1、联合国选择性必修1 当代国际政治与经济 第八课 第二框导入新课：观看并阅读下列材料。导入新课：观看并阅读下列材料。思考：查阅资料，说说你对联合国的认识和理解。日前联合国就有关气候与安全问题决议草案进行表决。由于常任理事国俄罗斯行使否决权，草案未获通过，中国投了弃权票。俄罗斯常驻联合国代表表示，国际社会在气候问题上存在严重分歧，气候议程不应该被用来挑拨离间，特别是为了政治目的。美国代表则表示，俄罗斯的否决让世界失望了，这样做没有任何理由。联合国怎样在国际事务中发挥作用一：国际关系基本原则二：联合国的主要机构三：联合国的作用 联合国宪章倡导的国际关系基本原则1 1议题情境一：阅读下列图文信息194
2、5年，第二次世界大战接近尾声之时，各国满目疮痍，世界渴望和平。1945年4月25日至6月26日，50个国家的代表齐聚美国加利福尼亚州旧金山，举行了联合国国际组织会议。在为期两个月的会议中，代表们着手起草并签署了联合国宪章，从而建立了一个新的国际组织联合国，以期防止世界大战再次发生。议题情境一：阅读下列图文信息议学任务：登录联合国网站，查阅相关资料，说说你对联合国的产生、地位的认识，并结合示例谈谈对联合国宪章规定的基本原则的理解。旧金山会议结束四个月后，联合国宪章经中国、法国、苏联、联合王国、美国以及大多数其他签署国批准，联合国于1945年10月24日正式成立。如今，70多年过去了，联合国仍致力
3、于维护国际和平与安全，为需要帮助的人提供人道主义援助，保护人权，捍卫国际法。与此同时，联合国正在开展1945年成立之初未曾设想过的新工作。联合国制定了2030年可持续发展目标，致力于为所有人实现一个更美好、更可持续的未来。回顾过去，联合国取得了诸多成就；展望未来，联合国希望能取得新的成就。联合国的历史仍在书写之中。01输入标题输入标题 性质：是政府间、世界性、一般性的国际组织。地位：当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。1.联合国（UN）的概况 产生背景：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人民为和平和与发展长期努力的结果。意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的
4、大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。国际关系基本原则议学提示：联合国的旗帜和徽章（联合国旗帜图案的一部分）是联合国开展工作期间的组织象征。联合国徽章由一幅世界地图和两条橄榄枝组成，徽章图案置于联合国旗帜之上。旗帜和徽章也是希望的象征，代表着世界各国人民对和平与团结的梦想与渴望。在动乱和冲突地区，联合国徽章和旗帜已经成为有关各方辨认联合国的标识。参观联合国总部联合国总部设在联合国总部设在美国纽约市曼哈顿区美国纽约市曼哈顿区哈哈得孙河边，占地得孙河边，占地1818英亩。这里是国际区英亩。这里是国际区域，属于全体会员国。域，属于全体会员国。19471947年美国石油年美国石油大王洛克菲勒用大王
5、洛克菲勒用850850万美元万美元的价格购置的价格购置了纽约东河畔的一块地皮，然后以了纽约东河畔的一块地皮，然后以一美一美元元的价格卖给联合国。纽约市政府也捐的价格卖给联合国。纽约市政府也捐赠了附近的一块地皮。赠了附近的一块地皮。联合国会员国国旗按英文字母顺序排列平等弯曲打结的枪管表示了人们对非暴力的向往，以及呼吁国际裁军行动。铸剑为犁象征终结战争，把毁灭的武器变为创造的工具，以造福全人类。和平国际关系的基本原则3、联合国宪章倡导的国际关系基本原则主权国家权利方面义务方面解决国际争端的方式主权国家与联合国的关系各会员国主权平等各会员国应履行宪章规定的义务各会员国应以和平方式解决国际争端各会员国
6、必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务（1）各会员国主权平等，但各国义务并非相同；（2）联合国不能凌驾于会员国之上，它的权力是联合国各会员国所赋予的。（3）中国支持联合国按照联合国宪章宗旨和原则而进行的各项工作。（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。（3）中国支持联合国的所有工作。联合国的主要机构2 2阅读下列相关材料。议学任务：结合材料，查阅资料，了解联合国的主要机构，并简要谈谈对各机构的认识和理解。2021年5月5日，联
7、合国大会举行纪念多边主义与和平外交国际日互动对话会，担任联合国安理会5月轮值主席的中国常驻联合国代表张军同联合国秘书长古特雷斯、联大主席博兹克尔、联合国经济和社会理事会主席阿克拉姆、国际法院院长琼多诺霍作为联合国五大机构代表共同出席会议，就支持多边主义、加强联合国作用等问题同联合国会员国进行互动交流。联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。二、联 合 国 的 主 要 机 构联合国大会安理会经济及社会理事会托管理事会国际法院秘书处联合国、联合国大会 P90二段性质：组成：表决原则：职权：是联合国的主要审议机构由全体成
8、员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。（不具法律约束力不具法律约束力）就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等二、联 合 国 的 主 要 机 构 2022年2月25号，联合国安理会投票表决了关于乌克兰局势的决议，它是由美国和阿尔巴尼亚提交的，要求谴责俄罗斯“入侵”乌克兰，同时还规定俄军要从乌克兰撤离。最后共有11票同意，但是俄罗斯投下了反对票，该决议被一票否决。另外中国、印度、阿联酋投了弃权票。探究与分享思考：安理会是一个什么样的机构？俄罗斯为什么能一票否决？二、联合国的主要机构2、安全理
9、事会联合国唯一有权采取行动维护和平的机构性质：负有维护国际和平与安全的主要责任组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成表决：每一理事国均有一票。投票原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权。通过未通过联合国大会A2020年9月12日，大会上联合国秘书长提出了一份“全面和协调应对新冠病毒大流行”的决议。投票环节当中，美国代表率先投下了反对票，紧接着以色列宣
10、布支持美国也投下了反对票，不过，这项最新决议最终还是以169国的压倒性支持获得了通过，美国以色列的反对均无效。2020年9月1日，印度尼西亚起草了一份有关关押在叙利亚和伊拉克的外国武装分子命运的决议，该决议鼓励有关国家积极做好对参与外国恐怖活动的国民的起诉、改造和融入社会工作。在联合国安理会15个成员国中，有14个国家投票支持这一决议，但美国悍然动用了一票否决权，决议未获通过。安理会为什么同样都是大多数赞成，美国反对，大会的决议能通过，而安理会的决议不能通过？机构投票权投票机制联合国大会安全理事会每一个会员国都有一个投票权每一个理事国均有一个投票权关于重要问题的决定：2/3多数通过；其他问题：
11、简单多数通过关于程序问题的决定：至少9票通过；对于实质性问题的决定：9+无反，通过3、经济及社会理事会 P90四段 由大会选出的54个理事国组成。主要关注经济、社会、文化、教育、卫生等问题。4、托管理事会 P90倒三段 负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。5、国际法院 P90倒二段 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。二、联 合 国 的 主 要 机 构了解一下托管理事会是联合国实行国际托管是联合国实行国际托管制度的主要机关。适用于国际托管制度的主要机关。适用于国际托管的土地是第二次世界大战结束时尚的土地是第二次世界大战结束时尚未独立的前国际联盟的委任统治地未独
12、立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自敌国的土地。和战后割离自敌国的土地。1994年，最后一个托管国美国管理下的太平洋岛屿战略托管地密克罗尼西亚群岛中的部分岛屿独立，至此，世界上所有托管地区都已获得独立或自治，托管理事会的使命已完成。但它修改了其工作规则，在情况需但它修改了其工作规则，在情况需要时还将履行其职责。要时还将履行其职责。国际法院的主要功能是对联合国成员国所提交的案件做出有法律约束力的判决，并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。国际法院是具有明确权限的民事法院，没有附属机构。国际法院没有刑事管辖权，因此无法审判个人。二、联合国的主要机构6、秘书处 P90P90
13、末段末段现任秘书长：现任秘书长：古特雷斯古特雷斯组 成：职 权：秘书长：由秘书长及办事人员组成从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。联合国秘书处办事大楼联合国秘书处办事大楼三、联 合 国 的 作 用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。1、总体作用2、具体作用：（1）维护世界和平与安全方面：（2）促进世界共同发展方面：（3）联合国是实践多边主义的最佳场所 三、联合国的作用 材料一：材料一：19991999年，东帝汶因独立问题引发大规模流血冲突，大批平
14、民逃离家园，年，东帝汶因独立问题引发大规模流血冲突，大批平民逃离家园，联合国安理会先后联合国安理会先后派驻特派团、过渡行政当局、支助团、办事处、综合特派团，派驻特派团、过渡行政当局、支助团、办事处、综合特派团，随着随着局势发展分阶段局势发展分阶段开展维和行动开展维和行动。联合国自成立以来，多次进行维和活动，为世界和平。联合国自成立以来，多次进行维和活动，为世界和平和发展作出的重要贡献。和发展作出的重要贡献。2、具体作用（1）维护世界和平与安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。联合国维和行动联合国维和行动 安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球
15、和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。三、联合国的作用2、具体作用 材料二：材料二：2020世纪世纪9090年代以来，联合国在年代以来，联合国在经济和社会领域经济和社会领域主持召开了一系列影响深主持召开了一系列影响深远的远的全球性国际会议全球性国际会议。例如，。例如，19901990年纽约召开年纽约召开 世界儿童问题首脑会议世界儿童问题首脑会议；19941994年横滨年横滨召开召开 世界减灾大会世界减灾大会；19941994年开罗召开年开罗召开 国际伤口与发展大会国际伤
16、口与发展大会；1991995 5年北京召开年北京召开 第第四次世界妇女大会四次世界妇女大会，等等。，等等。（2）促进世界共同发展方面：P92末段 联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。和平和平人权人权发展发展联合国三大支柱 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积
17、极贡献。（开发援助）澳大利亚军人虐杀阿富汗平民的报告可以说一石激起千层浪，其中各种残忍手段让人不寒而栗，甚至连襁褓孩童都没有逃过士兵的屠刀，国际社会之前对澳国政府发出了严厉批评。在12月17号的安理会阿富汗问题视频公开会上，中国常驻联合国再次挺身而出主持正义，副代表耿爽发言时声明中方的立场，认为应该外国军队在阿富汗的各种犯罪行为进行彻底追查，并且将所有犯罪人员全部绳之以法，给阿富汗人民一个公平正义的交代。耿爽联合国发声：彻查屠杀阿富汗平民案 必须将罪犯绳之以法安理会争吵，唇枪舌剑！安理会争吵，唇枪舌剑！欧洲欧洲各国各国态度迥异态度迥异作为澳大利亚宗主国的英国，对调查持强烈作为澳大利亚宗主国的英
18、国，对调查持强烈保留意见。德国和法国对此不置可否，因为保留意见。德国和法国对此不置可否，因为这两个国家本身虽然和澳大利亚同属于西方这两个国家本身虽然和澳大利亚同属于西方阵营，但是并没有过多的交集。土耳其以及阵营，但是并没有过多的交集。土耳其以及塞尔维亚则坚决支持调查。塞尔维亚则坚决支持调查。美国：美国：“围困”澳大利亚的做法不可接受 由于美国坚决的反对 联合国安理会谴责澳大利亚在阿富汗暴行的决议未通过 联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国
19、就显得无所作为。全面理解联合国的作用联合国声明没约束力联合国声明没约束力：2008年12月27日，巴以冲突爆发后，联合国秘书长潘基文在当天通过其发言人发表声明，对以色列当天空袭加沙地带并造成众多平民伤亡表示谴责，同时呼吁有关各方“立即停止一切暴力行为”。据联合国外交人士透露，会上俄罗斯提交了这份声明草案，草案从一开始便得到了14个安理会理事国(共有15个理事国，包括5个常任理事国和10个非常任理事国)的支持。但有一票否决权的安理会常任理事国美国表示反对，因为该草案“点名批评”以色列。经过5个小时的艰苦磋商，在删除了可能对以色列不利的字眼后，声明草案才获得通过。即便如此，这个毫无约束力的声明根本
20、没有引起以色列和哈马斯的重视，双方继续大打出手。2021年5月16日，以色列再次对加沙地带发动袭击，造成至少42名巴勒斯坦人丧生。(1)坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。联合国的作用 3.全面推进联合国改革为什么：是什么：怎么做：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。（具体作用作用3）应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、安理会规模以及工作方法。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。课堂小结
