1、 “什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”习近平 宪法宣传周宪法宣传周 主讲人：散 丹22全面推进依法治国总目标 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系依法治国依法执政依法行政法治国家法治政府法治社会共同推进共同推进一体建设一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化32022-10-242022-10-2 19781978年年1212月月党党的十一届三的十一届三中全会中全会指出：指出：“为了保障
2、人民为了保障人民民主，必须加强民主，必须加强社会主义法制社会主义法制，必须使民主制度化、法律化，必须使民主制度化、法律化，要做到要做到有法可依，有法必依，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究执法必严，违法必究。”这这“十六字方针十六字方针”，阐述了依法，阐述了依法治国的基本内涵。治国的基本内涵。52022-10-2 19971997年年9 9月，党的十五大郑月，党的十五大郑重提出重提出“依法治国，是党领导依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略人民治理国家的基本方略”，正式正式将依法治国提升为国家治将依法治国提升为国家治理的基本方略理的基本方略。62022-10-2 19991999年第九届
3、全国人大二年第九届全国人大二次会议次会议通过的通过的宪法修正案宪法修正案规定：规定：“中华人民共和国实行中华人民共和国实行依法治依法治国国，建设社会主义，建设社会主义法治国家法治国家。”将其作为宪法的第五条第一款。将其作为宪法的第五条第一款。这是从这是从“法制法制”到到“法治法治”的过渡，体现了党的法治思想的过渡，体现了党的法治思想的新发展，党和国家迈向法治的新发展，党和国家迈向法治建设的新里程。建设的新里程。72022-10-2 中国共产党中国共产党十八届中央十八届中央委员会第四次全体会议，委员会第四次全体会议，于于20142014年年1010月月2020日至日至2323日日在北京召开，提出
4、在北京召开，提出全面推全面推进依法治国，进依法治国，总目标是建总目标是建设中国特色社会主义法治设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。国家。82022-10-2 中国共产中国共产党第十九次全国党第十九次全国代表大会，于代表大会，于20172017年年1010月月1818日日至至2424日在北京召开，日在北京召开，报告阐述报告阐述了构成新时代坚持和发展中国了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的十特色社会主义的基本方略的十四个方面，其中重申全面推进四个方面，其中重申全面推进依法治国总目标是建设中国特依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社色社
5、会主义法治体系、建设社会主义法治国家，会主义法治国家，指明了前进指明了前进方向方向，也向全党迈入法治道路也向全党迈入法治道路提出了更高的要求提出了更高的要求。92022-10-2 1.1.完备的法律法规体系完备的法律法规体系 2.2.高效的法治实施体系高效的法治实施体系 3.3.严密的法治监督体系严密的法治监督体系 4.4.有力的法治保障体系有力的法治保障体系 5.5.完善的党内法规体系完善的党内法规体系五大法治体系五大法治体系102022-10-2 1.1.完备的法律法规体系完备的法律法规体系 到到20142014年年9 9月，我国已制定现行有效法律包月，我国已制定现行有效法律包括七大部门法
6、括七大部门法243243件、行政法规件、行政法规690690多件、地方多件、地方性法规性法规86008600多件，并全面完成了对现行法律和多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。行政法规、地方性法规的集中清理工作。112022-10-2122022-10-2 2.2.高效的法治实施体系高效的法治实施体系 问题：问题：有法不依、执法不严、违法不究、有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。法现象依然存在。高效的法治实施体系是法治的高效的法治实施体系是法治的核心问题核心问题。法律的生命力在于实施，
7、法律的权威也在法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施于实施。法律得不到实施，形同虚设。法律得不到实施，形同虚设。132022-10-2 3.3.严密的法治监督体系严密的法治监督体系 严格执法、公正司法，离不开对法律实施严格执法、公正司法，离不开对法律实施的强力监督。只有加强对法律实施的监督，的强力监督。只有加强对法律实施的监督，才才能防止能防止腐败腐败，纠正，纠正以言代法、以权压法、徇私以言代法、以权压法、徇私枉法之风枉法之风，才能防止和纠正，才能防止和纠正有法不依、执法不有法不依、执法不严之风严之风，才能在全社会形成，才能在全社会形成尊法守法之风尊法守法之风，社，社会主义法治才会有权威性
8、，才会有生命力。会主义法治才会有权威性，才会有生命力。142022-10-2 4.4.有力的法治保障体系有力的法治保障体系 有力的法治保障体系，是推进法治中国建有力的法治保障体系，是推进法治中国建设的设的必然要求必然要求，是促进社会公平正义、增进人，是促进社会公平正义、增进人民福祉的民福祉的重要举措重要举措，是宪法法律得以贯彻实施，是宪法法律得以贯彻实施的的重要手段重要手段。只有保障体系科学、机制健全、。只有保障体系科学、机制健全、资源充分，才能确保严格执法、公正司法，为资源充分，才能确保严格执法、公正司法，为宪法法律统一宪法法律统一正确实施提供基础正确实施提供基础。152022-10-2 5
9、.5.完善的党内法规体系完善的党内法规体系 完善的党内法规体系，既是适应依法治国、完善的党内法规体系，既是适应依法治国、建设法治国家的需要，也是加强党的建设、进建设法治国家的需要，也是加强党的建设、进一步提升党的执政能力的一步提升党的执政能力的内在要求内在要求。作为一个。作为一个拥有拥有86008600多万党员，在多万党员，在1313亿多人口大国长期执亿多人口大国长期执政的党，加强党内法规规范化、体系化建设，政的党，加强党内法规规范化、体系化建设，是推进党的建设、保持党的先进性和旺盛生命是推进党的建设、保持党的先进性和旺盛生命力的力的重要方式与保障重要方式与保障。162022-10-2制定机关
10、制定机关全国人民代表大会及全国人民代表大会及其常务委员其常务委员全国党代会及中央全国党代会及中央委员会委员会效力范围效力范围全体中国公民全体中国公民中共党员中共党员主要内容主要内容公民行为规范公民行为规范党的政治纪律、组织党的政治纪律、组织纪律纪律法的体系法的体系宪法、法律、行政法规宪法、法律、行政法规党章、条例、制度党章、条例、制度国家法律与党内法规国家法律与党内法规172022-10-2共共同同推推进进依法治国依法治国依法执政依法执政依法行政依法行政党领导人民治理国家的党领导人民治理国家的基本方略基本方略 主体是人民主体是人民 党执政的基本方式党执政的基本方式执政主体是中国共产党执政主体是
11、中国共产党 主体是行政机关，行政主体是行政机关，行政机关行为的基本准则和机关行为的基本准则和基本方式基本方式 三者有机联系的整体，必须彼此协调、三者有机联系的整体，必须彼此协调、共同推进、形成合力。共同推进、形成合力。182022-10-2一一体体建建设设法治国家法治国家法治政府法治政府法治社会法治社会法治国家是法治建设的法治国家是法治建设的目标目标，由宪法和，由宪法和法律赋予法治国家公权力，要在法律轨法律赋予法治国家公权力，要在法律轨道上运行，并对行使公权力的行为承担道上运行，并对行使公权力的行为承担法律责任。法律责任。法治政府是法治政府是重点重点，法治国家主要是法治，法治国家主要是法治政府
12、来管理社会，能否建成法治政府，政府来管理社会，能否建成法治政府，决定着法治国家建成的成败。决定着法治国家建成的成败。法治社会是公民、法人和其他社会组织依照法治社会是公民、法人和其他社会组织依照法律行使权力、履行义务，依法承担社会责法律行使权力、履行义务，依法承担社会责任，依法办事，依法进行社会治理。任，依法办事，依法进行社会治理。三者相互联系、内在统一，是法治建三者相互联系、内在统一，是法治建设的三大支柱，缺少任何一个方面，全设的三大支柱，缺少任何一个方面，全面推进依法治国的总目标就无法实现。面推进依法治国的总目标就无法实现。192022-10-2 依法治国总目标中的第二句话依法治国总目标中的
13、第二句话“建设建设社会主义法治国家社会主义法治国家”描绘了宏伟蓝图，描绘了宏伟蓝图，指指明了前进方向明了前进方向，第一句话，第一句话“中国特色社会中国特色社会主义法治体系主义法治体系”，绘制出了路线图，绘制出了路线图，指明指明了具体路径了具体路径。那么，如何建设中国特色社会主义法治体系？那么，如何建设中国特色社会主义法治体系？实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。202022-10-2 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法 全面推进依法治国的前提全面推进依法治国的前提 全面推进依法治国的关键全面推进依法治国的关键 全面推进依法治国的保障全面推进依法治国的保障 全面推进依法治国的基础全面推进依法治国的基础212022-10-2222
