1、 主讲：修路遥主讲：修路遥 河南大学河南大学v夏建中 社区工作 中国人民大学出版社v徐永祥社区工作高等教育出版社v李沛社区社会工作社会科学文献出版社v李沂靖社区工作中国社会出版社v江立华社区工作华中科技大学出版社v社会工作蓝皮书社会科学文献出版社第一章 社区与社区工作第一节 社区的概念与功能第二节 社区工作第一节 社区的概念与功能v一、社区的概念v（一）社会学对社区概念的理解和认识v （二）社会工作实践中的社区定义v （三）我国社区建设中的社区概念（三）我国社区建设中的社区概念v（四）社区的一般定义v二、社区的功能 1、德国社会学家滕尼斯1887年在其著作 “Gemeinschaft und
2、Gesellschaft”中首次 提出 2、该书后来由美国学者查尔斯罗密斯翻译成 “Community and Society”3、中文翻译社区与社会（一）社会学对社区概念的理解和认识v“Gemeinschaft und Gesellschaft”即共同共同体与社会在这部著作中，滕尼斯将社区和社会体与社会在这部著作中，滕尼斯将社区和社会两个概念进行对比分析，他所关注的焦点是社会两个概念进行对比分析，他所关注的焦点是社会联系或社会结合纽带的性质及其变迁趋势的问题。联系或社会结合纽带的性质及其变迁趋势的问题。社区社区 是由同质人口是由同质人口组成关系亲密、组成关系亲密、守望相助、疾守望相助、疾病相
3、扶、富有病相扶、富有人情味的社会人情味的社会群体。群体。社会社会 异质性人口组异质性人口组成的，有分工成的，有分工和契约联系起和契约联系起来的缺乏感情来的缺乏感情的社会团体。的社会团体。理性化上升欧洲社会从传统欧洲社会从传统向现代转型的向现代转型的历史必然趋势历史必然趋势v英语的英语的”Community”Community”本意是公社、团体、共同体的本意是公社、团体、共同体的意思，虽然它与滕尼斯所说的社区概念没有必然的意思，虽然它与滕尼斯所说的社区概念没有必然的联系，但是，由于受到芝加哥学派对城市人文生态联系，但是，由于受到芝加哥学派对城市人文生态学研究的影响，学研究的影响，“Communi
4、ty”Community”这一概念又加入了这一概念又加入了“地域性地域性”要素。要素。v美国芝加哥大学社会学系教授美国芝加哥大学社会学系教授R.R.帕克从总结社区基帕克从总结社区基本特征出发对社区做了界定。指出社区的基本特征本特征出发对社区做了界定。指出社区的基本特征是有一群按地域组织起来的人，这些人不同程度地是有一群按地域组织起来的人，这些人不同程度地与他们所生息的土地有着密切的联系，社区中的每与他们所生息的土地有着密切的联系，社区中的每一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。他强调一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。他强调的是地域、人群的汇集、人群之间的互动。的是地域、人群的汇集、人群之间
5、的互动。v在实证研究中，社区概念的操作需要根据研究者的在实证研究中，社区概念的操作需要根据研究者的需要进行界定，因此社区概念在学界没有完全相同需要进行界定，因此社区概念在学界没有完全相同的解释。有人对美国社会学界关于的解释。有人对美国社会学界关于“Community”Community”的的9494种定义进行了比较，结果发现有种定义进行了比较，结果发现有 69 69 种都与帕种都与帕克一样包含了克一样包含了地域地域、共同联系共同联系和和社会互动社会互动三个因素。三个因素。v值得指出的是，芝加哥学派的城市人文生态学研究值得指出的是，芝加哥学派的城市人文生态学研究不仅决定性地影响了美国社会学界对于
6、不仅决定性地影响了美国社会学界对于“Community”Community”的理解，也决定性地影响了中国社的理解，也决定性地影响了中国社会学界对于会学界对于“Community”Community”的理解与翻译。的理解与翻译。v中文的中文的”社区社区”一词就是在一词就是在 30 30 年代由英文年代由英文“Community”Community”转译而来。转译而来。v据费孝通先生回忆，在据费孝通先生回忆，在1933 1933 年帕克访华之前，我年帕克访华之前，我国学术界把国学术界把”Community”Community”和和”Society”Society”都翻译成都翻译成“社会社会”，正是
7、由于帕克的影响，特别是由于他的，正是由于帕克的影响，特别是由于他的“Community is not society”Community is not society”这句话，才把这句话，才把“Community”Community”翻译成新创的翻译成新创的“社区社区”一词，从而一词，从而突出了具体的地域性特征。突出了具体的地域性特征。v原先吴文藻先生认为滕尼斯的名作应该译作原先吴文藻先生认为滕尼斯的名作应该译作自然自然社会和人为社会社会和人为社会但后来还是译为但后来还是译为社区与社会社区与社会。v从从“Gemeinschaft”Gemeinschaft”到到“Community”Commun
8、ity”再到再到“社区社区”的转换与演变过程，表明了人们的转换与演变过程，表明了人们“社区社区”涵义理解涵义理解的变化过程。的变化过程。v回顾这个变化过程则告诉我们至少应该从两个方面回顾这个变化过程则告诉我们至少应该从两个方面来理解社区的本质属性：来理解社区的本质属性：v（1 1）地域性地域性，即具有一定边界的时空坐落，即具有一定边界的时空坐落(通常以居民能经常地进行直接互动从而能相互熟通常以居民能经常地进行直接互动从而能相互熟识为限识为限)v（2 2）社会性社会性，即人们在共同生活中存在和形成的，即人们在共同生活中存在和形成的功能上的、组织上的、心理情感上的联系。功能上的、组织上的、心理情感
9、上的联系。（二）社会工作实践中的社区定义社会工作领域中通常认为社区是一个共享的地理空间，在这个空间中，居民参与到社会交往中并由此保持一个分享的社区身份。v对这一定义的理解存在争议：v传统定义上的社区主要以地理位置而分v例如：城市、镇、村和任何可确定的地理单位都城市、镇、村和任何可确定的地理单位都可以成为社区，有这种定义而来的社区主要包括：可以成为社区，有这种定义而来的社区主要包括：居民共享的居住空间，以及社区内满足居民需要居民共享的居住空间，以及社区内满足居民需要的商业机构的商业机构。v非传统社区则指那些不以地理位置而分的社区v例如：同性恋社区、社会工作者社区。这些社区同性恋社区、社会工作者社
10、区。这些社区又被称为又被称为“可确定社区可确定社区”或或“利益社区利益社区”，其社，其社区成员分享共同的兴趣，有和地理位置社区有着区成员分享共同的兴趣，有和地理位置社区有着相类似的功能。相类似的功能。v美国学者贝克把对社区的传统定义和非传统定义结合起来，提出“社区是一群人或家庭，分享共同的价值观、服务、组织、利益，或在地理位置上相邻”。v 20世纪80年代后期，为适应经济转轨和社会转型的客观要求，民政部门借鉴国外的先进理念，结合我国的客观实际，开始推动城市社区服务的理论探讨和实践发展，随后提出社区建设的口号和思路。v 20多年来我国理论和实际工作者对城市社区建设和社区服务建设中的“社区”概念提
11、出了不同看法：v 1 1、居民委员会辖区、居民委员会辖区v 2 2、街道办事处辖区、街道办事处辖区v 3 3、人们通常说的、人们通常说的“小区小区”，而非街道、居委会辖区，而非街道、居委会辖区（三）我国社区建设中的社区概念（三）我国社区建设中的社区概念v国内社区研究者在吸收、总结社区服务成功经验的基础上，认为我国社区服务和社区建设中的“社区”并非泛指任何层次、任何规模的社区，而是主要指基层社区，尤其是指基层法定社区。基层自然社区基层自然社区：居住生活单元、小区、传统的：居住生活单元、小区、传统的 基层基层 街道、里巷、居民大院街道、里巷、居民大院社区社区 区区 基层法定社区基层法定社区：街道街
12、道 居委会居委会 由此可见，我国社区服务中的由此可见，我国社区服务中的“社区社区”概念，更多强调地域概念，更多强调地域性特征性特征v（四）社区的一般定义v综合社会学和社会工作实践对社区的定义，我们给出社区的一般定义：社区是一个彼此发生互动关系且背景各社区是一个彼此发生互动关系且背景各异的异的人群人群。这一人群。这一人群通过社会交往相联系通过社会交往相联系，且具有共同的价值观、传统、文化、守则以且具有共同的价值观、传统、文化、守则以及在某种前提下存在的需求和利益上的一致及在某种前提下存在的需求和利益上的一致性。他们可以是生活在共同地域之中，也性。他们可以是生活在共同地域之中，也可可以没有地域和地
13、缘关系以没有地域和地缘关系。第一节 社区的概念与功能v二、社区的功能v（一）社区执行生产、分配和消费功能。v（二）社区具有社会化功能、将社会主流知识、社会价值和行为模式传递到个人。v（三）社区执行社会控制职能，通过社区组织影响其成员的行为模式、使社区成员遵守其行为规范。v（四）社区是社会参与的场所。v（五）社区有相互支持的功能，照顾病者、交换劳动、帮助家庭解脱经济贫困是社区存在的最原始功能之一。第二节 社区工作v一、社区工作的含义一、社区工作的含义v二二、社区工作的目标与专业特征、社区工作的目标与专业特征v三三、社区工作的模式、社区工作的模式第二节 社区工作v一、社区工作的含义v究竟什么是社区
14、工作？在对其作出一般定义前，应究竟什么是社区工作？在对其作出一般定义前，应全面了解其内在含义，包括：全面了解其内在含义，包括：社区工作与社会工作的关系社区工作与社会工作的关系 随着社区工作的发展，在世界范围内不同的国家随着社区工作的发展，在世界范围内不同的国家和地区对社区工作是如何理解和界定的？和地区对社区工作是如何理解和界定的？什么才是真正的社区工作，谁才是真正的社区工什么才是真正的社区工作，谁才是真正的社区工作者？作者？（一）社区工作与社会工作的关系（一）社区工作与社会工作的关系v1.社区工作是社会工作社区工作是社会工作的一种方法的一种方法v2.社区工作是在社区层社区工作是在社区层面开展的
15、社会工作面开展的社会工作v3.社区工作是在社区范社区工作是在社区范围内开展的社会工作围内开展的社会工作v4.社区工作是社会工作社区工作是社会工作的一种特定服务的一种特定服务v当把社区工作作为与个当把社区工作作为与个案工作、小组工作并列案工作、小组工作并列的社会工作直接服务的的社会工作直接服务的三大方法之一时，也就三大方法之一时，也就把社会工作专业介入分把社会工作专业介入分作了不同的层面，即微作了不同的层面，即微观的个人、家庭、团体观的个人、家庭、团体层面，以及宏观的社区、层面，以及宏观的社区、社会层面。社区工作是社会层面。社区工作是以社区为对象的社会工以社区为对象的社会工作介入方法。作介入方法
16、。v五六十年代，有大量移民涌五六十年代，有大量移民涌入香港，政府便开始推行社入香港，政府便开始推行社区工作服务，设立社区中心，区工作服务，设立社区中心，培养居民对社区的归属感及培养居民对社区的归属感及互助合作的精神。上世纪互助合作的精神。上世纪70年代末，香港木屋和临屋的年代末，香港木屋和临屋的数量大幅度增加，这些地区数量大幅度增加，这些地区的居住环境恶劣，政府遂开的居住环境恶劣，政府遂开始资助社工机构从事始资助社工机构从事“邻舍邻舍层面社区发展计划层面社区发展计划”。社区。社区工作者在这些贫困地区进行工作者在这些贫困地区进行服务，推广公民意识，协助服务，推广公民意识，协助居民运用社区资源解决
17、问题。居民运用社区资源解决问题。v社区社会工作社区社会工作社区社区v学校社会工作学校社会工作学校学校v农村社会工作农村社会工作农村农村v企业社会工作企业社会工作企业企业v青少年社会工作青少年社会工作青少年群体青少年群体v老年社会工作老年社会工作老年人群体老年人群体v妇女社会工作妇女社会工作妇女群体妇女群体1.社区工作是社会工作的一种方法社区工作是社会工作的一种方法 （以美国为例）（以美国为例）两个因素使得社区工作被确认为社会工作方法之一两个因素使得社区工作被确认为社会工作方法之一1）社区工作扩展了社会工作的分析角度，使社会工作跳出）社区工作扩展了社会工作的分析角度，使社会工作跳出了微观的层面，
18、补充了危机介入方法的不足。了微观的层面，补充了危机介入方法的不足。2）社区工作的介入方法与个案工作、小组工作方法有着互）社区工作的介入方法与个案工作、小组工作方法有着互通一致的价值观，例如尊重人的尊严、相信人的自决权力、通一致的价值观，例如尊重人的尊严、相信人的自决权力、追求社会正义等。追求社会正义等。社会工社会工作作个案工个案工作作小组工作小组工作社区工社区工作作1920年年1930年年1962年年（二）（二）不同国家和地区对不同国家和地区对社区工作的界定社区工作的界定 v社区工作、社区发展与社区组织的区分社区工作、社区发展与社区组织的区分社会工作视野下的社区工作社会工作视野下的社区工作英国
19、学者的定义英国学者的定义v英国高本汉报告书（英国高本汉报告书（1968）的定义）的定义强调社区工作与强调社区工作与社会变迁的关系社会变迁的关系v高信斯，高信斯，1974年提出较具体定义，该定义强调社区年提出较具体定义，该定义强调社区发展是社会工作的一种方法和一个过程，并提出居发展是社会工作的一种方法和一个过程，并提出居民自决的目标。民自决的目标。v巴多克在巴多克在社区工作与社会工作社区工作与社会工作一书中也提出了一书中也提出了社区工作的定义，他把社区工作视为社区工作的定义，他把社区工作视为“一项受薪工一项受薪工作人员所进行的工作作人员所进行的工作”，强调居民自决的同时，还，强调居民自决的同时，
20、还提出居民采取集体行动的需要和关注居民能力发展提出居民采取集体行动的需要和关注居民能力发展的问题。的问题。美国学者的定义美国学者的定义v美国学者罗斯（美国学者罗斯（Murray G.Ross）认为社区工作）认为社区工作是一个过程，一个社区用这个方法确定它的需要是一个过程，一个社区用这个方法确定它的需要或目标，排列其先后缓急次序，鼓励其从事改造或目标，排列其先后缓急次序，鼓励其从事改造的信心与工作的意志，寻求内外可用的资源，而的信心与工作的意志，寻求内外可用的资源，而采取行动的采取行动的过程过程。v该定义与英国学者的定义一样，也强调社区工作该定义与英国学者的定义一样，也强调社区工作是一个过程，并
21、通过这个过程满足社区需要。所是一个过程，并通过这个过程满足社区需要。所不同的是，它着重强调社区居民的不同的是，它着重强调社区居民的合作及社区整合作及社区整合合。中国香港的界定中国香港的界定v香港社会福利署将社区发展定义为：香港社会福利署将社区发展定义为：“社区发展的社区发展的整体目标是促进社会关系，在社区内培养自我依赖、整体目标是促进社会关系，在社区内培养自我依赖、社会责任及社会凝聚的精神，并鼓励民众参与解决社会责任及社会凝聚的精神，并鼓励民众参与解决社区问题及改善社区生活的素质。社区问题及改善社区生活的素质。”v香港香港政府政府的定义强调市民自助和社区参与，以致达的定义强调市民自助和社区参与
22、，以致达到社区的整合。到社区的整合。v香港社会服务联会社区发展部在香港社会服务联会社区发展部在1968年发表年发表社区社区发展立场书发展立场书中所下定义为：中所下定义为：“社区发展是一个社区发展是一个提提升社会意识的过程升社会意识的过程，以集体参与鼓励居民意识和表，以集体参与鼓励居民意识和表达本身需要，并因而采取适当行动。这种社区导向达本身需要，并因而采取适当行动。这种社区导向性的社会工作方法，内容包括一系列经过计划的活性的社会工作方法，内容包括一系列经过计划的活动，最终目标是动，最终目标是谋取社会正义谋取社会正义和和改良社区生活的素改良社区生活的素质质。”中国内地的界定中国内地的界定v在我国
23、，在我国，“社区工作社区工作”一词并没有形成固定的内涵，一词并没有形成固定的内涵，目前往往把以社区服务为核心的社区建设与社区工目前往往把以社区服务为核心的社区建设与社区工作等同起来。可以说，目前中国内地主流社区工作作等同起来。可以说，目前中国内地主流社区工作的内容就是社区建设，其核心部分是社区服务和社的内容就是社区建设，其核心部分是社区服务和社区组织建设，其他方面包括社区教育、卫生、环境、区组织建设，其他方面包括社区教育、卫生、环境、文化等各项事业。文化等各项事业。v中国社区工作的基本特点是在政府领导和倡导下，中国社区工作的基本特点是在政府领导和倡导下，以政府部门和不同层次的社区组织为主体和依
24、托，以政府部门和不同层次的社区组织为主体和依托，以自助互助的群众性参与为基础，举办各类文化福以自助互助的群众性参与为基础，举办各类文化福利设施，开展各项服务活动，以增进区域社会状况利设施，开展各项服务活动，以增进区域社会状况的改善和发展。的改善和发展。社区工作的一般定义（社区工作的一般定义（p14）v社区工作是以社区为对象的社会工作介入发方法社区工作是以社区为对象的社会工作介入发方法v社区工作是一个过程社区工作是一个过程v社区工作是一个有计划的改变行动社区工作是一个有计划的改变行动v社区工作鼓励居民自助、互助及自主和自决，提升社区工作鼓励居民自助、互助及自主和自决，提升居民的各种能力居民的各种
25、能力v社区工作的目标是满足社区需要，解决社区问题，社区工作的目标是满足社区需要，解决社区问题，培养社区成员的归属感和认同感，促进社区整合，培养社区成员的归属感和认同感，促进社区整合，改善社区生活质量，实现社会公正。改善社区生活质量，实现社会公正。v二、社区工作的目标与特征v（一）社区工作的目标（一）社区工作的目标v1.罗斯曼的两分法罗斯曼的两分法 “任务目标任务目标”和和“过程目标过程目标”take goals /process goalsv2.托马斯的两分法托马斯的两分法“分配资源目标分配资源目标”和和“发展居民目标发展居民目标”distributive dimension /develop
26、mental dimensionv3.具体目标（教材具体目标（教材p15）v任务目标任务目标解决一些特定的社会问题，包括完成一解决一些特定的社会问题，包括完成一件具体任务、实现一些社会福利的目标、满足社区需件具体任务、实现一些社会福利的目标、满足社区需要，以及修桥、铺路、安置无家可归者。这些改善是要，以及修桥、铺路、安置无家可归者。这些改善是具体而落实的，因此这一目标也被称为具体而落实的，因此这一目标也被称为“结果目标结果目标”。v过程目标过程目标促进社区居民一般能力的提高，包括建促进社区居民一般能力的提高，包括建立社区内不同群体的合作关系，发掘及培育社区领袖立社区内不同群体的合作关系，发掘及
27、培育社区领袖与社区事务，加强对公民事务的了解。与社区事务，加强对公民事务的了解。v请注意：社区工作有这样一个核心理念，结果目标是通过一个请注意：社区工作有这样一个核心理念，结果目标是通过一个过程实现的。因此结果目标和过程目标在社区工作中都重要，过程实现的。因此结果目标和过程目标在社区工作中都重要，有时甚至重叠，必须同时给与关注。有时甚至重叠，必须同时给与关注。v分配资源分配资源指社区工作要组织居民，指社区工作要组织居民，去去争取合理争取合理而平均的资源调配，令市民的权益得到保障。而平均的资源调配，令市民的权益得到保障。v发展市民发展市民包含两层含义（包含两层含义（1）促进公民权的发）促进公民权
28、的发展，培养公民的政治责任感（政治能力）掌握更多展，培养公民的政治责任感（政治能力）掌握更多的政治知识及技巧来参与政治事务。（的政治知识及技巧来参与政治事务。（2）促进社）促进社会发展，主要指培养居民的社区凝聚力，增强居民会发展，主要指培养居民的社区凝聚力，增强居民之间的交往及对社区的归属感。之间的交往及对社区的归属感。v（二）社区工作的特征（二）社区工作的特征v1.1.以社区为对象以社区为对象v2.2.结构导向的分析视角结构导向的分析视角v3.3.广泛的介入广泛的介入v4.4.强调居民参与强调居民参与v5.5.短期目标与长期目标相结合短期目标与长期目标相结合v6.6.运用社会资源运用社会资源
29、v7.7.政治性特点政治性特点v三、社区工作的模式v（一）社区照顾（一）社区照顾v（二）社区组织（二）社区组织v（三）社区发展（三）社区发展v（四）社区计划（四）社区计划v（五）社区教育（五）社区教育v（六）社区行动（六）社区行动案例讨论v广东省佛山市广东省佛山市S S区区L L镇某工业区的外来工生活区镇某工业区的外来工生活区M M村，村，M M村及其附近工业区是多个私有企业特别是工厂聚村及其附近工业区是多个私有企业特别是工厂聚集的地区，以中小企业为主，大的有千人左右，小集的地区，以中小企业为主，大的有千人左右，小的只有十几个人，以手工业劳动为主，主要生产各的只有十几个人，以手工业劳动为主，主
30、要生产各类鞋、风扇、家具、模具等产品。其中，外来务工类鞋、风扇、家具、模具等产品。其中，外来务工人员与当地人口比例约为人员与当地人口比例约为4:14:1。当地人口有。当地人口有30003000多多人。外来务工人员大多数来自于内地农民，以来自人。外来务工人员大多数来自于内地农民，以来自湖南、四川、广西等地的居多，各个年龄层的均有，湖南、四川、广西等地的居多，各个年龄层的均有，在在L L镇工作时间从十几年到几个月的均有。镇工作时间从十几年到几个月的均有。v如果你是社区工作者，你打算如何开展工作？如果你是社区工作者，你打算如何开展工作？小结v内容概述：社区概念的产生与发展，社区的定义和构成要素，社区工作的含义及定义，社区工作的目标和功能v目标：重点掌握社区与社区工作的内涵与界定，社区工作的目标及分类。
