1、导入新课导入新课 中华文明的延续与中华文明的延续与政治制度政治制度的外在保障有着密切的相关性。因的外在保障有着密切的相关性。因为只有政治制度的不断完善，中国作为一个国家才能延续下来。为只有政治制度的不断完善，中国作为一个国家才能延续下来。刘建军刘建军中国古代政治制度十六讲中国古代政治制度十六讲 政治制度政治制度是指人类组织发展到国家阶段以后，从事政治活动的是指人类组织发展到国家阶段以后，从事政治活动的组织、框架，以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制。组织、框架，以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制。张鸣张鸣中国政治制度史导论中国政治制度史导论第第1 1课课 古代政治制度的形成与发展古代政治
2、制度的形成与发展第一单元第一单元 政治制度政治制度主主 备备 人：人：备课组：高二历史组备课组：高二历史组上课时间：第上课时间：第1 1周周议课时间：预备周议课时间：预备周1.梳理先秦至明清重要阶段的时序，帮助学生树立时空观念。认识任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合，培养学生的唯物史观能力素养。2.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的线索演变；培养学生历史解释和史料实证的能力素养。学习目标（1）问题导学（8）根据所学知识结合教材根据所学知识结合教材P1-P6P1-P6内容思考内容思考1 1、先秦时期的政治形
3、式是什么？秦及秦以后的政治制度有、先秦时期的政治形式是什么？秦及秦以后的政治制度有哪些？哪些？2 2、汉到明清时期中央集权制度有何发展？君主专制制度有、汉到明清时期中央集权制度有何发展？君主专制制度有何变化？何变化？一、一、奠基奠基先秦时期的政治制度先秦时期的政治制度时空观念时空观念点拨应用点拨应用（23）益让（禅让）帝禹之子启。司马迁史记司马迁史记夏本纪夏本纪 启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。刘向刘向战国策战国策燕策一燕策一1.1.继承：兄终弟及、父死子继继承：兄终弟及、父死子继2.2.特点：国家成私产特点：国家成私产3.3.认识：认识：血缘政治血缘政治开端，开端
4、，宗法观念宗法观念萌芽；生萌芽；生产力发展和阶级对立产物，顺应历史趋势和产力发展和阶级对立产物，顺应历史趋势和社会进步，社会进步，但但不能保证继承人的才能与品德。不能保证继承人的才能与品德。1.1.地位：中央到地方行政管理制度；地位：中央到地方行政管理制度；2.2.内容：内服：王畿，商王直接统治；内容：内服：王畿，商王直接统治；外服：附属国管辖；外服：附属国管辖；3.3.官制：系统的国家机构及及事务官；官制：系统的国家机构及及事务官；4.4.王权：王权：垄断神权以强化王权垄断神权以强化王权；一、一、奠基奠基先秦时期的政治制度先秦时期的政治制度 周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。荀子荀
5、子儒效儒效背景目的背景目的内容内容特点特点【分封对象】【分封对象】同姓亲族（主同姓亲族（主体）体）、功臣、姻亲和原来的附、功臣、姻亲和原来的附属国等；属国等；【分封形式】【分封形式】授土、民、授土、民、爵爵【诸侯义务】镇守疆土、随从【诸侯义务】镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。作战、交纳贡赋、朝觐述职。【诸侯权利】世袭统治权，相【诸侯权利】世袭统治权，相对独立自治等。对独立自治等。【分封国家】鲁、齐、燕、卫、【分封国家】鲁、齐、燕、卫、宋、晋等。宋、晋等。【等级序列】天子【等级序列】天子诸侯诸侯卿卿大夫大夫士士【背景】【背景】经济基础：经济基础：井田制井田制政治基础：周疆域扩大而控政治基
6、础：周疆域扩大而控制力弱，巩固统治需要；制力弱，巩固统治需要；【目的】【目的】封邦建国以藩屏周封邦建国以藩屏周【周王地位】最高统治【周王地位】最高统治者，天下共主；者，天下共主；【臣属关系明确】诸侯【臣属关系明确】诸侯必须服从周王命令；必须服从周王命令；【血缘政治】血缘纽带；【血缘政治】血缘纽带；层层分封，等级森严；层层分封，等级森严；【地域差异】同姓宗族【地域差异】同姓宗族为主体，居于富庶或战为主体，居于富庶或战略要地。分布地区主要略要地。分布地区主要在黄河中下游。在黄河中下游。权力分配权力分配一、一、奠基奠基先秦时期的政治制度先秦时期的政治制度权力继承权力继承嫡嫡长长子子继继承承制制【概况
7、】【概况】确立于夏，发展于商，完备于周确立于夏，发展于商，完备于周【概念】【概念】宗法即宗族法规宗法即宗族法规，以，以父系父系血统远近为准，区分嫡庶、亲疏、血统远近为准，区分嫡庶、亲疏、政治权利，等级秩序，维护族长的统治地位和世袭特权的制度。政治权利，等级秩序，维护族长的统治地位和世袭特权的制度。【目的】解决权力、财产【目的】解决权力、财产继承继承矛盾，协调家族内部关系矛盾，协调家族内部关系。【原则】【原则】立嫡以长不以贤，立子以贵不以长立嫡以长不以贤，立子以贵不以长【嫡庶关系】【嫡庶关系】双重性双重性：血缘：血缘兄弟关系，政治兄弟关系，政治君臣关系君臣关系宗宗法法制制分封制以政权为中心，土地
8、为纽带宗法制以家族为中心，血缘为纽带一、一、奠基奠基先秦时期的政治制度先秦时期的政治制度【积极积极】1.1.有利于稳定有利于稳定社会社会秩序秩序，扩大统治区域扩大统治区域；2.2.推动民族交融和文化认同，为华夏族形成奠定基础；推动民族交融和文化认同，为华夏族形成奠定基础；3.3.有利于有利于政治文化有长期的稳定性和延续性。政治文化有长期的稳定性和延续性。【消极消极】1.1.血缘关系淡化，诸侯争霸，兼并战争，导致分裂割据局面。血缘关系淡化，诸侯争霸，兼并战争，导致分裂割据局面。【积极】【积极】1.保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位；2.有利于统治集团内部的稳定和团结；3.注重家庭关系，提倡尊
9、老爱幼，有利于社会和谐与稳定；4.形成“家国同构”的传统社会结构，重视祖先、重视传统、重视统一的民族精神；【消极】【消极】1.传宗接代、重男轻女、等级观念思想。2.宗族派别，家族本位，任人唯亲，人情关系等不正之风，与现代民主思想违背，影响我国政治建设。周代封建社会的上层，周代封建社会的上层，“君统与宗统叠合，政治伦理与亲族伦理合一君统与宗统叠合，政治伦理与亲族伦理合一”。许倬云许倬云分分封封制制宗宗法法制制一、一、奠基奠基先秦时期的政治制度先秦时期的政治制度权力认同权力认同维维护护分分封封宗宗法法制制名称名称内外服制度内外服制度分封制分封制不同不同松散的国家结构；松散的国家结构；中央对地方控制
10、较弱中央对地方控制较弱相比进步的国家结构相比进步的国家结构对地方控制加强对地方控制加强 方国联盟体方国联盟体 家国共同体家国共同体相同相同都是国家结构；都是中央与地方的关系；都是国家治理的一种形式；都是适应社会发展进步需求；原始民主传统原始民主传统制约君主权力制约君主权力夏商周政治制度的特点夏商周政治制度的特点1.1.王权与神权结合，具有神秘色彩王权与神权结合，具有神秘色彩2.2.集权趋势却尚未高度集中集权趋势却尚未高度集中3.3.血缘关系为纽带的血缘政治血缘关系为纽带的血缘政治春秋春秋社会经济发展；血缘关系淡化社会经济发展；血缘关系淡化分封制逐渐瓦解分封制逐渐瓦解战国战国 变法革新：郡县制、
11、官僚制产生变法革新：郡县制、官僚制产生一、一、奠基奠基先秦时期的政治制度先秦时期的政治制度二、二、创制创制秦朝的政治制度秦朝的政治制度继承发展皇帝制度皇帝制度【皇帝独尊】朕、制、朕、制、命、诏（令）玺（印）；命、诏（令）玺（印）；【皇权至上】官员任免，官员任免，集行、经、军、立、司集行、经、军、立、司等于一身等于一身【皇位世袭】家天下，家天下，私产；私产；官僚政治中央集权君主专制奠基后世影响深远直接任命直接任命各司其职各司其职 互不相属互不相属 互相牵制互相牵制 由秦代开始的中央集权的政治体制，彻底由秦代开始的中央集权的政治体制，彻底打破打破了传统的贵族分封制，了传统的贵族分封制，奠定奠定了中
12、国古代大一统王朝制度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历了中国古代大一统王朝制度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所代王朝所继承继承，提高提高了行政效率，了行政效率，强化强化了对地方的控制，对此后了对地方的控制，对此后20002000多年的多年的中国政治与社会产生重要影响。中国政治与社会产生重要影响。必修I政治文明历程文文书书制制度度三、三、演变演变两汉至明清政治制度的演变两汉至明清政治制度的演变体 系 完 整职 责 明 确有 效 履 能相 互 制 约制 度 成 熟明代内阁侍从顾问 协理奏章趋势：君主专制不断加强趋势：君主专制不断加强跪奏笔录 秘简速从时期高层政区统县政区县级政区秦
13、郡县、道汉郡、王国县、道、邑、侯国魏晋南北朝州郡、王国县、国隋、唐前期州（郡）县唐后期、五代道（方镇）州、府县辽道府州县宋、金路府州军监县元省路府州县明布政使（省）府、直隶州州县清省府、直隶州、直隶厅县、州、厅周振鹤中国历史政治地理十六讲 一个国家的行政区一个国家的行政区划和地方政府也同样要划和地方政府也同样要分成若干层次分成若干层次一般一般而言，层级越多，上下而言，层级越多，上下阻隔越远阻隔越远，中央政府，中央政府也也就越难进行有效的行政就越难进行有效的行政管理。因此从中央集权管理。因此从中央集权的角度来看，要求有尽的角度来看，要求有尽量少的层次，但由于受量少的层次，但由于受到管理幅度的限制
14、，层到管理幅度的限制，层级也不能随意减少。级也不能随意减少。周振鹤周振鹤中国地方行政制度史中国地方行政制度史趋势：中央集权不断加强趋势：中央集权不断加强三、三、演变演变两汉至明清政治制度的演变两汉至明清政治制度的演变与民主政体相对立，一种与民主政体相对立，一种决策决策方式；方式；主要特征：皇帝个人专断主要特征：皇帝个人专断独裁，集国家权力于皇帝。独裁，集国家权力于皇帝。专制主义专制主义中央集权中央集权与中央集权：相对于地方分权，一种与中央集权：相对于地方分权，一种管理管理方式；方式；1.1.特点：地方政府在政治、经济、军事方面特点：地方政府在政治、经济、军事方面没有没有独立性，必须严格服从中央
15、政府的命令，独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。（地方一切受制于中央。（地方中央中央皇帝）皇帝）2.2.核心：一切权力集于皇帝核心：一切权力集于皇帝【二者之间的联系二者之间的联系】地方和中央都必须地方和中央都必须服从皇帝服从皇帝一人。一人。专制主义皇权专制主义皇权加强加强时，往往是中央集权比较有效时时，往往是中央集权比较有效时；专制主义皇权专制主义皇权削弱削弱时，往往也是中央集权力时，往往也是中央集权力不集中不集中时。时。【两大矛盾两大矛盾】中央集权中央集权VSVS地方分权地方分权；皇权皇权VSVS相权相权；【根本目的根本目的】维护统一多民族国家的发展与稳定。维护统一多民族国家
16、的发展与稳定。中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就性质，其职能就具有具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现
17、的秦凭借从秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文书同文”。文字统一对文字统一对形成共同的文化认同和形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。1.1.政治：政治：有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创有利于统一多民族国家的发展，初步奠定大一统国家疆域，开创国家治理和结构的基本模式；国家治理和结构的基本模式；2.2.经济：经济：有利于集人、物、财大规模生产活动，创造物质精神文明；有利于集人、物、
18、财大规模生产活动，创造物质精神文明；3.3.民族文化：民族文化：有利于文化和民族认同，推动民族融合、国家统一、疆域拓有利于文化和民族认同，推动民族融合、国家统一、疆域拓展和历史延续。展和历史延续。1.1.政治：政治：人治传统，人治传统，行政专断，行政专断，派生官僚作风；特权阶层，派生官僚作风；特权阶层，暴政腐败；暴政腐败；2.2.经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展；经济：明清阻碍新经济因素资本主义萌芽发展；3.3.思想文化：思想专制，压抑人性、创造力；阻碍民主政治和科技发展；思想文化：思想专制，压抑人性、创造力；阻碍民主政治和科技发展；积积极极消消极极专专制制主主义义中中央央集集权权 任
19、何一种制度都与任何一种制度都与特定特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境历史环境相适应相适应的。评价一种制度，要充分考虑的。评价一种制度，要充分考虑时人时人有关该制度的评价，不能因为今人的标准来评有关该制度的评价，不能因为今人的标准来评价。价。钱穆钱穆中国历代政治得失中国历代政治得失 远古远古夏夏商商西周西周 春秋春秋战国战国秦秦西汉西汉 东汉东汉隋唐隋唐宋宋元元明明清清中国古代中国古代主要主要政治制度政治制度
20、禅让制分封制宗法制内外服制世袭制分封制开始解体郡县制官僚制皇帝制三公九卿制郡县制文书制“中朝”制郡国并行制尚书台三省六部制二府三司行省制内阁制军机处课堂小结1当堂检测123 3、（、（20212021全国甲卷全国甲卷2525）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；英才俊士，以得所依名公巨卿，以能致贤才为高；英才俊士，以得所依秉为重秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是的现象。能够保障辟召制度有效运作的是A.A.分科考试选官制建立分科考试选官制建立 B.B.监察体系的改进监察体系的改进
21、C.C.郡国并行制度的完善郡国并行制度的完善 D.D.察举制度的实施察举制度的实施2 2、（、（20212021全国乙卷全国乙卷2424）西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明A A土地国有制度废除土地国有制度废除 B B分封体制不断强化分封体制不断强化C C诸侯国君权力巩固诸侯国君权力巩固 D D社会生
22、产持续发展社会生产持续发展1 1、（、（20192019全国全国卷卷2424）据学者考证，商朝产生据学者考证，商朝产生1717代代3030位王，位王，多为兄多为兄终弟及；而西周产生了终弟及；而西周产生了1111代代1212位王。这反映出位王。这反映出 A.A.禅让制度的长期影响禅让制度的长期影响 B.B.王位继承方式的变化王位继承方式的变化 C.C.君主寿命的时代差异君主寿命的时代差异 D.D.血缘纽带关系的弱化血缘纽带关系的弱化4 4、（、（20182018北京高考北京高考1414）乾隆继位之初，曾载撤军机处，但第二年有下乾隆继位之初，曾载撤军机处，但第二年有下旨：旨：“目前两路军务尚未全竣
23、，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办须就近承办”，将其恢复。此后军机处，将其恢复。此后军机处“军国大事，罔不总揽军国大事，罔不总揽”“”“内阁宰内阁宰辅名存而已辅名存而已”。这表明。这表明 A.A.清朝内阁权力得到加强清朝内阁权力得到加强 B.B.清朝中央集权遭到削弱清朝中央集权遭到削弱 C.C.军机大臣获得宰相职位军机大臣获得宰相职位 D.D.军机处有助于加强皇权军机处有助于加强皇权5 5、（、（20162016全国新课标全国新课标）明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于A.A.扩大地方行政权力扩大地方行政权力 B.B.提高地方行政效率提高地方行政效率C.C.削弱六部的权限削弱六部的权限 D.D.缓解中央与地方的对立缓解中央与地方的对立BDBDB
