1、二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度目录第第3 3课课 中国中国近代近代至至当代当代 政治制度政治制度的演变的演变学习目标：学习目标：了解共和制在中国建立的曲折过程，了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性理解中国政治发展道路的独特性苏维埃政权秦朝至清朝大一统中央集权政治制度1.南京临时政府时期（1912.1-31912.1-3）（1）建立共和政体：1912年1月1日，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。中国第
2、一个资产阶级共和制政府中国第一个资产阶级共和制政府中华民国改用阳历，以黄帝纪元四千六百九年十一月十三日，为中华中华民国改用阳历，以黄帝纪元四千六百九年十一月十三日，为中华民国元年元旦。经由各省代表团议决，由本总统颁行。民国元年元旦。经由各省代表团议决，由本总统颁行。孙中山发布的关于中华民国改用阳历的通电孙中山发布的关于中华民国改用阳历的通电五色旗五色旗一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度清帝逊位诏书（2）颁布中华民国临时约法（1912年3月11日）孙中山在宣布辞去临时大总统职务时，为了防范袁世孙中山在宣布辞去临时大总统职务时，为了防范袁世凯专制独裁，以便把中国纳入资产阶级民主政治的轨道
3、，凯专制独裁，以便把中国纳入资产阶级民主政治的轨道，提出奠都南京、新总统到南京就职和遵守中华民国临提出奠都南京、新总统到南京就职和遵守中华民国临时约法等三个条件。时约法等三个条件。李侃李侃 等中国近代史等中国近代史袁世凯具备孙中山缺少的财力、武力，在立宪派心袁世凯具备孙中山缺少的财力、武力，在立宪派心中他是中他是“统一统一”和和“秩序秩序”的象征。的象征。陈旭麓：近代中国社会的新陈代谢陈旭麓：近代中国社会的新陈代谢1.南京临时政府时期一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度目的：防止袁世凯独裁。中华民国，由中华人民组织之。中华民国，由中华人民组织之。中华民国之主权，属于国民全体。中华民国之
4、主权，属于国民全体。中华民国之立法权以参议院行之。中华民国之立法权以参议院行之。临时大总统代表临时政府，总揽政务，公临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。布法律。国务员辅佐临时大总统负其责任。国务员辅佐临时大总统负其责任。国务员国务员须副署临时大总统颁布的法律及命令。须副署临时大总统颁布的法律及命令。法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。中华民国临时约法中华民国临时约法（2）颁布中华民国临时约法 内容：人民主权三权分立自由平等责任内阁1.南京临时政府时期一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度A.积极：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文
5、件，具有反对君主专制制度的进步意义。评价：（2）颁布中华民国临时约法评价：B.局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而临时约法又临时约法又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任并未说
6、明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。从民初从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。杨天宏论杨天宏论 对民国政体的设计规划对民国政体的设计规划1.南京临时政府时期一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度2.北洋政府时期（1912-19281912-1928）：政党政治（1）背景南京临时政府成立，为各党派、团体的建立创造了制度环境。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。一、民国时期的政治制度一、民国时期的政治制度【政党政治】
7、【政党政治】指一个国家通过政党行使国家政权的形式。指一个国家通过政党行使国家政权的形式。起源于英国，是对封建君主专制起源于英国，是对封建君主专制政治的一个进步。政党政治的政治的一个进步。政党政治的核心核心：政党争取成为：政党争取成为执政党执政党，然后通过领导和，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为团的意志变为国家意志国家意志。材料一材料一 为了议会斗争的需要，为了议会斗争的需要，19121912年年8 8月，在征得孙中山、黄兴的同意后，月，在征得孙中山、黄兴的同意后，宋教仁
8、宋教仁以同盟会为基础，联合统一共和党等几个小党派，组成以同盟会为基础，联合统一共和党等几个小党派，组成国民党国民党，推孙中山为理事长而，推孙中山为理事长而由自己代理。由自己代理。中国近代史中国近代史李侃李侃 李时岳等李时岳等材料二材料二 从从19121912年年1212月到月到19131913年年2 2月，第一届国会选举在全国范围内进行。宋教仁等月，第一届国会选举在全国范围内进行。宋教仁等全力投入竞选，结果全力投入竞选，结果国民党在参、众两院获得了压倒多数的席位国民党在参、众两院获得了压倒多数的席位。中国近代史中国近代史李侃李侃 李时岳等李时岳等19121912年年8 8月月2525日，中国同
9、盟会与统一共和日，中国同盟会与统一共和党、国民公党、国民共进会、共和实进党、国民公党、国民共进会、共和实进会会等几个党派合并，改组为等几个党派合并，改组为国民党国民党。国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派1912-19131912-1913年参加国会大选的主要政党年参加国会大选的主要政党（2）政党政治历程国民党成立在众议员总数在众议员总数596596中，中，国民党国民党269269，占，占45.1%45.1%；共和党共和党120120，占，占20.1%20.1%；统一党；统一党1818，占，占3%3%；民主；民主党党1616，占，占2.6
10、%2.6%；跨党者；跨党者147147，占，占24.7%24.7%；无党派；无党派2626，占，占4.3%4.3%。袁世凯说：袁世凯说：“以暴动的手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取以暴动的手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害的多了。政权，却厉害的多了。”19131913年年3 3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕愕然然”，布置暗杀活动的人，布置暗杀活动的人“穷究穷究”为国务总理为国务总理赵秉钧。赵秉钧。“宋案宋案”真相公布，全国哗然。真相公布，全国哗然。思考：袁世凯为
11、什么要派人刺杀宋教仁？思考：袁世凯为什么要派人刺杀宋教仁？宋教仁组织国民党和内阁，宋教仁组织国民党和内阁，限制了袁世凯的权力。限制了袁世凯的权力。宋教仁案“宋案宋案”成为成为“二次革命二次革命”的导火线。孙中山的导火线。孙中山意识到意识到“非去袁不可非去袁不可”，袁世凯同时准备武力，袁世凯同时准备武力镇压革命派，满足自己的权力欲望。袁世凯通镇压革命派，满足自己的权力欲望。袁世凯通过过“善后大借款善后大借款”准备发动反革命内战。国民准备发动反革命内战。国民党人被迫应战，最终失败。党人被迫应战，最终失败。“二次革命二次革命”是辛是辛亥革命最后一站。亥革命最后一站。“二次革命二次革命”失败，失败，标
12、志着标志着辛亥革命无可挽回地最后失败了辛亥革命无可挽回地最后失败了。l 19131913年孙中山在上海举行年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命会议决定发动二次革命二次革命思考二次革命思考二次革命的影响的影响？影响：辛亥革命最后失败。影响：辛亥革命最后失败。政党政治名存实亡政党政治名存实亡。（2）政党政治历程19131913年年3 3月月 “宋教仁遇刺案宋教仁遇刺案”19131913年年7 7月月 “二次革命二次革命”19131913年年19141914年年 “解散国民党和国会解散国民党和国会”19141914年年 “废除废除临时约法临时约法”19151915年年 “复辟帝制复辟帝制”“”“护
13、国运动护国运动”19161916年年 “取消帝制取消帝制”19161916年年19281928年年 “军阀割据，政局混战军阀割据，政局混战”观看民国初年大事记，概括民初政局观看民国初年大事记，概括民初政局有哪些特点？有哪些特点？19131913年年4 4月月 善后借款善后借款北洋军阀混乱和割据，政治上分崩离析。北洋军阀混乱和割据，政治上分崩离析。袁氏复辟19151915年年1212月月1212日，袁世凯日，袁世凯复辟帝制复辟帝制，改民，改民国五年（国五年（19161916）为洪宪元年，引发）为洪宪元年，引发护国战护国战争争。复辟失败后，袁世凯病逝，中国进入。复辟失败后，袁世凯病逝，中国进入北洋
14、军阀北洋军阀混战割据时期。混战割据时期。（袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织（袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力车夫代表请愿团车夫代表请愿团和筹安会的各省请愿和筹安会的各省请愿团一起，同时向参政院投递请愿书，团一起，同时向参政院投递请愿书，掀起掀起了请愿实行君主制的风潮了请愿实行君主制的风潮。李侃李侃 等中国近代史等中国近代史2.北洋政府时期：政党政治他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是
15、入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。一言以蔽一言以蔽之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。之，万变不离其党，才是入朝为官的不二法门。唐德刚袁氏当国唐德刚袁氏当国积极意义：宣传近代政治思想，促进了民主共和观念在中国的传播。坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了
16、民主共和制度的社会基础。消极影响：造成党派纷争、政局动荡甚至国家分裂。（3）政党政治影响照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法
17、反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。因此，在当时中国国情因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。么成为独裁者刀俎下的鱼肉。章开沅辛亥革命与中国政治发展章开沅辛亥革命与中国
18、政治发展 课堂探究课堂探究：民国初年：民国初年政党政治失败的原因？政党政治失败的原因？脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。受传统政治文化影响较深。资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。政党仓促成立，党争不休。封建势力强大，军阀操控政权。19241924年年-1927-1927年年国共合作，发起国民大革命国共合作，发起国民大革命19251925年年3 3月月1212日日孙中山罹患肝癌，憾然去世孙中山罹患肝癌，憾然去世蒋介石接管国民党，成立蒋介石接管国民党，成立国民革命军，国民革命军，这是部队是这是部队是国民党国民党和和共产党共产党混合军队混合军队19261926年，打倒列强，除军阀年，打倒列
19、强，除军阀从北洋政府到南京国民政府从北洋政府到南京国民政府19281928年底，国年底，国民政府在形式民政府在形式上基本统一了上基本统一了全国。全国。19281928年年1212月月2929日，奉系军阀首领张学良通电全国，宣布遵守三民主义，日，奉系军阀首领张学良通电全国，宣布遵守三民主义，服从以蒋介石为首的南京国民政府。东北易帜标志着北伐的结束，南服从以蒋介石为首的南京国民政府。东北易帜标志着北伐的结束，南京国民政府京国民政府“形式统一形式统一”，以及北洋政府的正式结束。，以及北洋政府的正式结束。东北易帜东北易帜19281928年，国民党成为中国的新统治者之后，年，国民党成为中国的新统治者之后
20、，开始训政。开始训政。3.3.南京国民政府时期南京国民政府时期（1927-19491927-1949）（1）训政时期3.3.南京国民政府时期南京国民政府时期（1927-19491927-1949）余之革命方略，规定革命进行之时期为三余之革命方略，规定革命进行之时期为三:第一为第一为军政军政时时期，第二为期，第二为训政训政时期，第三为时期，第三为宪政宪政时期时期凡非党员在凡非党员在革命时期之内，不得有公民资格。必待革命时期之内，不得有公民资格。必待宪法宪法颁布之后，颁布之后，始能从宪法而获得始能从宪法而获得之之;宪法宪法颁布以后，国民一律平等颁布以后，国民一律平等。孙中山中华革命党总章孙中山中华
21、革命党总章军政军政：以积极武力扫除一切障碍而奠定民国基以积极武力扫除一切障碍而奠定民国基础础；训政训政：以文明法理，督率国民建设地方自治；以文明法理，督率国民建设地方自治；宪政宪政：待待“地方自治完备之后地方自治完备之后”创制和颁布宪法。创制和颁布宪法。1914.7.8中华革命党成立1919年改称中国国民党背景：1928年底，国民政府在形式上基本统一了全国。国民政府颁布训政纲领,宣布由“军政”时期进入“训政”时期。在训政时期，由中国国民党在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委把政
22、权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。党政府独揽执行。-训政纲领训政纲领（19281928）九、一完全自治之县，其国民九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。罢免官员之权。十四、每县地方自治政府成立十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。组织代表会，参预中央政事。-国民政府建国大国民政府建国大纲纲(1924)(1924)孙中山的理想孙中山的理想国民党的现实国民党的现实 【课堂探
23、究】【课堂探究】孙中山的孙中山的“训政训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？训政理论，主要体现了怎样的民主政治原则？训政纲领反映出国民党的纲领反映出国民党的“训政训政”实质实质是什么？是什么？主权在民原则主权在民原则 一党专政一党专政实质：违背了孙中山“主权在民”原则，是剥夺人民权利的一党专政；（2）宪政时期实质：为其独裁统治披上“宪政”的外衣。结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，阻挡不住崩溃的命运。“国民大会”会场前长江路上的牌楼民盟和中共采取一致行动，拒绝参加“国民大会”，图为民盟与中共代表的合影。19491949年年4 4月月2323日，南京解放，标志着国民党在大陆日，南京
24、解放，标志着国民党在大陆2222年的统治覆灭。年的统治覆灭。19481948年，国民党年，国民党 “行宪行宪”，召开，召开“国民大会国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，为其独裁统治披上统、副总统，建立总统府，取代国民政府，为其独裁统治披上“宪政宪政”的外的外衣。衣。中国宪政为何如此艰难？中国宪政为何如此艰难？半殖民地半封建社会决定；半殖民地半封建社会决定；列强侵略，民族危机深重；列强侵略，民族危机深重；军阀混战，政局动荡；军阀混战，政局动荡；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；传统守旧思想根深蒂
25、固。传统守旧思想根深蒂固。问题探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？材料材料1 1：“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。”毛泽东选集第毛泽东选集第2 2卷卷史料史料2 2：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（19361936年币值），合二一十多亿美
26、元，而当时帝国主义在中国的资本估年币值），合二一十多亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。”据于素云、张俊华中国近代经济史等整理据于素云、张俊华中国近代经济史等整理两半社会下，帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。两半社会下，帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。中国的封建势力严重阻碍着资本主义的发展。中国的封建势力严重阻碍着资本主义的发展。中
27、国的民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任。中国的民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任。封建势力强大，封建专制思想根深蒂固。军阀控制政权。封建势力强大，封建专制思想根深蒂固。军阀控制政权。1 1、孙中山说孙中山说:“:“盖以服从临时约法为服从民国之证据，余犹虑其不足盖以服从临时约法为服从民国之证据，余犹虑其不足信，故必令袁世凯宣誓遵守约法，矢志不贰，然后许其议和。故临信，故必令袁世凯宣誓遵守约法，矢志不贰，然后许其议和。故临时约法时约法 者，南北统一之条件，而民国所由构成也。者，南北统一之条件，而民国所由构成也。”孙中山这一主张孙中山这一主张()A.A.有利于巩固民主共和
28、的政体有利于巩固民主共和的政体 B.B.首开中国因人设法的先河首开中国因人设法的先河 C.C.直接导致了民国社会动荡直接导致了民国社会动荡 D.D.有效限制了袁世凯专制独裁有效限制了袁世凯专制独裁A A 2 2、据统计，民国初年有据统计，民国初年有312312个政治性党派，具有健全或具体政纲者不过个政治性党派，具有健全或具体政纲者不过3535个，其中及个，其中及“振兴实业振兴实业”与与“普及教育普及教育”内容的各有内容的各有1010多个。由此可知当多个。由此可知当时时()()A.A.民主政治制度臻于完善民主政治制度臻于完善 B.B.实业与教育思想深入民心实业与教育思想深入民心 C.C.多数党派
29、缺乏政治倾向多数党派缺乏政治倾向 D.D.社会各界投身于政治运动社会各界投身于政治运动C C 1927193719451949革命根据地抗日根据地解放区土地革命时期全面抗战时期解放战争时期中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。二、中共在根据地和解放区的制度探索二、中共在根据地和解放区的制度探索【时空观念】【时空观念】南昌起义南昌起义武装反抗国民党统治武装反抗国民党统治1929193219291932年农村革命根据地示意图年农村革命根据地示意图井冈山根据地井冈山根据地井冈山根据地是最早开辟的一块革命根据地，毛泽东等领导湘赣边界秋收起
30、义部井冈山根据地是最早开辟的一块革命根据地，毛泽东等领导湘赣边界秋收起义部队从浏阳文家市南下后，与队从浏阳文家市南下后，与19271927年年9 9月底在永新县三湾村进行了改编，党部建在月底在永新县三湾村进行了改编，党部建在连上，建立新型官兵关系。连上，建立新型官兵关系。19281928年春，根据地初步建立起来了。四月底，朱德、年春，根据地初步建立起来了。四月底，朱德、陈毅率领南昌起义留下的部队和湘南暴动组成的红军到达井冈山。陈毅率领南昌起义留下的部队和湘南暴动组成的红军到达井冈山。回顾：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的回顾：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出
31、农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。革命道路，形成工农武装割据思想。二、二、中共中共在在根据地根据地和和解放区的制度探索的制度探索背景：土地革命时期，全国已建立起十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。地点：江西瑞金政权：中华苏维埃共和国临时中央政府立法：宪法大纲土地法劳动法等法令性质：工农民主专政意义：是创建人民革命政权的尝试。1、土地革命战争时期中华苏维埃共和国（1931年11月7日）在苏维埃政权下所有的工人农民红军兵士及一切劳苦大众都有权在苏维埃政权下所有的工人农民红军兵士及一切劳苦大众都有权选派代表掌握政权的管理的；只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家
32、、选派代表掌握政权的管理的；只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富民、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政富民、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。权和政治上自由的权利的。中华苏维埃共和国宪法大纲（中华苏维埃共和国宪法大纲（19311931年年1111月）月）体现人民当家作主的愿望内容：规定了中华苏维埃共和国的内容：规定了中华苏维埃共和国的国体国体“是工人和农民的民主专政的国是工人和农民的民主专政的国家家”,”,苏维埃全部政权属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众；确立苏维埃全部政权属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众；确立了中华苏
33、维埃共和国的了中华苏维埃共和国的政体政体：其：其最高政权最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会为全国工农兵苏维埃代表大会,大会闭会期间则为全国苏维埃中央执行委员会大会闭会期间则为全国苏维埃中央执行委员会,中央执行委员会下组织人中央执行委员会下组织人民委员会处理日常政务；确立了工农兵及劳苦大众最广泛的民委员会处理日常政务；确立了工农兵及劳苦大众最广泛的民主自由权利民主自由权利,包括选举权和被选举权以及受教育权包括选举权和被选举权以及受教育权,言论、出版、集会、结社的自由言论、出版、集会、结社的自由,婚婚姻自由等还确立了中华苏维埃共和国临时中央政府的对内对外的姻自由等还确立了中华苏维埃共和国临时中央政
34、府的对内对外的基本国策基本国策。是新中国宪法的历史基础，为新中国成立后党领导人民制定宪法、是新中国宪法的历史基础，为新中国成立后党领导人民制定宪法、法律提供了宝贵的历史经验。法律提供了宝贵的历史经验。课堂探究课堂探究：思考：思考中华苏维埃共和国宪法大纲的历史意义。中华苏维埃共和国宪法大纲的历史意义。意义：意义：标志着工农民主专政的新型国家政权和宪政模式的确立。标志着工农民主专政的新型国家政权和宪政模式的确立。2.全面抗战时期二、二、中共中共在在根据地根据地和和解放区的制度探索的制度探索（1）措施：设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，并选举产生边区政府委员；实行三三制原则。（2）意义
35、：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。材料一：陕甘宁边区材料一：陕甘宁边区“豆选豆选”诗诗金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。选好人，办好事，投在好人碗里头。材料二：材料二：19411941年，陕甘宁边区进行年，陕甘宁边区进行“三三制三三制”政权的普选。政权的普选。全边区有全边区有8080的人参加了投票。按的人参加了投票。按“三三制三三制”比例，选出了乡、比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。边区民主投票根据抗日民族统一战线政权的原
36、则，在人员分配根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。中共中央抗日根据地的政权问题中共中央抗日根据地的政权问题1940.3.61940.3.6材料一：材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政
37、之管理。在共产党员被选为某一行参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。办。陕甘宁边区施政纲领陕甘宁边区施政纲领材料二：材料二：（第（第3 3条）条）凡居住在边区境内的人民凡居住在边区境内的人民,年满十八岁年满十八岁,不分阶不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度
38、的差别,都有选都有选举权和被选举权。举权和被选举权。陕甘宁边区各级参议会选举条例陕甘宁边区各级参议会选举条例巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。的建设。保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。课堂探究：“三三制”有何意义与作用？二、二、中共中共在在根据地根据地和和解放区的制度探索的制度探索3、解放战争时期（1）政权建设：设置行政区措施：在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府。意义：为新中国
39、的政权建设奠定了坚实基础。东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区背景主要矛盾：无产阶级VS大地主大资产阶级人民解放战争形势变化二、二、中共中共在在根据地根据地和和解放区的制度探索的制度探索3、解放战争时期内容：指出资产阶级共和国方案在中国已破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。（2）理论基础：论人民民主专政意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性:经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了大同书,他没有也不可能找到一条到达大同的路。资
40、产阶级的共和国,外国有过的,中国不能有,因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是过工人阶级领导的人民共和国。毛泽东论人民民主专政（1949年6月30日），毛泽东选集第4卷 论人民民主专政课堂探究：比较中共在革命时期的制度建设时期制度建设地区意义土地土地革命革命时期时期苏维埃政权苏维埃政权农村革命农村革命根据地根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。经验。抗日抗日战争战争时期时期边区政府边区政府、参议会参议会、三三制三三制原则原则抗日抗日根据地根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强巩固
41、和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。了政治基础。解放解放战争战争时期时期大行政区大行政区解放区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。础。人民代表大会制度基础群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根本政治制度基本制度三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度（1）发展过程：1949195419571966-19761982人民行使国家政权人民行使国家政权的机关为各级人民的机关
42、为各级人民代表大会和各级人代表大会和各级人民政府民政府以国家根本大法的以国家根本大法的形式规定了我国实形式规定了我国实行人民代表大会制行人民代表大会制度，是其度，是其正式建立正式建立的标志的标志人民代表大会制度人民代表大会制度在国家政治生活中在国家政治生活中的地位和作用被削的地位和作用被削弱弱人民代表大会制度人民代表大会制度在国家政治生活中在国家政治生活中的地位和作用被削的地位和作用被削弱；弱；“文革文革”结束结束后逐渐恢复后逐渐恢复进一步完善了进一步完善了人民代表大会人民代表大会制度，使我国制度，使我国社会主义民主社会主义民主政治建设进入政治建设进入新的阶段新的阶段1.1.人民代表大会制度人
43、民代表大会制度三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度1、人民代表大会制度确立：1954年第一届人大会通过中华人民共和国宪法三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度（1）概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。思考：人民代表大会制度在新中国成立初期的作用（1）充分发挥人民群众的积极性和创造性。（2）人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。1、人民代表大会制度确立：破坏：完善：1954年第一
44、届人大会通过中华人民共和国宪法1957年反右斗争扩大化严重破坏和挫折;“文革”期间1982年宪法进一步完善，民主政治建设进入新阶段三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度19821982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治进年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治进入新阶段，它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特入新阶段，它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期治国安邦的总章程。治国安邦的总章程。（1）概念：以人民代表大会为核心和主要
45、内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。（关于1953年普举）广东省台山县归侨陈聪，参加完选举大会后兴奋地说：“我活了90多岁，到过许多国家，从来没有见过这样民主的选举。”全国共选出基层人民代表大会代表5669144人，其中妇女代表占1731。见证人大：中国历史上第一次规模巨大的普选人民日报2004年9月8日1953年3月1日，中央人民政府公布实施选举法。图为北京市民迎接新中国第一次普选。1、人民代表大会制度1953年的选举法体现了民主选举的普遍性、平等性、灵活性，切实保障人民利益 选举法的内容主要有：第一，规定不分种族、民族
46、、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，体现了民主选举的普遍性。第二，实行平等选举并规定男女平等、民族平等、区域平等。第三，规定以直接选举和间接选举相结合。当代中国研究所中华人民共和国史稿第一卷法律保障的完善法律保障的完善1949年 共同纲领确定了中华人民共和国政体和政治、经济、文化各方面的方针政策，具有临时宪法的作用。1954年 1954年宪法第一部社会主义性质的宪法。开创了当代中国社会主义宪政的新模式。我国现行宪法的基本框架、制度、原则都是五四宪法奠定的。1982年 1982年宪法1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族
47、特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。思考：谈谈你对人民代表大会制度优越性的理解。权力来自于人民是逻辑起点，人民通过人民代表权力来自于人民是逻辑起点，人民通过人民代表大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；大范围内通过人民代表大会参与政治生活。大范围内通过人民代表大会参与政治生活。体现了真正的、广泛的民体现了真正的、广泛的民主主体现了民主集中制原则，体
48、现了民主集中制原则，利于各项工作有效进行利于各项工作有效进行在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而避免权力集中，提高工作效率。避免权力集中，提高工作效率。便于实现党对国家事务的便于实现党对国家事务的领导，利于国家统一民族领导，利于国家统一民族团结、集中力量办大事团结、集中力量办大事党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员组织全国人民一起行动
49、。组织全国人民一起行动。为什么我国不采用西方的民主政治制度？为什么我国不采用西方的民主政治制度？从历史上看从历史上看：西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）。从国家性质看从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度。从代表阶级利益看从代表阶级利益看：最：最广大人民的根本利益广大人民的根本利益。从经济基础看从经济基础看：人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的。的。人民代表大会制和西方资产阶级议会制之间有何区别？人民代表大会制和西方资产阶级议会制之间有
50、何区别？人民代表大会制人民代表大会制 资产阶级代议制资产阶级代议制经济基础经济基础社会主义公有制社会主义公有制资本主义私有制资本主义私有制阶级本质（权力主体阶级本质（权力主体)人民民主专政人民民主专政资产阶级专政资产阶级专政组织原则（活动原则）组织原则（活动原则）民主集中制民主集中制分权制衡分权制衡政党活动政党活动中共领导下的多党合作制中共领导下的多党合作制 两党或多党轮流执两党或多党轮流执政政2、中共领导的多党合作的政治协商制度三、中华人民共和国的政治制度三、中华人民共和国的政治制度 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心;各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆
