1、项目管理教学内容：施工项目管理概述建设项目招标投标、施工项目管理的全过程和目标管理、施工项目管理组织、施工项目管理规划和施工组织设计教学目的和要求：了解：施工项目管理概述理解：项目管理的内容施工项目管理概述施工项目管理概述 第一节第一节 建设项目招标投标建设项目招标投标 第二节第二节 施工项目管理的全过程和目标管理施工项目管理的全过程和目标管理 第三节第三节 施工项目管理组织施工项目管理组织 第四节第四节 施工项目管理规划和施工组织设计施工项目管理规划和施工组织设计第一节第一节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)、投标（、投标（bid）一、必须进行招标的建设项目一、必须进行招标
2、的建设项目二、工程施工招标条件、方式和程序二、工程施工招标条件、方式和程序（一）、工程施工招标条件（一）、工程施工招标条件（二）、施工项目招标的方式（二）、施工项目招标的方式（三）、招标程序（三）、招标程序三、工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧三、工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧（一）、投标程序（一）、投标程序（二）、投标报价（二）、投标报价一、必须进行招标的建设项目一、必须进行招标的建设项目中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理及与
3、工程建设有关的重要设备、材料计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。等的采购，必须进行招标。（1）、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、）、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目；（2）、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的）、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；项目；（3）、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的）、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目。第四条规定：任何单位或个人不得将依法必须进第四条规定：任何单位或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。行招标的项
4、目化整为零或者以其他任何方式规避招标。二、工程施工招标条件、方式和程序二、工程施工招标条件、方式和程序（一）、工程施工招标条件（一）、工程施工招标条件1、建设单位办理招标应具备的条件、建设单位办理招标应具备的条件（1）是法人或依法成立的其他组织；）是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力；（5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、评标、定标的能力。建设单位如不具备（建设单位如不具备（2）（5）项
5、条件，须委托具有相应资）项条件，须委托具有相应资质的质的“招标代理机构招标代理机构”进行招标事宜。建设单位与中介机构签订进行招标事宜。建设单位与中介机构签订委托代理招标协议，并报招标管理机构备案。委托代理招标协议，并报招标管理机构备案。2、施工项目招标应具备的条件、施工项目招标应具备的条件（1）招标人）招标人(employer)已经依法成立；已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续的，已经核准；的，已经核准；（4）资金
6、来源已经落实；）资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料；）有招标所需的设计图纸及技术资料；（6）建设用地的征用工作已经完成；）建设用地的征用工作已经完成；（7）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一三通一平平”已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一并列入施工招标范围。（二）、施工项目招标的方式（二）、施工项目招标的方式1、公开招标、公开招标 公开招标是指招标人已招标公告的方式邀请不特定的法人或公开招标是指招标人已招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。者其他组织投标。08年年6月底，三亚月底，三亚市国土环境资
7、源局市国土环境资源局公开招标出让了海公开招标出让了海棠湾大型开发项目棠湾大型开发项目的首期的首期7宗土地共宗土地共2130亩，来自北京亩，来自北京、上海、海南等地、上海、海南等地的的21家实力开发商家实力开发商参与了竞标，其中参与了竞标，其中面积达面积达320亩、投亩、投资额达资额达16.8亿的七亿的七星级酒店规划用地星级酒店规划用地，由今典集团一举，由今典集团一举夺标。夺标。2、邀请招标、邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。定的法人或者其他组织投标。邀请招标被邀请的单位不得少于三家。邀请招标被邀请的单位不得少
8、于三家。招标宜采用公开招标的方式。但对一些不适宜公招标宜采用公开招标的方式。但对一些不适宜公开招标的保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招开招标的保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程可采用邀请招标。标时费用较大的工程可采用邀请招标。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。方案招标方案招标 国家大剧院建设工程通过邀请招标方式，参加投标的国家大剧院建设工程通过邀请招标方
9、式，参加投标的10家设计单位是：中家设计单位是：中国建筑设计研究院、北京市建筑设计研究院、华东建筑设计研究院有限公司国建筑设计研究院、北京市建筑设计研究院、华东建筑设计研究院有限公司、法国巴黎机场公司设计与清华大学联合体、美国、法国巴黎机场公司设计与清华大学联合体、美国KPF建筑事务所（建筑事务所（KPF）、德国、德国GMP建筑事务所（建筑事务所（GMP）、美国）、美国SOM建筑事务所建筑事务所SOM、法国多、法国多米尼克建筑事务所（米尼克建筑事务所（DominiquePerraultArchitect）、日本伊东丰雄建筑）、日本伊东丰雄建筑事务所与北京大学建筑学研究中心联合体、香港事务所与北
10、京大学建筑学研究中心联合体、香港WDA集团（集团（WDAGroup）。3、议标、议标 议标为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过议标为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞开性和竞争性。争性。适用范围：一些小型建设项目；一些服务招标。适用范围：一些小型建设项目；一些服务招标。依照招标投标法的规定，凡属招投标法第三条规定依照招标投标法的规定，凡属招投标法第三条规定必须招必须招标的项目以及按照招投标法第二条规定自愿采用招标标的项目以及按照招投标法第二条规定自愿采用招标方式进行方式进行采
11、购的项目，都不得采用议标的方式。采购的项目，都不得采用议标的方式。（三）、招标程序（三）、招标程序1、办理招标许可手续、办理招标许可手续2、准备资格预审文件、准备资格预审文件(prequalification documents)、招标文、招标文件件(bidding documents)、编制标底、编制标底（1）资格预审文件应包含的内容）资格预审文件应包含的内容 资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分。资格资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分。资格预审须知包括工程概况、工作范围介绍、对投标人预审须知包括工程概况、工作范围介绍、对投标人(bidder)的基的基本要求和指导投标人
12、填写资格预审文件的有关说明。资格预审表本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表列出对投标人的资质能力、技术能力、设备情况、财务情况、工列出对投标人的资质能力、技术能力、设备情况、财务情况、工程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容。程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容。（2）招标文件应包含的内容）招标文件应包含的内容 投标人须知；投标人须知；合同的主要条款；合同的主要条款；投标文件格式；投标文件格式；工程量清单（采用工程量清单计价模式招标的项目）；工程量清单（采用工程量清单计价模式招标的项目）；技术规范；技术规范；设计图纸设计图纸 评标标准和办法。评标标准和办法。（3）标底）标底
13、标底是招标人的期望价格标底是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的度，也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底一种手段。招标人设置标底有两种目的：一是在坚持最有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分，近标底的报价评为最高分，高于或低于标底的报价均递高于
14、或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之望价成为质量控制的手段之一。一。3、发布招标公告、发布招标公告/投标邀请书投标邀请书 发布招标公告（投标邀请书）应载明的内容发布招标公告（投标邀请书）应载明的内容 招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；招标项目的实施地点和工期；获取资格预审文件和（或）招标文件的时间和地点；获取资格预审文件和（或）招标文件的时间和地点；对招标文件和（或）资格预审文件收取的费用；对招标
15、文件和（或）资格预审文件收取的费用；对投标人资质等级的要求。对投标人资质等级的要求。4、资格预审、资格预审5、发招标文件、发招标文件(发出招标文件后发出招标文件后7-28天天)6、勘察现场、勘察现场(site visit)7、投标预备会（标前会议，投标答疑会）、投标预备会（标前会议，投标答疑会）(pre-bid meeting)8、开标、开标(bid opening)在开标会议上发现有下列情况之一的，应宣布投标文件为废标。在开标会议上发现有下列情况之一的，应宣布投标文件为废标。（1）投标文件）投标文件(bids)未按招标文件的要求密封；未按招标文件的要求密封；（2）逾期送达的投标文件；）逾期送
16、达的投标文件；（3）未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代）未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印签；表人印签；（4）未按招标文件的内容和要求编制、内容不全或字迹无法辨认）未按招标文件的内容和要求编制、内容不全或字迹无法辨认的投标文件；的投标文件；（5）投标人未参加投标会议的投标文件；）投标人未参加投标会议的投标文件；（6）未按招标文件要求提供投标保证金或保函。）未按招标文件要求提供投标保证金或保函。9、评标、评标(evaluating price)（1）初评）初评 主要看投标文件是否实质响应了招标文件的要求主要看投标文件是否实质响应了招标文件的要求（2）详评
17、）详评 按招标文件的评标办法打分按招标文件的评标办法打分 (3)评标委员会组成评标委员会组成 评标委员会由投标人的代表和有关技术、经济方面的专家组评标委员会由投标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，人数为成，人数为5人以上单数，其中专家（从事相关领域工作满人以上单数，其中专家（从事相关领域工作满8年并年并具有高级职称或者具有同等专业水平。从专家库中随机抽出）不具有高级职称或者具有同等专业水平。从专家库中随机抽出）不得少于得少于2/3。10、定标、定标(confirming bidder)招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人
18、确定中标人。确定中标人。11、发中标通知书、发中标通知书 中标人确定后，招标人向中标人中标人确定后，招标人向中标人(successful bidder)发出中标发出中标通知书通知书(letter of acceptance)，同时将中标结果通知所有未中标，同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退还他们的投标保证金的投标人并退还他们的投标保证金(bid security)或保函。或保函。中标通知书发出中标通知书发出30日之内，双方应签订合同日之内，双方应签订合同 案例案例 1 1、某市越江隧道全部由政府投资，项目已列入、某市越江隧道全部由政府投资，项目已列入地方年度地方年度固定资产投资计划。概算
19、应经由主管部门批准，施固定资产投资计划。概算应经由主管部门批准，施工图及相工图及相关技术资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。关技术资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。业主对投业主对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答复，并以复，并以备忘录的形式（内容包括问题及提问单位，业主答备忘录的形式（内容包括问题及提问单位，业主答复）分发复）分发给所有投标单位。书面答复了投标单位的提问后，给所有投标单位。书面答复了投标单位的提问后，业主组织业主组织各投标单位进行了现场踏勘，在投标截止日期前各投标单位进行了现场踏勘，在投标截止日期前1010日，业主日
20、，业主书面通知各投标单位，由于各种原因，决定将收费书面通知各投标单位，由于各种原因，决定将收费站工程从站工程从原招标范围内删除。原招标范围内删除。问题：该项目施工招标在那些方面存在问题或问题：该项目施工招标在那些方面存在问题或不当之处？不当之处？请逐一说明。请逐一说明。答：（1）根据招标投标法第二十二条相关规定，业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位。（2）根据招标投标法的规定，若招标人需要改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日以前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标
21、单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。（3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调查后也肯能提出相关问题。2 2、某国有企业计划投资、某国有企业计划投资700700万元新建一栋办公大楼选取万元新建一栋办公大楼选取中标单位，共有中标单位，共有A A、B B、C C、D D、E E五家投标单位参加了投标。五家投标单位参加了投标。在评标时为了统一意见，根据建设单位的要求评标委员会由在评标时为了统一意见，根据建设单位的要求评标委员会由6 6人组成，其中人组成，其中3 3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程人是由建设单位的总经理、总工程师
22、和工程部选派一人组成，另外部选派一人组成，另外3 3人是由建设单位以外的评标专家库人是由建设单位以外的评标专家库中抽取，经过评标委员会评审，最终由低于成本价格的投标中抽取，经过评标委员会评审，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。单位确定为中标单位。问题：（问题：（1 1）采取的内部招标方式是否妥当？说明理由。）采取的内部招标方式是否妥当？说明理由。（2 2）评标委员会的组建是否妥当？若不妥，请说明）评标委员会的组建是否妥当？若不妥，请说明理由。理由。（3 3）确定中标单位是否合理？说明理由。）确定中标单位是否合理？说明理由。答：（答：（1 1）不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择
23、）不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续。案手续。（2 2）不妥，评标委员会成员应单数，且招标人以外的专）不妥，评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的家不得少于成员总数的2/32/3。（3 3）不合理，定标原则规定中标单位的投标价格不得低）不合理，定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价格于成本价格 2 2、某省一级公路某路段全长、某省一级公路某路段全长2
24、24224公里，采用邀请招公里，采用邀请招标的方式，共分标的方式，共分2020个标段，工程预算约个标段，工程预算约40004000万元。招万元。招标从某年标从某年7 7月月1818日开始到日开始到8 8月月2222日结束，招标工作步骤日结束，招标工作步骤如下：成立组织机构，招标组织机构由招标办公室如下：成立组织机构，招标组织机构由招标办公室/评标小组评标小组/招标工作委员会组成；进行资格预审；组招标工作委员会组成；进行资格预审；组织投标评标，织投标评标，7 7月月2828日发出邀请通知书，日发出邀请通知书，8 8月月1 1日至日至3 3日日召开招标前会并组织投标人现场勘查并答疑，召开招标前会并
25、组织投标人现场勘查并答疑，8 8月月1212日递交投标文件，并于日递交投标文件，并于8 8月月1313日公开当众开标，日公开当众开标，8 8月月2222日决定了中标单位。日决定了中标单位。问题：指出本案例的不妥之处。问题：指出本案例的不妥之处。本项目为大型的基础设施施工，按规定属于公开本项目为大型的基础设施施工，按规定属于公开招标的范围，本案例采用了邀请招标。招标的范围，本案例采用了邀请招标。为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求。本案例为的最低要求。本案例为16天，应为天，应为20天；天；开标时间违反规定，开标应当在投标截止的时间开标时
26、间违反规定，开标应当在投标截止的时间同时公开进行。同时公开进行。三、工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧三、工程施工投标程序、报价和报价策略与技巧（一）、投标程序（一）、投标程序1、参加资格预审、参加资格预审2、购买招标文件、交投标保证金或投标保函；、购买招标文件、交投标保证金或投标保函；3、熟悉招标文件、熟悉招标文件4、参加现场勘察、投标答疑、参加现场勘察、投标答疑5、校核工程量、校核工程量6、编制施工项目管理规划大纲（施工组织设计）、编制施工项目管理规划大纲（施工组织设计）7、编制投标文件、编制投标文件8、报送投标文件、报送投标文件9、参加开标、参加开标（二）、投标报价（二）、投标报价1
27、、报价组成、报价组成分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费及税金；分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费及税金；2、报价策略与技巧、报价策略与技巧(1)不平衡报价法不平衡报价法 指在总价基本确定之后，通过调整内部子项目的报价以期既指在总价基本确定之后，通过调整内部子项目的报价以期既不提高总价中标，又能在决算时得到理想的经济效益。可以提高不提高总价中标，又能在决算时得到理想的经济效益。可以提高单价的项目包括：能够早日结账收款项目，预计以后工程量会增单价的项目包括：能够早日结账收款项目，预计以后工程量会增加的项目，暂定项目中肯定要做的项目。加的项目，暂定项目中肯定要做的项目。（2）突然
28、袭击法）突然袭击法 指在投标过程中，为迷惑对方，有意泄露一些虚假情况，到指在投标过程中，为迷惑对方，有意泄露一些虚假情况，到投标截止前几小时，突然压低投标价（或加价），使对手措手不投标截止前几小时，突然压低投标价（或加价），使对手措手不及。及。（3）低价投标夺标法）低价投标夺标法 低价投标夺标法有的时候被形象的称为低价投标夺标法有的时候被形象的称为“拼命法拼命法”。采用这。采用这种方法必须有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾，即为了种方法必须有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾，即为了想占领某一市场或为了争取未来的优势，宁可目前少盈利或不盈想占领某一市场或为了争取未来的优势，宁可目前少盈利
29、或不盈利，或采用先亏后赢法，先报低价，然后利用索赔扭亏为盈。采利，或采用先亏后赢法，先报低价，然后利用索赔扭亏为盈。采用这种方法应首先确认业主是按照最低价确定中标单位，同时要用这种方法应首先确认业主是按照最低价确定中标单位，同时要求承包商拥有很强的索赔管理能力。求承包商拥有很强的索赔管理能力。（4）联保法和捆绑法联保法和捆绑法 联保法指在竞争对手众多的情况下，由几家实力雄厚的承包商联保法指在竞争对手众多的情况下，由几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价。大家保一家先中标，随后在第二次、第三次联合起来控制标价。大家保一家先中标，随后在第二次、第三次招标中，再用同样办法保第二家、第三家中标。这种联保
30、方法在招标中，再用同样办法保第二家、第三家中标。这种联保方法在实际的招投标工作中很少使用。捆绑法就是指两、三家公司，其实际的招投标工作中很少使用。捆绑法就是指两、三家公司，其主营业务类似或相近，单独投标会出现经验、业绩不足或工作负主营业务类似或相近，单独投标会出现经验、业绩不足或工作负荷过大而造成高报价，失去竞争优势。而以捆绑形式联合投标，荷过大而造成高报价，失去竞争优势。而以捆绑形式联合投标，可以做到优势互补、规避劣势、利益共享、风险共担，相对提高可以做到优势互补、规避劣势、利益共享、风险共担，相对提高了竞争力和中标几率。这种方式目前在国内许多大项目中经常使了竞争力和中标几率。这种方式目前在
31、国内许多大项目中经常使用。（广州塔、西塔）用。（广州塔、西塔）（5）多方案报价法多方案报价法 对于一些报价文件，当工程说明书或合同条款有些不够明确对于一些报价文件，当工程说明书或合同条款有些不够明确的地方、条款不很清楚或很不公正或技术规范要求过于苛刻的时的地方、条款不很清楚或很不公正或技术规范要求过于苛刻的时候，承包商将会承担较大风险，为了减少风险就必须扩大工程单候，承包商将会承担较大风险，为了减少风险就必须扩大工程单价，增加价，增加“不可预见费不可预见费”，但这样做又会因报价过高增加了被淘，但这样做又会因报价过高增加了被淘汰的可能性，多方案报价法就是为应付这种两难的局面。其具体汰的可能性，多
32、方案报价法就是为应付这种两难的局面。其具体做法是在标书上报两个价格，既按照原招标文件报一个价，然后做法是在标书上报两个价格，既按照原招标文件报一个价，然后再提出：再提出：“如果技术说明书或招标文件某条款做某些改动时，则如果技术说明书或招标文件某条款做某些改动时，则本报价人的报价可降低多少本报价人的报价可降低多少”，从而给出一个较低价，吸引，从而给出一个较低价，吸引业主。业主。（6）增加建议方案法）增加建议方案法 招标文件中，业主通常要求承包商按照给定的设计文件报价。招标文件中，业主通常要求承包商按照给定的设计文件报价。承包商在报价时，经过对各种因素的综合分析，特别为战胜业绩承包商在报价时，经过
33、对各种因素的综合分析，特别为战胜业绩相似的竞争对手，在按要求作出报价后，可以根据本公司的工程相似的竞争对手，在按要求作出报价后，可以根据本公司的工程经验，提出推荐方案，重点突出新方案在改善质量、工期和节省经验，提出推荐方案，重点突出新方案在改善质量、工期和节省投资等方面的优势，并列出总价和分项价，以吸引业主，使自己投资等方面的优势，并列出总价和分项价，以吸引业主，使自己区别于其他投标商，增大中标机会。区别于其他投标商，增大中标机会。（7）补充优惠条件）补充优惠条件 为业主提供办公用房、付款条件、缩短工期，工程交付后的服务为业主提供办公用房、付款条件、缩短工期，工程交付后的服务等。等。案例：案例
34、：某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共设施，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算设施，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和托咨询公司编
35、制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1 1天天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低一份补充材料，声明将原报价降低5%5%，但是业主的有，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交关人员认为，一个承包商不得递交2 2份投标文件，因份投标文件，因而拒收
36、承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共委员会，成员共8 8人，其中业主人员占人，其中业主人员占5 5人，招标工作人，招标工作主要内容如下：主要内容如下：1 1、发投标邀请函；、发投标邀请函；2 2、发放招标文件；、发放招标文件；3 3、进行资格后审；、进行资格后
37、审；4 4、召开、召开投标质疑会议；投标质疑会议；5 5、组织现场勘察；、组织现场勘察；6 6、接收投标文件；、接收投标文件；7 7、开标；、开标；8 8、确定中标单位；、确定中标单位；9 9、评标；、评标；1010、发出中标通知书；、发出中标通知书；1111、签定施工、签定施工合同合同问题：问题：1 1、招标活动中有哪些不当之处？、招标活动中有哪些不当之处？2 2、招标工作的内容是否正、招标工作的内容是否正确？如果不正确请改正，并排出正确顺序确？如果不正确请改正，并排出正确顺序 1 1、因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；一个工程只能、因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；一个工程
38、只能编制一个标底；承包商的投标文件中若由项目经理签字，应由法人编制一个标底；承包商的投标文件中若由项目经理签字，应由法人代表签发授权委托书；在投标截止日期之前承包商都可以递交投标代表签发授权委托书；在投标截止日期之前承包商都可以递交投标文件，也可对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；开标工作文件，也可对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；开标工作应由业主主持；市公证处人员无权对投标单位的资质进行审查；评应由业主主持；市公证处人员无权对投标单位的资质进行审查；评标委员会必须是标委员会必须是5 5人以上的单数；业主方的专业人数最多占人以上的单数；业主方的专业人数最多占1/3.1/3.2 2、不
39、正确的地方（、不正确的地方（1 1）不应发布投标邀请函，因为是公开招标（）不应发布投标邀请函，因为是公开招标（3 3）应进行资格预审，而不能进行资格后审。应进行资格预审，而不能进行资格后审。正确顺序：正确顺序：1 1（发布招标公告）、（发布招标公告）、3 3（资格预审）、（资格预审）、2 2发放招标文发放招标文件、件、5 5组织现场勘察、组织现场勘察、4 4召开投标质疑会议、召开投标质疑会议、6 6接收投标文件、接收投标文件、7 7开标、开标、9 9评标、评标、8 8确定中标单位、确定中标单位、1010发出中标通知书、发出中标通知书、1111签定施工合同签定施工合同.第二节第二节 施工项目管理
40、的全过程和目标管理施工项目管理的全过程和目标管理一、施工项目管理的全过程 施工项目管理是施工单位进行的项目管理，其管理过程从参加项目建设投标开始至保修期结束，分为五个阶段。投签约阶段投签约阶段的管理的管理施工准备阶段施工准备阶段的管理的管理施工阶段施工阶段的管理的管理回访保修阶段回访保修阶段的管理的管理竣工验收阶段竣工验收阶段的管理的管理1 1、投标签约阶段的管理、投标签约阶段的管理 施工单位在该阶段项目管理的主要任务是承揽到参加施工单位在该阶段项目管理的主要任务是承揽到参加投标的项目。主要应做好以下工作：投标的项目。主要应做好以下工作：（1 1）作出是否参加投标的决策；）作出是否参加投标的决
41、策；（2 2）收集相关信息（企业自身、相关单位、市场、现场、）收集相关信息（企业自身、相关单位、市场、现场、项目情况、建设单位情况）；项目情况、建设单位情况）；（3 3）组织人员编写投标书，报送投标书，参加开标；）组织人员编写投标书，报送投标书，参加开标；（4 4）如果中标，与招标方商签施工合同。）如果中标，与招标方商签施工合同。2 2、施工准备阶段的管理、施工准备阶段的管理 这个阶段的主要工作是使项目具备开工条件，主要应做好这个阶段的主要工作是使项目具备开工条件，主要应做好以下几个工作：以下几个工作：（1 1）组建项目经理部，）组建项目经理部，配备相应人员；配备相应人员；（2 2）编写施工项
42、目管理实施规划及施工组织设计；）编写施工项目管理实施规划及施工组织设计；（3 3）进行施工现场准备，以利于连续文明的施工；）进行施工现场准备，以利于连续文明的施工；（4 4）协助建设单位办理开工手续；）协助建设单位办理开工手续；（5 5）填写开工申请报告，待批开工。）填写开工申请报告，待批开工。3 3、施工阶段的管理、施工阶段的管理 这个阶段的主要任务是完成合同规定的全部施工任务，达这个阶段的主要任务是完成合同规定的全部施工任务，达到竣工验收的条件。主要应进行以下几个工作：到竣工验收的条件。主要应进行以下几个工作：（1 1）按施工项目管理实施规划（施工组织设计）进行施工；）按施工项目管理实施规
43、划（施工组织设计）进行施工；（2 2）做好动态管理，保证五大目标的实现；）做好动态管理，保证五大目标的实现；（3 3）做好合同管理工作；（索赔、反索赔、工程变更、现场）做好合同管理工作；（索赔、反索赔、工程变更、现场签证）；签证）；（4 4）做好信息管理工作；）做好信息管理工作；（5 5）做好组织协调工作。）做好组织协调工作。4 4、竣工验收阶段的管理、竣工验收阶段的管理 这一阶段的主要任务是做好工程项目的交验及结算工作。这一阶段的主要任务是做好工程项目的交验及结算工作。主要进行下工作：主要进行下工作：（1 1）竣工验收准备（工程实体、资料）；）竣工验收准备（工程实体、资料）；（2 2）编制竣
44、工验收计划；）编制竣工验收计划；（3 3）组织现场验收；）组织现场验收；（5 5）移交竣工资料；）移交竣工资料；（6 6）办理交工手续。）办理交工手续。5 5、回访保修阶段的管理、回访保修阶段的管理 这个阶段的主要任务是做好回访、及时保修，保证保修款的这个阶段的主要任务是做好回访、及时保修，保证保修款的收回。主要应做好以下工作：收回。主要应做好以下工作：（1 1）及时做好回访（定期、季节性、保修期满前）；）及时做好回访（定期、季节性、保修期满前）；（2 2）接到维修电话后，及时组织人员进行维修；）接到维修电话后，及时组织人员进行维修；（3 3）保修期满后，及时结算保修款。）保修期满后，及时结算
45、保修款。施工项目管理的程序见图施工项目管理的程序见图2-12-1投标承包投标承包签订合同签订合同建立项目建立项目管理组织管理组织施工准备施工准备与规划与规划施工过程施工过程中的管理中的管理竣工验收竣工验收回访保回访保修管理修管理 图图2-1 2-1 施工项目管理程序施工项目管理程序二、施工项目管理的指导思想二、施工项目管理的指导思想(略略)1 1、科学技术是第一生产力的思想；、科学技术是第一生产力的思想；2 2、依靠市场、推动市场发展的思想；、依靠市场、推动市场发展的思想；3 3、系统管理的思想；、系统管理的思想；贯彻四项基本原则（目标体系的分解和综合原则、协调控贯彻四项基本原则（目标体系的分
46、解和综合原则、协调控制的相关性原则、有序性原则、动态性原则）制的相关性原则、有序性原则、动态性原则）4 4、现代化管理思想。、现代化管理思想。在施工项目管理中体现为：强调战略观念、市场观念、在施工项目管理中体现为：强调战略观念、市场观念、用户观念、效益观念、竞争观念、时间观念、变革和创新观用户观念、效益观念、竞争观念、时间观念、变革和创新观念。念。三、施工项目目标管理三、施工项目目标管理1 1、目标管理的概念、目标管理的概念 （1 1）定义：目标管理（）定义：目标管理（MBO-Management by Objectives)MBO-Management by Objectives)是指是指组
47、织中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管组织中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊等，理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊等，实行自我控制，努力实现目标。实行自我控制，努力实现目标。（2 2）目标管理的特点：以被管理活动的目标为中心，把经济）目标管理的特点：以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转换成具体的目标加以实施和控制，通活动和管理活动的任务转换成具体的目标加以实施和控制，通过目标的实现，完成经济活动的任务。目标管理的精髓是以目过目标的实现，完成经济活动的任务。目标管理的精髓是以目标
48、指导行动，目标管理是面向未来的主动管理。标指导行动，目标管理是面向未来的主动管理。2 2、目标管理过程、目标管理过程 根据项目目标确定施工项目管理组织及组织内管理层次；根据项目目标确定施工项目管理组织及组织内管理层次；目标分解；目标分解；目标责任落实，并赋予相应的权利；目标责任落实，并赋予相应的权利；目标的动态控制；目标的动态控制；目标实施结果评价。目标实施结果评价。第三节第三节 施工项目管理组织施工项目管理组织一、施工项目管理组织原理一、施工项目管理组织原理1 1、概念、概念 项目管理组织（项目经理部）是由一定的领导体制、部门项目管理组织（项目经理部）是由一定的领导体制、部门设置、层次划分、
49、职责分工、规章制度、工作流程、信息管理设置、层次划分、职责分工、规章制度、工作流程、信息管理系统等构成的有机整体。系统等构成的有机整体。施工项目管理组织是指为了实现施工项目管理而建立的组施工项目管理组织是指为了实现施工项目管理而建立的组织机构，以及该机构为实现施工项目目标所进行的各项组织工织机构，以及该机构为实现施工项目目标所进行的各项组织工作的总称。作的总称。主要是由完成项目结构图中各项工作的人、单位、部门组合起来的群体。项目组织2、施工项目管理组织构成要素、施工项目管理组织构成要素 组织构成一般呈上小下大的形式，其组成要素包括管理层组织构成一般呈上小下大的形式，其组成要素包括管理层次、管理
50、跨度、管理部门和管理职能。次、管理跨度、管理部门和管理职能。决策层决策层中间控制层中间控制层操作层操作层 3、工作内容、工作内容 （1）组织设计）组织设计 根据施工项目管理目标及任务，建立合理的项目管根据施工项目管理目标及任务，建立合理的项目管理组织结构，包括管理层次的划分、部门的设置；理组织结构，包括管理层次的划分、部门的设置；根据管理业务性质和责权对等的原则，规划各部门、根据管理业务性质和责权对等的原则，规划各部门、各岗位的职责范围，赋予相应的权限，并建立必要的各岗位的职责范围，赋予相应的权限，并建立必要的规章制度；规章制度；根据分工协作的要求，规划各部门和各岗位的相互根据分工协作的要求，
