1、第十一讲 新闻媒介的运行体制与管理模式郎人讲解 备注：哈园、小白 不幸未上照 讲解人：博涛先生 世界新闻媒介的三大体制 请注意区分媒介所有制与运行体制。所有制:私营、公营、国有运行体制：完全商业化运行体制公私并举的双轨运行体制完全国有的有限商业运行体制案例：CNN CNN是美国有线电视新闻网 特德特纳于1980年6月创办，向用户提供全天候的新闻节目，总部设在亚特兰大。1991年1月16日爆发的海湾风暴使CNN一举成名天下。当时的美国总统说：“我从CNN了解的东西甚至比从中央情报局了解到的还要多。”案例：BBC 英国广播公司（British Broadcast Company），简称BBC，成立
2、于1922年，是英国最大的新闻广播机构，也是世界最大的新闻广播机构之一。BBC虽然接受英国政府财政资助，但其管理却是由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。BBC既非国营也非私营，而是公营。BBC的收入来源主要依靠电视费，法宝就是不断制作高质量的电视节目。高质量的电视节目带来的高收视率和不播广告的高姿态使它在收取电视费时显得理直气壮。每台彩电每年收取91.5磅的费用（1997年），拥有1950多万电视观众。2002年的收视费是2370万英镑，占整体收入的3/4左右。BBC在经济上既不受政府的完全控制，也不被广告商操纵，能够独立运作。历史上，BBC与英国政府曾有
3、过5次大的冲突，均涉险过关，大大提升了在人们心目中的地位。BBC的节目：1、时事新闻是拳头产品，例如大全景、早餐新闻等。2、以为公众服务而自豪，最著名的是知识园（Learning Zone)，包含大量科技、自然、文化、艺术和教育节目。其中的“开放大学”（Open University）是欧洲绝无仅有的“电视大学”，千百万英国人就是通过看电视拿到了货真价实的国家大学文凭。3、电影和娱乐节目：著名的憨豆先生、红与黑、傲慢与偏见。以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运行体制 基本特点：1、以赢利为最终目标；2、以收视率为节目制作、播出的直接目标；3、以迎合受众为节目策划的基本原则；4、垄断竞争是
4、美国整个广播电视业运作的基本模式。以西欧和日本为代表的公私并举的双轨运行体制一、20世纪80年代以后西欧各国开始了电视业私有化，其背景1、当时西欧的私有化浪潮的冲击；2、大企业强烈要求开放电视业；3、观众对电视枯燥节目的不满。二、实行双轨制的目的1、政治上为防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论；2、经济上为避免在有限的受众市场上恶性竞争；3、文化上为保护传承本民族文化传统。三、基本特点1、公私并举，一方面大大丰富了广电节目，另一方面对本国政治、文化以及广电业本身不造成伤害；2、促进本国传媒的竞争力。四、存在问题1、促使电视台的娱乐化倾向，导致美国电视产品充斥西欧电视台；2、公营台在和私营台
5、的竞争中逐渐处于下风。以中国为代表的完全国有的有限商业运行体制基本特点：1、电视台的所有权完全属于国有；2、广电业是党和政府的喉舌3、电视台承担宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责；4、电视台的经费在80年代以前都由政府直接拨款，80年代以后大部分电视台依靠广告和其他经营收入。“有限商业运行”的含义：1、节目的制作和播出只能部分而不能完全按照市场需求来执行；2、电视台之间虽然有竞争，但是还没有出现“优胜劣汰”的现象；3、强调“社会效益第一，经济效益 第二”。新的运作模式带来的问题：1、电视业“散、乱”现象突出；2、重复建设，资源浪费；3、小型台节目粗制滥造，人员鱼龙混杂。咋解决 这 是 个
6、 大 问 题ONE：媒介集体化媒介集团化背景：媒介集团化是市场经济体制下对传媒业发展的必然要求；也是对提升传媒业国际竞争力的要求。媒介集团化的好处1.提高设备利用率2.人员可以合理流动、配置，调动新闻从业人员的积极性3.资金可以合理调度4.实现资料、稿件共享不再讲解Because:与本书本章内容设计无关 Two：国家对媒介的管理 管理理念由来：基于传媒业的双重属性，是基于传播产业自身的独特性质，它既是一个经济组织也是一个社会组织。国家对媒介管理所需考虑的方向：（1）：国家利益 （2）：公众利益 （3）：传媒利益 （4）：三则利益平衡国家利益包括：国防、经济、意识形态安全公众利益（公共利益）包括
7、：公民知情权、表情权、普遍服务原则、公正原则、公民权利维护。传媒利益包括：言论出版自由、传媒业的经济利益。案例：美国、英国广播 电视的发展历史 滴滴滴 历史原声 史料：管理层面 One:市场准入层面的管理：Two:内容层面的管理 Three:结构层面的管理In a word管理手段法律行政 -博涛先生 1999年，成都商报下属的博瑞投资公司通过购进四川电器27.65%股权的方式，成为四川电器第一大股东，完成了报纸自身的借壳上市，此举让四川电器的股价从13元左右扶摇直上，升至25-26元，创下该股上市5年多来的最佳战绩。以成都商报为代表的报业资本经营的大胆突破，为报业以及其他传媒的资本经营打下坚
8、实基础，也引起其他报纸积极参与资本运作。频道专业化的产生背景一、频道专业化是市场经济的成熟和技术发展的必然产物。二、随着市场经济的发展，受众市场和广告市场均表现出分化趋向。三、受众分化使得他们的信息需求随着市场经济的深入发展表现出越来越明显的群体差异性。中国专业频道问题的原因一、受众的专业化程度不高二、盈利模式单一由此我们姑且可以得出这样的结论：在中国的付费电视发展到一定程度之前，中国的电视频道专业化不可能有长足发展。新闻媒介的内部管理和运行一、新闻媒介的决策、领导和监督机构1、董事会领导制2、社会化领导制3、政府领导制二、中国新闻媒介的决策、领导和监督机构1、社长负责制2、总编辑负责制3、行
9、政负责制政府领导制社会化领导制（通常公共媒体采用此制度）电台（电视台）理事会电台（电视台）管理委员会电台（电视台）台长政府领导制（通常国有媒体采用此制度）政府（政府主管部门）社长、总编辑、台长社长负责制（报纸）党委（党委宣传部）社长、党委书记总编辑总经理秘书长总编辑负责制（报纸）党委（党委宣传部）总编辑、党委书记（编辑委员会）夜班副总编行政副总编经营副总编编务副总编行政负责制（广电）党委（党委宣传部）广播电视管理局台长我国报社的业务机构编辑委员会经理部发行科广告科财务科印刷厂办公室记者部要闻部国际部政法部工商部总编室专版 副刊部夜班编辑部我国电视台的业务机构台长总编室新闻部社教部文艺部体育部国
10、际部少儿部广告部节目销售部我国报社的总体结构党委（党委宣传部）社长、总编辑、党委书记（编辑委员会）经理部发行科广告科财务科印刷厂办公室记者部要闻部国际部政法部工商部总编室专版 副刊部夜班编辑部领导、决策机构业务机构我国电台、电视台的总体结构党委（党委宣传部）广播电视管理局台 长总编室新闻部社教部文艺部体育部国际部少儿部广告部节目销售部领导、决策机构业务机构新闻媒介的经营一、报刊的发行二、节目播出三、广告业务四、视听费收入五、多种经营六、媒介经营的基本理念规模经济规模经济 规模经济是指企业达到一定的生产规模以实现最佳的投入产出效应，实质上就是以最小的投入获得最大的利润。成本低、收益递增的经济规模
11、才可以称之为规模经济。经济规模的扩大可能是规模经济，也可能不是规模经济。不是“规模经济”的媒介经济 我国的许多传媒集团是在计划经济和行政权力保护下形成的规模较大的经济，不是真正意义的规模经济。许多传媒集团仅是单个媒体的叠加，只呈现“物理反应”而没能产生“化学反应”，各报刊依然各自为政，资源不能合理利用，甚至内耗严重。许多集团出现了大报养小报，小报养大报，儿子养老子，老子养儿子，兄弟互养的情况，大有吃“大锅饭”之嫌，一些集团内部子媒体子公司之间甚至连过年过节的物资都要互相攀比。导致报社成立集团后收入不增，而成本成倍的上升。人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
