1、【 精品教育资源文库 】 第 17 讲 我国公民的政治参与 考纲要求 考情分析 命题趋势 1.民主选举：我国的选举制度及选举方式 2民主决策：公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义 3民主管理：我国的村民自治与城市居民自治及其意义 4民主监督：我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利 (2017 全国卷 ， 15)(2017 全国卷 ， 16) (2017 北京卷， 38)(2017 天津卷，4) (2017 江苏卷， 13)(2017 江苏卷，37) (2017 海南卷， 12)(2016 全国卷 ， 16) (2016 全国卷 ， 16)
2、(2016 江苏卷， 13) (2016 江苏卷， 14)(2016 海南卷，10) (2016 北京卷， 34)(2016 浙江卷，31) (2015 全国卷 ， 16)(2015 海南卷， 11) 本讲试题主要立足公民政治参与，重点考查影响民主选举的因素、民主决策的途径与意义和公民参与民主监督的要求。从试题类型上看，主要以体现类和意义类选择题为主，结合公民政治参与的案例以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参与途径，明确政治参与的意义和要求。 在备考过程中， 要注意结合国家在关注民生方面采取的积极措施、健全社会主义协商民主、社会体制改革、公民通过网络参政和反腐等材料，进一步加强对本讲知识的
3、理解、掌握和运用。 分值： 2 12 分 考点一 民主选举和民主决策 1选举方式： 直接选举 、间接选举、 等额选举 和差额选举。 2选举方式的选择 (1)要根据 社会经济制度 、物质生活条件和选民的 文化水平 等具体条件来确定。 (2)必须体现 国家性质 ，并与 经济 发展、社会进步状况相适应。 3我国选举制度及选举方式 (1)决定因素 【 精品教育资源文库 】 我国是人民民主专政的社会主义国 家：要采用 符合广大人民根本利益 的选举方式。 社会主义初级阶段的基本国情： 人口众多 、幅员辽阔、发展 很不平衡 。 (2)选举方式： 10直接选举 与 11间接选举 相结合。 4珍惜自己的选举权
4、利 (1)公民要有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。 (2)是否 12积极参加选举 ，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。 (3)公民实行选举权利应出于公心，以 13人民利益 为重；要了解候选人的品德和能力表现，在 14理性思考 的基础上审慎投票。 5公民参与民主决策的多种方式 (1)间接参与：公民通过 15民主选举 ，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 (2)直接参与：公民可通过 16社情民意反映制度 、 17专家咨询制度 、 18重大事项社会公示制度 、 19社会听证制度 ，直接参与民主决策。 6公民直接参与民主决策的意义 (1)有助于决策充分反
5、映民意，体现决策的 20民主性 。 (2)有利于决策充分集中民智，增强决策的 21科学性 。 (3)有利于促进公民对于决策的理解，推动决策的 22实施 。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 23社会责任感 。 1直接选举适用于选 民较多、分布较广的地区。 ( ) 解析 间接选举适用于选民较多、分布较广的地区。 2在我国，县级人大代表由间接选举产生。 ( ) 解析 县及县以下人大代表的选举，采取直接选举。 3参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。 ( ) 解析 依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。 4在我国，公民对重大事务具有
6、决策权。 ( ) 解析 公民可以通过民主决策的方式参与重大决策，但是没有决策权。 5公民通过民主评议会参与民主决策，是推进决策科学化和民主化的重要环节 。( ) 解析 民主评议会是民主监督的方式。 6民意是公民参与决策的基础。 ( ) 解析 信息是民主决策的基础，知情权是公民参与民主决策的前提和基础。 【 精品教育资源文库 】 一 民主选举四种方式的比较 类别 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举 正式候选人名额相等 正式候选人名额多于应选名额 优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多、分布较广的情况 可以
7、比较充分地考虑当选者结构的合理性 能为选民行使选举权提供选择的余地 局限 性 选举成本高、难度大，不适宜选民分散情况 不能充分体现每个选民的意愿 一定程度上影响选民的选择 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 适用 范围 不设区的市、市辖区、县及县以下的人大代表的选举，村(居 )委会选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行差额选举 结论 四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越 有关民主选举的易错点 (1)选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广， 包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利
8、，如选举村委会干部。 (2)不能认为差额选举的正式候选人越多，就越能体现选举的公平。差额选举引入竞争机制，有利于增强选民和代表的主人翁责任感，但在差额选举中，差额人数要适度，并不是越多越好。 例 1 (2016 北京卷 )关于这张选票，下列说法正确的是 ( B ) 某市某区 第五届人民代表大会代表选票 代表候选人按姓名笔画排列 【 精品教育资源文库 】 (第 10 选区 ) 符号 符号 候选人 姓名 丁某 王某 陈某 另选人 姓名 说明： 1.应 选代表 2 名，多选无效，等于或少选有效。 2选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画 “” ，反对的画 “” ，弃权不画任何
9、符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画 “” ，不画 “” 的无效。 A根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 B根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的 4 倍 D在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内划 “” ，该选票无效 解析 候选人 3 名，应选 2 名，所以该选 举为差额选举，故选 B 项；市级以下的区人大代表选举属于直接选举，排除 A 项；从提供的选票信息上不能推导出 C 项，应排除；在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画 “” ，该选票有效，排除 D 项。 二
10、 民主决策 1间接方式：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。 2直接方式：公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度直接参与决策过程 。 内容 方式 依据 意义 社情民意 反映制度 公民向决策机关反映意见，提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 信息是民主决策的基础，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 专家咨询 制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的
11、重大事项进行分论证会、座谈会 专家学者的专业知识和相关信息 提高决策的科学性 【 精品教育资源文库 】 析论证 社会 公示 制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，让公民在了解内容后发表意见、建议 公示 公民享有对涉及公共利 益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策透明度和公民参与度 社会 听证 制度 对与公共利益密切相关的重大事项，让公民充分发表意见，提出建议 听证会 决策机关拟订的方案中可能存在不足 帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善 3公民参与民主决策的意义 对决策者 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学
12、性 对参与者 (公民 ) 促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增加公民的社会责任感 如何区分民主 决策的方式 方式 区分 社情民意反映制度 决策形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出建议 专家咨询制度 对专业性、技术性较强的重大事项，举行论证会、座谈会、组织专家学者研究论证 重大事项社会公示制度 决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议 社会听证制度 对涉及公共利益的重大决策，举行听证会，听取各方面代表的意见 例 2 (2016 浙江卷 )省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政
13、府建言献策，所提建议可以通过 “ 直通车 ” 的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明 ( D ) 公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 每一公民的政治权利是不同的 公民对政府决策的作用和影响是相同的 公民拥有参与政治生活的权利 A B C D 解析 我国公民平等享有政治权利，因年龄等原因，部分公民的政治权利有所不同或被【 精品教育资源文库 】 剥夺，但 过于绝对；因公民的责任心、知识、经济实力、影响力等方面存在不同，公民对政府的决策和影响有所不同， 错误。故选 D 项。 1 (2017 天津卷 )在 2016 年县 乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法 ( C ) A扩大了选民直接选举的范围 B确保了选举结果体现每个公民的意愿 C保障了公民基本的民主权利 D发挥了人民民主对权力的
