1、1 第一部分第一部分 第二部分第二部分 第三部分第三部分2 第四部分第四部分456阶阶段段应急管理的四个阶段应急管理的四个阶段7应急管理的四个阶段应急管理的四个阶段89是指预先制定的行动方案，是针对可能的重大事故（事件）或是指预先制定的行动方案，是针对可能的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。先制定的有关计划或方案。10应急管理中的应急管理中的“三制三制”11体制：体制：机制机制：法制：法制：第一部分第一部分 第二部分第二部分 第三部分第三部分12 第四部分
2、第四部分1314一、一、成立预案编制工作组成立预案编制工作组二、二、资料收集资料收集三、风三、风险评估险评估 四、应四、应急能力评估急能力评估1516 强调强调：（1）成立工作组以成立工作组以一把手或分管领导一把手或分管领导为组长为组长 （2）按照部门职能进行分工协作）按照部门职能进行分工协作 （3）制定实施工作计划）制定实施工作计划 17181920 GB/T 29639-2013 GB/T 29639-2013 应急预案的编制应严格遵循国标GB/T 296392013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则。未按照导则编写、修订并审批备案的应急预案是无效的。2122 科学科学地规定应急处
3、置的响应程序地规定应急处置的响应程序程序化程序化1 1 尽量尽量以图表形式直观地表述需求以图表形式直观地表述需求图表化图表化2 2 抓住抓住关键环节，简洁明了，关注实效关键环节，简洁明了，关注实效简明化简明化3 3 现场现场应急处置方案应实施牌板化告知应急处置方案应实施牌板化告知牌板化牌板化4 4 在在格式、专业及深度方面定出标准底线格式、专业及深度方面定出标准底线标准化标准化5 523综合预案专项预案现场处置方案现场处置方案专项预案现场处置方案2526272829评评审类别审类别：内部评审和外部评审：内部评审和外部评审组织方式组织方式：企业主要负责人组织内部评审：企业主要负责人组织内部评审
4、邀请外部专家和人员组织外部评审邀请外部专家和人员组织外部评审流程流程：内部评审：内部评审外部评审外部评审负责人签发负责人签发备案管备案管理理30 GB/T 29639-2013 应急预案的编制应严格遵循国标GB/T 296392013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则。未按照导则编写、修订并审批备案的应急预案是无效的。31（32按按内容内容分分：综合演练综合演练：针对针对预案预案中中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。多项或全部应急响应功能开展的演练活动。单项演练单项演练：针对针对应急应急预案预案中中某项应急响应功能开展的演练活动。某项应急响应功能开展的演练活动。按形式分按形式分：现
5、场演练现场演练：选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，或场所，设定设定事故事故情景情景，依据，依据应急应急预案预案而而模拟开展的演练活动。模拟开展的演练活动。桌面演练桌面演练：针对针对事故事故情景情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据视频等辅助手段，依据应急应急预案预案而而进行交互式讨论或模拟应急状进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。态下应急行动的演练活动。33 技术组技术组3435363738 39 技术发展科技术发展科，、。40信息中心牵头信息中心牵头，牵头，牵
6、头，414243负责人负责人44步骤步骤负责人负责人454647484950515253一、必须落实一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制制，层层建立安全生产应急管理责任体系。，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法二、必须依法设置安全生产应急管理机构设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应配备专职或者兼职安全生产应急管理人员急管理人员，建立应急管理工作制度。，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救
7、援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案预案，重点，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。企业安全生产应急管理九条企业安全生产应急管理九条规定规定54五、必须五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。定期组织考核。六、必须六、必须向从
8、业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实七、必须落实从业人员在从业人员在发现发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或或在在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措及时采取隔离和疏散措施施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。55
