1、汇报人：党宣汇报人：党宣保障中小企业保障中小企业款项支付条例款项支付条例本本 条 例条 例 自自 2 0 2 02 0 2 0 年年 9 9 月月 1 1 日 起 施 行日 起 施 行有关领导同志日前签署第728号国务院令，公布保障中小企业款项支付条例（以下简称条例），自2020年9月1日起施行。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读条例条例出台的背景和意义出台的背景和意义条例条例的主要内容的主要内容条例条例出台的背景和意义出台的背景和意义第一部分第一部分条例条例出台的背景和意义出台的背景和意义近年来，拖欠中小企业款项问题较为突出党中央、国务院高度重视，有关领导同志多次作出重要指示批示，要求建立
2、长效机制解决拖欠中小企业款项问题。为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，国务院制定了条例。条例条例出台的背景和意义出台的背景和意义保障中小企业款项支付条例重大意义保障中小企业款项支付条例重大意义条例紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业的获得感。条例条例坚持问题导向坚持问题导向，针对社会高度关注、反映强烈的突出问题，既充分考虑中小企业实际情况，又尊重市场主体意思自治和合同自由，建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项法规制度。条例条例的主要内容的
3、主要内容第二部分第二部分条例条例的主要内容的主要内容规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理条例规定，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。同时，强化财政资金保障约束，机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。条例条例的主要内容的主要内容规范支付行为，防范账款拖欠规范支付行为，防范账款拖欠条例对付款期
4、限和检验验收提出了要求。明确禁止机关、事业单位和大型企业变相延长付款期限。规范了保证金的收取和结算。明确机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项应当支付逾期利息，并对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要限制措施。条例条例的主要内容的主要内容加强信用监督和服务保障加强信用监督和服务保障明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，以维护中小企业合法权益，营造良好营商环境。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第三部分第三部分条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第一条、制定条例的目的和依据第一条、制定条例的目的和依据为了促进机关、事业单位和大型企业及时支
5、付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据中华人民共和国中小企业促进法等法律，制定本条例。第二条、条例的适用范围第二条、条例的适用范围机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第三条、本条例所称中小企业第三条、本条例所称中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企业以外的企业。中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。条例条例的全文逐条解读
6、的全文逐条解读第四条、职责分工第四条、职责分工国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；国务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第五条、有关行业协会商会第五条、有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合法权益。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第六
7、条、机关、事业单位和大型企业第六条、机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第七条、机关、事业单位第七条、机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第八条第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应
8、当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项。合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第九条第九条机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的
9、，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十条、机关、事业单位和大型企业第十条、机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十一条、机关、事业单位和国有大型企业第十一条、机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十二条第十二条除依法设立的投标保
10、证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。保证金的收取比例应当符合国家有关规定。机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。机关、事业单位和大型企业应当按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核实和结算。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十三条、机关、事业单位和大型企业第十三条、机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。条例条例的
11、全文逐条解读的全文逐条解读第十四条、中小企业以应收账款担保融资第十四条、中小企业以应收账款担保融资的的机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十五条、机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的第十五条、机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十六条第十六条机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未
12、支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十七条第十七条省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉。受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处理，有关部门、地方人民政府应当依法及时处理，并将处理结果告知投诉人，同时反馈受理投诉部门。机关、事业单位和大型企业
13、不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十八条第十八条被投诉的机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对投诉人进行恐吓、打击报复。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第十九条第十九条对拒绝或者迟延支付中小企业款项的机关、事业单位，应当在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十条第二十条审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督
14、。第二十一条第二十一条省级以上人民政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十二条第二十二条国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将及时支付中小企业款项工作情况纳入评估和评价内容。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十三条第二十三条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第
15、二十四条第二十四条国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供法律服务。新闻媒体应当开展对及时支付中小企业款项相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十五条、机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的第二十五条、机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的由其上级机关、主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；拖延检验、验收；强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或者利
16、用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限；条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十五条、机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的第二十五条、机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算；条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十五条、机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的第二十五条、机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决
17、算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息；对投诉人进行恐吓、打击报复。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十六条、机关、事业单位有下列情形之一的第二十六条、机关、事业单位有下列情形之一的依照法律、行政法规和国家有关规定追究责任：使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；要求施工单位对政府投资项目垫资建设。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十七条第二十七条大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。国有大型企业没有合同约定或者
18、法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。条例条例的全文逐条解读的全文逐条解读第二十八条第二十八条部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。第二十九条第二十九条本条例自2020年9月1日起施行。汇报人：党宣汇报人：党宣谢谢您的欣赏谢谢您的欣赏谢谢观赏“部编本”语文教材解读“部编本”语文教材的编写背景。（一）教材要体现国家意识、主流意识形态、党的认同，体现立
19、德树人从娃娃抓起。（二）体现核心素养，中国学生发展核心素养包括社会责任，国家认同、国际理解、人文底蕴、科学精神、审美情趣、学会学习、身心健康、实践创新。（三）语文、道德与法制、历史三个学科教材统编是大趋势。（四）“一标多本”教材质量参差不齐，“部编本”力图起到示范作用。二、“部编本”教材的编写理念：（一）体现核心价值观，做到“整体规划，有机渗透”。（二）接地气，满足一线需要，对教学弊病起纠偏作用。提倡全民阅读，注重两个延伸：往课外阅读延伸，往语文生活延伸。（三）加强了教材编写的科学性，编研结合。（四）贴近当代学生生活，体现时代性。“部编本”语文教材的七个创新点：（一）选文创新：课文总数减少，减少汉语拼音的难度。（二）单元结构创新更加灵活的单元结构体制，综合性更强。（三）重视语文核心素养，重建语文知识体系。（四）三位一体，区分不同课型。“教读”、“自读”和“课外阅读”三位一体，整体提高学生的语文素养。（五）把课外阅读纳入教材体制。（六）识字写字教学更加讲究科学性。（七）提高写作教学的效果。新教材注重了六个意识。、国家意识。、目标意识。、文体意识，非常突出文学素养的培养。、读书意识。、主体意识。、科研意识。小结：好教，但教好不易。
