1、湖北省政务数据资源应用管理办法办法目的和意义2021年1月18日，湖北省政府常务会议审议通过湖北省政务数据资源应用与管理办法，自2021年4月1日起施行。办法的制定，旨在规范和促进政务数据资源应用与管理，加快培育发展数据要素市场，提高政府治理能力和公共服务水平。解决政务数据资源统筹协调的问题解决政务数据资源统一管理的问题解决湖南省政务数据资源的法理依据明确由省人民政府统一领导全省政府数据资源应用与管理工作，并明确了各级政务部门的职责分工。明确了政务数据主管部门和政务部门间关于数据应用和管理的统一机制，有效实现各领域政务数据共享利用。办法主要以“政务数据应用与管理”为切入点，对政务数据归集、共享
2、、开放等过程中的一些重点问题进行了立法上的规范，是全省首例。134全省首例，聚焦“政务数据应用与管理”适用范围重要定义1.总则政务数据资源2.政务数据归集指政务部门在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据，包括直接或者通过第三方依法采集、管理和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据。办法适用于湖北省行政区域内非涉密政务数据资源应用与管理活动，涉及国家秘密和安全的政务数据资源应用与管理，依照法律、法规和国家有关规定执行。水务、电力、燃气、通信、公共交通、民航、铁路等公用事业运营单位涉及公共属性的数据资源的应用与管理，参照适用本办法。3.政务数据共享4.政务数据开放5.
3、政务数据安全政务数据共享指政务部门因履行职责需要使用其他政务部门的政务数据和为其他政务部门提供政务数据的行为。政务数据开放部门职责指政务部门面向社会依法提供政务数据的行为。全省统筹6.保障和监督7.附则统筹协调 归集整合 共享开放遵循原则上下联动安全可控 依法依规分级管理135细化部门职责，确保归集数据真实、准确、完整目录管理协同管理1.总则政务数据主管部门政务部门基础政务数据2.政务数据归集牵头编制，维护本级政务数据资源目录，在省级汇总后形成全省政务数据资源目录按照政务数据资源目录编制规范，根据部门职能编制和维护资源目录3.政务数据共享4.政务数据开放5.政务数据安全校核机制人口法人空间地理
4、社会信用 电子证照政务数据主管部门平台运维单位政务数据提供部门由政务数据主管部门会同相关政务部门归集、管理和维护。主题政务数据建立疑义、错误数据校核机制，指导、监督开展数据校核建立政务数据资源质量管理机制，发现疑义数据及时推送数据提供部门校核接到校核通知后，应在3日内反馈结果，对疑义或错误的数据进行释明或修复集约管理卫生健康社会救助 生态环保气象水文食品安全政务部门购买数据6.保障和监督7.附则由主要负责的政务部门会同相关政务部门归集、管理和维护。提前告知本级政务数据主管部门，不得重复购买政务数据共享平台已有的数据资源 购买数据资源后应当按要求编制资源目录，通过政务数据共享平台给予共享136政
5、务数据以共享为原则，不共享为例外无条件共享1.总则使用部门可通过政务数据共享平台直接获取使用共享需求数据按共享类型分类可以提供给所有政务部门使用2.政务数据归集政务数据使用部门（专事专用、最小够用、规范使用）有条件共享可提供给相关政务部门或者仅能部分提供给其他政务部门共享使用使用部门可通过政务数据共享平台提出申请。数据提供部门收到申请时，能够立即答复的，立即答复。不能立即答复的，在10个工作日内予以答复，不同意共享的，说明理由。通过本级共享平台申请使用资源3.政务数据共享4.政务数据开放5.政务数据安全不予共享根据相关法律、法规或国家有关规定，不宜提供给其他政务部门使用逾期不处理的，视为同意，
6、由政务数据共享平台自动授权。可获取资源未找到所需资源报送至本级政务数据主管部门代为向上级平台申请省级垂管省级垂直管理系统的数据由省级政务部门统一通过省级共享平台提供共享，市（州）可以按需申请数据回传。数据调度可获取资源未找到所需资源政务数据主管部门可以根据数字政府建设需要向本级政务数据提供部门发出数据调度通知，政务数据提供部门应当予以配合，提供符合要求的数据。整合共享提请省级政务数据主管部门与相关单位协调获取政务数据主管部门必要时可以对政务数据共享平台归集的政务数据资源进行整合。6.保障和监督7.附则统一平台政务数据共享应当在统一的政务数据共享平台上进行。高效共享政务数据共享平台应当健全功能、
7、提高性能，为数据共享、供需对接、业务协同等政务数据资源应用与管理活动提供便利。137办法解读：政务数据开放以需求导向、依法开放、安全高效为原则无条件开放1.总则应当以可以机器读取的格式在政务数据开放平台发布数据按开放类型分类可以提供给所有自然人、法人或者非法人组织使用异议处理2.政务数据归集有条件开放自然人、法人、非法人组织通过政务数据开放 平台向数据提供部门提出申请，说明数据用途、使用时限和安全保障措施等，获得授权后访问。必要时政 务数据提供部门可以与申请人签署数据利用协议，申请人应当按照协议约定的方式获取和使用数据。在特定条件下可以提供给自然人、法人或者非法人组织使用异议侵犯商业秘密或个人
8、隐私通过政务数据开 放平台告知并提交相关的 证明材料3.政务数据共享4.政务数据开放5.政务数据安全不予开放反馈政府数据提供部门涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，或者法律法规和国家有关规定不得开放中止分类管理必要的，立即中止开放按照开放属性对政务数据资源实行分类管理。开放清单核实政务部门应当及时梳理可以开放的数据资源，编制政务数据资源开放清单。撤回数据 恢复开放 处理后开放统一平台依托政务数据开放平台向社会开放数据。6.保障和监督7.附则鼓励应用鼓励引导数据利用主体利用开放的政务数据创新产品、技术和服务，构建多领域规范化数据开发利用的场景，发挥政务数据资源的经济价值和社会效益。138推进政务数
9、据资源安全体系建设1.总则政务数据安全网信、公安政务数据主管部门2.政务数据归集3.政务数据共享4.政务数据开放5.政务数据安全建立本级政务 数据资源网络安全管理制度统筹推进本省政务数据资源安全体系建设平台运维管理单位建立健全平台安全管理制政务部门建立安全防护制度度，采取数据加密、访问认证等安全防护措施数据使用方加强数据使用的全过程管理，采取必要的安全保障措施风险评估定期对政务数据管理、共享开放与应用进行风险评估。应急演练6.保障和监督7.附则针对政务数据资源安全风险制定应急预案并定期组织演练。发生网络安全事件时，应当立即启动应急响应，及时采取应急措施防止事态发展，保存相关记录，并 按照规定向
10、有关主管部门报告。139四方面推进保障监督的力度与成效1.总则经费保障年度报告制度县级以上人民政府应当将政务数据应用与管理所涉及的信息系统建设、升级改造、运行维护以及考核评价等相关经费纳入本级财政预算。2.政务数据归集市（州）人民政府（政务数据主管部门）省级政务部门，报告上一年人才保障政务部门应加强信息化人才队伍建设和专业培训。每年1底前度政务数据资源应用于管理3.政务数据共享保障和监督4.政务数据开放情况省级政务数据主管部门考核评估省人民政府定期对市（州）人民政府、省级政务部门政务数据工作进行考核评价。，报告 上一每年 2底前年度本省政务数据资源归集和 共享应用情况年度报告审计监督5.政务数据安全省人民政府审计机关应当依法对政务数据资源应用与管理工作的相关经费使用情况进行审计监督。罚责6.保障和监督7.附则政务部门及其工作人员违反本办法规定，不依法履行职责的，或者在数据获取、使用过程中侵犯国家秘密、商业秘密、个人隐私的，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任。140
