1、 第六章第六章 环境法的基本制度环境法的基本制度第六章 环境法的基本制度第一节第一节 环境影响评价制度环境影响评价制度第二节第二节 “三同时三同时”制度制度第三节第三节 环境许可制度环境许可制度第四节第四节 排污收费制度排污收费制度第五节第五节 限期治理制度限期治理制度第六节第六节 清洁生产制度清洁生产制度第七节第七节 生态补偿制度生态补偿制度 【本章导学】【本章导学】环境法的基本制度是指为了实现环境法的任务环境法的基本制度是指为了实现环境法的任务和目的，根据环境法的基本原则，由调整环境社和目的，根据环境法的基本原则，由调整环境社会关系某一方面的一系列环境法律规范组成的规会关系某一方面的一系列
2、环境法律规范组成的规则系统。根据我国的环境法律，环境法的基本制则系统。根据我国的环境法律，环境法的基本制度包括环境影响评价制度、度包括环境影响评价制度、“三同时三同时”环境许可环境许可制度、环境税费制度、限期治理制度、清洁生产制度、环境税费制度、限期治理制度、清洁生产制度、生态补偿制度等。制度、生态补偿制度等。1.1.环境法基本制度的内容环境法基本制度的内容2.2.我国环境法基本制度的现状和发展我国环境法基本制度的现状和发展本章重点提示本章重点提示第一节第一节 环境影响评价制度环境影响评价制度 一、环境影响评价制度一、环境影响评价制度概述概述 二、我国环境影响评价二、我国环境影响评价制度的内容
3、制度的内容 三、我国环境影响评价三、我国环境影响评价制度的发展制度的发展一、环境影响评价制度概述一、环境影响评价制度概述n环境影响评价，又称环境影响质量预测评价，通常环境影响评价，又称环境影响质量预测评价，通常是指在制定法律、政策和规划或在从事开发、建设是指在制定法律、政策和规划或在从事开发、建设时，对拟定的法律、政策和规划以及建设项目实施时，对拟定的法律、政策和规划以及建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并选出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并选择最为适当的方案的制度。择最为适当的方
4、案的制度。n环境影响评价法环境影响评价法第第2 2条：条：环境影响评价，是指对环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的特征和意义环境影响评价的特征和意义n特征：预测性、综合性特征：预测性、综合性n意义：意义：（1）是）是“预防为主预防为主”原则的具体体现，是实现原则的具体体现，是实现经济社会发展与环境保护相协调的重要手段，经济社会发展与环境保护相协
5、调的重要手段，是降低环境风险和预防环境损害的基本制度。是降低环境风险和预防环境损害的基本制度。（2）是）是“公众参与公众参与”原则的具体体现，是保证原则的具体体现，是保证决策民主和保护公共利益的重要手段。决策民主和保护公共利益的重要手段。二、我国环境影响评价制度的内容二、我国环境影响评价制度的内容（一）环境影响评价的对象和范围（一）环境影响评价的对象和范围 1 1对象：拟订中的政府制定的有关的经济对象：拟订中的政府制定的有关的经济发展规划发展规划和建设单位和建设单位兴建的项目兴建的项目。2 2范围：范围：（1 1）对规划的环境影响评价的范围）对规划的环境影响评价的范围 （2 2）对建设项目的环
6、境影响评价的范围）对建设项目的环境影响评价的范围 A A 对环境可能造成重大影响的建设项目对环境可能造成重大影响的建设项目 B B 对环境可能造成轻度环境影响的建设项目对环境可能造成轻度环境影响的建设项目 C C 对环境影响很小的建设项目对环境影响很小的建设项目（二）环境影响评价的内容（二）环境影响评价的内容n专项规划专项规划的环境影响报告书内容：（的环境影响报告书内容：（1）实施该规划）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（2）预）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（防或者减轻不良环境影响的对策和措施；（3）环境）环境影响评价的结论。影
7、响评价的结论。n建设项目建设项目的环境影响报告书内容：（的环境影响报告书内容：（1）建设项目概）建设项目概况；（况；（2）建设项目周围环境现状；（）建设项目周围环境现状；（3）建设项目）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（5）建）建设项目对环境影响的经济损益分析；（设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项）对建设项目实施环境监测的建议；（目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。）环境影响评价的结论。（三）环境影响的跟踪评价（三）环境影响的跟
8、踪评价n环境影响评价法环境影响评价法第第1515条条：凡对环境有重：凡对环境有重大影响的规划实施后，原规划的组织编制机大影响的规划实施后，原规划的组织编制机关应当及时组织对该规划的环境影响进行跟关应当及时组织对该规划的环境影响进行跟踪评价，并将评价的结果报告规划的原审批踪评价，并将评价的结果报告规划的原审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。时提出改进措施。n环境影响评价法环境影响评价法第第2828条条：环境保护行政：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对
9、造成后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。因、查明责任。三、我国环境影响评价制度的发展三、我国环境影响评价制度的发展n1 1环境影响评价的对象需要明确和拓宽环境影响评价的对象需要明确和拓宽 1973 1973年第一次全国环境保护会议年第一次全国环境保护会议n2 2环境影响评价的环境影响评价的“公众参与公众参与”需要加强和完需要加强和完善善n3 3环境影响评价的编制和审批体制应当完善环境影响评价的编制和审批体制应当完善n4 4环境影响评价的救济机制和法律责任制度需环境影响评价的救济机制和法律责任制度需要明确
10、要明确第二节第二节 “三同时三同时”制度制度 一、一、“三同时三同时”制度概述制度概述 二、二、“三同时三同时”制度的主要内容制度的主要内容 三、三、“三同时三同时”制度存在的问题与制度存在的问题与对策对策一、一、“三同时三同时”制度概述制度概述n“三同时三同时”制度制度是指一切新建、改建和扩建的是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中成损害的其他工程项目，其中防治污染和其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与他公害的设
11、施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产主体工程同时设计、同时施工、同时投产。n“三同时三同时”制度是我国的首创制度是我国的首创，是我国环境，是我国环境管理实践经验的法律总结，它与环境影响评管理实践经验的法律总结，它与环境影响评价制度一起构成完整的建设和开发项目环境价制度一起构成完整的建设和开发项目环境资源管理制度。资源管理制度。二、二、“三同时三同时”制度的主要内制度的主要内容容（一）适用范围（一）适用范围 新建、改建、扩建项目；技术改造项目；一新建、改建、扩建项目；技术改造项目；一切可能造成环境污染和破坏的开发项目；确切可能造成环境污染和破坏的开发项目；确有经济效益
12、的综合利用项目。有经济效益的综合利用项目。（二）具体要求（二）具体要求 1 1项目设计阶段项目设计阶段 2 2项目施工阶段项目施工阶段 3 3竣工验收阶段竣工验收阶段具体流程：具体流程：三、三、“三同时三同时”制度存在的问题与对策制度存在的问题与对策n1 1“三同时三同时”制度的各个阶段缺乏严格的、操作制度的各个阶段缺乏严格的、操作性强的审查规范。性强的审查规范。n2 2清洁生产没有在清洁生产没有在“三同时三同时”管理规范中得到充管理规范中得到充分体现。分体现。n3 3“三同时三同时”制度的具体要求和验收监测方法还制度的具体要求和验收监测方法还比较笼统，在一些新的领域缺乏相应的指标体系，比较笼
13、统，在一些新的领域缺乏相应的指标体系，不适应当前环境管理发展的要求不适应当前环境管理发展的要求。第三节第三节 环境许可制度环境许可制度一、环境许可制度概述一、环境许可制度概述二、环境许可的管理程序二、环境许可的管理程序一、环境许可制度概述一、环境许可制度概述n环境许可制度环境许可制度是环境法领域的行政许可，是指国家是环境法领域的行政许可，是指国家有关环境资源管理机关根据环境保护法律的相关规有关环境资源管理机关根据环境保护法律的相关规定，依法定程序发给提出申请的单位和个人，允许定，依法定程序发给提出申请的单位和个人，允许其从事某项对环境资源有影响的活动的制度。其从事某项对环境资源有影响的活动的制
14、度。n环境许可分为三大类：环境许可分为三大类：防止环境污染许可防止环境污染许可 防止环境破坏许可防止环境破坏许可 整体环境保护许可整体环境保护许可二、环境许可的管理程序二、环境许可的管理程序（一）许可证的申请（一）许可证的申请（二）申请的审查（二）申请的审查（三）决定（三）决定（四）监督管理（四）监督管理（五）处理（五）处理第四节 排污收费制度一、排污收费制度概述一、排污收费制度概述二、排污收费制度的主要内容二、排污收费制度的主要内容三、排污收费制度改革三、排污收费制度改革一、排污收费制度概述一、排污收费制度概述n排污收费制度排污收费制度，亦称征收排污费制度，是指国，亦称征收排污费制度，是指国
15、家为了保护环境资源和维护生态平衡，而向排家为了保护环境资源和维护生态平衡，而向排放污水、废气、固体废弃物、噪声等污染物的放污水、废气、固体废弃物、噪声等污染物的排污者，根据国家设置的收费标准，按照污染排污者，根据国家设置的收费标准，按照污染物的种类、数量收缴一定污染治理和环境恢复物的种类、数量收缴一定污染治理和环境恢复费用的法律制度。费用的法律制度。n排污收费制度，是为实现排污收费制度，是为实现“污染者负担污染者负担”而在而在环境行政管理过程中实行的一项法律制度。排环境行政管理过程中实行的一项法律制度。排污收费是防治污染和改善环境的一种污收费是防治污染和改善环境的一种经济手段经济手段。n 排污
16、费征收管理条例排污费征收管理条例二、排污收费制度的主要内容二、排污收费制度的主要内容（一）排污费的征收（一）排污费的征收 1 1征收的对象和范围征收的对象和范围n对象：直接向环境排放污染物的对象：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。单位和个体工商户。n范围：范围：污水、废气、固体污水、废气、固体 废物、噪声和放射性物废物、噪声和放射性物质等质等几大种类。几大种类。2 2排污费的征收标准排污费的征收标准 3 3排污费的减收、免收和缓缴排污费的减收、免收和缓缴 4 4征收排污费的程序征收排污费的程序（1 1）征收排污费，首先要确定排污量。）征收排污费，首先要确定排污量。（2 2）排污费数额确定
17、后，由负责污染物排放核定工作的）排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。单。（3 3）排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起）排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7 7日内，日内，到指定的商业银行缴纳排污费。到指定的商业银行缴纳排污费。（4 4）商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别）商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。解缴中央国库和地方国库。（二）排污费的管理和使用（二）排污费的管理和使用n专款专用，先收后用，量入为出，不得超支挪专款专用，先收后用，量入
18、为出，不得超支挪用，如有节余，可结转下年使用，并加强审计用，如有节余，可结转下年使用，并加强审计监督。监督。n主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：（1 1）重点污染源防治；）重点污染源防治；（2 2）区域性污染防治；）区域性污染防治；（3 3）污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；）污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；（4 4）国务院规定的其他污染防治项目。）国务院规定的其他污染防治项目。三、排污收费制度改革三、排污收费制度改革n随着我国市场经济体制的建立和环境管随着我国市场经济体制的建立和环境管理模式的完善，这一制度已难以适应新理模式的完
19、善，这一制度已难以适应新形势的需要。形势的需要。n实现实现环境税费环境税费的目的，开征环境税应是的目的，开征环境税应是排污收费制度改革的方向排污收费制度改革的方向。第五节第五节 限期治理制度限期治理制度一、限期治理制度概述一、限期治理制度概述二、限期治理的内容二、限期治理的内容三、限期治理制度的完善三、限期治理制度的完善高等教育出版社高等教育出版社一、限期治理制度概述一、限期治理制度概述n限期治理制度限期治理制度是指对现已存在的危害环境的污是指对现已存在的危害环境的污染源和污染严重的区域环境，有关国家机关依染源和污染严重的区域环境，有关国家机关依法限定排污者在一定期限内治理并达到规定要法限定排
20、污者在一定期限内治理并达到规定要求的制度。求的制度。n在我国，最先实行的是污染点源的限期治理，在我国，最先实行的是污染点源的限期治理，近年来发展到近年来发展到对行业的限期治理和区域环境的对行业的限期治理和区域环境的限期治理限期治理。二、限期治理的内容二、限期治理的内容（一）限期治理的对象（一）限期治理的对象n造成严重环境污染的污染源造成严重环境污染的污染源n位于特别保护区域内的超标排污的污染源位于特别保护区域内的超标排污的污染源（二）限期治理的目标（二）限期治理的目标（三）限期治理的期限（三）限期治理的期限（四）限期治理的决定（四）限期治理的决定n限期治理的决定机关限期治理的决定机关不是环境保
21、护行政主管部不是环境保护行政主管部门，而是有关的人民政府门，而是有关的人民政府 三、限期治理制度的完善三、限期治理制度的完善（一）治理对象的确定缺乏科学性和可行（一）治理对象的确定缺乏科学性和可行性性（二）限期治理的决定主体不适当（二）限期治理的决定主体不适当 （三）限期治理的法律后果不明确（三）限期治理的法律后果不明确 （四）公众参与缺乏（四）公众参与缺乏第六节第六节 清洁生产制度清洁生产制度一、清洁生产制度概述一、清洁生产制度概述二、清洁生产的内容和实施措施二、清洁生产的内容和实施措施三、清洁生产制度的完善三、清洁生产制度的完善一、清洁生产制度概述一、清洁生产制度概述n清洁生产清洁生产是指
22、不断采取改进设计、使用清洁的是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。轻或者消除对人类健康和环境的危害。n清洁生产清洁生产(Cleaner Production)(Cleaner Production)的思想最早起的思想最早起源于源于2020世纪世纪707
23、0年代在欧洲发达工业国家开展的年代在欧洲发达工业国家开展的“无废和低废技术无废和低废技术”工业环境污染预防活动。工业环境污染预防活动。n清洁生产促进法清洁生产促进法 二、清洁生产的内容和实施措施二、清洁生产的内容和实施措施（一）清洁生产的内容（一）清洁生产的内容 n清洁的能源清洁的能源n清洁的生产过程清洁的生产过程n清洁的产品清洁的产品n清洁生产的全过程控制清洁生产的全过程控制（二）清洁生产制度的内容（二）清洁生产制度的内容 1 1清洁生产的推行清洁生产的推行n清洁生产推行规划清洁生产推行规划 2 2清洁生产的实施清洁生产的实施n指导性要求、强制性要求和自愿性规定指导性要求、强制性要求和自愿性
24、规定 3 3清洁生产的鼓励清洁生产的鼓励n清洁生产表彰奖励制度清洁生产表彰奖励制度 三、清洁生产制度的完善三、清洁生产制度的完善n在在环境保护法环境保护法修改时，增加关于清修改时，增加关于清洁生产的原则性规定，以环保基本法的洁生产的原则性规定，以环保基本法的形式确认清洁生产是我国环保基本制度。形式确认清洁生产是我国环保基本制度。n制定相关法规、规章，建立完善的清洁制定相关法规、规章，建立完善的清洁生产法律制度体系，保证生产法律制度体系，保证清洁生产促清洁生产促进法进法目标的实现和增加其可操作性。目标的实现和增加其可操作性。n根据清洁生产在新世纪的发展，不断完根据清洁生产在新世纪的发展，不断完善
25、清洁生产的法律规定。善清洁生产的法律规定。第七节第七节 生态补偿制度生态补偿制度一、生态补偿制度概述一、生态补偿制度概述二、生态补偿制度的内容二、生态补偿制度的内容一、生态补偿制度概述一、生态补偿制度概述n从环境管理和公共政策的角度来看，生态补偿的从环境管理和公共政策的角度来看，生态补偿的基本涵义是一种以保护生态服务功能、促进人与基本涵义是一种以保护生态服务功能、促进人与自然和谐相处为目的，根据生态系统服务价值、自然和谐相处为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用财政、税费、生态保护成本、发展机会成本，运用财政、税费、市场等手段，调节生态保护者、受益者和破坏者市场等手段，
26、调节生态保护者、受益者和破坏者利益关系的制度安排。利益关系的制度安排。n从环境法学的角度来看，从环境法学的角度来看，生态补偿制度即规定生生态补偿制度即规定生态补偿的原则、主体、方式、途径、标准和环境态补偿的原则、主体、方式、途径、标准和环境利益相关者权利和义务的法律规范的总称。利益相关者权利和义务的法律规范的总称。二、生态补偿制度的内容二、生态补偿制度的内容（一）生态补偿制度的原则（一）生态补偿制度的原则 1 1污染破坏者和受益者分担补偿原则污染破坏者和受益者分担补偿原则 2 2国家集中收入补偿为主和社会分散补国家集中收入补偿为主和社会分散补偿为辅原则偿为辅原则 3 3保护地区和受益地区共同发
27、展原则保护地区和受益地区共同发展原则 4 4充分补偿和适当补偿相结合原则充分补偿和适当补偿相结合原则 5 5生态效益和经济效益相结合原则生态效益和经济效益相结合原则（二）生态补偿的主体（二）生态补偿的主体n生态补偿的生态补偿的给付主体给付主体是指生态补偿关系中的补是指生态补偿关系中的补偿人，它解决的是谁来补偿的问题，主要是指偿人，它解决的是谁来补偿的问题，主要是指生态环境的污染破坏者和生态效益的受益者。生态环境的污染破坏者和生态效益的受益者。n生态补偿的生态补偿的接受主体接受主体是指生态补偿的被补偿者，是指生态补偿的被补偿者，它解决补偿给谁的问题，主要指资源开发活动它解决补偿给谁的问题，主要指
28、资源开发活动中和环境污染治理过程中因资源损耗或环境质中和环境污染治理过程中因资源损耗或环境质量退化而直接受害者和在生态建设中为生态利量退化而直接受害者和在生态建设中为生态利益而牺牲自身利益者。益而牺牲自身利益者。（三）生态补偿的方式（三）生态补偿的方式 1资金补偿资金补偿 2实物补偿实物补偿 3政策补偿政策补偿 4项目补偿项目补偿 5智力补偿智力补偿（四）生态补偿的途径（四）生态补偿的途径 1 1流域生态补偿流域生态补偿 2 2产业之间的生态补偿产业之间的生态补偿 3 3资源开发利用中的生态补偿资源开发利用中的生态补偿 4 4生态补偿税生态补偿税 （五）生态补偿的标准（五）生态补偿的标准n确定
29、生态补偿标准的准则是：在国家的确定生态补偿标准的准则是：在国家的经济发展水平和其对生态效益的需求间经济发展水平和其对生态效益的需求间寻求平衡；因地制宜，分类指导；生态寻求平衡；因地制宜，分类指导；生态补偿的标准与生态建设产生的生态效益补偿的标准与生态建设产生的生态效益和生态建设者的损失一致。和生态建设者的损失一致。【案情简介】【案情简介】20042004年年6 6月圆明园管理处决定对圆明园东部开发月圆明园管理处决定对圆明园东部开发区水域进行湖底防渗工程建设。然而，这项涉及遗址价值、区水域进行湖底防渗工程建设。然而，这项涉及遗址价值、环境保护等公众重大利益的工程却不为公众所知，一切都在环境保护等
30、公众重大利益的工程却不为公众所知，一切都在悄然进行。悄然进行。20052005年经媒体曝光后，北京市环保局正式介入调年经媒体曝光后，北京市环保局正式介入调查。查。20052005年年4 4月月1 1日，国家环保总局责令圆明园东部湖底防渗日，国家环保总局责令圆明园东部湖底防渗工程停工，立即依法补办环境影响评价审批手续。工程停工，立即依法补办环境影响评价审批手续。5 5月月1717日，日，圆明园委托清华大学环境影响评价室承担该项目环境影响报圆明园委托清华大学环境影响评价室承担该项目环境影响报告书的编制工作。告书的编制工作。20052005年年7 7月月7 7日，在没有举行任何听证会的日，在没有举行
31、任何听证会的情况下，国家环保总局决定同意圆明园环评报告书的结论，情况下，国家环保总局决定同意圆明园环评报告书的结论，要求对圆明园东部湖底防渗工程进行全面整改。要求对圆明园东部湖底防渗工程进行全面整改。课堂讨论案例：课堂讨论案例：圆明园东部湖底圆明园东部湖底防渗工程环境影响评价案防渗工程环境影响评价案1 1【法理分析】（【法理分析】（1 1）该项目需不需要进行环境影响评价？）该项目需不需要进行环境影响评价？环境影响评价的范围环境影响评价的范围 （2 2）如需要进行环评，由谁来提起和进行环境影响评价？）如需要进行环评，由谁来提起和进行环境影响评价？环境影响评价的组织与编制主体环境影响评价的组织与编
32、制主体 （3 3）由谁来对该项目的环境影响评价报告进行审批？）由谁来对该项目的环境影响评价报告进行审批？环境影响评价的审批主体环境影响评价的审批主体 （4 4）公众和专家在该项目的环境影响评价过程中起什么作用？）公众和专家在该项目的环境影响评价过程中起什么作用？环境影响评价中的公众参与环境影响评价中的公众参与课堂讨论案例：课堂讨论案例：圆明园东部湖底防渗圆明园东部湖底防渗工程环境影响评价案工程环境影响评价案2 21 1吕忠梅主编：吕忠梅主编：环境法原理环境法原理，复旦大，复旦大学出版社学出版社20072007年版。年版。2 2蔡守秋主编：蔡守秋主编：环境资源法学环境资源法学，人民，人民法院出版
33、社、中国人民公安大学出版社法院出版社、中国人民公安大学出版社20032003年版。年版。3.3.韩德培主编：韩德培主编：环境保护法教程环境保护法教程，法，法律出版社律出版社20032003年版。年版。4 4汪劲著：汪劲著：中外环境影响评价制度比较中外环境影响评价制度比较研究研究，北京大学出版社，北京大学出版社20062006年版。年版。5 5张梓太主编：张梓太主编：自然资源法学自然资源法学，科学，科学出版社出版社20042004年版。年版。本章参考书目本章参考书目1 1环境影响评价制度的内容和完善。环境影响评价制度的内容和完善。2 2“三同时三同时”制度的意义与内容。制度的意义与内容。3 3环境许可的意义和种类。环境许可的意义和种类。4 4排污收费制度的内容和改革。排污收费制度的内容和改革。5 5限期治理制度的内容和完善。限期治理制度的内容和完善。6 6清洁生产制度的概念和内容。清洁生产制度的概念和内容。7 7生态补偿制度的内容和完善。生态补偿制度的内容和完善。本章思考题：本章思考题：
