1、四、北宋的政治和改革 1.北宋初年的政治改革 中央集权的加强及其影响 宰相权力的分化和削弱 北宋积贫积弱的局面 2.王安石变法 变法的开始 理财措施 强兵措施 培养人才的措施 变法的结局和影响续资治通鉴长编卷二 建隆二年(961),太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来,数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵,为国家长久计,其道何如？”普曰：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！”稍夺其权：文官任地方行政长官，置通判制其钱谷：改变过去节度使把持地方财政，以大量财物留
2、使、留州之现象，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，由中央财政机构三司统一管理。收其精兵：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采取“强干弱枝”、“守内虚外”策略，20余万禁军之中，京师附近驻扎10余万，地方分驻10余万。剥夺军权禁军将领地方节度使分散军权调兵权:枢密院统领权指挥权:临时委任削弱地方军队军事措施殿前都指挥使司侍卫亲军马军都指挥使司侍卫亲军步军都指挥使司更戍法“以文制武”三 司 （财政）中书门下（行政）枢密院 （军事）御史台 （监察）皇 帝御前会议同平章事参知政事枢密使枢密副使三 司 使御史中丞北宋的中枢权力机构制度设计中的分权原则 公元10到13世纪，是中国历史上又一个北方民族活动
3、高峰时期。北方民族先后建立了强大的辽、夏、金、蒙元政权，与宋朝形成对峙。与此前突厥、回鹘二草原游牧国家不同，这四个政权是仿照汉族王朝模式而建立的，它们的统治范围已不局限于其民族原居地，而是不同程度、越来越深入地拓展进入汉族社会。辽之立国，与汉初匈奴、唐初突厥均不同，辽国直是一个汉族分化的国家。中国的东北方，为安、史以来长期的藩镇割据所隔绝，久不与中国中央相通。此一部分人遂与异部族武力相结合，而形成一个新国家。这一个国家，遂还为中国本部之强敌。这又是此下历史上一个重要的变端。钱穆 民族的自觉最盛、曾为东洋历史开一新纪元的，是五代时崛起于北方的契丹民族。宫崎市定 夏之境土，方二万余里，其设官之制，
4、多与宋同。朝贺之仪，杂用唐、宋，而乐之器与曲则唐也。宋史卷四八六夏国传下 宋给辽30万的岁贡 宋年收入1亿以上 一般规模的战事所需军费3000万以上 澶渊之盟后，宋朝北方州县得以安定，生产有所恢复和发展，“生育蕃息，牛羊被野，戴白之人，不识干戈。”这一和平局面维持了百年之久。另外，宋朝开放了对辽的榷场贸易，利用经济优势，赚回大批钱物，以补偿对辽的岁币损失。周宝珠 陈振主编中国历史宋史王安石：国用不足，由未得善理财之人故也。司马光：善理财之人，不过头会箕敛以尽民财，如此则百姓困穷，流离为盗，岂国家之利耶？王安石：此非善理财者也。善理财者，民不加赋而国用足。司马光：此乃桑弘羊欺汉武帝之言，司马迁书
5、之以记武帝之不明耳。天地所生货财百物只有此数，不在民间，则在公家。桑弘羊能致国用之饶，不取于民，将焉取之？熙宁元年八月迩英殿奏对 熙宁元年(1068年)二月，设制置三司条例司制置三司条例司 熙宁二年(1069年)七月，均输法均输法 熙宁二年(1069年)九月，青苗法青苗法 熙宁二年(1069年)十一月，农田水利法农田水利法 熙宁三年(1070年)十月，募役法募役法 熙宁五年(1072年)三月，市易法市易法 熙宁五年(1072年)八月，方田均税法方田均税法 一、不是固定不变地向各地征敛实物赋税，而主要是在灾荒歉收物价高涨的地区折征钱币，用钱币到丰收的地区贱价购买上供物资，此即“徙贵就贱”。二、如
6、果有多个地区同时丰收物贱，就到距离较近、交通便利的地区购买，此即“用近易远”。与均输法配套的措施有二：其一，扩大发运司的职权，拨给发运司专项资金，用于采购，赋予“从便变易蓄买”的权力，并增辟官吏。其二，建立京师所需与发运司上供的信息沟通体制，让发运司预先知晓京师库藏状况，根据实际需要合理安排籴买、税敛、上供。介甫文章节义过人处甚多，但性不晓事而喜遂非，致忠直疏远，谗佞幅辏，败坏百度，以至于此。司马光 公以文章节行高一世，而尤以道德经济为己任。被遇神宗，致位宰相，世方仰其有为，庶几复见二帝三王之盛。而公乃汲汲以财利兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强戾，使天下之人嚣然丧其乐生之心。卒之群邪肆虐
7、，流毒四海，至于崇宁、宣和之际而祸乱极矣。朱熹明代杨慎铅丹录谓王安石为“古今第一小人”。明代李贽史纲评要谓北宋“沦丧之祸，实王安石有以启之。梁启超的中国六大政治家王荆公把王安石比作中国的克伦威尔，称王安石是“三代下求完人，惟公庶足以当之矣”。变法“实国史上，世界史上最有名誉之社会革命”。王安石变法的重点，是加强对贫民下户的剥削和镇压，而对祖国的统一没有作出什么贡献。如部分地恢复征兵制、用封建官营商业破坏私营商业等等，也是逆历史潮流而动的。至于他怀抱统一祖国的理想，农田水利法对发展生产起了某些作用，也是应当肯定的，但毕竟只能作为评价变法的次要方面。他的变法徒然使人民支付了重大的代价和牺牲。王曾瑜
8、王安石变法简论 两大派的斗争，本质上还是政策性的分歧。变法派好大喜功，为了宋皇朝的长安久治，富国强兵，不得不牺牲一些官户和上户的利益，也要对广大的贫民下户加强剥削和镇压。反变法派目光短浅，安常习故，他们既反对触动官户和上户的利益，特反对给平民下户增加负担，不同意用保甲等法加强镇压，认为变法适足以激化阶级矛盾，危害封建统治。随着时间的推移，矛盾的加深，两派之间又产生许多私人的仇隙，相互进行报复。王曾瑜王安石变法简论元丰八年（1085）三月 神宗卒。哲宗即位，朝政取决于其祖母高氏，司马光拜相，新法相继废罢。神宗的母亲、哲宗的祖母高氏 司马光为相一年有余即病卒，反变法派开始分裂。按出身地域分化为若干
9、小集团。苏轼、吕陶、上官均等形成“蜀党”；程颐、朱光庭、贾易等形成“洛党”；刘挚、梁焘、王岩叟、刘安世等形成“朔党”；三派斗争被称为“蜀洛朔党争”。1093年，太皇太后高氏去世，哲宗亲政。改元绍圣，取绍述神宗事业之意。变法派得到哲宗支持，东山再起。逐步恢复新法，稍有调整。徽宗即位，向太后仍主持朝政，旧党复起。至1102年徽宗亲政后，任用前变法派成员蔡京为相。北宋后期，从朋党之防到党籍之禁，逐步升级，愈演愈烈。当时所谓的“朋党”，并非畛域严格的团体，而是适应政治斗争需要而产生、人为推定的“派别”。所谓的新法继承人，不仅毁掉了以富国强兵为目的的新法，毁掉了不止一代精英人物，也毁掉了赵宋王朝百馀年间
10、养育起来的士大夫政治传统，最终毁掉了北宋。二、两宋时期的经济 1.农业的发展 2.手工业的发展 3.商品经济的重大进展 城市和商业 纸币的出现 唐朝垦田数大致在今亩5亿至6.6亿亩之间，宋代垦田最高数字，大致在7.2亿亩，这一数额不仅前代未曾达到，即使是后来的元明两代也未超过此数额。与水争田：围（圩）田、沙田等 农家云：“圩者，围也。内以围田，外以围水。”变山为田：梯田 楼钥：“百级山田带雨耕，驱牛扶耒半空行。”唐朝粮食的基本亩产量在1石左右(合今每亩51.5公斤)，宋代的一般亩产量为2石，某些发达地区如两浙路的亩产达5、6石或6、7石，已经接近明清时期这一地区的亩产量。宋代人口增长很快，到北
11、宋末年达到1.2亿左右，是唐朝的1.52倍。有大禾谷，有小禾谷，大禾谷今谓之粳稻，粒大而有芒，非膏腴之田不可种；小禾谷今谓之占城，亦曰山禾稻，粒小而谷无芒，不问肥瘠皆可种。所谓粳谷者，得米少，其价高，输官之外，非上户不得食，所谓小谷，得米多，价廉，自中产以下皆食。大中祥符五年（1012年）五月戊辰，帝以江、淮、两浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三万斛，分给三路为种，择民田之高仰者莳之，盖早稻也。内出种法，命转运使揭榜示民，后又种于玉宸殿，帝与近臣同观，毕刈，又遣内侍持于朝堂示百官，稻比中国者穗长而无芒，粒差小，不择地而生。宋史 750年至1100年间，人口翻了一番。在742年，中国人口仍然
12、只有5000万，与公元2世纪相同。在其后的三个世纪中，由于中部和南部水稻种植面积扩大，粮食供应稳步增长，人口相应增加。在1100年，人口达到一亿。繁荣的农业和密集的居住模式有助于商业发展。在人口稠密地区居住的农民，在更大程度上卷入商业活动之中，出售余粮，买进木炭、茶、油和酒。主要种植粮食的农户，也常常进行小规模的副业生产如酿酒、烧炭、造纸和织布，并通过中间商出售产品。有些农民甚至发现专业化生产是有利可图，例如苏州附近的农户经常致力于养蚕缫丝。在福建、四川和广东，很多农民专种甘蔗。伊佩霞剑桥插图中国史 以桑麻、竹子、茶叶、水果、蔬菜、花卉等经济作物为主体的商品性种植业加速扩展，特别是在两浙路的太
13、湖流域、成都平原和福建沿海地区，专业茶农、果农、蔗农、菜农大批涌现，他们与独立手工业者一道，开始向小商品生产者转化。葛金芳两宋社会经济研究 城镇数量大幅度增加，城市人口膨胀，城市中工商业从业者增多，地域性经济中心城市层出不穷，导致传统的政治性城市向经济性商业城市转化，都市化势头日见明朗。与此同时，城市格局因古典坊市制的崩溃而有重大改观，城市商业突破地域和时间限制，临街设店的近代型城市风貌已可初见端倪。葛金芳两宋社会经济研究 农业税(万贯)非农业税(万贯)农业税:非农业税至道末年(997年)2408.11567.360:40天禧末年(1021年)2641.23874.040:60熙宁十年(107
14、7年)2021.35117.228:72北宋赋税结构变化表 南门大街以东，南则唐家金银铺，温州漆器什物铺。至州桥投西大街，乃果子行，街北都亭驿相对，梁家珠子铺，余皆卖时行纸画、花果铺，一直南去过州桥，两边皆居民，街东车家炭，张家酒店，次则王楼山洞梅花包子，李家香铺,曹婆婆肉饼，李四分茶。过桥即投西大街，此一店最是酒店上户，银瓶酒七十二文一角，羊羔酒八十一文一角。街北薛家分茶，羊饭，熟羊肉铺。向西，御廊西即鹿家包子,余皆羹店、分茶、酒店、香药铺。【宋】孟元老东京梦华录。清明上河图片断清明上河图片断 78世纪的其他重要城市首先是贵族和官府的城市，那里的国家政权极力将所有的商业活动都置于其严格的控制
15、之下。但开封却提供了商业生活和消遣娱乐活动占突出地位的居民区的第一个例证。政权机构及其人员从这个时代起就与大部分是由平民组成的典型城市居民保持着直接接触，而经济发展高潮也突破了所有那些倾向于使城市保留其贵族特征的古老规则。开封从1063年起取消了灯火管制，大家于夜间可以自由行走。贸易和消遣地点(瓦子，即后来于杭州获得了巨大发展的娱乐区)直到黎明都始终开放。但将商业和手工业活动限制在特定区域(厢坊)中的规章似乎失效得更早：店铺和作坊建立于整座城市中谢和耐中国社会史北宋交子南宋会子 贸易的发展促使对货币的需求剧增。晚唐时政府不再使用丝帛进行交易，对铜钱的需求量因此而大增。到997年，宋朝政府每年制
16、造8000万贯，唐朝最多时的两倍半。到1085年，即不足一个世纪之后,铜钱的产量又增加近8倍，每年为60亿贯。与此同时，银两的使用也在增加，1120年政府就征收了1800万两白银的赋税。对货币的需求量的加大，导致了纸币的应运而生。事实证明，宋朝政府有能力控制纸币的发行量，基本上避免了过量发行，没有很快导致通货膨胀。伊佩霞剑桥插图中国史 钞起于唐之飞钱，犹今民间之会票也；至宋而始官制行之。然宋之所以得行者，每造一界(届，一个批次)，备本钱三十六万缗，而佐以盐酒等项。盖民间欲得钞，则以钱入库；欲得钱，则以钞入库；欲得盐酒，则以钞入诸务；故钞之在手，与现钱无异。其必限以界者，一则官之本钱，当使与所造之钞相准(相等)，非界(不分批次)则增造无艺(无限)；一则每界造钱若干，下界收钱若干，诈伪易辨，非界则收造无数。黄宗羲明夷待访录财计二
