1、北京市轨道交通工程建设北京市轨道交通工程建设安全风险管控体系及系统平台建设安全风险管控体系及系统平台建设专题汇报专题汇报二八年十二月二八年十二月北京市轨道交通建设管理有限公司北京市轨道交通建设管理有限公司一、前一、前 言言二、体系核心思想及内容二、体系核心思想及内容三、安全风险技术管理模式及职责体系三、安全风险技术管理模式及职责体系四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设阶段的安全风险技术管理阶段的安全风险技术管理五、施工阶段的安全风险技术管理五、施工阶段的安全风险技术管理六、工后阶段的安全风险技术管理六、工后阶段的安全风险技术管理七、北京市轨道交通工程
2、建设安全风险管理系七、北京市轨道交通工程建设安全风险管理系统平台演示统平台演示 随着城市轨道交通事业的蓬勃发展，工程建设过随着城市轨道交通事业的蓬勃发展，工程建设过程中安全事故频发，程中安全事故频发，安全风险管理形势日益严峻，越安全风险管理形势日益严峻，越来越受各级单位高度重视，来越受各级单位高度重视，如何提高工程建设过程中如何提高工程建设过程中的安全风险控制水平，加强安全风险管理的研究和实的安全风险控制水平，加强安全风险管理的研究和实施已成为各级政府、建设单位和各相关参建单位共同施已成为各级政府、建设单位和各相关参建单位共同期盼和亟待解决的重大课题。期盼和亟待解决的重大课题。20072007
3、年建设部批准发布的年建设部批准发布的地铁及地下工程建设地铁及地下工程建设风险管理指南风险管理指南第第1.41.4条明确指出：工程建设参与各方条明确指出：工程建设参与各方中，建设单位主要承担风险管理的监管与决策责任，中，建设单位主要承担风险管理的监管与决策责任，其它参与各方承担合同中约定的风险管理实施责任。其它参与各方承担合同中约定的风险管理实施责任。因此建立健全、科学和可操作的安全风险管理因此建立健全、科学和可操作的安全风险管理体系、应急响应机制和快捷、有效的风险管理信息体系、应急响应机制和快捷、有效的风险管理信息平台，以满足国内各城市大规模轨道交通工程建设平台，以满足国内各城市大规模轨道交通
4、工程建设和安全风险管理的需求，指导其工作，势在必行。和安全风险管理的需求，指导其工作，势在必行。为此，从为此，从20072007年开始，北京市轨道交通建设管理年开始，北京市轨道交通建设管理有限公司组织有关的勘察、设计、施工、咨询单位有限公司组织有关的勘察、设计、施工、咨询单位及科研院校在总结以往经验的基础上，开展了及科研院校在总结以往经验的基础上，开展了“北北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系及信京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系及信息化管理系统息化管理系统”的研究。的研究。l 07 07年年7 7月月2626日，北京市建委组织我公司等参研单日，北京市建委组织我公司等参研单位召开建
5、设部专题项目位召开建设部专题项目“轨道交通工程建设安全风轨道交通工程建设安全风险技术管理体系研究险技术管理体系研究”工作启动会。工作启动会。l 隋振江主任在该会上强调：要建立以建管公司为隋振江主任在该会上强调：要建立以建管公司为核心，带动各参建单位强化安全风险管理，贯穿工核心，带动各参建单位强化安全风险管理，贯穿工程建设全过程的安全风险技术管理体系。并注重充程建设全过程的安全风险技术管理体系。并注重充分发挥相关委办的支持和指导作用，各自承担起相分发挥相关委办的支持和指导作用，各自承担起相应的管理责任。应的管理责任。l 研究工作分两个阶段，分别实现近期目标和远期研究工作分两个阶段，分别实现近期目
6、标和远期目标。目前基本完成第一阶段的研究工作，正加紧目标。目前基本完成第一阶段的研究工作，正加紧在北京新线工程建设中推广应用。在北京新线工程建设中推广应用。p 近期目标（第一阶段）近期目标（第一阶段）1 1、研究、编制北京市轨道交通工程建设安全风险技、研究、编制北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系；术管理体系；2 2、研发并建立北京市轨道交通工程建设安全风险管、研发并建立北京市轨道交通工程建设安全风险管理信息化平台；理信息化平台；3 3、推动安全风险技术管理体系及信息化管理平台在、推动安全风险技术管理体系及信息化管理平台在北京地铁新线建设的运用。北京地铁新线建设的运用。p 远期目标（第二
7、阶段）远期目标（第二阶段）在北京地铁和其它城市地铁安全风险管理经验基础在北京地铁和其它城市地铁安全风险管理经验基础上，总结提炼出能够指导全国城市轨道交通工程安全风上，总结提炼出能够指导全国城市轨道交通工程安全风险管理的有关标准、规范、法规等。险管理的有关标准、规范、法规等。1 1、体系反映的核心理念、体系反映的核心理念l 贯穿地铁建设工程安全风险贯穿地铁建设工程安全风险预防为主，加强各阶段的安全风预防为主，加强各阶段的安全风险的预控与管控。险的预控与管控。l 促进北京轨道交通工程建设安全风险技术管理工作的促进北京轨道交通工程建设安全风险技术管理工作的系统化、系统化、规范化和信息化，规范化和信息
8、化，强化轨道交通工程建设安全风险技术管理的过强化轨道交通工程建设安全风险技术管理的过程控制程控制。l 贯穿工程建设的全过程贯穿工程建设的全过程：包括岩土工程勘察与工程环境调查、：包括岩土工程勘察与工程环境调查、方案设计、初步设计、施工图设计、施工和工后阶段方案设计、初步设计、施工图设计、施工和工后阶段。l 规范、完善建设单位、各相关参建单位在安全风险技术管理规范、完善建设单位、各相关参建单位在安全风险技术管理方面的工作责任及工作内容方面的工作责任及工作内容，且不替代其应该遵循的相关技术和，且不替代其应该遵循的相关技术和安全责任。安全责任。1 1、体系反映的核心理念、体系反映的核心理念l 着重着
9、重规范、完善工程建设各阶段的安全风险管理技术规范、完善工程建设各阶段的安全风险管理技术论证程序论证程序及各阶段成果文件应涵盖的安全风险技术管理及各阶段成果文件应涵盖的安全风险技术管理内容。内容。l 以施工阶段监测、巡视、风险评估预警为基础，以施工阶段监测、巡视、风险评估预警为基础，着重着重规范、完善施工风险控制的信息报送、预警和分级响应规范、完善施工风险控制的信息报送、预警和分级响应的内容和程序。的内容和程序。l各相关参建单位除执行本体系并建立自己的体系外，各相关参建单位除执行本体系并建立自己的体系外，应严格遵守现行国家、行业和北京市有关法律、法规、应严格遵守现行国家、行业和北京市有关法律、法
10、规、政策规定和工程建设标准的有关规定。政策规定和工程建设标准的有关规定。2 2、风险工程分级管理、风险工程分级管理 对危及工程自身和周边环境安全的风险进行有效识对危及工程自身和周边环境安全的风险进行有效识别，区别为别，区别为自身风险工程自身风险工程和和环境风险工程环境风险工程：自身风险工程定性分为：一、二、三级自身风险工程定性分为：一、二、三级 环境风险工程定性分为：特、一、二、三级环境风险工程定性分为：特、一、二、三级 工程设计、施工阶段进行细化和深化，并遵循分层工程设计、施工阶段进行细化和深化，并遵循分层审查论证程序审查论证程序 对高级别风险工程强化成果要求及技术审查论证程对高级别风险工程
11、强化成果要求及技术审查论证程序。序。3 3、风险工程分级管理、风险工程分级管理 （1 1）自身风险工程定性分级）自身风险工程定性分级 1）一级自身风险工程：基坑深度在25m以上（含25m）的深基坑工程，矿山法车站，超大断面矿山法工程等；2）二级自身风险工程：基坑深度在1525m（含15m）的深基坑工程，近距离并行或交叠的盾构法区间，不良地质地段的盾构区间联络通道，不良地质地段的盾构始发与到达区段，大断面矿山法工程等；3）三级自身风险工程：基坑深度在15m以下的深基坑工程，一般断面矿山法工程，一般盾构法区间等。3 3、风险工程分级管理、风险工程分级管理（2 2）环境风险工程定性分级）环境风险工程
12、定性分级1）特级环境风险工程：下穿既有轨道线路（含铁路）的工程；2）一级环境风险工程：下穿重要既有建（构）筑物、重要市政管线及河流的工程，上穿既有轨道线路（含铁路）的工程；3）二级环境风险工程：下穿一般既有建（构）筑物、重要市政道路的工程，临近重要既有建（构）筑物、重要市政管线及河流的工程；4）三级环境风险工程：下穿一般市政管线、一般市政道路及其它市政基础设施的工程，临近一般既有建（构）筑物、重要市政道路的工程。风险风险工程工程等级等级6号线号线一期一期8号线号线二期二期9号线号线10号线号线二期二期大兴线大兴线亦庄线亦庄线合计合计特级特级82463326一级一级198455191100395
13、二级二级265 6079 2648533786三级三级141 729 37712414692合计合计612 114163 7382225018994 4、强化技术论证和过程控制管理、强化技术论证和过程控制管理 对各阶段的重大技术方案采取公司组织技术论证和过程控制，如风险分级、特殊环境现状检测评估、特、一级风险工程专项技术方案等。5 5、特殊环境的安全性评估管理、特殊环境的安全性评估管理 工前现场调查检测与评估设计阶段施工安全影响分析施工附加影响安全性评价施工图设计施工过程监控与动态评估工后现场调查检测与评估。6 6、全面监控、全面监控在风险工程全面识别基础上进行全面监控，从组织机构、监控范围及
14、方式上实施全面管控。组织上：现场作业层监控监控分中心监控管理中心；范围上：包括支护结构、作业面和工程环境、施工工艺和组织管理体系等；方式上：施工监控监理单位安全巡视第三方监测（强化）与巡视；监测、巡视（强化）、视频监控：综合监控。7 7、预警分类、分级管理、预警分类、分级管理 1 1）监测预警）监测预警：监测数据异常，黄、橙、红（严重程度由小到大）；：监测数据异常，黄、橙、红（严重程度由小到大）；2 2）巡视预警）巡视预警：经巡视并评估判定异常：黄、橙、红；：经巡视并评估判定异常：黄、橙、红；3 3）综合预警）综合预警：根据监测预警、巡视预警，通过核查、综合分析和专：根据监测预警、巡视预警，通
15、过核查、综合分析和专家论证等形式综合判断，确定风险工程综合预警等级：黄、橙、红。家论证等形式综合判断，确定风险工程综合预警等级：黄、橙、红。第三方监测预警建议施工预警建议监理预警建议第三方监测预警建议施工预警建议监理预警建议监控管理中心监控管理中心（各专业咨询组）预警建议（各专业咨询组）预警建议监控管理分中心启动综合预警；监控管理分中心启动综合预警；综合预警分层分级响应：黄：监理单位；橙：项目公司；红：公司。综合预警分层分级响应：黄：监理单位；橙：项目公司；红：公司。4 4）对突发风险事件对突发风险事件，依据北京市突发公共事件总体应急预案和，依据北京市突发公共事件总体应急预案和北京市建设工程施
16、工突发事故应急预案等有关规定，将施工突发风北京市建设工程施工突发事故应急预案等有关规定，将施工突发风险事件由低到高划分为一般（险事件由低到高划分为一般（级）、较大（级）、较大（级）、重大（级）、重大（级）、级）、特别重大（特别重大（级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。单一预警单一预警 监测预警：监测预警：利用监测数据，参考设计单位在设计文利用监测数据，参考设计单位在设计文件中已经给出的监测项目的控制指标值（变形、内件中已经给出的监测项目的控制指标值（变形、内力）进行预警。力）进行预警。巡视预警：巡视预警：利用施工现场的安全巡视项目，参
17、考参考巡视预警参考表进行预警。综合预警综合预警 在监测预警和巡视预警基础上，经过第三方监测单位和专家综合分析进行综合预警判别。监测预警监测预警 监测预警主体：监测预警主体：施工单位在全面施工监测基础上进行监测预警，施工单位在全面施工监测基础上进行监测预警，并上报关键监测数据和预警信息；监理单位监督。并上报关键监测数据和预警信息；监理单位监督。第三方监测单位在土建施工过程中对周边环境和第三方监测单位在土建施工过程中对周边环境和工程自身关键部位实施独立、公正的监测，在此基工程自身关键部位实施独立、公正的监测，在此基础上进行监测预警，并上报全部监测数据和预警信础上进行监测预警，并上报全部监测数据和预
18、警信息。息。巡视预警巡视预警 施工单位巡视：施工单位巡视：包括开挖面地质状况、支护结构体系及包括开挖面地质状况、支护结构体系及基坑或隧道周边环境，填报施工单位安全巡视预警表；基坑或隧道周边环境，填报施工单位安全巡视预警表；监理单位监督。监理单位监督。监理单位巡视：监理单位巡视：包括对施工单位巡视内容（开挖面地质包括对施工单位巡视内容（开挖面地质状况、支护结构体系、周边环境）等监督审查和自身巡状况、支护结构体系、周边环境）等监督审查和自身巡视（施工工艺及设备、施工组织管理及作业状况）视（施工工艺及设备、施工组织管理及作业状况）。填填报监理单位安全巡视预警表。报监理单位安全巡视预警表。第三方监测单
19、位巡视：第三方监测单位巡视：包括开挖面地质状况、支护结包括开挖面地质状况、支护结构体系及基坑或隧道周边环境，填报第三方监测单位安构体系及基坑或隧道周边环境，填报第三方监测单位安全巡视预警表。全巡视预警表。因工法不同，巡视预警内容不同。因工法不同，巡视预警内容不同。监测预警监测预警 监测预警标准：监测预警标准：根据设计单位提出的监控量测控制指标根据设计单位提出的监控量测控制指标值，将施工过程中监测项目（点）的预警状态按严重程值，将施工过程中监测项目（点）的预警状态按严重程度由小到大分为三级：度由小到大分为三级：黄色监测预警黄色监测预警、橙色监测预警橙色监测预警和和红色监测预警红色监测预警。黄色监
20、测预警黄色监测预警：“双控双控”指标（变化量、变化速率）均超指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值的过监控量测控制值的70时，或双控指标之一超过监控量时，或双控指标之一超过监控量测控制值的测控制值的85时；时；橙色监测预警橙色监测预警：“双控双控”指标均超过监控量测控制值的指标均超过监控量测控制值的85时，或双控指标之一超过监控量测控制值时；时，或双控指标之一超过监控量测控制值时；红色监测预警红色监测预警：“双控双控”指标均超过监控量测控制值，或指标均超过监控量测控制值，或实测变化速率出现急剧增长时。实测变化速率出现急剧增长时。监测预警通过信息平台自动实施报警。监测预警通过信息平台自动实
21、施报警。巡视预警巡视预警 巡视预警标准巡视预警标准：施工过程中通过安全巡视，发现施工过程中通过安全巡视，发现安全隐患或不安全状态而进行的预警。按严重程度安全隐患或不安全状态而进行的预警。按严重程度由小到大分为三级：由小到大分为三级：黄色巡视预警黄色巡视预警、橙色巡视预警橙色巡视预警和和红色巡视预警红色巡视预警。巡视预警通过现场监控实施各方上报信息平台预巡视预警通过现场监控实施各方上报信息平台预警评估表，并经综合预警判定后实施报警。警评估表，并经综合预警判定后实施报警。综合预警综合预警 综合预警标准综合预警标准：施工过程中施工过程中根据现场参与各方的监测、根据现场参与各方的监测、巡视信息，并通过
22、核查、综合分析和专家论证等巡视信息，并通过核查、综合分析和专家论证等，及时综合，及时综合判定出风险工程不安全状态而进行的预警。综合预警分级按判定出风险工程不安全状态而进行的预警。综合预警分级按严重程度由小到大分为三级：严重程度由小到大分为三级：黄色综合预警、橙色综合预警黄色综合预警、橙色综合预警和和红色综合预警红色综合预警。当判定发现可能发生一般（。当判定发现可能发生一般（级）施工突级）施工突发风险事件时，应立即采取应急技术措施和组织现场应急处发风险事件时，应立即采取应急技术措施和组织现场应急处理。理。黄色综合预警：可能较严重黄色综合预警：可能较严重 橙色综合预警：可能严重橙色综合预警：可能严
23、重 红色综合预警：可能很严重红色综合预警：可能很严重 施工突发风险事件（施工突发风险事件（级）：已出现险情。级）：已出现险情。综合预警通过监测预警信息和现场监控实施各方上报综合预警通过监测预警信息和现场监控实施各方上报信息平台预警评估表，经综合预警判定后实施报警。信息平台预警评估表，经综合预警判定后实施报警。建立安全风险管理远程视频监控及信息平台，进行实建立安全风险管理远程视频监控及信息平台，进行实时和动态的信息管理和安全风险评估、预警。时和动态的信息管理和安全风险评估、预警。包括包括GISGIS系统、网络传输、监控量测及安全风险评估系统、网络传输、监控量测及安全风险评估信息系统、盾构施工实时
24、监控系统、视频监控系统等。信息系统、盾构施工实时监控系统、视频监控系统等。可进行信息报送、信息查询、预警、监控、事务处理，可进行信息报送、信息查询、预警、监控、事务处理，协助工程各级管理部门及参建各方及时掌控地铁土建施工协助工程各级管理部门及参建各方及时掌控地铁土建施工安全状况，进行快捷、有效的信息管理。安全状况，进行快捷、有效的信息管理。8 8、信息管理平台作为管理手段、信息管理平台作为管理手段9 9、核心内容、核心内容 全过程安全风险管理全过程安全风险管理 安全风险技术管理基本贯穿轨道交通土建工程建设的全过程，安全风险技术管理基本贯穿轨道交通土建工程建设的全过程，即各阶段都应进行风险识别、
25、风险分级、风险评估和风险控制。即各阶段都应进行风险识别、风险分级、风险评估和风险控制。各阶段风险管理深度与相应的设计深度、施工方案深度相一致。各阶段风险管理深度与相应的设计深度、施工方案深度相一致。F 建立施工阶段安全风险监控管理组织机构建立施工阶段安全风险监控管理组织机构 三级监控管理组织：公司层、项目层、实施层三级监控管理组织：公司层、项目层、实施层；l 公司层建立监控管理中心；公司层建立监控管理中心；l 项目层建立监控管理分中心；项目层建立监控管理分中心；l 实施层建立工点控制中心实施层建立工点控制中心。强化施工阶段安全风险管理强化施工阶段安全风险管理 施工准备期：规定了环境、地质核查等
26、工作的具体要求、风施工准备期：规定了环境、地质核查等工作的具体要求、风险因素识别及分级调整的管理细则。险因素识别及分级调整的管理细则。施工过程：明确了施工过程中安全风险动态评估、各层各级施工过程：明确了施工过程中安全风险动态评估、各层各级信息报送、反馈、预警和分级响应处理等要求。信息报送、反馈、预警和分级响应处理等要求。实施风险管理的模式实施风险管理的模式 （公司层）委托专业化安全风险管理咨询机构（公司层）委托专业化安全风险管理咨询机构：专业化的风险：专业化的风险管理单位协助公司监控中心进行安全风险管理，确保风险得到有管理单位协助公司监控中心进行安全风险管理，确保风险得到有效控制；效控制；（项
27、目层）委托第三方监测咨询单位：（项目层）委托第三方监测咨询单位：在进行现场监测、巡视在进行现场监测、巡视工作的同时，协助项目公司监控分中心承担新线安全风险事务的工作的同时，协助项目公司监控分中心承担新线安全风险事务的咨询任务。咨询任务。（实施层）监理单位：（实施层）监理单位：现场巡视与视频监控，协助项目公司监现场巡视与视频监控，协助项目公司监控分中心实施新线安全风险管控事务。控分中心实施新线安全风险管控事务。序号序号文件名称文件名称备注备注1北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系（试行）北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系（试行）体系体系文件文件2岩土工程勘察指南岩土工程勘察指南技术
28、技术支持支持文件文件3工程环境调查指南工程环境调查指南4风险工程设计指南风险工程设计指南5环境安全风险评估指南环境安全风险评估指南6第三方监测设计指南第三方监测设计指南7风险工程施工安全评估指南风险工程施工安全评估指南8监控量测控制指标参考资料汇编监控量测控制指标参考资料汇编参考资参考资料料9施工突发风险事件预防及应急措施指南施工突发风险事件预防及应急措施指南10施工突发事故应急机制施工突发事故应急机制1010、体系文件组成、体系文件组成序号序号文件名称文件名称备注备注11轨道交通建设管理公司安全风险管理职责轨道交通建设管理公司安全风险管理职责12工程建设相关参建方安全风险管理职责及工作要求工
29、程建设相关参建方安全风险管理职责及工作要求管理管理支持支持附件附件13第三方监测管理办法第三方监测管理办法14北京市轨道交通工程建设施工、监理单位安全风险管北京市轨道交通工程建设施工、监理单位安全风险管理组织机构要求理组织机构要求15北京地铁建设安全风险监控管理信息平台（系统）基北京地铁建设安全风险监控管理信息平台（系统）基础资料录入内容及标准础资料录入内容及标准16北京市轨道交通建设管理有限公司地铁工程视频监控北京市轨道交通建设管理有限公司地铁工程视频监控系统管理办法系统管理办法17北京地铁建设施工安全风险监控预警、消警及信息报北京地铁建设施工安全风险监控预警、消警及信息报送管理办法送管理办
30、法18北京地铁建设施工安全风险监控综合预警的响应管理北京地铁建设施工安全风险监控综合预警的响应管理办法办法19 北京地铁建设施工安全风险监控报送内容管理办法北京地铁建设施工安全风险监控报送内容管理办法 总体成果体现总体成果体现：1 基础研究成果；基础研究成果；1 一套体系一套体系（体系文件、技术文件、管理文件及附件）体系文件、技术文件、管理文件及附件）1 一个综合信息化管理平台；一个综合信息化管理平台；1 一系列管理办法。一系列管理办法。1 1、分层分级分阶段、分层分级分阶段公司层：公司层：监控管理中心监控管理中心项目公司层：项目公司层：监控管理分中心监控管理分中心现场实施层：现场实施层：工点
31、（工地）控制中心工点（工地）控制中心 总体管理模式：总体管理模式：2 2、现场监控分层管理模式、现场监控分层管理模式 公司总经理公司总经理 公司主管副总经理公司主管副总经理 规划设计部规划设计部 合同预算部合同预算部 安全质量监察室安全质量监察室 总工程师办公室总工程师办公室 项目管理公司项目管理公司3 3、各方职责、各方职责 公司层各方职责公司层各方职责 体系对公司领导及公司相关部门职责做出了明确的规定，其体系对公司领导及公司相关部门职责做出了明确的规定，其中包括：中包括：监控管理中心职责监控管理中心职责（监控（监控管理管理中心在专业咨询机构的协助下开展工作）中心在专业咨询机构的协助下开展工
32、作）负责对施工阶段各线路项目安全风险信息状况进行总体分析和评价，负责对施工阶段各线路项目安全风险信息状况进行总体分析和评价，定期编制公司管辖范围内各线路施工阶段的监控分析管理报告；定期编制公司管辖范围内各线路施工阶段的监控分析管理报告；对各线路监控分中心及其运行情况进行监督、指导、管理和考核；对各线路监控分中心及其运行情况进行监督、指导、管理和考核；复核、筛选监测数据、信息和预警评估信息，及时上报公司领导，并复核、筛选监测数据、信息和预警评估信息，及时上报公司领导，并及时将相关信息反馈项管处及监控分中心；及时将相关信息反馈项管处及监控分中心；当风险工程处于红色综合预警状态时，负责及时上报和协助
33、公司领导当风险工程处于红色综合预警状态时，负责及时上报和协助公司领导加强风险事务处理的组织协调和监督，组织专家现场分析论证，并督加强风险事务处理的组织协调和监督，组织专家现场分析论证，并督促制定相应处理措施；促制定相应处理措施；组织红色综合预警状态消警的专家论证。组织红色综合预警状态消警的专家论证。项目管理公司领导项目管理公司领导 全面协调或协助公司技术委员会组织对全线施工图设计阶段和施工阶全面协调或协助公司技术委员会组织对全线施工图设计阶段和施工阶段重大安全风险管理工作的技术论证和成果验收，并监督、检查相关段重大安全风险管理工作的技术论证和成果验收，并监督、检查相关参建单位的执行情况，如安全
34、风险辨识、风险工程全面分级、风险工参建单位的执行情况，如安全风险辨识、风险工程全面分级、风险工程设计、环境风险评估等。程设计、环境风险评估等。组织对第三方监测（含咨询）方案的评审，监督并参与施工阶段有关组织对第三方监测（含咨询）方案的评审，监督并参与施工阶段有关安全专项施工方案、应急预案和风险事务处理方案的评审。安全专项施工方案、应急预案和风险事务处理方案的评审。对施工阶段可能达到红色综合预警的风险工程加强监控和事务处理的对施工阶段可能达到红色综合预警的风险工程加强监控和事务处理的监督、检查，并协助公司领导加强对重大突发风险事件的监督、检查监督、检查，并协助公司领导加强对重大突发风险事件的监督
35、、检查和汇报，提供风险监控和事务处理的建议。和汇报，提供风险监控和事务处理的建议。负责本职责范围内与公司相关职能部门、各相关参建单位的协调工作。负责本职责范围内与公司相关职能部门、各相关参建单位的协调工作。监控管理分中心职责监控管理分中心职责 负责监控项管处管辖线路安全状态，对施工阶段各线路项目安全风险负责监控项管处管辖线路安全状态，对施工阶段各线路项目安全风险状况进行总体分析和评价；状况进行总体分析和评价；全面负责工程建设施工阶段的安全风险监控、预警评估咨询和信息化全面负责工程建设施工阶段的安全风险监控、预警评估咨询和信息化管理工作（包括平台的建立、管理、维护和升级）；管理工作（包括平台的建
36、立、管理、维护和升级）；负责组织、监督和管理第三方监测及咨询单位开展第三方监测、施工负责组织、监督和管理第三方监测及咨询单位开展第三方监测、施工监控指导管理、风险评估咨询、评估预警及安全风险信息化管理工作，监控指导管理、风险评估咨询、评估预警及安全风险信息化管理工作，协调和参与风险事务的处理；协调和参与风险事务的处理；定期编制监控管理分中心日小结、周报、月报和年报，筛选信息，及定期编制监控管理分中心日小结、周报、月报和年报，筛选信息，及时上报监控管理中心和项管处领导；时上报监控管理中心和项管处领导；负责风险工程综合预警状态的发布、反馈与上报；负责风险工程综合预警状态的发布、反馈与上报；负责综合
37、预警状态消警。负责综合预警状态消警。根据合同要求负责提供岩土工程勘察资料和环境调查资料。根据合同要求负责提供岩土工程勘察资料和环境调查资料。负责完成全线总体设计和对各工点设计单位的安全风险设计审查和负责完成全线总体设计和对各工点设计单位的安全风险设计审查和监督管理工作。监督管理工作。负责完成工程建设中各设计阶段的风险工程分级，风险分析评价、负责完成工程建设中各设计阶段的风险工程分级，风险分析评价、风险工程设计和施工配合等。风险工程设计和施工配合等。负责完成工程建设中有特殊要求的环境风险工程的环境安全性检测、负责完成工程建设中有特殊要求的环境风险工程的环境安全性检测、评估工作，为安全风险专项设计
38、和施工风险控制提供依据。评估工作，为安全风险专项设计和施工风险控制提供依据。负责监管施工阶段和工后阶段的安全风险监控、控制、预警处置工作。负责监管施工阶段和工后阶段的安全风险监控、控制、预警处置工作。负责施工阶段和工后阶段的安全风险监控、控制、预警处置工作。负责施工阶段和工后阶段的安全风险监控、控制、预警处置工作。负责全线工程建设施工阶段的第三方监测工作和风险评估、预警建议负责全线工程建设施工阶段的第三方监测工作和风险评估、预警建议和信息报送等咨询管理工作，定期编制第三方监测分析报告；和信息报送等咨询管理工作，定期编制第三方监测分析报告；在监控管理分中心的领导下，负责整理、汇总和分析自身监测信
39、息、在监控管理分中心的领导下，负责整理、汇总和分析自身监测信息、施工监控信息、监理巡视信息及其预警建议信息等，初步判定综合风施工监控信息、监理巡视信息及其预警建议信息等，初步判定综合风险预警状态，提供监控跟踪和风险控制的咨询意见，报监控管理中心险预警状态，提供监控跟踪和风险控制的咨询意见，报监控管理中心和及时反馈监理、施工单位和设计单位，以有效指导施工；和及时反馈监理、施工单位和设计单位，以有效指导施工；协助监控管理分中心对施工阶段全线安全风险状况进行总体评价，掌协助监控管理分中心对施工阶段全线安全风险状况进行总体评价，掌控全线施工阶段的安全风险状态。控全线施工阶段的安全风险状态。四、勘察、环
40、境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理（一）岩土工程勘察阶段的安全风险管理（一）岩土工程勘察阶段的安全风险管理 管理的目的管理的目的 岩土工程勘察阶段的安全风险管理主要确保勘察成果资料的岩土工程勘察阶段的安全风险管理主要确保勘察成果资料的有效性，真实性。有效性，真实性。勘察阶段划分勘察阶段划分 主要考虑初勘、详勘和施工勘察（包括施工补充勘察、施工主要考虑初勘、详勘和施工勘察（包括施工补充勘察、施工地质核查和地下空洞普查），必要时进行专项勘察。地质核查和地下空洞普查），必要时进行专项勘察。管理内容管理内容 初勘、详勘
41、、施工期的地质核查、初勘、详勘、施工期的地质核查、地下空洞普地下空洞普 管理手段管理手段 各阶段岩土工程勘察的各阶段岩土工程勘察的方案论证方案论证、组织实施和报告成果的、组织实施和报告成果的审审查验收查验收等。等。四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理 相关各方职责相关各方职责l 勘察单位勘察单位：主要负责完成初勘、详勘，必要时按业主要求：主要负责完成初勘、详勘，必要时按业主要求进行专项勘察。进行专项勘察。l 施工单位施工单位：负责完成施工地质核查和地下空洞普查。：负责完成施工地质核查和地下空洞普查。l
42、 勘察强制性审图单位勘察强制性审图单位：负责对详勘报告进行强制性审查。：负责对详勘报告进行强制性审查。l 设计单位设计单位：负责提供勘察技术要求、参与勘察方案评审和：负责提供勘察技术要求、参与勘察方案评审和报告成果的审查验收。报告成果的审查验收。l 公司规划设计部公司规划设计部：负责组织初勘和详勘的实施、技术要求：负责组织初勘和详勘的实施、技术要求和实施方案等关键性过程的技术论证，以及成果的审查验和实施方案等关键性过程的技术论证，以及成果的审查验收。收。l 项目管理公司项目管理公司：负责空洞普查、地质核查的监督实施、组：负责空洞普查、地质核查的监督实施、组织其技术要求和实施方案等关键性过程的技
43、术论证，以及织其技术要求和实施方案等关键性过程的技术论证，以及成果的审查验收。成果的审查验收。（一）岩土工程勘察阶段的安全风险管理（一）岩土工程勘察阶段的安全风险管理四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理（二）工程环境调查阶段的安全风险管理（二）工程环境调查阶段的安全风险管理 管理的目的管理的目的 确保建设工程周边环境风险源的全面、有效辨识。确保建设工程周边环境风险源的全面、有效辨识。调查阶段划分调查阶段划分 初步调查（含重点管线详查）、详细调查和施工阶段环境核初步调查（含重点管线详查）、详细调查和施工
44、阶段环境核查。查。管理内容管理手段管理内容管理手段 各阶段工程环境调查的方案论证、组织实施和报告成果的审各阶段工程环境调查的方案论证、组织实施和报告成果的审查验收等。查验收等。四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理l 调查单位调查单位：负责初步调查（含重点管线详查）和详细调查：负责初步调查（含重点管线详查）和详细调查 建设工程影响范围内的环境风险源。建设工程影响范围内的环境风险源。l 施工单位施工单位：全面、有效地完成施工前环境风险源核查。：全面、有效地完成施工前环境风险源核查。l 设计单位设计单位：负
45、责提供环境调查技术要求、参与调查方案的：负责提供环境调查技术要求、参与调查方案的评审和报告成果的审查验收。评审和报告成果的审查验收。l 公司规划设计部公司规划设计部：负责初步调查和重点管线详查（为满足：负责初步调查和重点管线详查（为满足设计方案稳定的需要）的组织实施、方案技术论证和调查设计方案稳定的需要）的组织实施、方案技术论证和调查成果的审查验收。成果的审查验收。l 项目管理公司项目管理公司：负责详细调查的组织实施、方案技术论证：负责详细调查的组织实施、方案技术论证和报告成果的审查验收，施工环境核查的监督、审查验收和报告成果的审查验收，施工环境核查的监督、审查验收工作。工作。相关各方职责相关
46、各方职责四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理 阶段划分阶段划分 方案设计阶段细分为投标优化设计阶段和总体方案设计阶段。方案设计阶段细分为投标优化设计阶段和总体方案设计阶段。管理目的管理目的 识别出特、一级风险工程，并形成全线特、一级风险工程清单，识识别出特、一级风险工程，并形成全线特、一级风险工程清单，识别、分级原则上考虑到各工点（车站、区间）。别、分级原则上考虑到各工点（车站、区间）。管理内容管理内容l 特、一级风险工程分级及分级清单的审查论证；特、一级风险工程分级及分级清单的审查论证；l 投标方案
47、优化设计和总体方案设计文件的审查论证。投标方案优化设计和总体方案设计文件的审查论证。相关各方职责相关各方职责工点设计单位工点设计单位完成特、一级风险工程初步识别和分级，编制方案设计文件。完成特、一级风险工程初步识别和分级，编制方案设计文件。总体设计单位总体设计单位负责审查全线特、一级风险工程清单，汇总编制全线特、一负责审查全线特、一级风险工程清单，汇总编制全线特、一级风险工程清单，审查方案设计文件。级风险工程清单，审查方案设计文件。公司规划设计部公司规划设计部组织风险工程分级和方案设计的实施及其成果复审，并协组织风险工程分级和方案设计的实施及其成果复审，并协助公司技术委员会组织专家对各线特、一
48、级风险工程清单及方案设计文件助公司技术委员会组织专家对各线特、一级风险工程清单及方案设计文件进行终审。进行终审。四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理p 投标方案优化设计的管理流程投标方案优化设计的管理流程四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理p 总体方案设计的管理流程总体方案设计的管理流程四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技
49、术管理 管理目的管理目的 （1）识别工程自身风险和环境风险，进行风险工程分级，风险工程识别工程自身风险和环境风险，进行风险工程分级，风险工程分级原则上考虑到各工点（车站、区间）的主体和附属工程。分级原则上考虑到各工点（车站、区间）的主体和附属工程。（2 2）特、一级环境风险工程应进行安全初步设计，形成安全初步设）特、一级环境风险工程应进行安全初步设计，形成安全初步设计专册。计专册。管理内容管理内容 1 1）安全风险的识别和分级，形成风险工程分级清单；）安全风险的识别和分级，形成风险工程分级清单；2 2）风险工程清单的审查、论证，汇编特、一级风险工程分级清单专册；）风险工程清单的审查、论证，汇编
50、特、一级风险工程分级清单专册；3 3）风险工程初步设计文件（含特、一级环境风险工程安全初步设计专）风险工程初步设计文件（含特、一级环境风险工程安全初步设计专册）的审查。册）的审查。管理手段管理手段 方案论证、设计成果的审查验收等。方案论证、设计成果的审查验收等。四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施四、勘察、环境调查、方案设计、初设和施设计阶设计阶 段的安全风险技术管理段的安全风险技术管理 相关各方职责相关各方职责l 工点设计单位负责安全风险识别和风险工程分级，编制风险工程分工点设计单位负责安全风险识别和风险工程分级，编制风险工程分级清单；完成各级风险工程初步设计（含特、一级环境风险工程安全级
