1、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理福建江夏学院公共管理系福建江夏学院公共管理系 第三章第三章公务员的权利、义务和行为规范公务员的权利、义务和行为规范2公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n第一节第一节 国家公职人员权利和义务国家公职人员权利和义务n第二节第二节 国家公职人员的行为规范国家公职人员的行为规范【本章主要内容本章主要内容】3公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章【本章重点【本章重点】n1.公职人员权利内容；公职人员权利内容；n2.公职人员义务的内容；公职人员义务的内容；n3.公职人员行为规范的内容；公职人员行为规范的内容；n4.国家公务人员的法
2、律地位。国家公务人员的法律地位。4公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章第一节第一节 国家公职人员权利、义务国家公职人员权利、义务n一、公职人员权利的含义：一、公职人员权利的含义：n公职人员的权利公职人员的权利是国家法律以权利的形式赋予公职是国家法律以权利的形式赋予公职人员某种利益或作出某种行为的人员某种利益或作出某种行为的许可和保障许可和保障。n1、公职人员权利的获得，是以其、公职人员权利的获得，是以其身份和职责身份和职责为基为基础的。础的。n2、公职人员权利的、公职人员权利的具体内容具体内容，就是规定公职人员，就是规定公职人员可以作出的一定行为，也是公职人员可以要求他人可以
3、作出的一定行为，也是公职人员可以要求他人作出和不能作出某些行为的规定。作出和不能作出某些行为的规定。n3、公职人员的权利是由国家法律确认的，并为、公职人员的权利是由国家法律确认的，并为法法律所保护。律所保护。n4、公职人员享有的大部分权利是、公职人员享有的大部分权利是可选择性权利可选择性权利，其可以依照自己的意愿不享受或放弃某些权利。其可以依照自己的意愿不享受或放弃某些权利。5公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 二、公职人员义务的含义二、公职人员义务的含义n公职人员的义务公职人员的义务是指以法律形式规定的，公职人员是指以法律形式规定的，公职人员在担任公职职务，执行行政活动中
4、，必须作出或不在担任公职职务，执行行政活动中，必须作出或不得作出的一定行为的约束。得作出的一定行为的约束。n1、公职人员的义务是基于、公职人员的义务是基于国家法律规范国家法律规范而产生的，而产生的，这与道德规范或其他社会会规范引起的义务不同。这与道德规范或其他社会会规范引起的义务不同。n2、公职人员、公职人员义务规定的目的义务规定的目的，是为了保证其能在，是为了保证其能在法律规定的范围内准确的行使职权，执行公务。法律规定的范围内准确的行使职权，执行公务。n3、公职人员义务的、公职人员义务的具体内容具体内容，就是其必须作出或，就是其必须作出或不得作出的行为。不得作出的行为。n 4、当公职人员未能
5、或没有依法履行其法定义务时，、当公职人员未能或没有依法履行其法定义务时，必须承担相应的后果国家有关机关可必须承担相应的后果国家有关机关可依法追究其法依法追究其法律责任。律责任。6公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 三、公职人员权利、义务规定的意义三、公职人员权利、义务规定的意义n 1权利、义务的规定是确保公职系统运行的权利、义务的规定是确保公职系统运行的基本基本条件条件。n 2权利、义务的规定是权利、义务的规定是公职系统行为规范的核心公职系统行为规范的核心内容内容，它有助于强化公职人员的责任和自律意识，它有助于强化公职人员的责任和自律意识，提高履行义务和为公众服务的自觉性。
6、提高履行义务和为公众服务的自觉性。n 3权利、义务的规定有助于公职人员的管理和监权利、义务的规定有助于公职人员的管理和监督，并推进公职队伍管理的督，并推进公职队伍管理的法治化和民主化进程。法治化和民主化进程。7公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 四、公职人员权利、义务规定的特点四、公职人员权利、义务规定的特点n 1权利和义务是不可分割的统一体，它们体现了权利和义务是不可分割的统一体，它们体现了辩证统一辩证统一的关系。的关系。n 2公职人员享有的权利和应尽的义务都具有公职人员享有的权利和应尽的义务都具有双重双重性质性质。n 3公职人员在权利和义务面前公职人员在权利和义务面前一
7、律平等一律平等。n 4公职人员的权利和义务具有公职人员的权利和义务具有严肃性和不可剥夺严肃性和不可剥夺性。性。8公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章五、权利、义务法律规定的不同形式五、权利、义务法律规定的不同形式不同规定形式不同规定形式代表国家代表国家1 在公务员法中，对权利、义务进行集中而在公务员法中，对权利、义务进行集中而明确的规定。明确的规定。中国中国2 在公务员总法中，没有对权利、义务给予在公务员总法中，没有对权利、义务给予以专门或集中的规定，一般放在总则中，以专门或集中的规定，一般放在总则中，或散见于劳动法典及各种管理条例中。或散见于劳动法典及各种管理条例中。美国美
8、国3 在公务员法或法规中，涉及到有关权利、在公务员法或法规中，涉及到有关权利、义务的内容，但是，没有直接使用义务的内容，但是，没有直接使用“权利权利”和和“义务义务”的概念表述，而是用其他概念的概念表述，而是用其他概念替代，但内容的规定基本相似。替代，但内容的规定基本相似。日本日本4有些国家公务员法没有将权利、义务分别加有些国家公务员法没有将权利、义务分别加以阐述，而是将权利、义务合在一起规定。以阐述，而是将权利、义务合在一起规定。9公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章公职人员的权利公职人员的权利公职人员的义务公职人员的义务1身份保障权身份保障权1守法守法2职权职权2守职业道
9、德守职业道德3政治权利政治权利3维护国家安全、利益和维护国家安全、利益和政府声誉政府声誉4经济权利经济权利4服从领导，执行命令服从领导，执行命令5补救权利与监督权利补救权利与监督权利 5保守国家机密和公务机保守国家机密和公务机密密6其他法定权利其他法定权利6不接受馈赠、不兼职、不接受馈赠、不兼职、不从事营利性活动不从事营利性活动7接受公众监督接受公众监督8其他法定义务其他法定义务10公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章六、公职人员权利规定的基本内容六、公职人员权利规定的基本内容n 第一、公职人员的第一、公职人员的身份保障权身份保障权。n它包含在公职人员公职身份取得和任职的全过
10、程中，是保障它包含在公职人员公职身份取得和任职的全过程中，是保障公职人员执行公务，实行常任的基本权利。公职人员执行公务，实行常任的基本权利。公职人员的公职人员的身份保障权身份保障权公职人员不受公职人员不受所在行政机关所在行政机关非法的身份权侵犯非法的身份权侵犯行政执法中行政执法中免受他人攻击免受他人攻击行为的权利行为的权利具体包括：具体包括：1、公职人员的名称权。、公职人员的名称权。2、非因法定事由和法定程序受行政、非因法定事由和法定程序受行政机关的免职、降职、辞退、处分、处机关的免职、降职、辞退、处分、处罚和强制退休等处理的权利。罚和强制退休等处理的权利。3、在正常地履行职务和执行公务时，、
11、在正常地履行职务和执行公务时，受到名誉和人身保护的权利。受到名誉和人身保护的权利。4、在西方，公职人员有参加公务员、在西方，公职人员有参加公务员工会的权利。工会的权利。5、在一定情形下，公职人员享有可、在一定情形下，公职人员享有可不受民事审判的权利。不受民事审判的权利。11公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 第二、获得履行职责、执行公务的职权第二、获得履行职责、执行公务的职权n这里指公职人员在执行公务时所具有的权能，它是这里指公职人员在执行公务时所具有的权能，它是公职人员有效完成行政管理任务必备的条件，通常公职人员有效完成行政管理任务必备的条件，通常称之为称之为“职权职权”
12、。n因此，公职人员行政职权必须在法律规定的范围内因此，公职人员行政职权必须在法律规定的范围内行使，行使，不得越权不得越权，更不能以此从事谋取私利的活动。，更不能以此从事谋取私利的活动。公职人员的这一任职权包括公职人员执行公务的职公职人员的这一任职权包括公职人员执行公务的职务权和工作条件的要求权等。务权和工作条件的要求权等。“职权职权”VSVS权利权利权利是公职人员个人应享有的权利和利益，而职权利是公职人员个人应享有的权利和利益，而职权只能在履行职责时才有。同时，它也不属于公权只能在履行职责时才有。同时，它也不属于公职人员个人，而属于公职人员所在的职位，是代职人员个人，而属于公职人员所在的职位，
13、是代表国家和政府履行的。表国家和政府履行的。12公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 第三、政治权利第三、政治权利n1、选举权和被选举权选举权和被选举权；n2、个人信仰自由个人信仰自由：行政机关和其他人不得剥夺公职：行政机关和其他人不得剥夺公职人员的信仰自由，此因素不应影响他在公职系统的人员的信仰自由，此因素不应影响他在公职系统的前途；前途；n3、言论自由：言论自由：可发表自己的见解，但不能破坏中立可发表自己的见解，但不能破坏中立原则；原则；n4、结社自由结社自由：公职人员可组建自己的工会。上述政：公职人员可组建自己的工会。上述政治权利的行使是有条件的，不能破坏政府的声誉，治
14、权利的行使是有条件的，不能破坏政府的声誉，或破坏公务的有效执行。因此，公职人员的义务又或破坏公务的有效执行。因此，公职人员的义务又对其政治行为和政治活动作出必要的限制。对其政治行为和政治活动作出必要的限制。13公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 第四、经济保障权第四、经济保障权n1、获得法定劳动报酬和享受津贴、福利、保、获得法定劳动报酬和享受津贴、福利、保险的权利。险的权利。n2、享受领取退休金和抚恤金的权利。、享受领取退休金和抚恤金的权利。n3、依法向国家申请经济救济或补助的权利。、依法向国家申请经济救济或补助的权利。n4、享有国家提供的生育、年老、疾病、伤残、享有国家提
15、供的生育、年老、疾病、伤残、死亡时的保险待遇，以及生活困难、探亲取死亡时的保险待遇，以及生活困难、探亲取暖、交通、年休假等方面的福利。暖、交通、年休假等方面的福利。14公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章第五、补救权利与监督权利第五、补救权利与监督权利n补救权利补救权利是指公职人员的法定权利遭到非法是指公职人员的法定权利遭到非法侵害时，可依据救济权利，要求通过事后补侵害时，可依据救济权利，要求通过事后补救，恢复被侵害的权利。它是公务员实现自救，恢复被侵害的权利。它是公务员实现自身权利的重要保障。补救权利主要包括申诉身权利的重要保障。补救权利主要包括申诉和控告权利。和控告权利。
16、n监督权监督权是指任何公职人员作为行政机关的一是指任何公职人员作为行政机关的一分子，有权对所在的或其他行政机关及其行分子，有权对所在的或其他行政机关及其行政领导者的工作提出批评和建议。政领导者的工作提出批评和建议。15公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 第六、其他法定权利。第六、其他法定权利。n公职人员还享有一些其他的法定权利，公职人员还享有一些其他的法定权利，包括接受培训的权利、依法辞职的权利包括接受培训的权利、依法辞职的权利和法定休假的权利等。和法定休假的权利等。16公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 七、公职人员义务规定的基本内容七、公职人员义务
17、规定的基本内容 n 公职人员的义务一般可以划分为公职人员的义务一般可以划分为作为的义务作为的义务和不作为的义务和不作为的义务。作为的义务作为的义务是指国家或政府是指国家或政府以命令性法律规范设定公职以命令性法律规范设定公职人员必须作一定行为的义务。人员必须作一定行为的义务。它基本上是以肯定的方式明它基本上是以肯定的方式明确规定。如果公职人员违反确规定。如果公职人员违反法律规定，不作出应该的行法律规定，不作出应该的行为，就作出应该的行为，就为，就作出应该的行为，就要承担某种否定性的法律后要承担某种否定性的法律后果；果；不作为的义务不作为的义务是国家以是国家以禁止性法律规范规定的禁止性法律规范规定
18、的公职人员不得作出一定公职人员不得作出一定行为的义务。它一般以行为的义务。它一般以否定的形式体现。公职否定的形式体现。公职人员义务规定的内容基人员义务规定的内容基本集中在其政治要求和本集中在其政治要求和公共服务规则上。公共服务规则上。17公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 1必须遵守国家的宪法、法律和法规，并依照国必须遵守国家的宪法、法律和法规，并依照国家法律、法规和政策执行公务。家法律、法规和政策执行公务。n公职人员是国家公民，也是国家政策的执行者，他公职人员是国家公民，也是国家政策的执行者，他们应该带头遵守国家的各项法律规定，自觉维护法们应该带头遵守国家的各项法律规定
19、，自觉维护法律的秩序。同时，公职人员在执行公务的过程中，律的秩序。同时，公职人员在执行公务的过程中，必须按照法律规定的基本准则从事管理活动。这是必须按照法律规定的基本准则从事管理活动。这是对公职人员的规范性要求，也是其公务执行质量的对公职人员的规范性要求，也是其公务执行质量的重要保证。重要保证。18公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 2忠于政府，忠于职责，遵守公职人忠于政府，忠于职责，遵守公职人员的职业道德。员的职业道德。n(1)公职人员应以公职人员应以兢兢业业和忠心耿耿的精神和态兢兢业业和忠心耿耿的精神和态度度，为全体公民和国家利益服务，这是其公职的最，为全体公民和国家
20、利益服务，这是其公职的最高目标和职责。高目标和职责。n(2)公职人员必须忠于国家和政府，要求他们应忠公职人员必须忠于国家和政府，要求他们应忠实地履行国家、政府的公务职责，完成各项任务。实地履行国家、政府的公务职责，完成各项任务。n(3)公职人员必须忠于本职工作，勤勤恳恳，在工公职人员必须忠于本职工作，勤勤恳恳，在工作中杜绝和摒弃办事拖拉、人浮于事等官僚主义的作中杜绝和摒弃办事拖拉、人浮于事等官僚主义的工作作风。工作作风。n(4)公职人员在就职时需经过就职宣誓，使其感受公职人员在就职时需经过就职宣誓，使其感受到对家、政府和公民的责任。到对家、政府和公民的责任。19公共部门人力资源管理公共部门人力
21、资源管理 第三章第三章n 3维护国家安全、利益和政府的声誉维护国家安全、利益和政府的声誉。n公职人员是代表国家和政府执行务的，他们应以国公职人员是代表国家和政府执行务的，他们应以国家的利益和政府的声誉作为行动的准则和归宿。这家的利益和政府的声誉作为行动的准则和归宿。这要求他们：要求他们：一切言行都应站在政府的立场上一切言行都应站在政府的立场上，不能，不能散布有损于政府声誉的言论或鼓动对政府的不信任散布有损于政府声誉的言论或鼓动对政府的不信任情绪，更不能采取反对或攻击政府的行为。情绪，更不能采取反对或攻击政府的行为。20公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 4在工作中，服从领
22、导，执行命令在工作中，服从领导，执行命令n(1)公职人员的主要领导或上级领导依法定职权做出的公职人员的主要领导或上级领导依法定职权做出的命令，是有命令，是有强制性和约束性强制性和约束性的，每个公职人员必须无的，每个公职人员必须无条件地执行，不得自行其是，违抗命令。条件地执行，不得自行其是，违抗命令。n(2)公职人员服从命令的义务，只以有效的职务命令为公职人员服从命令的义务，只以有效的职务命令为限，即领导人命令也只能是在其职权范围内发布的命限，即领导人命令也只能是在其职权范围内发布的命令。令。n(3)领导人的命令如果违反了法律、法规和政策，公职领导人的命令如果违反了法律、法规和政策，公职人员则人
23、员则没有服从的义务没有服从的义务。同时，可提出批评建议向有。同时，可提出批评建议向有关领导、机关反映情况。关领导、机关反映情况。21公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 5保守国家秘密和公务机密。保守国家秘密和公务机密。n国家秘密和公务机密直接涉及到国家安全和利益，国家秘密和公务机密直接涉及到国家安全和利益，因此，对公职人员的此项义务作了明确的规定。它因此，对公职人员的此项义务作了明确的规定。它要求公职人员不仅在职期间必须要求公职人员不仅在职期间必须强化保守工作机密强化保守工作机密的意识，自觉遵守保密纪律，而且在辞职、退休、的意识，自觉遵守保密纪律，而且在辞职、退休、退职或
24、被辞退，脱离公务员职业后，也必须继续履退职或被辞退，脱离公务员职业后，也必须继续履行此项义务。对违反国家保密法规，泄露国家秘密行此项义务。对违反国家保密法规，泄露国家秘密和工作秘密的公务员，一般视情节轻重，给予严肃和工作秘密的公务员，一般视情节轻重，给予严肃处理。触犯刑律的，还要依法追究刑事责任。处理。触犯刑律的，还要依法追究刑事责任。22公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 6不得接受馈赠，在一般情况下，不不得接受馈赠，在一般情况下，不得兼职，更不得从事营利性活动。得兼职，更不得从事营利性活动。n关于接受馈赠：关于接受馈赠：为了保证公职人员的公正廉洁，政为了保证公职人员的
25、公正廉洁，政府对公职人员收受礼品、馈赠和从事营利性的兼职府对公职人员收受礼品、馈赠和从事营利性的兼职工作等都予以严格的限制。规定公职人员工作等都予以严格的限制。规定公职人员不得接受不得接受来自于私人企业或利益集团的实物、钱财等馈赠来自于私人企业或利益集团的实物、钱财等馈赠，接受的礼品必须报告政府注册，或交给政府部门。接受的礼品必须报告政府注册，或交给政府部门。n关于兼职：关于兼职：对公职人员的兼职也作了限制性规定。对公职人员的兼职也作了限制性规定。如我国公务员制度规定，不管是一般公务员，还是如我国公务员制度规定，不管是一般公务员，还是担任领导职务的公务员，原则上一人一职，担任领导职务的公务员，
26、原则上一人一职，未经批未经批准，不得兼职。准，不得兼职。如确因工作需要，本人又有能力者，如确因工作需要，本人又有能力者，经任免机关批准，可在行政机关内兼任一个实职，经任免机关批准，可在行政机关内兼任一个实职，不得到行政机关以外兼任实职不得到行政机关以外兼任实职，也不得在营利性事，也不得在营利性事业单位和群众团体兼任名誉职务。无论实职还是虚业单位和群众团体兼任名誉职务。无论实职还是虚职，都不得兼薪。职，都不得兼薪。23公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 7接受公众的监督。现代政府是向公接受公众的监督。现代政府是向公众开放的政府。众开放的政府。n政府部门和公务员必须政府部门和
27、公务员必须接受公众的监督接受公众的监督，以改进工，以改进工作方法和工作作风，提高管理绩效。作方法和工作作风，提高管理绩效。24公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n 8其他法定义务其他法定义务。n(1)公职人员也是国家公民，他们同时要履行宪法公职人员也是国家公民，他们同时要履行宪法和法律规定的公民的义务。和法律规定的公民的义务。n(2)要自觉遵守社会公德，维护公共秩序，做模范要自觉遵守社会公德，维护公共秩序，做模范的公民。的公民。n(3)遵守国家和政府对公职人员参与政治活动的要遵守国家和政府对公职人员参与政治活动的要求和规范。如西方国家对公务员参与政治活动有明求和规范。如西方
28、国家对公务员参与政治活动有明确的限制，而我国则要求公务员坚持政治准则，积确的限制，而我国则要求公务员坚持政治准则，积极参与政治生活等。极参与政治生活等。25公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章八、公职人员义务规定的法律责任八、公职人员义务规定的法律责任法律责任法律责任内容内容1身份处分身份处分 使公职人员丧失其身份，承担未能有使公职人员丧失其身份，承担未能有效履行义务的责任。效履行义务的责任。2行政处分行政处分 通过名誉、物质、职级、公职身份的通过名誉、物质、职级、公职身份的处分，使其承担行政责任。处分，使其承担行政责任。3行政赔偿行政赔偿责任责任公职人员和其所在机关，对公职
29、人员公职人员和其所在机关，对公职人员因故意或过失损害行政相对人利益的因故意或过失损害行政相对人利益的行为，给予经济上或名誉上的赔偿。行为，给予经济上或名誉上的赔偿。4刑事责任刑事责任 当公职人员的行为违反义务规定，并当公职人员的行为违反义务规定，并构成犯罪时，依法承担刑事责任，如构成犯罪时，依法承担刑事责任，如泄露国家机密等。泄露国家机密等。26公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 第二节第二节 国家公职人员行为规范国家公职人员行为规范一、公职人员行为规范的含义与特征一、公职人员行为规范的含义与特征n公职人员的行为规范公职人员的行为规范是指，用以定向、指导、调整是指，用以定向
30、、指导、调整和约束公职人员在行政活动中的行为的标准、模式和约束公职人员在行政活动中的行为的标准、模式和准则，以确保公职人员按照职责的内在要求，理和准则，以确保公职人员按照职责的内在要求，理想地完成其公务责任。想地完成其公务责任。27公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章n其特征：其特征：n1行为规范针对的是行为规范针对的是特定的行为或行为模式特定的行为或行为模式，它将人，它将人们外在的行为作为核心点。们外在的行为作为核心点。n2行为规范确立的是一套行为的行为规范确立的是一套行为的标准或行为范本标准或行为范本。n3行为规范调节着人在行为规范调节着人在社会生活中的各种关系社会生活中
31、的各种关系。n4公职人员公职人员行为规范包容的范围很广行为规范包容的范围很广。n5公职人员行为规范的作用方式主要是，通过一套职公职人员行为规范的作用方式主要是，通过一套职业道德、价值理念、信念和理想在公职人员心中的业道德、价值理念、信念和理想在公职人员心中的内内化化，提高其品德和修养，强化其自律和自觉意识，以，提高其品德和修养，强化其自律和自觉意识，以此保证公职人员的行为不偏离国家、政府和公民的要此保证公职人员的行为不偏离国家、政府和公民的要求。求。n6公职人员行为规范产生于一个国家的社会文化背景公职人员行为规范产生于一个国家的社会文化背景之中，这使得行为规范具有之中，这使得行为规范具有较强的
32、民族性较强的民族性，适应了一，适应了一国公务员的思维和行为的特征。国公务员的思维和行为的特征。n7行为规范是不断演进的，随着社会的发展和变迁，行为规范是不断演进的，随着社会的发展和变迁，人们的人们的思想观念和传统的习惯也随之变化思想观念和传统的习惯也随之变化。28公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章二、公职人员行为规范建设的意义二、公职人员行为规范建设的意义n它有助于增强公职人员的它有助于增强公职人员的自律意识和抵抗能力自律意识和抵抗能力，使公职人员通过自身内在的调节机制，自觉地使公职人员通过自身内在的调节机制，自觉地将其活动规范在法律、法规允许的范围内。将其活动规范在法律、
33、法规允许的范围内。n 所谓所谓自律意识，自律意识，就是指公职人员就是指公职人员在执行公务活动或面临各种利益在执行公务活动或面临各种利益冲突的时候，能够自觉地运用内冲突的时候，能够自觉地运用内化于自身的正确的价值取向和观化于自身的正确的价值取向和观念，正确地判断各个事件、各种念，正确地判断各个事件、各种行为的善恶真伪，以决定自觉应行为的善恶真伪，以决定自觉应该做什么，不能做什么，从而符该做什么，不能做什么，从而符合一名国家公职人员的要求。合一名国家公职人员的要求。所谓所谓抵抗能力抵抗能力，就是，就是指公职人员在受各种指公职人员在受各种利益诱惑和侵蚀时，利益诱惑和侵蚀时，能够以良心和道德的能够以良
34、心和道德的规范，自觉地抵制各规范，自觉地抵制各种非法的行为，不为种非法的行为，不为非法利益所腐蚀。非法利益所腐蚀。29公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章三、现代公职人员行为规范发展的特点三、现代公职人员行为规范发展的特点n1大量吸收和继承本民族历史中关于公职人员行大量吸收和继承本民族历史中关于公职人员行为规范建设的思想精华，为规范建设的思想精华，建立具有本国特色的，适建立具有本国特色的，适应本国国情的行为规范体系应本国国情的行为规范体系。n2公职人员行为规范的实践发展始终伴随着强有公职人员行为规范的实践发展始终伴随着强有力的力的理论研究理论研究，为实践提供必要的理论基础和依
35、据。，为实践提供必要的理论基础和依据。n3在公职系统中，在公职系统中，法律强制和道德行为规范法律强制和道德行为规范相互相互补充，共同发挥作用。补充，共同发挥作用。n4行为规范法律化、法规化行为规范法律化、法规化成为国家公务员制度成为国家公务员制度发展的一个重要趋势。发展的一个重要趋势。n5强调教育和培训强调教育和培训对提高公职人员道德水准，建对提高公职人员道德水准，建立良好的行为规范的重要意义。立良好的行为规范的重要意义。30公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章四、公职人员行为规范的内容四、公职人员行为规范的内容 n1代表公职人员外在形象的代表公职人员外在形象的仪表、举止、语
36、言等仪表、举止、语言等准则和行为规范准则和行为规范。对公职人员的仪表举止，国家和。对公职人员的仪表举止，国家和政府有一定要求。政府有一定要求。n2公职人员作为公民的公职人员作为公民的道德规范和行为准则道德规范和行为准则。n3公职人员的公职人员的职业道德规范职业道德规范。n4代表公职人员内心世界的代表公职人员内心世界的理想、信念、情操等理想、信念、情操等准则和行为规范。准则和行为规范。31公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章 五、提高公职人员行为规范水平途径五、提高公职人员行为规范水平途径n1公职人员的行为规范已成为公共部门培训体系中公职人员的行为规范已成为公共部门培训体系中的
37、主要课程之一。的主要课程之一。n公职人员的伦理或行为规范课程一般包括两大类内公职人员的伦理或行为规范课程一般包括两大类内容：容：n(1)公职人员应具备的公职人员应具备的社会道德品质社会道德品质。n(2)公职人员应具备的公职人员应具备的职业道德品质职业道德品质。n2监控成为公职系统行为规范标准实施的重要手段。监控成为公职系统行为规范标准实施的重要手段。32公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理 第三章第三章【本章思考题本章思考题】n1.、简答公职人员权利规定的基本内容、简答公职人员权利规定的基本内容n2、简答公职人员义务规定的基本内容、简答公职人员义务规定的基本内容 n3、简答公职人员行为规范基本内容简答公职人员行为规范基本内容n4、公职人员权利、义务规定的意义何在公职人员权利、义务规定的意义何在?n5、提高公职人员行为规范水准的一般途、提高公职人员行为规范水准的一般途径是什么径是什么?
