1、 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学第五章第五章 政府作政府作用用 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用（二）政府与市场的联系（四种组合）（二）政府与市场的联系（四种组合）1.1.二者都有效，但二者结果和目标不同。二者都有效，但二者结果和目标不同。2.2.市场有效，政府失灵。市场有效，政府失灵。3.3.市场失灵，政府有效。市场失灵，政府有效。4.4.市场失灵，政府无效。市场失灵，政府无效。潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人
2、文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用（三）政府与市场关系中的问题（三）政府与市场关系中的问题两种截然相反的观点两种截然相反的观点1.1.政府全能、市场无用政府全能、市场无用2.2.政府无为而治，市场全能政府无为而治，市场全能 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用（四）规范政府与市场关系的措施（四）规范政府与市场关系的措施1.1.重视发挥市场功能重视发挥市场功能市场较好地解决了信息问题与激励问题市场较好地解决了信息问题与激励问题2.2.正确认识市场失灵正确认识市场失灵不能满足完全竞争市场发挥作用的条件不能满足完全竞争
3、市场发挥作用的条件 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用3.3.减少政府失灵减少政府失灵（1 1）尽快培育和发展市场体系）尽快培育和发展市场体系（2 2）解决市场分割问题）解决市场分割问题（3 3）主动促进国内市场与国际市场接轨）主动促进国内市场与国际市场接轨 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用（三）市场经济中政府的角色（三）市场经济中政府的角色1.提供经济发展的基础结构提供经济发展的基础结构2.组织各种公共物品与服务的供给组织各种公共物品与服务的供给3.共有资源和自然资源的保护共
4、有资源和自然资源的保护4.社会冲突的调整和解决社会冲突的调整和解决5.保护并维持市场竞争保护并维持市场竞争6.收入和财产分配的调节收入和财产分配的调节7.宏观经济的稳定宏观经济的稳定 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用本章小结：本章小结：1.1.政府的涵义：广义与狭义政府的涵义：广义与狭义2.2.政府职能的有限性：能力、效率、合法度政府职能的有限性：能力、效率、合法度3.3.政府与市场的关系政府与市场的关系区别：目的、运行方式、运行结果、担负职能不同区别：目的、运行方式、运行结果、担负职能不同联系：四种组合联系：四种组合4.4.市场失灵
5、的表现市场失灵的表现a.a.公共物品提供的缺失公共物品提供的缺失b.b.宏观经济调节的不力宏观经济调节的不力c.c.外外部效应问题部效应问题d.d.收入及财产分配不平等收入及财产分配不平等e.e.市场的不完全市场的不完全 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用5.5.市场经济中政府的角色市场经济中政府的角色 提供经济发展的基础结构；组织各种公共物提供经济发展的基础结构；组织各种公共物品与服务的供给；共有资源和自然资源的保护；品与服务的供给；共有资源和自然资源的保护；社会冲突的调整和解决；保护并维持市场竞争；社会冲突的调整和解决；保护并维持市
6、场竞争；收入和财产分配的调节；宏观经济的稳定收入和财产分配的调节；宏观经济的稳定6.6.转轨时期我国政府角色的定位转轨时期我国政府角色的定位 推动市场经济制度的建立；培养大众的市场推动市场经济制度的建立；培养大众的市场经济观念；平衡利益格局；创造改革需要的宏观经济观念；平衡利益格局；创造改革需要的宏观经济环境；支付改革的成本经济环境；支付改革的成本 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用7.7.政府失败的表现、类型与成因政府失败的表现、类型与成因 公共政策失效、公共产品供给的低效率、内公共政策失效、公共产品供给的低效率、内部性与政府扩张、寻租及腐败部性与政府扩张、寻租及腐败8.8.政府失败的纠正、防范及启示政府失败的纠正、防范及启示 潍坊医学院人文社科院潍坊医学院人文社科院公共管理学公共管理学 第五章第五章 政府作用政府作用思考题：思考题：2.2.市场经济中政府的角色。市场经济中政府的角色。3.3.政府失败的表现与成因。政府失败的表现与成因。5.5.如何理解政府与市场的关系。如何理解政府与市场的关系。
