1、 第五章第五章 企业现代安全生产管理企业现代安全生产管理n黄炳钜黄炳钜n手机手机:13682224288:13682224288nE-mail:hbj6800163n 密码：密码：12345678901234567890 1主要内容：主要内容：安全管理科学理论安全管理科学理论 现代安全管理模式现代安全管理模式 安全生产综合监管安全生产综合监管 企业安全文化建设企业安全文化建设2(P133)(P133)3一、一、管理科学与安全管理管理科学与安全管理(P133)(P133)（一）安全科学与安全管理（一）安全科学与安全管理 1 1、安全工程对策、安全工程对策-本质安全本质安全的重要手段的重要手段 2
2、 2、安全教育对策、安全教育对策-人因素质人因素质的重要保障的重要保障 3 3、安全管理对策、安全管理对策-标准标准、规范化规范化的管理的管理（二）安全管理技术的发展（二）安全管理技术的发展 1 1、管理对象、管理对象-隐患管理隐患管理 2 2、管理过程、管理过程-生产过程的控制与协调生产过程的控制与协调 3 3、管理理论、管理理论-风险分析与安全评价风险分析与安全评价 4 4、管理技术方法、管理技术方法-以人为本、科学管理以人为本、科学管理4 海因里希理论海因里希理论(P134)(P134)事故伤亡与不安全行为关系模型事故伤亡与不安全行为关系模型n不安全行不安全行为为 1 129293003
3、00伤亡伤亡 事件事件 5（三）推行现代安全管理（三）推行现代安全管理(P134)(P134)1 1、现代安全管理科学的理论和方法、现代安全管理科学的理论和方法 2 2、现代安全管理科学的意义和特点、现代安全管理科学的意义和特点 （1 1）传统的单一因素为）传统的单一因素为综合综合管理管理 （2 2）传统的单一事后为事件分析和隐患管）传统的单一事后为事件分析和隐患管 理与事后的事故管理相结合理与事后的事故管理相结合 （3 3）静态管理方法为）静态管理方法为静态与动态管理静态与动态管理相结相结 合合 （4 4）被动、辅助、滞后管理程式为）被动、辅助、滞后管理程式为主动主动、本质本质、超前超前的管
4、理程式的管理程式6二、二、安全系统科学原理安全系统科学原理(P135)(P135)（一）安全系统原理（一）安全系统原理 1 1、事故系统、事故系统-人、物、环境、管理人、物、环境、管理 2 2、安全系统、安全系统 安全科学、安全工程技术安全科学、安全工程技术 学科的任务实现优化学科的任务实现优化7（二）（二）事故特征事故特征(P135)(P135)1 1、因果性、因果性因果关系有因果关系有继承性继承性，是多层次，是多层次 2 2、偶然性、必然性、偶然性、必然性 意外情况往往难以预知意外情况往往难以预知 3 3、规律性、规律性 认识事故发生的规律性，变不安全条认识事故发生的规律性，变不安全条 件
5、为安全条件件为安全条件 4 4、潜在性、潜在性 隐患早就存在隐患早就存在 5 5、再现性、再现性 没有没有采取有效措施采取有效措施 6 6、可预测性、可预测性目的在于目的在于识别和控制危险识别和控制危险 8（三）（三）事故模式理论事故模式理论 1 1、因果性类型、因果性类型 （1 1）连锁型）连锁型 （2 2）多因致果型（集中型）多因致果型（集中型）（3 3）复合型）复合型原因原因1.N1.N原因原因2.N2.N原因原因1.21.2原因原因1.11.1原因原因2.12.1原因原因2.22.2事故事故9 2 2、多米诺骨牌理论、多米诺骨牌理论 3 3、系统理论、系统理论 4 4、轨迹交叉论、轨迹
6、交叉论 伤害事故是许多互相关联的事件顺序伤害事故是许多互相关联的事件顺序 发展的结果，不外乎发展的结果，不外乎人和物人和物两个发展两个发展 系列系列M M本本身身P P过过失失H H危危险险性性D D事事故故A A伤伤害害10（四）（四）事故的成因事故的成因直接原因直接原因企业安全企业安全管理缺陷管理缺陷间接间接原因原因物的不安全状态物的不安全状态不良的作业环境不良的作业环境人的不安全行为人的不安全行为事故事故11（五）（五）事故主要影响因素事故主要影响因素 1 1、自然界因素（如地震、山崩、海啸、台自然界因素（如地震、山崩、海啸、台 风等）影响风等）影响 不可抗力不可抗力 2 2、非自然界因
7、素影响（非自然界因素影响（人为因素人为因素）影响事故是否发生的因素主要有五项影响事故是否发生的因素主要有五项 （1 1）人的原因）人的原因 违章指挥与操作违章指挥与操作 （2 2）物的原因）物的原因 隐患和危险源隐患和危险源 （3 3）环境的原因）环境的原因 -生产作业环境不良生产作业环境不良 （4 4）管理的原因）管理的原因 人员选择和使用不当人员选择和使用不当 （5 5）事故处置情况）事故处置情况 响应和处置响应和处置 12（六）安全信息（六）安全信息(P136)(P136)1 1、安全信息的功能、安全信息的功能 (1)(1)编制安全管理方案依据编制安全管理方案依据-编制方案措施编制方案措
8、施 (2)(2)具有间接预防事故具有间接预防事故-统一现场安全行为统一现场安全行为 (3)(3)具有间接控制事故具有间接控制事故-改变异常状态改变异常状态 2 2、安全信息的分类、安全信息的分类 (1)(1)形态形态 一次一次信息、信息、二次二次信息信息 (2)(2)应用应用 生产安全状态、活动、指令及政策性信息生产安全状态、活动、指令及政策性信息 3 3、安全信息应用的方式、方法、安全信息应用的方式、方法13（七）安全生产信息化建设（七）安全生产信息化建设(P144)(P144)1 1、企业安全生产信息化建设总体目标、企业安全生产信息化建设总体目标 (1)(1)建立安全生产建立安全生产信息体
9、系信息体系 (2)(2)编制安全生产电子信息装备技术标准编制安全生产电子信息装备技术标准 (3)(3)规范信息作业流程规范信息作业流程 (4)(4)实现实现信息管理信息管理数字化、数字化、传输传输网络化、网络化、处处 理理自动化自动化 2 2、企业安全生产信息化建设主要任务、企业安全生产信息化建设主要任务 (1)(1)推动企业安全生产管理上水平推动企业安全生产管理上水平 (2)(2)建立企业安全生产信息化网络服务平台建立企业安全生产信息化网络服务平台 (3)(3)多渠道加强信息化人才培训多渠道加强信息化人才培训14（八）安全控制（八）安全控制(P138)(P138)1 1、一般控制原理、一般控
10、制原理 (1)(1)控制者控制者-管理者管理者和和领导者领导者 (2)(2)控制对象控制对象-人、财、物、时间、信息人、财、物、时间、信息 (3)(3)控制手段和工具控制手段和工具-组织机构、组织机构、管理法规管理法规 (4)(4)控制成果控制成果-前、后馈，资源、结果控制前、后馈，资源、结果控制 2 2、一般性控制原则、一般性控制原则 3 3、安全管理策略的一般控制原理、安全管理策略的一般控制原理 （九大原理）（九大原理）(1)(1)效果性效果性 (2)(2)全面管理全面管理 (3)(3)责任制责任制 (4)(4)优化干部素质优化干部素质15 4 4、预防事故的能量控制原理、预防事故的能量控
11、制原理(P139)(P139)5 5、事故预防与控制的工程技术原理、事故预防与控制的工程技术原理 (1)(1)消除潜在危险消除潜在危险-本质上消除事故隐患本质上消除事故隐患 (2)(2)降低潜在危险因素数值降低潜在危险因素数值-危险最小危险最小 (3)(3)距离防护距离防护-人与危险源距离远一些人与危险源距离远一些 (4)(4)时间防护时间防护-暴露于有害因素时间缩短暴露于有害因素时间缩短 (5)(5)薄弱环节薄弱环节-以最小损失换取总体安全以最小损失换取总体安全 (6)(6)个体防护个体防护-保护用品及用具保护用品及用具 (7)(7)代替作业人员代替作业人员-用用自动控制及机械自动控制及机械
12、 (8)(8)警告和禁止信息警告和禁止信息-光光、声声、色色、标志标志16(P140)(P140)17一一、宏观、综合管理模式、宏观、综合管理模式(P141)(P141)（一）国家宏观管理模式一）国家宏观管理模式 1 1、政府监管与指导、政府监管与指导 2 2、生产经营单位实施与保障生产经营单位实施与保障 3 3、社会各界监督与参与、社会各界监督与参与 4 4、从业人员权益与自律、从业人员权益与自律 5 5、中介机构支持与服务、中介机构支持与服务（二）生产经营单位综合安全生产管理模式（二）生产经营单位综合安全生产管理模式 建立大安全的综合安全生产管理模式是建立大安全的综合安全生产管理模式是 2
13、1 21世纪的发展模式世纪的发展模式18二、二、对象化的安全生产管理模式对象化的安全生产管理模式(P142)(P142)（一）以一）以“人为中心人为中心”-“”-“三不伤害三不伤害”（二）以（二）以“管理为中心管理为中心”-”-现代安全管理的应现代安全管理的应用用三、程序化的安全生产管理模式三、程序化的安全生产管理模式（一）事后型（一）事后型 被动的管理模式被动的管理模式（二）预防型（二）预防型 主动、积极地预防事故或灾难发生的主动、积极地预防事故或灾难发生的 对策对策19四四、预先危险性分析、预先危险性分析（一）预先危险性的概念一）预先危险性的概念 指在一个系统或子系统（包括设计、施指在一个
14、系统或子系统（包括设计、施 工、生产）运转之前，对系统存在的危险工、生产）运转之前，对系统存在的危险 类别、出现条件及可能造成的结果，进行类别、出现条件及可能造成的结果，进行 宏观概略的分析宏观概略的分析 1 1、重点重点放在系统的放在系统的主要危险源主要危险源上，并提上，并提 出出控制控制这些危险源的这些危险源的措施措施 2 2、结果可作为对新系统综合评价的依据、结果可作为对新系统综合评价的依据 20（二）二）预先危险性分析的步骤预先危险性分析的步骤1 1、收集过去的经验和同类生产中发生、收集过去的经验和同类生产中发生 过的事故情况过的事故情况 2 2、确定危险源，并分类制成表格、确定危险源
15、，并分类制成表格 3 3、识别、识别危险转化危险转化技术条件技术条件 214 4、危险性分级危险性分级（1 1）I I级：安全的级：安全的 （2 2）级：级：临界临界的（处于事故边缘）的（处于事故边缘）应予以排除或采取控制措施应予以排除或采取控制措施（3 3）级：级：危险危险的（人员伤亡、系统损坏）的（人员伤亡、系统损坏）要立即采取措施要立即采取措施（4 4）IVIV级：级：破坏性破坏性的（会造成灾难性事故）的（会造成灾难性事故）必须予以排除必须予以排除 通过分级后，可找出消除或控制危险性的通过分级后，可找出消除或控制危险性的 措施措施5 5、制定危险预先危险性分析的结果（表格）、制定危险预先
16、危险性分析的结果（表格）22（三）（三）预先危险性分析的表格形式预先危险性分析的表格形式 编号编号 项目项目 1 1 2 2 3 3 4 4 5 56 67 78 89 9子系统子系统或功能或功能元素元素 运行运行模式模式 故障故障模式模式 概率概率估计估计 危害危害状况状况 影响影响 危险危险等级等级 预防预防方法方法 确认确认 1 12 23 34 45 523第三节第三节 安全生产综合监管新方法安全生产综合监管新方法P143P14324一一、安全、安全生产生产标准化标准化(P143)(P143)国务院关于进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知 （国发（
17、国发201923号）号）全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位岗位达达标、标、专业专业达标和达标和企业企业达标为内容的安全生产达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法企业要依法暂扣暂扣其生产许可证、其生产许可证、安全生产许安全生产许可证可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭的，地方政府要依法予以关闭25 国务院安委会国务院安委会关于深入开展企业安全生关于深入开展企业安全生产标准化建设产标准化建设的指导意见的指导意见 (安委安委201920194 4号号
18、)重点突出煤矿、非煤矿山、重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输交通运输、建筑施工、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金冶金等行等行业（领域）业（领域）危险化学品、烟花爆竹企业要在危险化学品、烟花爆竹企业要在2019年年底前底前 非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模 以上企业要在以上企业要在2019年年底前底前 冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在在2019年年前实现达标前实现达标26 广东省人民政府贯彻国务院关于进一广东省人民政府贯彻国务院关于进一步加
19、强企业安全生产工作的通知的实施步加强企业安全生产工作的通知的实施意见意见 （粤府（粤府20191472019147号）号）全面推进企业安全标准化达标建设，全面推进企业安全标准化达标建设，力争力争20192019年年基本完成全省非煤矿山、烟花基本完成全省非煤矿山、烟花爆竹等实施爆竹等实施安全生产许可制度的高危行业安全生产许可制度的高危行业企业安全生产标准化建设工作企业安全生产标准化建设工作27 2019年年4月月15日，国家安全生产监督管理总日，国家安全生产监督管理总局局2019年年第第9号公告发布了安全生产行业标准号公告发布了安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范
20、 （AQ/T9006-2019）自自2019年年6月月1日日起实施起实施 2019年年8月月20日，国家安全生产监督管理总日，国家安全生产监督管理总局以安监总办局以安监总办2019第第139号提出号提出 按照按照企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 做到做到岗位达标岗位达标、专业达标专业达标和和企业达标企业达标，并强，并强调通过调通过严格严格生产许可证和安全生产许可证管理，推生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作实现进达标工作实现全面全面达标、达标、本质本质达标、达标、动态动态达标达标28（一）制定基本规范的背景、目的（一）制定基本规范的背景、目的 1、制定基本规范的背景
21、、制定基本规范的背景 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发（国发20192号）号）开展安全质量标准化活动，制定和颁布重点行业开展安全质量标准化活动，制定和颁布重点行业领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有全国所有工矿工矿、商贸商贸、交通运输交通运输、建筑施工建筑施工等企业普等企业普遍开展安全质量标准化活动遍开展安全质量标准化活动 企业生产流程的企业生产流程的各环节各环节、各岗位各岗位要建立严格的要建立严格的安安全生产责任制全生产责任制。让产经营活动和行为，必须符合安全。让产经营活动和行
22、为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化规范化和标准化292 2、制定基本规范的目的、制定基本规范的目的 为深入贯彻落实国家安全生产的方针政为深入贯彻落实国家安全生产的方针政 策和法律法规、标准规范，进一步落实安全策和法律法规、标准规范，进一步落实安全 生产主体责任，全面推进企业安全生产标准生产主体责任，全面推进企业安全生产标准 工作，建立安全生产长效机制，制定规范企工作，建立安全生产长效机制，制定规范企 业安全标准化工作的基本规定，使企业安全业安全标准化工作的基本规定，使企业安全 生产标准化工作生产标准化工作有
23、据可依有据可依，有章可循有章可循 30（二）基本规范的主要特点（二）基本规范的主要特点 1、管理方法的先进性、管理方法的先进性-PDCA动态循环的现动态循环的现 代安全管理规式代安全管理规式2、内容的系统性内容的系统性-具备系统性和全面性具备系统性和全面性3、有较强的可操作性有较强的可操作性-对核心要素都提出对核心要素都提出 了了具体具体、细化细化的内容要求的内容要求4、各行业、各领域具有广泛适用性各行业、各领域具有广泛适用性 -共性共性基本要求基本要求5、管理量化性管理量化性-有配套的有配套的评分细则评分细则31持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律
24、法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进32（三）基本规范的定位（三）基本规范的定位 1、是基本性、基础性标准、是基本性、基础性标准 相关行业安全标准化规范没有相应要求相关行业安全标准化规范没有相应要求 的，应采用基本规范的相应要求的，应采用基本规范的相应要求2、制修订相关行业规范的依据，、制修订相关行业规范的依据，已制定已制定的的 规范与基本规范的规范与基本
25、规范的要求要求、模式不同模式不同 的，应按基本规范的要求的，应按基本规范的要求尽快修订尽快修订 33（四）企业开展安全生产标准化活动的意义（四）企业开展安全生产标准化活动的意义 1、有利于进一步落实企业、有利于进一步落实企业主体责任主体责任2、预防事故，保障广大人民群众生命和财、预防事故，保障广大人民群众生命和财 产安全的产安全的重要手段重要手段3、建立安全生产长效机制的一种、建立安全生产长效机制的一种有效途径有效途径4、有利于进一步维护从业人员的、有利于进一步维护从业人员的合法权益合法权益5、企业自身在竞争的市场环境中、企业自身在竞争的市场环境中生存生存发展发展 的的需要需要6、企业树立良好
26、社会形象的需要、企业树立良好社会形象的需要 1）改善改善作业条件作业条件 2）有效有效地预防和控制工伤事故地预防和控制工伤事故34（五）基本规范释义（五）基本规范释义 第三章第三章 术语和定义术语和定义 31 安全生产标准化安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，理制度和操作规程，排查治理隐患排查治理隐患和监控重和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，标准规范的要求，人人、机机、物物、环环处于良好处
27、于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设全生产规范化建设35 建立起建立起纵向到底纵向到底，横向到边横向到边，能够覆盖企业全，能够覆盖企业全部生产经营活动的部生产经营活动的安全生产责任制安全生产责任制，制定符合法律，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的法规要求及本企业实际情况的安全管理制度安全管理制度和和操作操作规程规程 通过通过排查治理隐患排查治理隐患和监控重大危险源，建立预和监控重大危险源，建立预防预警机制，规范安全生产行为，使各个防预警机制，规范安全生产行为，使各个生产环节生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，符合有
28、关安全生产法律法规和标准规范的要求，人人（人员）、（人员）、机机（机器、设备、设施）、（机器、设备、设施）、物物（物料、物品）、（物料、物品）、环环（生产经营环境）处于良好的（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设规范化建设36第五章第五章 核心要求核心要求 5 核心要求核心要求 由由 5.1目标目标 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 5.3 安全生产投入安全生产投入 5.4 法律法规与安全法律法规与安全 管理管理 制度制度 5.5 教育培训教育培训 5.6 生产设备设施生产设备设施5.7 作业安全作业安全5.
29、8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 37二、二、安全安全生产生产标准化实施要素标准化实施要素（一）（一）安全管理标准化安全管理标准化 1 1、安全生产责任制安全生产责任制 全员（领导、管理全员（领导、管理）2 2、安全生产规章制度安全生产规章制度 保持健全保持健全 3 3、安全生产管理网络安全生产管理网络 自上而下自上而下 4 4、安全操作规程安全操作规程 遵守遵守 5 5、安全教育与培训、安全活动安全教育与培训、
30、安全活动 经常经常 6 6、应急救援与伤亡事故调查处理应急救援与伤亡事故调查处理 7 7、隐患排查、隐患排查（安全检查表）（安全检查表）38（二）（二）现场安全标准化现场安全标准化1 1、现场安全装备系列化现场安全装备系列化2 2、生产场所安全化生产场所安全化3 3、管线吊装艺术化管线吊装艺术化4 4、现场定置科学化现场定置科学化5 5、作业版牌，安全标志规范化作业版牌，安全标志规范化6 6、文明生产管理标准化文明生产管理标准化7 7、要害部位管理标准化要害部位管理标准化8 8、现场应急有效现场应急有效 39（三）（三）岗位安全操作标准化岗位安全操作标准化1 1、现场作业；人、岗、证三对口现场
31、作业；人、岗、证三对口2 2、现场作业反三违现场作业反三违3 3、正确使用安全设备、个人防护用具正确使用安全设备、个人防护用具4 4、特殊作业管理特殊作业管理5 5、岗位作业标准岗位作业标准6 6、安全检查表安全检查表 40（四（四）评定和监督）评定和监督1 1、自主自主 评定评定外部评审外部评审2 2、自主评定自主评定外部评审外部评审一级一级二级二级三级三级 41三、三、2019年年8月月20日广州市安监局关于日广州市安监局关于印发印发广州市广州市工业企业工业企业安全生产标准化评安全生产标准化评定办法定办法的通知的通知 （穗安监（穗安监2019147号）号）2019年年12月月27日广州市安
32、监局和广日广州市安监局和广州市质监局联合发布州市质监局联合发布广州市广州市商贸企业安商贸企业安全生产标准化全生产标准化管理规范管理规范 （DBJ440100/T932019DBJ440100/T932019）2019年年01月月23日日实施实施42 广州市广州市商贸企业安全生产标准化商贸企业安全生产标准化管理规范管理规范 （DBJ440100/T93-2019DBJ440100/T93-2019）20192019年年1 1月月2323日实施日实施（一）制定商贸企业安全生产标准化依据（一）制定商贸企业安全生产标准化依据生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条 例例关于进一步加强企
33、业安全生产工作的通知关于进一步加强企业安全生产工作的通知43四四、考评项目（共、考评项目（共1111项）项）10001000分分、企业有关负责人自觉履行安全职责情况、企业有关负责人自觉履行安全职责情况 150150分分、安全机构及人员、安全机构及人员 8080分分、风险管理、风险管理 8080分分、安全管理制度、安全管理制度 5050分分、依法用工与安全教育及现场动态情况、依法用工与安全教育及现场动态情况 150150分分、事故管理、预防与处理、事故管理、预防与处理 6060分分、安全投入、安全投入 3030分分、承发包（外包）与租赁管理、承发包（外包）与租赁管理 7070分分、安全与消防设置
34、要求、安全与消防设置要求 120120分分1010、主要设备和车辆安全要求、主要设备和车辆安全要求 160160分分1111、作业场所劳动保护、作业场所劳动保护 6060分分44（三）（三）考评几点说明考评几点说明 1、满分为满分为10001000分，以实际得分为准分，以实际得分为准 得分得分 900900分及以上为分及以上为、800800分及以上分及以上 为为、700700分及以上为分及以上为第六大项（一）款第六大项（一）款 应采取有效措施应采取有效措施预防和控制预防和控制职工伤亡事职工伤亡事 故的发生，保障人身安全和财产安全故的发生，保障人身安全和财产安全这款主要是考评企业是否发生伤亡事故
35、，这款主要是考评企业是否发生伤亡事故，有事故发生以扣分计分，不受本大项标准分有事故发生以扣分计分，不受本大项标准分 影响影响45五、考核评级的工作程序五、考核评级的工作程序企业自评企业自评自评报告自评报告复评申请复评申请复评机构复评复评机构复评复评机构提交复评机构提交复评报告复评报告企业按复评要求整改企业按复评要求整改核准核准发证发证46(P148)(P148)47一一、实施、实施OSHMSOSHMS的作用的作用(P149)(P149)（一）推动职业安全健康法规和标准贯彻（一）推动职业安全健康法规和标准贯彻 执行执行 1 1、必须对遵守法律、法规做出承诺、必须对遵守法律、法规做出承诺 2 2、
36、保证能持续有效地各项遵守法律、保证能持续有效地各项遵守法律、法规要求法规要求（二）促进企业职业安全健康管理水平提高（二）促进企业职业安全健康管理水平提高（三）与国际接轨，有利消除贸易壁垒（三）与国际接轨，有利消除贸易壁垒（四）有利于提高企业经济效益（四）有利于提高企业经济效益（五）有利于企业树立良好形象（五）有利于企业树立良好形象48二、二、OHSMSOHSMS运行模式运行模式检查和检查和纠正措施纠正措施管理评审管理评审职业健康安职业健康安全方针全方针策划策划实施和运行实施和运行持续改进持续改进49三、建立三、建立OHSMSOHSMS基本步骤基本步骤（一）体系策划（一）体系策划：学习培训学习培
37、训制定计划制定计划 初初始评审始评审OHSMSOHSMS设计设计（二）文件编写（二）文件编写：管理手册；程序文件；管理手册；程序文件；作业文件作业文件 （三）（三）OHSMSOHSMS运行运行：体系运行；内部审核与：体系运行；内部审核与 管理评审管理评审（四）（四）OHSMSOHSMS审核审核：内部审核与外部审核；：内部审核与外部审核；审核对象是文件、活动及有效性；审核对象是文件、活动及有效性；侧重点在发现侧重点在发现不符合不符合50四、四、OHSMS OHSMS的内容及要求的内容及要求(P151)(P151)（一）（一）标准要素及关系标准要素及关系1818个个基本要素（基本要素（6 6个个一
38、级一级要素、要素、1515个个 二级二级要素）要素）51（二）体系内容（二）体系内容1 1、组织的组织的最高纲领最高纲领 最高管理者的最高管理者的承诺承诺2 2、对对危险源辨识危险源辨识、风险评价和、风险评价和风险风险 控制控制的策划的策划（2 2）法规和其他要求）法规和其他要求（3 3）目标）目标（4 4）职业健康安全管理方案）职业健康安全管理方案523 3、实施和运行实施和运行机构和职责机构和职责 （2 2）培训、意识和能力）培训、意识和能力（3 3）协商和交流）协商和交流 （4 4）文件）文件（5 5）文件和资料控制）文件和资料控制 （6 6）运行控制）运行控制（7 7）应急准备和响应）
39、应急准备和响应4 4、检查和纠正措施检查和纠正措施（1 1）绩效测量和监测）绩效测量和监测（2 2）事故、事件、不符合、纠正和预防措施）事故、事件、不符合、纠正和预防措施（3 3）记录和记录管理）记录和记录管理（4 4）审核）审核管理评审管理评审 53（三）基本要求（三）基本要求1 1、企业最高管理者的承诺、企业最高管理者的承诺 2 2、要做好策划、要做好策划3 3、获取和识别相关法律、法规、标准和、获取和识别相关法律、法规、标准和 其他要求其他要求4 4、建立有效的管理体系运行机制，明确、建立有效的管理体系运行机制，明确 职责权限职责权限5 5、全员培训，提高全员安全意识、技能、全员培训，提
40、高全员安全意识、技能 和能力和能力6 6、实施全过程控制、实施全过程控制 7 7、加强监督和管理、加强监督和管理8 8、定期进行管理评审、定期进行管理评审54（四）（四）审核与认证审核与认证(P153)(P153)1 1、审核审核（1 1）第一方审核）第一方审核（2 2）第二方审核与第三方审核）第二方审核与第三方审核2 2、认证认证（1 1）认证决定）认证决定 A A、审核报告的结论及完整与规范性、审核报告的结论及完整与规范性 B B、审核计划的实施及完成情况、审核计划的实施及完成情况 C C、是否体现、是否体现1717项核心要素，持续改进项核心要素，持续改进 D D、不符合项报告是否判据确切
41、、可追溯、不符合项报告是否判据确切、可追溯（2 2）颁发认证证书）颁发认证证书（3 3）监督检查和保持认证）监督检查和保持认证55五、五、ISO认证体系与认证体系与安全生产标准化安全生产标准化的相同的相同与不同与不同（一）相同处（一）相同处 1、两者都是强调、两者都是强调预防为主预防为主和和PDCA动态管动态管理的现代安全管理理念理的现代安全管理理念 2、两者都采用了设置要素、指标的管理、两者都采用了设置要素、指标的管理方法方法 按有关规定编制了要素和指标，企业创按有关规定编制了要素和指标，企业创建、咨询及现场评审均根据要素、内容、指建、咨询及现场评审均根据要素、内容、指 标进行审查标进行审查
42、 563、两者都采用、两者都采用第三方第三方考评（审核）方式进行考评（审核）方式进行 两者各自采取的考核与审核的验证方两者各自采取的考核与审核的验证方式，均采用式，均采用内内、外部外部考核人员或审核人员相考核人员或审核人员相结合的方式进行结合的方式进行 安全生产标准化安全生产标准化首先需要企业内部自行建立并首先需要企业内部自行建立并按照有关要求评定标准化等级，向相关单位提出按照有关要求评定标准化等级，向相关单位提出评审申请。由评审单位进行现场评审，并给出评评审申请。由评审单位进行现场评审，并给出评审结论审结论 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系由企业相关人员内审、由企业相关人员内审、企业
43、主要负责人管理评审和认证机构进行第三方企业主要负责人管理评审和认证机构进行第三方审核审核57（二）（二）安全生产标准化与职业健康安全管理安全生产标准化与职业健康安全管理体系的不同之处体系的不同之处 1、侧重点有所不同、侧重点有所不同 安全生产标准化安全生产标准化-通过隐患排查治理，采用动态通过隐患排查治理，采用动态管理方式，加强治理和整改，要求企业运用定量的安管理方式，加强治理和整改，要求企业运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统，注重建立的实际效果发展趋势的预警指数系统，注重建立的实际效果 职业健康安全管
44、理体系职业健康安全管理体系-核心是危险源辨识、风核心是危险源辨识、风险评价和风险控制，通过危险源辨识查找出系统存在险评价和风险控制，通过危险源辨识查找出系统存在哪些危险源辨识运用安全系统工程的理论和分析方法哪些危险源辨识运用安全系统工程的理论和分析方法进行风险分析，并对其加以控制，注重建立一套安全进行风险分析，并对其加以控制，注重建立一套安全管理方法，从而在运行中做得持续改进管理方法，从而在运行中做得持续改进582、达标的标准不同、达标的标准不同 安全生产标准化安全生产标准化 采用定量定性相结合的方式，明确安采用定量定性相结合的方式，明确安全绩效和考评分级的标准，并设最低合格分值全绩效和考评分
45、级的标准，并设最低合格分值 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 以定性及主观判定为主，只能从宏观以定性及主观判定为主，只能从宏观上和形式上总体把握企业实施标准要求的基本上和形式上总体把握企业实施标准要求的基本情况，而不能全面具体地就企业的实际安全工情况，而不能全面具体地就企业的实际安全工作成效加以判断，未提出具体的绩效准则或分作成效加以判断，未提出具体的绩效准则或分值，也未界定绩效的定量评价要求值，也未界定绩效的定量评价要求593、考评（评审）机构不同、考评（评审）机构不同 安全生产标准化安全生产标准化 依据各行业的考评办法及评定标准，依据各行业的考评办法及评定标准，由有资格的评审单位进
46、行评审，并依据所对由有资格的评审单位进行评审，并依据所对应的等级，上报各级安监部门核准公告应的等级，上报各级安监部门核准公告 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 采取社会中介机构咨询和第三方审核采取社会中介机构咨询和第三方审核 方式，审核机构是国家认监委审批的，只要方式，审核机构是国家认监委审批的，只要其业务范围涵盖该企业即可从事认证工作，其业务范围涵盖该企业即可从事认证工作，为企业自愿行为为企业自愿行为60(P154)(P154)61一、安全的词义一、安全的词义(P155)(P155)（一）安（一）安 安全、安逸、安稳、安心、安乐、安康、不安全、安逸、安稳、安心、安乐、安康、不 受威胁
47、、没有危险、即无危则安受威胁、没有危险、即无危则安（二）全（二）全 完满、完整、完全、齐备、无损、或者没有完满、完整、完全、齐备、无损、或者没有 伤害、没有残缺、既无损则全伤害、没有残缺、既无损则全二、安全的概念二、安全的概念 1 1、安全是指判明的危险性不超过允许的限度、安全是指判明的危险性不超过允许的限度 2 2、安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危、安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危 险或灾难的威胁，不受财产损失的威胁的状险或灾难的威胁，不受财产损失的威胁的状 态态62三、文化三、文化 1 1、广义：人类社会历史实践过程中所创造、广义：人类社会历史实践过程中所创造 的物质财富和精神
48、财富的总和的物质财富和精神财富的总和 2 2、狭义：、狭义：指社会的意识形态，指社会的意识形态，以及以及制度和组织机构制度和组织机构 3 3、泛指一般的知识的总和，、泛指一般的知识的总和，包括语文知识包括语文知识 4 4、泛指社会的、泛指社会的文治和教化文治和教化63四四、中国企业安全管理的现状、中国企业安全管理的现状 安全管理文化现状的整体特征安全管理文化现状的整体特征（一）严格不起来、落实不下去（一）严格不起来、落实不下去（二）严重缺乏内在需求和主动意识（二）严重缺乏内在需求和主动意识 结果：流于形式、没有实质结果：流于形式、没有实质五、五、中国安全文化建设努力方向中国安全文化建设努力方向
49、（一）组织结构（一）组织结构（二）制度（二）制度+规范（管理规范（管理+操作）操作）+标准标准（三）培训（三）培训（四）监督管理机制（威慑机制）（四）监督管理机制（威慑机制）（五）培育安全文化理念（五）培育安全文化理念64六六、安全文化建设的突破口、安全文化建设的突破口 （一）（一）安全管理规范和安全操作规范安全管理规范和安全操作规范 （二）现场管理（二）现场管理 （三）员工培训（三）员工培训七、七、安全文化发展三个阶段安全文化发展三个阶段 （一）技术防护阶段（一）技术防护阶段：安全上的进步通常是：安全上的进步通常是 通过工厂的安全防护技术来实现的通过工厂的安全防护技术来实现的 （二）体系化阶
50、段（二）体系化阶段：建立了用清晰描述的安：建立了用清晰描述的安 全价值观或安全目标，并且建立了实全价值观或安全目标，并且建立了实 现这一目标的方法和程序现这一目标的方法和程序65（三）三）自律化阶段自律化阶段（文化形成阶段）（文化形成阶段）企业安全文化建设导则（企业安全文化建设导则（AQ/T9004AQ/T9004）企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则 （AQ/T9005-2019AQ/T9005-2019）1 1、安全的远见和价值观被要求安全的远见和价值观被要求充分共享充分共享2 2、组织中绝大部分员工始终如一地、自觉组织中绝大部分员工始终如一地、自觉 地、积极地参与到强化安全的
