1、坚持以人为本 落实科学发展观中国国家行政学院教授中国国家行政学院教授 美国乔治亚大学兼职教授美国乔治亚大学兼职教授范文范文一、要充分认识树立和落实一、要充分认识树立和落实“以人为本，以人为本，全面、协调、可持续的发展观全面、协调、可持续的发展观”的重大意的重大意义义（一）科学发展观吸取了国际社会发展进程（一）科学发展观吸取了国际社会发展进程中的经验教训，体现了时代精神中的经验教训，体现了时代精神 在发展问题上几种主要的观点：经济增长论、增在发展问题上几种主要的观点：经济增长论、增长极限论、可持续发展论长极限论、可持续发展论“以人为中心的综合发展以人为中心的综合发展”论与联合国的论与联合国的“人
2、类人类发展指数发展指数”吸取了苏东剧变和吸取了苏东剧变和“拉美化陷阱拉美化陷阱”的历史教训的历史教训（二）科学发展观是对社会主义现代化建设（二）科学发展观是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是指导发展的世界规律认识的进一步深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现观和方法论的集中体现党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和的党中央，高举邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想伟大旗帜，结合现代化建设新发重要思想伟大旗帜，结合现代化建设新发展的实际，不断推进理论创新展的实际，不断推进理论创新新中国成立以来在发展问题上有四大理论新中
3、国成立以来在发展问题上有四大理论界碑，从毛泽东的界碑，从毛泽东的“矛盾发展矛盾发展”观、邓小观、邓小平的平的“发展才是硬道理发展才是硬道理”、江泽民的、江泽民的“发发展是党执政兴国的第一要务展是党执政兴国的第一要务”到到“科学发科学发展观展观”是一脉相承又与时俱进是一脉相承又与时俱进科学发展观是新时期有关中国经济社会发科学发展观是新时期有关中国经济社会发展的哲学理论展的哲学理论（三）科学发展观是全面建设小康社会和实（三）科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，有助于实现经济社会现现代化的根本指针，有助于实现经济社会更快更好的发展更快更好的发展 改革开放以来我国的改革开放以来我国的经
4、济社会发展取得了经济社会发展取得了显著成就显著成就 在发展过程中也出现在发展过程中也出现了一系列严重问题和了一系列严重问题和挑战：关于挑战：关于“十大问十大问题题”和和“十大分层十大分层”在在“十一五十一五”期间要期间要以科学发展观统领经以科学发展观统领经济社会发展全局，构济社会发展全局，构建社会主义和谐社会建社会主义和谐社会二、二、“以人为本以人为本”是科学发展观的本质是科学发展观的本质和核心和核心（一）历史上的（一）历史上的“以人为以人为本本”在人类走向政治文明的进程在人类走向政治文明的进程中，经历了中，经历了“神本神本”、“君君本本”、“官本官本”、“物本物本”和和“人本人本”等多种本位
5、观等多种本位观 中国古代的中国古代的“以人为本以人为本”：管子的管子的“夫霸王之所始也，夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固以人为本，本理则国固”西方人本主义的西方人本主义的“以人为以人为本本”：康德的思想：康德的思想（二）马克思主义的（二）马克思主义的“以人为本以人为本”马克思认为：未来的新社会是马克思认为：未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式展为基本原则的社会形式”胡锦涛对胡锦涛对“以人为本以人为本”涵义的涵义的新阐述：坚持以人为本，就是新阐述：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出
6、发谋从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。惠及全体人民。对对“以人为本以人为本”的诠释经历了的诠释经历了一个否定之否定的过程一个否定之否定的过程（三）准确把握（三）准确把握“以人为本以人为本”涵义的几个问涵义的几个问题题是是“以人为本以人为本”还是还是“以民为本以民为本”？“以人为本以人为本”与与“为人民服务为人民服务”是何关系？是何关系？“以人为本以人为本”在目前意味着要特别重视社
7、会弱在目前意味着要特别重视社会弱势群体，让全体人民共享改革的红利势群体，让全体人民共享改革的红利三、以人为本与全面发展三、以人为本与全面发展（一）全面发展的涵义与全面发展的原动力（一）全面发展的涵义与全面发展的原动力 全面发展就是指要以经济全面发展就是指要以经济建设为中心，全面推进经建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。济发展和社会全面进步。人性及其人的需要是全面人性及其人的需要是全面发展的最初原动力发展的最初原动力 马克思认为人是马克思认为人是“自然存自然存在物在物”、“社会存在物社会存在物”和精神
8、存在物的统一体。和精神存在物的统一体。马斯洛认为人的需要具有马斯洛认为人的需要具有阶梯层次性。人的需要的阶梯层次性。人的需要的多样性决定了经济建设、多样性决定了经济建设、政治建设、文化建设和社政治建设、文化建设和社会建设的多位一体会建设的多位一体（二）人的物质需要与经济建设（二）人的物质需要与经济建设 人的物质需要是社会物质生产的原动力，物质文人的物质需要是社会物质生产的原动力，物质文明是社会文明的基础明是社会文明的基础 要继续坚持以经济建设为中心要继续坚持以经济建设为中心 目前关键是要推进产业结构优化升级，全面增强目前关键是要推进产业结构优化升级，全面增强自主创新能力自主创新能力,建设创新型
9、国家建设创新型国家（三）人的政治需要与政治建设（三）人的政治需要与政治建设人的政治需要是政治制人的政治需要是政治制度创新的原动力，政治度创新的原动力，政治文明是社会文明的保障文明是社会文明的保障政治文明的核心是民主政治文明的核心是民主与法治与法治要推进社会主义政治文要推进社会主义政治文明建设，在目前要推进明建设，在目前要推进社会主义民主的制度化、社会主义民主的制度化、规范化和程序化，要强规范化和程序化，要强调程序正义调程序正义,加强对权力加强对权力的制约和监督的制约和监督（四）人的精神需要与文化建设（四）人的精神需要与文化建设 人的精神需要是精神文明人的精神需要是精神文明建设的内趋力，精神文明
10、建设的内趋力，精神文明是社会文明的灵魂是社会文明的灵魂 人性善恶的辩论：人性善恶的辩论：“以德以德治国治国”还是还是“依法治国依法治国”？要继续推进社会主义精神要继续推进社会主义精神文明建设，在目前要强调文明建设，在目前要强调社会主义理想信念与社会主义理想信念与“八八荣八耻荣八耻”教育教育,也要注意各也要注意各种宗教思潮的冲击种宗教思潮的冲击（五）人的合作需要与社会建设（五）人的合作需要与社会建设人的合作需要是构建和谐人的合作需要是构建和谐社会的原动力，和谐是社社会的原动力，和谐是社会文明存在和发展的前提会文明存在和发展的前提认真解决人民群众最关心、认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益
11、问最直接、最现实的利益问题是构建和谐社会的关键题是构建和谐社会的关键在目前要着重解决好扩大在目前要着重解决好扩大就业和完善社会保障体系就业和完善社会保障体系等问题，构建社会主义和等问题，构建社会主义和谐社会谐社会四、以人为本与协调发展四、以人为本与协调发展（一）协调发展的涵义与人权（一）协调发展的涵义与人权协调发展就是指要统筹城乡发协调发展就是指要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，经济基
12、础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文推进经济建设、政治建设、文化建设及社会建设的各个环节、化建设及社会建设的各个环节、各个方面相协调。各个方面相协调。以人为本就是要尊重和保障人以人为本就是要尊重和保障人权，要从人权的高度来看待权，要从人权的高度来看待“五个统筹五个统筹”的重要性的重要性用发展和改革的办法解决所出用发展和改革的办法解决所出现的问题现的问题（二）建设社会主义新农村（二）建设社会主义新农村 我国的城乡差距已发我国的城乡差距已发展到严重境地展到严重境地 建设社会主义新农村建设社会主义新农村的方针的方针 建设社会主义新农村建设社会主义新农村的要求的要求（三）正确把握公平与效率的
13、关系（三）正确把握公平与效率的关系 任何有作为的执政党都要重视任何有作为的执政党都要重视公平与效率的关系问题。对国公平与效率的关系问题。对国际上际上“第三条道路第三条道路”的反思的反思 要从发展的观点来看待公平与要从发展的观点来看待公平与效率的关系，从效率的关系，从“效率优先兼效率优先兼顾公平顾公平”到到“更加注重社会公更加注重社会公平平”。要共享改革成果，兼顾。要共享改革成果，兼顾各方利益，逐步由各方利益，逐步由“先富先富”进进入入“共富共富”解决收入差距扩大等问题要坚解决收入差距扩大等问题要坚持分配正义原则，要确立机会持分配正义原则，要确立机会均等、起点公平、规则公平等均等、起点公平、规则
14、公平等现代政治哲学原则现代政治哲学原则五、以人为本与可持续发展五、以人为本与可持续发展（一）可持续发展的涵义与人口资源环境问题（一）可持续发展的涵义与人口资源环境问题 人类面对着严重的人类面对着严重的“全球性问题全球性问题”中国面临着严峻的人口、资源和环境形势中国面临着严峻的人口、资源和环境形势 可持续发展的涵义：就是要促进人与自然的和谐，可持续发展的涵义：就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。路，保证一代接一
15、代地永续发展。（二）要继续坚持计划生育的基本国策（二）要继续坚持计划生育的基本国策 要认真研究恩格斯的要认真研究恩格斯的“两种生产两种生产”理论理论 要稳定人口低生育水要稳定人口低生育水平和治理人口性别比平和治理人口性别比偏高的问题偏高的问题 在人口问题上要顶住在人口问题上要顶住西方的压力西方的压力 （三）建设资源节约型、环境友好型社会（三）建设资源节约型、环境友好型社会大力发展循环经济大力发展循环经济加大环境保护力度加大环境保护力度实现从实现从“征服自然征服自然”到到“人与自然和谐相人与自然和谐相处处”的环境伦理转变的环境伦理转变六、坚持以人为本，加强党的建设，推六、坚持以人为本，加强党的建
16、设，推进政府创新进政府创新（一）以人为本与加强党的建设（一）以人为本与加强党的建设 以人为本与党的根本宗旨是一致的以人为本与党的根本宗旨是一致的 加强党的执政能力建设和先进性建设，为贯彻落加强党的执政能力建设和先进性建设，为贯彻落实科学发展观提供有力保证实科学发展观提供有力保证 领导干部要成为具有远大政治理想的社会主义政领导干部要成为具有远大政治理想的社会主义政治家，要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性治家，要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性和坚定性 （二）以人为本与推进政府创新（二）以人为本与推进政府创新 加快建设服务政府、责加快建设服务政府、责任政府和法治政府任政府和法治政府 目
17、前要深化行政管理体目前要深化行政管理体制改革制改革 从管制型政府转化为服从管制型政府转化为服务型政府是国际潮流务型政府是国际潮流（三）要确立体现科学发展观要求的政绩观（三）要确立体现科学发展观要求的政绩观和人才观和人才观科学发展观与正确的政绩观、人才观密切相关，科学发展观与正确的政绩观、人才观密切相关，领导干部要把实现人民群众的利益作为追求政绩领导干部要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本的根本 作为领导干部和公务员，要坚持以人为本，就要作为领导干部和公务员，要坚持以人为本，就要从马克思主义的哲学和人学出发，认真研究人性、从马克思主义的哲学和人学出发，认真研究人性、人的需要、人的利益、人权、
18、人口、人伦、人情、人的需要、人的利益、人权、人口、人伦、人情、人的能力及人的全面发展等人的问题，提高领导人的能力及人的全面发展等人的问题，提高领导素质、能力和水平，推进决策的科学化和民主化素质、能力和水平，推进决策的科学化和民主化以科学发展观统领新时期经济社会发展全局，促以科学发展观统领新时期经济社会发展全局，促进人的全面发展，为实现进人的全面发展，为实现“十一五十一五”规划而奋斗！规划而奋斗！结论结论 科学发展观的科学发展观的第一要义是发展，第一要义是发展，核心是以人为本，核心是以人为本，基本要求是全面协基本要求是全面协调可持续发展，其调可持续发展，其实质是实现经济社实质是实现经济社会又快又好发展。会又快又好发展。要全面贯彻落要全面贯彻落实科学发展观，构实科学发展观，构建社会主义和谐社建社会主义和谐社会。会。谢谢!电子信箱
