障业务向下延伸街道社区平台建设使劳动保障业务向下延伸F下岗失业人员优惠政策等政策的出台，为就业服务下岗失业人员优惠政策等政策的出台，为就业服务和就业管理增加了许多新的内容和就业管理增加了许多新的内容12/19/202218吉林省劳动保障信息中心2.1.1人力资源市场本地业务应用人力资源市场本地
15、业务应用F应用解决方案应用解决方案F完成了业务流程、制定了数据标准完成了业务流程、制定了数据标准F全国统一研发劳动全国统一研发劳动9999核心应用软件核心应用软件劳动劳动99V1.099V1.0劳动劳动99V2.099V2.0劳动劳动9999V3.0V3.0 19991999年开发一版年开发一版 C/SC/S结构结构 统一软件统一软件 建立指标体系建立指标体系 需求框架需求框架 20012001年升级为二版年升级为二版 C/SC/S结构结构 完善功能完善功能 补充指标体系补充指标体系 20042004年年1 1月启动，月启动，1010月开始月开始正式推出正式推出B/S/SB/S/S结构结构 业
16、务需求完善业务需求完善 平台式设计平台式设计 12/19/202219吉林省劳动保障信息中心2.1.1人力资源市场本地业务应用人力资源市场本地业务应用主体业务流程主体业务流程12/19/202220吉林省劳动保障信息中心2.1.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用F主要业务主要业务F养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管理、养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管理、支付支付F要求统一征缴、分险种支付要求统一征缴、分险种支付F发展需求发展需求F记录一生、管理一生、服务一生记录一生、管理一生、服务一生F跨地区流动所引发的社保关系变化越来越频繁跨地区流动所引发的社保关系变化越来越频繁F
17、社保政策不断扩充和发展，如养老保险计发办法调整、社保政策不断扩充和发展，如养老保险计发办法调整、工伤保险、各类补充保险等政策的出台工伤保险、各类补充保险等政策的出台12/19/202221吉林省劳动保障信息中心2.1.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用F应用解决方案应用解决方案F制定业务流程、数据标准制定业务流程、数据标准F全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台社保核心平台社保核心平台V1.0V1.0社保核心平台社保核心平台V2.0V2.0社保核心平台社保核心平台V3.0V3.019991999年年8 8月至月至20002000年年4 4月月
18、C/SC/S结构结构 统一软件统一软件 需求框架需求框架 建立指标体系建立指标体系 五险合一五险合一 20022002年年1 1月启动，月启动，20032003年年7 7月正式推出月正式推出 C/S/SC/S/S结构结构 对指标体系补充对指标体系补充 对安全体系支持对安全体系支持 兼容异构平台兼容异构平台 20062006年年1111月启动，目前正在月启动，目前正在研发研发 B/S/SB/S/S结构结构 业务需求完善业务需求完善 标准规范完善标准规范完善 应用集成服务接口应用集成服务接口 12/19/202222吉林省劳动保障信息中心2.1.2社会保险本地业务应用社会保险本地业务应用核心业务流
19、程核心业务流程登登记记申申报报缴缴费费核核定定基基金金征征集集养老帐户管理养老帐户管理医保帐户管理医保帐户管理失业缴费记录失业缴费记录待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付待遇审核待遇审核待遇支付待遇支付工伤保险工伤保险生育保险生育保险12/19/202223吉林省劳动保障信息中心2.1.3两大业务应用的关联两大业务应用的关联F目标：目标：F根据劳动者的生命周期提供劳动保障各项业务的协根据劳动者的生命周期提供劳动保障各项业务的协同管理、经办和服务。同管理、经办和服务。F实现两大业务应用之间的联动，如实现两
20、大业务应用之间的联动，如F实现实现“同人同城同库同人同城同库”，共享单位、个人基本信，共享单位、个人基本信息。息。F就业与新参保的联动。就业与新参保的联动。F申领失业保险金与社会保险参保状态的联动。申领失业保险金与社会保险参保状态的联动。F就业与停止发放失业保险金的联动。就业与停止发放失业保险金的联动。F失业保险金发放与失业保险费征缴的联动失业保险金发放与失业保险费征缴的联动。12/19/202224吉林省劳动保障信息中心2.1.3两大业务应用的关联两大业务应用的关联退休退休死亡死亡参加工作参加工作工作变动工作变动事故事故劳动力注销劳动力注销一次性待遇核定一次性待遇核定社保关系注销社保关系注销
21、基本信息注销基本信息注销卡、证注销卡、证注销 养老待遇核定养老待遇核定 工伤待遇核定工伤待遇核定 失业待遇核定失业待遇核定 社保关系变更社保关系变更参保登记参保登记缴费核定缴费核定 劳动关系终止劳动关系终止 劳动能力鉴定劳动能力鉴定就失业登记就失业登记退工登记退工登记就失业登记就失业登记基本信息基本信息劳动业务劳动业务业务周期业务周期基本信息维护基本信息维护卡、证信息维护挂失卡、证信息维护挂失基本信息入库基本信息入库卡、证发放卡、证发放状态属性状态属性生命周期生命周期社保业务社保业务12/19/202225吉林省劳动保障信息中心2.1.3两大业务应用的关联两大业务应用的关联F社会保障卡共用社会
22、保障卡共用F社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。F记载信息：社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、记载信息：社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。能、就业经历、工伤及
23、职业病伤残程度等。F业务办理：持卡人可以凭卡就医，进行业务办理：持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；可以凭卡保险金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。待遇等。12/19/202226吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同异地业务协同F目标：目标：F适应人员流动日益频繁的趋势适应人员流动日益频繁的趋势F体现以
24、人为本的思想体现以人为本的思想F内容：内容：F异地居住退休人员协查、协管和协发异地居住退休人员协查、协管和协发F在职人员社会保险关系转移在职人员社会保险关系转移F异地就医联网结算应用异地就医联网结算应用F异地职介异地职介12/19/202227吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同异地业务协同异地养老异地养老F功能设计：功能设计：F首先支持各地劳动保障部门对全国范围内跨统筹地首先支持各地劳动保障部门对全国范围内跨统筹地区异地居住退休人员进行协查和协管区异地居住退休人员进行协查和协管F逐步探索协发逐步探索协发F统一规划：统一规划：F统一异地业务流程统一异地业务流程F统一研发异地领取养老金应
25、用软件统一研发异地领取养老金应用软件FB/S/SB/S/S，基于统一标准完成，设于交换区，基于统一标准完成，设于交换区 F在中央一级安装维护，各地共同使用在中央一级安装维护，各地共同使用F可以借助该模式探索对异地居住领取工伤保险待遇可以借助该模式探索对异地居住领取工伤保险待遇人员的管理和服务人员的管理和服务12/19/202228吉林省劳动保障信息中心图中，实箭头图中，实箭头 代表人员基本信息、待遇等信息的传递方向代表人员基本信息、待遇等信息的传递方向 虚箭头虚箭头 代表发放状况、生存状态等信息的传递方向代表发放状况、生存状态等信息的传递方向省级省级数据中心数据中心中央中央数据中心数据中心地市
26、级地市级数据中心数据中心部级异地领取部级异地领取养老金人员数据库养老金人员数据库资源数据库资源数据库(社保关系所在地社保关系所在地)资源数据库资源数据库（居住地）（居住地）资源数据库资源数据库（居住地）（居住地）异地领取养老金信息流程图异地领取养老金信息流程图省级网络节点省级网络节点省级网络节点省级网络节点12/19/202229吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同异地业务协同在职转移在职转移F功能设计：功能设计：F借鉴邮局的分发机制，支持各地劳动保障部门办理借鉴邮局的分发机制，支持各地劳动保障部门办理在职人员在全国范围内跨统筹地区转移社会保险关在职人员在全国范围内跨统筹地区转移社会保
27、险关系的业务系的业务F同时规划对农民工流动时社保关系接续的技术支持同时规划对农民工流动时社保关系接续的技术支持F统一规划：统一规划：F统一异地业务流程统一异地业务流程F统一研发在职人员社会保险关系转移软件统一研发在职人员社会保险关系转移软件FB/S/SB/S/S，基于统一标准完成，基于统一标准完成 ，设于交换区，设于交换区F在中央一级安装维护，各地共同使用在中央一级安装维护，各地共同使用12/19/202230吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同异地业务协同异地就医异地就医F功能设计：功能设计：F支持各地劳动保障部门办理全国范围内跨统筹地区支持各地劳动保障部门办理全国范围内跨统筹地区参
28、保人员异地就医费用的联网结算参保人员异地就医费用的联网结算F首先实现住院费用的结算首先实现住院费用的结算F统一规划：统一规划：F统一异地业务流程统一异地业务流程F统一研发异地就医联网结算应用软件统一研发异地就医联网结算应用软件FB/S/SB/S/S，基于统一标准完成，设于交换区，基于统一标准完成，设于交换区F边研究、边试点探索边研究、边试点探索12/19/202231吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同异地业务协同异地职介异地职介F功能设计：功能设计：F支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全国支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全国范围内进行招聘求职范围内进行招聘求职F统一规划
29、：统一规划：F探索异地业务流程探索异地业务流程F借助网上职介软件实现功能借助网上职介软件实现功能FB/S/SB/S/S，基于统一标准完成，设于交换区，基于统一标准完成，设于交换区12/19/202232吉林省劳动保障信息中心2.2.1 公共服务应用概述公共服务应用概述F主要业务主要业务F政策查询、业务咨询、个人查询、网上办事等政策查询、业务咨询、个人查询、网上办事等F发展需求发展需求F劳动保障业务管理、服务日益社会化劳动保障业务管理、服务日益社会化F政府职能转变更要求体现政府职能转变更要求体现“以人为本以人为本”F要求提高服务的深度、广度，提供更多的手段要求提高服务的深度、广度，提供更多的手段
30、F服务手段服务手段F电话咨询服务中心、政府网站、社区、触摸屏、社电话咨询服务中心、政府网站、社区、触摸屏、社会保障卡会保障卡12/19/202233吉林省劳动保障信息中心2.2.2 电话咨询服务中心电话咨询服务中心F总体要求总体要求F专用号码：专用号码：1233312333F方式：人工应答方式：人工应答 、自动语音应答、自动语音应答F内容：咨询政策、查询个人信息、信访投诉内容：咨询政策、查询个人信息、信访投诉F可以逐步集成电话、互联网、传真、短信等查询方可以逐步集成电话、互联网、传真、短信等查询方式式12/19/202234吉林省劳动保障信息中心2.2.3 政府网站政府网站F统一规划统一规划F
31、统一域名体系：统一域名体系： ，连入劳动保障部的门，连入劳动保障部的门户网站户网站F内容内容F政策法规、办事流程、职业供求、工资价位等信政策法规、办事流程、职业供求、工资价位等信息查询服务息查询服务F政策法规咨询、求职咨询、个人缴费和待遇查询政策法规咨询、求职咨询、个人缴费和待遇查询F网上办事：网上职介、网上申报、网上年审等网上办事：网上职介、网上申报、网上年审等12/19/202235吉林省劳动保障信息中心2.2.4 社区平台社区平台F功能设计：功能设计：F支持各地劳动保障部门社区劳动保障工作站工作人支持各地劳动保障部门社区劳动保障工作站工作人员完成本社区的劳动保障服务事务员完成本社区的劳动
32、保障服务事务F失业人员管理服务、退休人员社会化管理服务、下失业人员管理服务、退休人员社会化管理服务、下岗失业人员再就业、公益性岗位开发等岗失业人员再就业、公益性岗位开发等 F总体要求：总体要求：F统一研发社区平台软件统一研发社区平台软件FB/S/SB/S/S，基于统一标准完成，基于统一标准完成 F在市级数据中心安装维护，各社区机构联网使用在市级数据中心安装维护，各社区机构联网使用F在城市一级安装使用，需由地方进行本地化在城市一级安装使用，需由地方进行本地化12/19/202236吉林省劳动保障信息中心2.3 基金监管基金监管F功能设计：功能设计：F从业务资源数据库和财务资源数据库获取信息，从从
33、业务资源数据库和财务资源数据库获取信息，从相关基金管理部门获取信息，支持县、市两级开展相关基金管理部门获取信息，支持县、市两级开展本级社保基金非现场监督，支持省、部两级开展上本级社保基金非现场监督，支持省、部两级开展上级非现场监督级非现场监督F总体要求：总体要求：F统一研发社会保险基金监管软件统一研发社会保险基金监管软件FC/S/SC/S/S或或B/S/SB/S/S，基于业务、财务数据库标准完成，基于业务、财务数据库标准完成，设于交换区设于交换区F在县、市、省、部各级使用在县、市、省、部各级使用12/19/202237吉林省劳动保障信息中心业业务务生生产产库库财财务务生生产产库库业业务务交交换
34、换库库财财务务交交换换库库业业务务管管理理软软件件财财务务管管理理软软件件财财务务报报表表财财务务交交换换库库财财务务交交换换库库ABC市市部部省省基基金金监监管管软软件件图图示示：A财财务务生生产产接接口口 B财财务务生生产产库库到到财财务务交交换换库库的的数数据据转转换换 C财财务务报报表表生生成成与与管管理理 D基基金金监监管管数数据据采采集集与与业业务务支支撑撑金金保保工工程程社社会会保保险险基基金金财财务务交交换换库库及及相相关关软软件件总总体体框框架架图图D12/19/202238吉林省劳动保障信息中心2.4.宏观决策数据采集宏观决策数据采集F功能设计：功能设计：F基于一体化平台，
35、支持部、省、市三级间宏观决策基于一体化平台，支持部、省、市三级间宏观决策信息的采集，支持养老保险、失业登记和失业保险、信息的采集，支持养老保险、失业登记和失业保险、医疗保险、工伤保险等业务领域的监测工作医疗保险、工伤保险等业务领域的监测工作F总体要求：总体要求：F统一研发全国联网软件统一研发全国联网软件FC/S，基于统一标准，基于统一标准F设于交换区设于交换区F在市、省、部三级使用在市、省、部三级使用F已实现养老保险、失业登记和已实现养老保险、失业登记和失业保险监测失业保险监测底层底层养养老老失失业业医医疗疗工工伤伤12/19/202239吉林省劳动保障信息中心2.4.宏观决策数据采集宏观决策
36、数据采集F养老保险监测实施情况：养老保险监测实施情况：F8080项指标（单位、职工、离退休人员），到项指标（单位、职工、离退休人员），到20072007年年6 6月，月，全国有全国有3131个省份已上传数据达个省份已上传数据达1.461.46亿参保人员；全省亿参保人员；全省9 9个市州上传数据达个市州上传数据达239239万参保人员。万参保人员。F失业登记和失业保险监测实施情况：失业登记和失业保险监测实施情况：F4444项指标（登记失业人员、申领失业保险金人员），项指标（登记失业人员、申领失业保险金人员），到到20072007年年6 6月，全国有月，全国有1818个省份已上传数据达个省份已上传
37、数据达254.7254.7万万人；全省人；全省9 9个市州已上传数据个市州已上传数据2727万人。万人。F上两项工作目前重点：上两项工作目前重点：F进一步提高联网数据的总量和质量进一步提高联网数据的总量和质量F利用联网数据开展数据分析，支持宏观决策利用联网数据开展数据分析，支持宏观决策12/19/2022吉林省劳动保障信息中心三、三、金保工程建设的统一要求金保工程建设的统一要求12/19/202241吉林省劳动保障信息中心金保工程一期建设任务金保工程一期建设任务F建立中央、省、市三级劳动保障数据中心建立中央、省、市三级劳动保障数据中心F物理统一，设立三区物理统一，设立三区F搭建中央、省、市三级
38、安全高效的网络系统搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统F一根主线，上下贯通一根主线，上下贯通F建立标准统一的应用系统建立标准统一的应用系统F统一软件，整合数据统一软件，整合数据F重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过程的信息化管理程的信息化管理F优化流程，规范管理优化流程，规范管理12/19/202242吉林省劳动保障信息中心金保工程一期应用设计金保工程一期应用设计F业务管理系统业务管理系统F支持业务经办（本地、异地）支持业务经办（本地、异地）F主要在生产区，异地业务涉及交换区主要在生产区，异地业务涉及交换区F公共服务系统公共服务系统F支持各种查
39、询、网上办事等业务处理支持各种查询、网上办事等业务处理F主要在交换区，网上办事涉及生产区主要在交换区，网上办事涉及生产区F基金监管系统基金监管系统F支持社保基金非现场监督（本级、上级）支持社保基金非现场监督（本级、上级）F主要在交换区主要在交换区F宏观决策系统宏观决策系统F支持各类统计分析、预测预警等支持各类统计分析、预测预警等F主要在决策区，信息交换涉及交换区主要在决策区，信息交换涉及交换区12/19/202243吉林省劳动保障信息中心3.1 统一建设数据中心的工作要求统一建设数据中心的工作要求F各级劳动保障部门只能建立一个数据中心各级劳动保障部门只能建立一个数据中心F支持劳动保障各项业务应
40、用支持劳动保障各项业务应用F实现业务间的信息共享和协同管理实现业务间的信息共享和协同管理F建立统一的数据中心建立统一的数据中心F设备资源统一管理设备资源统一管理F技术资源统一管理技术资源统一管理F数据资源统一管理数据资源统一管理F做好数据管理工作做好数据管理工作F建立统一的劳动保障数据平台建立统一的劳动保障数据平台F最终实现最终实现“同人同城同库同人同城同库”12/19/202244吉林省劳动保障信息中心3.2 统一信息标准的工作要求统一信息标准的工作要求F已经颁布执行的信息标准已经颁布执行的信息标准F2000年，下发了年，下发了劳动和社会保险管理信劳动和社会保险管理信息系统结构通则（息系统结
41、构通则（LB001-2000）F2000年，下发了年，下发了社会保险管理信息系统社会保险管理信息系统指标体系指标体系业务部分（业务部分（LB1012000）F2005年，下发了年，下发了劳动力市场管理信息系劳动力市场管理信息系统指标体系统指标体系业务部分（业务部分（LB1022005）12/19/202245吉林省劳动保障信息中心3.2 统一信息标准的工作要求统一信息标准的工作要求F执行统一信息标准的意义执行统一信息标准的意义F规范各项劳动保障业务的信息系统建设规范各项劳动保障业务的信息系统建设F保证各项业务数据的充分共享和无障碍交换保证各项业务数据的充分共享和无障碍交换F严格执行统一信息标准
42、严格执行统一信息标准F在数据中心建设中各地必须采用统一的信息标准在数据中心建设中各地必须采用统一的信息标准F在信息系统的建设和本地化过程中必须遵守统一在信息系统的建设和本地化过程中必须遵守统一的信息标准的信息标准F各级劳动保障部门根据业务扩展的需要按统一的各级劳动保障部门根据业务扩展的需要按统一的规定进行指标的扩充规定进行指标的扩充12/19/202246吉林省劳动保障信息中心3.3 统一联网建设的工作要求统一联网建设的工作要求F一条主线传输一条主线传输F保证各项业务共用一个主干网络保证各项业务共用一个主干网络F将各级劳动保障信息系统连成一个整体将各级劳动保障信息系统连成一个整体F最终建成中央
43、省市的信息通道最终建成中央省市的信息通道F积极推动联网应用积极推动联网应用F研发各类全国联网监测软件研发各类全国联网监测软件F建立异地业务信息交换平台建立异地业务信息交换平台F确保部、省、市信息无障碍传输和数据安全工作确保部、省、市信息无障碍传输和数据安全工作F做好各项联网应用的准备工作做好各项联网应用的准备工作12/19/202247吉林省劳动保障信息中心3.4 统一应用软件建设的工作要求统一应用软件建设的工作要求F统一应用软件的研发统一应用软件的研发F确保信息标准的统一确保信息标准的统一F优化的业务流程优化的业务流程F实现数据资源的充分共享实现数据资源的充分共享F统一应用软件的推广统一应用
44、软件的推广F凡新建生产区应用系统或系统升级时，必凡新建生产区应用系统或系统升级时，必须使用部统一的社保核心平台和劳动须使用部统一的社保核心平台和劳动9999F交换区和决策区的各项应用应使用部里统交换区和决策区的各项应用应使用部里统一组织开发的软件一组织开发的软件12/19/202248吉林省劳动保障信息中心3.5 统一公共服务平台建设的工作要求统一公共服务平台建设的工作要求F统一门户统一门户F使用统一的电话咨询服务号码使用统一的电话咨询服务号码 1233312333F建立统一的劳动保障政府网站建立统一的劳动保障政府网站F建设统一的社区公共服务窗口建设统一的社区公共服务窗口F做好衔接和服务做好衔
45、接和服务F作为金保工程的有机组成部分，纳入统一作为金保工程的有机组成部分，纳入统一F 规划和设计规划和设计F做好网上事务办理、政策咨询等便民服务做好网上事务办理、政策咨询等便民服务12/19/202249吉林省劳动保障信息中心3.6 统一安全支撑体系建设的工作要求统一安全支撑体系建设的工作要求F建设全国统一的安全支撑平台建设全国统一的安全支撑平台F制定全国统一的全国和省级主干网的联网安全方案制定全国统一的全国和省级主干网的联网安全方案F待国家电子政务外网统一的待国家电子政务外网统一的PKI/CAPKI/CA策略确定后，金策略确定后，金保工程将从其规定保工程将从其规定12/19/202250吉林
46、省劳动保障信息中心3.7统一社会保障卡应用的工作要求统一社会保障卡应用的工作要求F符合部社会保障卡的相关规范和技术标准符合部社会保障卡的相关规范和技术标准F统一发行统一发行“中华人民共和国社会保障卡中华人民共和国社会保障卡”，确保全，确保全国通用国通用12/19/2022吉林省劳动保障信息中心四、四、几个重要问题几个重要问题12/19/202252吉林省劳动保障信息中心4.1 对金保工程的认识问题对金保工程的认识问题F是提高劳动保障行政能力和水平的一项重要举措。是提高劳动保障行政能力和水平的一项重要举措。F可以拉近我们和公众的距离，把服务送到劳动者身可以拉近我们和公众的距离，把服务送到劳动者身
47、边，因此更是一项民心工程。边，因此更是一项民心工程。F劳动保障信息系统已经成为各级领导视察、了解劳劳动保障信息系统已经成为各级领导视察、了解劳动保障工作情况的重要窗口。动保障工作情况的重要窗口。F金保工程建设绝不仅仅是劳动保障工作开展的电子金保工程建设绝不仅仅是劳动保障工作开展的电子化手段，而是关系到建立劳动保障工作长效机制的化手段，而是关系到建立劳动保障工作长效机制的重要保证。我们要充分认识到金保工程建设的重要重要保证。我们要充分认识到金保工程建设的重要意义，增强对金保工程建设的紧迫感和使命感。意义，增强对金保工程建设的紧迫感和使命感。12/19/202253吉林省劳动保障信息中心4.2 关
48、于金保工程的规划问题关于金保工程的规划问题1.1.关于统一的问题关于统一的问题F涉及各项劳动保障业务，各项业务之间存在信涉及各项劳动保障业务，各项业务之间存在信息交叉，并且需要衔接，必须统一规划。息交叉，并且需要衔接，必须统一规划。F涉及劳动保障各个部门，不能各自为政，重复涉及劳动保障各个部门，不能各自为政，重复建设，成为建设，成为“信息孤岛信息孤岛”，必须统一领导。，必须统一领导。F需要建立一个覆盖全国的信息网络，进行信息需要建立一个覆盖全国的信息网络，进行信息的交换与共享，必须统一标准，统一应用软件。的交换与共享，必须统一标准，统一应用软件。F“服务向下延伸服务向下延伸”的前提是数据向上集
49、中到一的前提是数据向上集中到一个统一的数据中心。个统一的数据中心。F数据整理、数据整合、系统整合将是今后金保数据整理、数据整合、系统整合将是今后金保工程建设的主旋律。工程建设的主旋律。12/19/202254吉林省劳动保障信息中心4.2 关于金保工程的规划问题关于金保工程的规划问题2.2.关于分步实施的问题关于分步实施的问题F从经办从经办(生产生产)系统入手，打好基础系统入手，打好基础F数据是关键数据是关键F快速推进公共服务功能的建设快速推进公共服务功能的建设“想得要大，起步要小，推进要快想得要大，起步要小，推进要快”3.3.关于体制、机制创新关于体制、机制创新4.4.队伍保证队伍保证12/1
50、9/202255吉林省劳动保障信息中心4.3 关于金保工程统一软件的本地化问题关于金保工程统一软件的本地化问题1.1.需求分析的重要性需求分析的重要性2.2.如何做好需求分析如何做好需求分析F信息系统绝不是手工操作的电子化或自动化，必须信息系统绝不是手工操作的电子化或自动化，必须对现有业务流程进行梳理和优化，要解放思想对现有业务流程进行梳理和优化，要解放思想F使用统一软件要先从差异分析入手使用统一软件要先从差异分析入手F本地化是有代价的，本地化的工作量不取决于开发本地化是有代价的，本地化的工作量不取决于开发商商F不要不要“过需求过需求”F对信息系统而言，对信息系统而言，“量体裁衣量体裁衣”是最
