1、第五讲第五讲 社会系统理论与系统管理理论社会系统理论与系统管理理论主讲人：中央党校经济学部主讲人：中央党校经济学部潘云良教授潘云良教授中央党校在职研究生中央党校在职研究生西方管理理论研究西方管理理论研究一、理论基础一、理论基础二、主要观点二、主要观点三、主要内容三、主要内容四、借鉴与评价四、借鉴与评价一、理论基础一、理论基础 现代管理理论一般将巴纳德和西现代管理理论一般将巴纳德和西蒙作为现代的起点。这里的蒙作为现代的起点。这里的 起点起点 主要主要不是从时间方面而言的，而是从他们的不是从时间方面而言的，而是从他们的学说在现代管理理论发展中的地位和重学说在现代管理理论发展中的地位和重要性而言的。
2、在西方，人们往往将巴纳要性而言的。在西方，人们往往将巴纳德称为德称为 现代管理理论之父现代管理理论之父，称西蒙为，称西蒙为 巴纳德的直接继承者巴纳德的直接继承者。1 1、社会系统学派来源于意大利、社会系统学派来源于意大利社会学家派累托与生物学家亨德森社会学家派累托与生物学家亨德森 代表人物：巴纳德代表人物：巴纳德 2 2、系统管理学派来源于一般系、系统管理学派来源于一般系统理论（奥地利生物学路德维格统理论（奥地利生物学路德维格伯伯塔郎非）塔郎非）代表人物：美国华盛顿大学教授代表人物：美国华盛顿大学教授卡斯特、罗森茨韦克和约翰逊等卡斯特、罗森茨韦克和约翰逊等 二、主要观点二、主要观点1 1、社会
3、系统学派。、社会系统学派。核心是把一定目的的群体核心是把一定目的的群体关系或行为，都看成是一个人在意见、力量、关系或行为，都看成是一个人在意见、力量、愿望和思想等方面广泛协作的社会系统，以此愿望和思想等方面广泛协作的社会系统，以此为基点论述企业内部平衡和外部适应问题。为基点论述企业内部平衡和外部适应问题。2 2、系统管理学派。、系统管理学派。他们把一般系统理论应他们把一般系统理论应用于工商企业管理，系统地阐述了系统观点、用于工商企业管理，系统地阐述了系统观点、系统分析、系统管理三者的关系，侧重以系统系统分析、系统管理三者的关系，侧重以系统理论的术语、方法分析和考察企业的组织结构理论的术语、方法
4、分析和考察企业的组织结构模式及各项管理职能，其理论要点主要有：模式及各项管理职能，其理论要点主要有：第一，第一，企业是由人、物资、机器和其它资源在企业是由人、物资、机器和其它资源在一定的目标下组织的一体化系统，它的成长和一定的目标下组织的一体化系统，它的成长和发展同时受到这些组织要素的影响，在这些要发展同时受到这些组织要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其它因素则是被素的相互关系中，人是主体，其它因素则是被动的。动的。第二，第二，企业是社会这个大系统的一个子系统，企业是社会这个大系统的一个子系统，它受到周围环境（包括顾客、竞争者、工会、它受到周围环境（包括顾客、竞争者、工会、供货商、
5、政府等）的影响，也同时影响环境。供货商、政府等）的影响，也同时影响环境。它只有在与环境的相互作用中才能达到平衡。它只有在与环境的相互作用中才能达到平衡。第三，第三，企业系统又是由许多子系统构成的。企业系统又是由许多子系统构成的。第四，运用系统观点来考察管理的基本职能，第四，运用系统观点来考察管理的基本职能，可以提高管理的整体效率，有助于管理者树立可以提高管理的整体效率，有助于管理者树立整体观、发展观和系统观。整体观、发展观和系统观。三、主要内容三、主要内容（一）社会系统理论的主要内容（一）社会系统理论的主要内容 第一，组织的本质。第一，组织的本质。第二，非正式组织的积极作用。第二，非正式组织的
6、积极作用。第三，提出了正式组织三个基本要素。第三，提出了正式组织三个基本要素。即协作意愿、共同目标、信息联系。即协作意愿、共同目标、信息联系。第四，提出了组织平衡理论。第四，提出了组织平衡理论。第五，论述了经理人员的职能。第五，论述了经理人员的职能。1 1、组织的本质：、组织的本质：两个或两个以上的人有意两个或两个以上的人有意识协调活动或效力的系统识协调活动或效力的系统（1 1）系统：组织是一个系统，在社会大）系统：组织是一个系统，在社会大系统中，每个组织具有特定作用，发挥系统中，每个组织具有特定作用，发挥特定的功能。特定的功能。（以政府、市场、企业为三个（以政府、市场、企业为三个子系统来加以
7、说明）子系统来加以说明）政府政府守夜人守夜人气象员气象员监督员监督员服务员服务员市场市场裁判员裁判员企业企业运动员运动员（2 2）效力）效力 的系统：一个组织要生存的系统：一个组织要生存与发展必须有效力；要使组织有效力，与发展必须有效力；要使组织有效力，组织成员必须有效率。组织成员必须有效率。效力（组织目标）效力（组织目标）效率（组织成员）效率（组织成员）二维二维（3 3）两个或两个以上）两个或两个以上有意识协调活动：有意识协调活动：一个和尚挑水吃，两个一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚和尚抬水吃，三个和尚没水吃。这种现象在组没水吃。这种现象在组织中普遍存在。管理者织中普遍存在。管理者的
8、任务就是消除组织窒的任务就是消除组织窒障，使障，使1+121+12。1+1=21+122 2、正式组织的三个基本构成要素、正式组织的三个基本构成要素（1 1）协作的意愿：）协作的意愿：A A、在一个组织中，协作的意愿是不同的。、在一个组织中，协作的意愿是不同的。B B、协作意愿同组织规模成反比。、协作意愿同组织规模成反比。C C、协作意愿取决于诱因与牺牲的比。、协作意愿取决于诱因与牺牲的比。思考：思考：全国总工会对全国总工会对450450家企业家企业2020多万职工进行多万职工进行了关于职工积极性的调查，结果显示：劳了关于职工积极性的调查，结果显示：劳动者积极性充分和比较充分发挥的占动者积极性
9、充分和比较充分发挥的占1/81/8。另据北京市社会心理调查所调查，只另据北京市社会心理调查所调查，只有有37.9%37.9%的人在上班时间在考虑工作。的人在上班时间在考虑工作。工人对工人对“工工”字的理解与以前有很大字的理解与以前有很大不同。工人说：不同。工人说：“五六十年代当个工人很五六十年代当个工人很自豪，咱工人是顶天立地；现在当工人是自豪，咱工人是顶天立地；现在当工人是两边堵起来，你站在中间干活。两边堵起来，你站在中间干活。”（2 2）共同的目标：）共同的目标：A A、一个组织目标除非被成员所接受，否、一个组织目标除非被成员所接受，否则不会导致协作行为。则不会导致协作行为。思考：苏联东欧
10、社会主义为什么解体？人民思考：苏联东欧社会主义为什么解体？人民公社为什么实行不下去？包产到户为什么能公社为什么实行不下去？包产到户为什么能调动农民积极性？调动农民积极性？中国企业信任危机指数调查的调查结果是中国企业信任危机指数调查的调查结果是测定员工对企业的政策，高层，直接上级以及测定员工对企业的政策，高层，直接上级以及同事之间的信任程度。调查显示：有超过一半同事之间的信任程度。调查显示：有超过一半的被调查者对企业持不信任态度，而只有近的被调查者对企业持不信任态度，而只有近1 1成的被调查者对组织的信任程度比较高。我们成的被调查者对组织的信任程度比较高。我们可以看出，很大一部分员工对组织的信任
11、程度可以看出，很大一部分员工对组织的信任程度比较低。比较低。调查进一步显示：有调查进一步显示：有64.50%64.50%的被调查者对的被调查者对“组织各项政策与制度的认同组织各项政策与制度的认同”比较低；有比较低；有64.60%64.60%的被调查者并不认为的被调查者并不认为“组织制定各项组织制定各项政策与制度的程序政策与制度的程序”是合情合理的。是合情合理的。B B、组织中有组织人格和个人人格。、组织中有组织人格和个人人格。C C、个人对组织有协作性理解和个人理解。、个人对组织有协作性理解和个人理解。原山东泰安市委书记胡建学最为人称道的是原山东泰安市委书记胡建学最为人称道的是一句廉政的格言。
12、他说，一句廉政的格言。他说，“钱钱”是什么？是什么？“钱钱”就是两个持就是两个持“戈戈”的士兵守着金库，伸手就要被的士兵守着金库，伸手就要被捉。胡建学果真被捉了。捉。胡建学果真被捉了。广东地铁总公司原总经理陈清泉曾说，我们广东地铁总公司原总经理陈清泉曾说，我们建地铁是建地铁是“上花祖宗的钱，下花子孙的钱，中间上花祖宗的钱，下花子孙的钱，中间花纳税人的钱。既然取之于民，就要每一分钱都花纳税人的钱。既然取之于民，就要每一分钱都用之于民。用之于民。”他在公司处级以上干部会议上说：他在公司处级以上干部会议上说：“我希望在座的诸位几年后都还在（指还在我希望在座的诸位几年后都还在（指还在任）。任）。”几年
13、后陈清泉却因受贿赂被判刑几年后陈清泉却因受贿赂被判刑1515年。年。原人大常委会副委员长成克杰在中央电原人大常委会副委员长成克杰在中央电视台视台19941994年夏拍摄的年夏拍摄的东方之子东方之子成克杰成克杰中，成克杰面对镜头一副忧国忧民的样子，中，成克杰面对镜头一副忧国忧民的样子，声泪俱下地说：声泪俱下地说：“看到灾区人民受苦受难，看到灾区人民受苦受难，我真不好受呀！我真不好受呀！”又慷慨激昂地说：又慷慨激昂地说：“我要我要书写一些老百姓永远不会忘怀，认为我没偷书写一些老百姓永远不会忘怀，认为我没偷懒，正在努力为他们做贡献的历史，当然我懒，正在努力为他们做贡献的历史，当然我绝不会书写相反的历
14、史。绝不会书写相反的历史。”D D、组织目标必须随环境变化而变化。、组织目标必须随环境变化而变化。河南省前后四任交通厅长河南省前后四任交通厅长“前腐后继前腐后继”上演上演的一出的一出“脱口秀脱口秀”、“言辞秀言辞秀”。报载，。报载，第一任厅长曾锦城事发前经常在大小会议上第一任厅长曾锦城事发前经常在大小会议上举出自己拒贿的举出自己拒贿的“光荣光荣”不凡经历，说什么：不凡经历，说什么：“一个副市长给我送一万元钱，我非常生气，一个副市长给我送一万元钱，我非常生气，骂他说，我就值一万元？骂他说，我就值一万元？”就连其被纪检部门就连其被纪检部门审查期间，还不惜用血书表达自己的审查期间，还不惜用血书表达自
15、己的“清白清白”，发誓发誓“决没收过别人一分钱决没收过别人一分钱”。事后查明，仅。事后查明，仅从从19951995年年1010月至次年月至次年5 5月，半年左右的时间，月，半年左右的时间，其前后其前后8 8次收受不法商人贿赂八万余元；次收受不法商人贿赂八万余元；第二任厅长张昆桐上任伊始，提出叫响一句第二任厅长张昆桐上任伊始，提出叫响一句“名言名言”：“让廉政在全省高速公路上延伸让廉政在全省高速公路上延伸”。而事实再一次戳穿了他的谎言，其因挪用公款而事实再一次戳穿了他的谎言，其因挪用公款1010万元，受贿万元，受贿4 4万美金，收受他人贿赂款物达万美金，收受他人贿赂款物达68.4868.48万元
16、受到查处；万元受到查处；第三任厅长石发亮的誓言更加豪迈：第三任厅长石发亮的誓言更加豪迈：“一个廉一个廉字值千金字值千金”、“不义之财分文不取，人情工程不义之财分文不取，人情工程一项不上一项不上”。可谁曾想其依旧。可谁曾想其依旧“心口不一心口不一”，这位阳奉阴违的这位阳奉阴违的“两面派两面派”上台不久，即刻做上台不久，即刻做了一笔大买卖，一个标的价值了一笔大买卖，一个标的价值64006400万元的工程，万元的工程，其张开血盆大口毫不留情向对方开价回扣其张开血盆大口毫不留情向对方开价回扣400400万元。万元。第四任第四任交通厅厅长董永安因涉嫌违纪被双规。交通厅厅长董永安因涉嫌违纪被双规。2009
17、2009年的最高检工作报告中可以看出，年的最高检工作报告中可以看出，20092009年年“落马落马”的省部级高官比的省部级高官比20082008年在人数上年在人数上翻了一倍。这一方面可看出中国腐败问题的发翻了一倍。这一方面可看出中国腐败问题的发展趋势未能遏制，而另一方面最高检对此的打展趋势未能遏制，而另一方面最高检对此的打击力度在加大。击力度在加大。对这一系列数字可以有两种解读：一种解读认对这一系列数字可以有两种解读：一种解读认为，最高检在查处力度上有所加强，以司法公为，最高检在查处力度上有所加强，以司法公正、公正廉洁为使命，不管何人何职都要严格正、公正廉洁为使命，不管何人何职都要严格查处。被
18、查的省部级高官人数比前年翻番，可查处。被查的省部级高官人数比前年翻番，可以看出最高检的工作力度相当大，特别是对于以看出最高检的工作力度相当大，特别是对于高官并不含糊。高官并不含糊。而另一种解读则是，中国腐败发展趋势未能遏而另一种解读则是，中国腐败发展趋势未能遏制。如果没有这么多人腐败，你查谁呢？制。如果没有这么多人腐败，你查谁呢？20102010年年省部级名单：省部级名单：1 1、宇仁录：原国家民用航空局党组成员，副局长。、宇仁录：原国家民用航空局党组成员，副局长。2 2、崔济哲：原新华社党组成员，副社长。、崔济哲：原新华社党组成员，副社长。3 3、张家盟：原浙江省人大常委会副主任。、张家盟：
19、原浙江省人大常委会副主任。20102010年年4 4月接受组织调查，涉嫌严重违纪。月接受组织调查，涉嫌严重违纪。4 4、张敬礼：原国家食品药品监督管理局党组成员，、张敬礼：原国家食品药品监督管理局党组成员，副局长。副局长。20102010年年6 6月因涉嫌严重违纪被免职，接受月因涉嫌严重违纪被免职，接受调查。调查。5 5、宋晨光：原江西省政协副主席，省委统战部长。、宋晨光：原江西省政协副主席，省委统战部长。20102010年年7 7月涉嫌严重违纪被免职，组织调查。月涉嫌严重违纪被免职，组织调查。6 6、梁春禄：原广西壮族自治区政协副主、梁春禄：原广西壮族自治区政协副主席。席。20102010年
20、年9 9月涉嫌违纪被免职，留党察看一年。月涉嫌违纪被免职，留党察看一年。7 7、刘卓志：原内蒙古自治区政府党组成员，副主、刘卓志：原内蒙古自治区政府党组成员，副主席。席。20102010年年1212月月 涉嫌严重违纪接受组织调查。涉嫌严重违纪接受组织调查。3 3、非正式组织的积极作用、非正式组织的积极作用（1 1）促进信息传递）促进信息传递（2 2）影响组织成员的协作意愿来维护正式）影响组织成员的协作意愿来维护正式组织的团结组织的团结（3 3）维护个人人格和自尊心）维护个人人格和自尊心 非正式组织在管理上值得注意的问题有五个：非正式组织在管理上值得注意的问题有五个：（1 1）抵制变革）抵制变革
21、 （2 2）滋生谣言）滋生谣言（3 3）阻碍先进）阻碍先进 （4 4）操纵群众）操纵群众（5 5）内耗）内耗内耗的特征：内耗的特征：一是一是“阴阴”，即不公开。当面一团和，即不公开。当面一团和气，背后使绊子。气，背后使绊子。二是二是“软软”，即不硬来。，即不硬来。三是三是“小小”，即小动作，小报告。，即小动作，小报告。四是四是“粘粘”，即无休止。，即无休止。4 4、组织平衡理论、组织平衡理论（1 1）组织对内平衡：）组织对内平衡：关系式：诱因关系式：诱因 牺牲牺牲 组织存续组织存续和发展和发展（2 2）对外平衡：组织必须随环境变化）对外平衡：组织必须随环境变化而变化而变化差别诱因：差别诱因：诱
22、因诱因末尾淘汰：末尾淘汰：5、经理人员的职能、经理人员的职能 人员人员 目标目标 1 1、建立和维持一个信息联系的系统、建立和维持一个信息联系的系统2 2、从组织成员那里获得必要的服务、从组织成员那里获得必要的服务3 3、规定组织目标、规定组织目标（二）系统管理理论的主要内容（二）系统管理理论的主要内容 1 1、系统观点。把要解决问题放在、系统观点。把要解决问题放在系统环境中加以解决。系统环境中加以解决。（1 1）强调对组织的）强调对组织的整体性理解整体性理解（2 2）强调开放性）强调开放性（3 3）强调系统性）强调系统性2 2、系统分析。、系统分析。指对一个系统内的基本问题，用指对一个系统内
23、的基本问题，用逻辑的思维推理，科学分析的方法，在确定和不逻辑的思维推理，科学分析的方法，在确定和不确定的条件下，找出各种可行的方案，分析对比，确定的条件下，找出各种可行的方案，分析对比，选出最优方案的过程。选出最优方案的过程。1、确确 认认 问问 题题2、提提 出出 各各 种种 可可 供供 选选 择择 的的 方方 案案3、收收 集集 信信 息息4、选选 择择 备备 选选 方方 案案5、拟拟 定定 实实 施施 计计 划划 并并 执执 行行 决决 策策6、对对 决决 策策 执执 行行 情情 况况 进进 行行 审审 查查系系 统统 分分 析析 的的 步步 骤骤3 3、系统管理、系统管理（1 1）以人
24、为中心：用当其时、用其所学、）以人为中心：用当其时、用其所学、用其所长、用当其愿。用其所长、用当其愿。（2 2）以目标为中心：）以目标为中心：目标决定目标决定机构机构选人选人（3 3）以责任为中心：权利的背后是责任，）以责任为中心：权利的背后是责任，没有责任的权利，权利就要滥用职权没有责任的权利，权利就要滥用职权（4 4）以系统为中心：整个系统最优而不是）以系统为中心：整个系统最优而不是局部最优。局部最优。系统观点、系统分析、系统管理的关系系统观点、系统分析、系统管理的关系系统观点系统观点 系统分析系统分析 系统管理系统管理 观观 点点 概念的概念的优化的优化的实践的实践的 方方 法法 战略思
25、考战略思考 建立模型建立模型 综合实施综合实施组织组织子系统子系统高层管理高层管理 作业管理作业管理 任务管理任务管理 任任 务务 把组织与把组织与环境结合环境结合有效利用有效利用资源资源整合组织整合组织各项要素各项要素四、对社会系统理论与系统管理理论的评价四、对社会系统理论与系统管理理论的评价（一）对社会系统理论的评价（一）对社会系统理论的评价 1 1、提出了解决组织目标和个人目标结合基本原、提出了解决组织目标和个人目标结合基本原则（二维管理）为在社会主义条件下，组织目标则（二维管理）为在社会主义条件下，组织目标与个人利益结合提供了借鉴。与个人利益结合提供了借鉴。2 2、对内平衡对外平衡思想是独到的（三维）、对内平衡对外平衡思想是独到的（三维）为组织管理提供了分析的框架：对外机会与威胁，为组织管理提供了分析的框架：对外机会与威胁，对内诱因与牺牲。对内诱因与牺牲。（二）对系统管理理论的评价（二）对系统管理理论的评价 1 1、为管理者提供了一种科学思维、为管理者提供了一种科学思维的方法（科学发展观）的方法（科学发展观）2 2、为管理决策提供了方法依据、为管理决策提供了方法依据谢 谢
