1、教育经济学PPT汇总111魏黎2011年12月天津工业大学管理学院第一讲合作研究问题：上大学给我带来更多收益吗？免费V.S.收费：哪一个更公平？助学金V.S.学生贷款：哪一个更有效？启下：我的一种回应 收益收益：return,profit,yield 投资投资：invest 公平公平：justice,equity 公平性，补偿性，成本收益一致性 效率效率：efficiency VS.economic 资源均等分配，财政中立，积极歧视，公共资源从富裕流向贫困第二讲第二讲 人力资本理论与人力资本理论与教育经济学脉络教育经济学脉络今日分享三个问题：什么是人力资本？什么是人力资本理论（HCT）？HCT
2、何以成为教育经济学的基石？小结与思考 人力资本经济增长之谜 国民经济增长1929：1500亿1957：3020亿 传统：集合生产函数分析法 生产增长人力增长人力增长X工资比重 资本增长X物质投资比重 33“剩余因子剩余因子”舒尔茨：经济增长余数分析法（教育投资收益率计算法）解剖：人力增长是不平衡的，劳动力是不同质的。不仅有数量，还具有质量。教育教育成为“剩余因素”的重要组成。汉森（Hansen，1963）：大学中学，6 萨卡罗普洛斯（Psacharopoulos，1985）Private R.Public R.收益率研究：舒尔茨，贝克尔，明瑟人力资本 人力也是资本吗？舒尔茨：教育的经济价值 人
3、力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。这种能力是生产增长的主要因素，是一种具有经济价值的资本。后天获得，经济价值思考：人力资本和物质资本的区别？物质资本物质资本：物质产品上的资本，包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等 人力资本人力资本：对生产者进行教育、职业培训等支出及其在接受教育时的机会成本等的总和。表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能以及健康素质的存量总和。人力资本和人力资源 Human Capital Human Resources 数量和质量 先天和后天 现有和潜在人力资本的特点 不可分割，不可交换，获益性，有限性人力资本投资 教育
4、教育是人力资本积累的途径 教育投资教育投资是人力资本形成的前提 思考：上大学这项投资是否划算？例：高等教育投资曲线 A+B：四年制大学的成本，其中 A：上大学的直接成本 B：所放弃的收入（机会成本）C：收入差异 C-(A+B)可以估计出对教育做出A+B投资的回报率。经济学家称之为“人力资本人力资本”投投资资。C-(A+B)0，划算！人力资本理论理论的建立 围绕“人力资本”概念而形成的一系列由概念概念及其关系关系组成的理论研究成果。人力资本理论的内涵 投资 收益 效率应用 学校 经营 学校规模效益 成本核算 教师 劳动 薪酬政策 政府与社会（金融，保险，捐赠）社会 纳税人 第三方 财政 教育财政
5、 学校财政 学生财政现实 环境 就业“过剩”吗？教育 容量 需求/供给 规模 公共财政 家庭意愿，支出，能力HCT的发展为什么教育收益不明显？筛选理论 二元劳动力市场理论教育经济学脉络先驱的贡献 1924：前苏联著名经济学家斯特鲁米林斯特鲁米林发表的国民教育的经济意义国民教育的经济意义一文，世界上第一篇教育经济学论文。1960s：美国经济学会会长舒尔茨舒尔茨发表人力资人力资本投资本投资就职演说，教育经济学的独立宣言。1962年英国经济学家韦锥韦锥出版了教育经济学教育经济学一书，标志着教育经济学的产生。舒尔茨舒尔茨、贝克尔贝克尔、丹尼森丹尼森等代表的以人力资本理论为基础和核心的西方教育经济学“主
6、流派”。学科树 HCT是教育经济学的基石 教育经济学的内容串联（作图）回忆：教育系统及其特点 开放系统 系统内部 与其他系统的关系 产品属性（公益性），政府介入，教育财政 结合经济学理论和方法“教育”中的经济学要素（核心概念）“教育”中的经济学问题“教育”中的经济学方法：成本-收益分析，实证分析法，比较法 其他相关学科 教育学 经济学 公共政策（公共管理学）社会学 管理学承上承上第二讲合作研究问题：上大学是否划算？试作出自己的高等教育投资收益曲线。启下：我的一种回应启下：我的一种回应 体现了什么经济学思想经济学思想？用到哪些经济学分析工具分析工具？第三讲第三讲 经济学的教育应用经济学的教育应用
7、今日分享今日分享三个问题：经济学的作用是什么？经济学的作用是什么？为什么可以应用在教育领域？为什么可以应用在教育领域？如何应用？如何应用？小结与思考经济学的作用是什么？经济学的作用是什么？R:什么是经济？什么是经济？希腊语(家政术)：管理一个家庭的人 耗费少而收益多 生产或生活上的节约、节俭 国家或企业、个人的收支状况 R:什么是经济学？什么是经济学？政治经济学 关注国民财富和经济的增长 Samuelson,1961：经济学经济学是研究社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品，并将他们分配给不同的个人。研究如何将研究如何将稀缺稀缺的资源的资源有效有效地配置给地配置给相互相互竞争竞争的用途的科学
8、。的用途的科学。莱昂内尔莱昂内尔罗宾斯罗宾斯论经济科学的性质和意义论经济科学的性质和意义（1935）D:经济学有什么用？经济学有什么用？Stigler：“我不能给你一份工作，但我可以告诉你为什么失业。”经济学的分支经济学的分支 没有旧知识的积累，就没有新知识的拓展 理论经济学：微观经济学、宏观经济学、计量经济学等 应用经济学：财政学、产业组织经济学、消费经济学、劳动经济学、生产经济学、信息经济学、环境经济学、管理经济学等经济学与现实生活经济学与现实生活 解释解释和预测预测经济现象E.g.每个人在劳动力市场上收入不同，不确定；一群人的平均收入是可以预期的。每个家庭或个人的教育选择行为多样；总体而
9、言，他们都是在现有资源约束的情况下最大化自身进行教育选择的效用。经济学不是一些现成的可以用于政策经济学不是一些现成的可以用于政策分析的结论，而是一种分析问题的方法，分析的结论，而是一种分析问题的方法，经济学理论不是教条，而是一种智力工具，经济学理论不是教条，而是一种智力工具，是一种思维的技巧，有助于拥有它的人找是一种思维的技巧，有助于拥有它的人找出各种问题的正确答案。出各种问题的正确答案。凯恩斯凯恩斯经济学经济学为什么可以应用在为什么可以应用在教育领域？教育领域？R:经济学的研究对象经济学的研究对象What to produce.How to produce.Produce for whom.
10、研究领域：消费者理论、生产者理论、市场理论、分配理论、一般均衡理论、福利经济学、市场失灵和政府作用理论。R:经济学的假设经济学的假设 稀缺性“经济人”，“理性人”有动机、有能力寻求自己最大利益 理性的个人在一定的资源限制下所能作出的最优选择 完全竞争市场 完全信息“假设假设”的作用的作用 科学揭示的都是有条件的真理有条件的真理。hypothesis 约定的模型建立的前提条件，它们来自经验观察。使得经济分析可以进行D:教育学领域教育学领域 研究对象是否相同？是否符合上述假设？“大学不是养鸡场大学不是养鸡场”北京大学人事制度改革 大学和养鸡场的共同之处：合约属性 大学和养鸡场的不同之处：产品属性、
11、组织结构、组织内部激励、组织与外部的联系续续学校与企业的差异：学生既是组织产品的购买者（客户），同时又是学校的投入要素。这种投入要素不仅影响到学生本人的成绩，还产生同群效应同群效应（peer effect），对其他学生的成绩有影响。详见“教育生产”教育的市场机制教育的市场机制教育：要素市场 产品市场教育领域很少存在（竞争性）市场产品不同质经济学是一把工具经济学是一把工具 借助经济学工具，对教育领域进行解剖和探索 要想更好地研究教育，需要对经济学理论（假设）和方法做出修正 得出新的结论，形成教育经济学理论经济学经济学如何应用在教育领域？如何应用在教育领域？R:经济学思想经济学思想 把一种特定的思
12、维模式引入分析日常活动 稀缺性稀缺性 效率效率R:经济学方法经济学方法 优化优化：人们总是选择他们能买的起的最佳消费方式。严格表述：通过确定选择的主体、可行范围和目标，在选择变量受约束的条件下，求目标函数的极大值。均衡均衡：价格会自行调整，直到人们的需求数量与供给数量相等。严格表述：对于联立方程组的解的存在性、唯一性和比较静态性质的研究。规范规范“应该是什么应该是什么”以一定的价值判断价值判断为基础，提出某些分析处理经济问题的标准标准，树立经济理论的前提，作为制定经济政策的依据，并研究如何才能符合这些标准。实证实证“是什么是什么”理论 假设 验证修正理论 总体上来看，这些公共捐款是否对促进总体
13、上来看，这些公共捐款是否对促进教育机构实现其目的有所贡献？它们对鼓教育机构实现其目的有所贡献？它们对鼓励教师诲人不倦，对促使教师提高教育教励教师诲人不倦，对促使教师提高教育教学能力，是否有所裨益？同听任期自然发学能力，是否有所裨益？同听任期自然发展相比较，它们对教育过程的引导，是否展相比较，它们对教育过程的引导，是否朝向对于个人和社会都更为有用的目标？朝向对于个人和社会都更为有用的目标？亚当亚当斯密，斯密，国富论国富论(1776)例：人力资本理论例：人力资本理论 教育投资的私人收益 投资：成本收益 教育对经济增长的贡献 教育作为一种投入要素经济学这一学科最吸引人的方面：牢牢立足于一系列核心原理
14、的灵活多变的分析。教育的经济描述教育的经济描述 教育教育：一种生产、积累和维持人力资本的方式。（Becker,1985）具体指在校学习和培训。人力资本人力资本：一种高于人们原始劳动能力的个人自身的技能。经济学家的作用经济学家的作用把教育和劳动力市场联系起来把教育和劳动力市场联系起来教育是工资的首要决定因素；收入影响教育需求动机。教育行为和需求理论教育行为和需求理论教育如何改变人类行为、如何改变信息机制。教育组织研究教育组织研究教育市场分析教育市场分析会计师会计师公共教育支出的审查教育的经济分析方法教育的经济分析方法效率研究（单位成本分析）效率研究（单位成本分析）利用可以获得的有限资源去争取最大
15、产出 比较：投入 产出 内部评估：资源投入量 外部评估：既定的教育资源数量所带来的产出量Henry M.Levin:成本-收益(Cost-Benefit A.)成本-效益(Cost-Effectiveness A.)成本-效用(Cost-Utility A.)成本-可行性(Cost-Feasibility A.)项目项目货币化货币化备注备注CBA多是CEA单否CUA单/多否加权效用估计值，信度低CFA单是宽泛地划定范围教育经济学的主要问题教育经济学的主要问题教育的经济价值教育资源的配置教育规划教师薪酬教育财政美科恩，盖斯克：教育经济学，上海：格致出版社；上海人民出版社，2009续续教育与人力资
16、本入学选择理论企业理论投入要素市场理论教育中政府的作用教育的总效应运用经济学的教育政策分析英贝尔菲尔德：教育经济学理论与实证，北京：中国人民大学出版社，2007 教育经济学是经济学的一个分支。教育经济学教育经济学是运用经济分析方法和经济学理论研究教育问题的一门学科，就其研究方法和理论基础而言，是经济学的。承上承上 第三讲合作研究问题：作业：以组为单位合作研究 “大学生教育消费水平调查大学生教育消费水平调查”包括：样本量30，项目，金额启下：我的一种回应启下：我的一种回应 教育消费是一种投资性投资性消费 教育消费与教育成本的关系？第四讲第四讲 教育的成本收益教育的成本收益今日分享今日分享三个问题
17、：教育是一项投资吗？E.成本如何核算？E.收益如何计量？教育是一项投资吗？教育是一项投资吗？什么是投资？投资投资：Investment 投入的资金可能产生新的价值 货币转化为资本的过程。生产性投资 非生产性投资“投机投机”投资的特点 投资者当期当期投入一定数额的资金资金而期望在未来未来获得回报回报。持续稳定持续稳定的现金流收益（回报）Return 所得回报应该能补偿：投资资金被占用的时间 预期的通货膨胀率 未来收益的不确定性一项投资的构成 成本 收益其他要素：时间价值：i（利率）通货膨胀：r（通胀率）不确定性：p（概率）20102011利率调整调整调整活期活期 3月月 半年半年 一年一年 二年
18、二年 三年三年 五年五年 0.100.36 1.91 2.20 2.50 3.25 3.85 4.20 0.120.36 2.25 2.502.75 3.55 4.15 4.55 11.20.40 2.60 2.80 3.00 3.90 4.50 5.00 11.40.502.85 3.05 3.25 4.15 4.75 5.25 11.70.50 3.10 3.303.50 4.40 5.00 5.50 投资决策 投资者 当期-未来 资金-回报 成本-收益 收益率：回报率,个人收益率,社会收益率 市场经济中四个决定收益率的因素：资本商品的生产率，即对煤矿、大坝、公路、桥梁、工厂、机器和存货的
19、预期收益率。资本商品生产率的不确定程度。人们的时间偏好，即人们对即期消费与未来消费的偏好。风险厌恶，即人们为减少风险暴露而愿意放弃的部分。教育投资一个国家或地区，根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力人力，物力物力和财力财力的总和。用于教育、训练后备劳动力和专门人才，以及提高先有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。教育投资的特点 周期长 间接性 长效性/迟效性 “百年大计，教育为本”多效性教育投资来源 国家财政拨款 社会集资 学校自身投资 厂矿企业单位教育投资 学生家庭和个人投资 其他渠道教育投资决策 教育投资的成本 教育投资的收益 教育投资收益率教育成本教育成本R:成本 从事一项投资
20、投资计划所消耗的全部资源资源的总和。教育成本 生均教育成本生均教育成本：培养每名学生所支付的全部费用。即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动直接和间接活劳动和物化劳动的总和。教育成本教育直接成本教育间接成本教育成本的类别 教育社会成本，教育个人成本 教育直接成本，教育间接成本 教育物质成本，教育人员成本教育成本矩阵教育成本私人教育成本公共教育成本直接成本间接成本经常性成本资本投入组成因素 功能：教学，管理，后勤人员非人员教育个人成本计量 个人直接成本：学杂费，生活差距费，交通费，书籍文具费 个人间接成本：机会成本争议：成本范围 图书资料费 固定资产折旧Cost Sh
21、aring(成本分担)Bruce Johnstone:教育投资的成本 由谁分担？分担多少？教育收益教育收益教育投资的收益 由谁来分享？分享的份额？教育投资更高劳动生产力更高收入教育收益的分类 是消费还是投资？私人收益 社会收益代际效应 如果父母是（或曾经是）受过良好教育的人，那么他们更可能完成某个特定的教育程度。个人教育的增量归功于父母所增加的教育。教育收益的测量 年龄收入图例：高等教育投资曲线 A+B：四年制大学的成本，其中 A：上大学的直接成本 B：所放弃的收入（机会成本）C：收入差异 C-(A+B)可以估计出对教育做出A+B投资的回报率。经济学家称之为“人力资本人力资本”投投资资。C-(
22、A+B)0，划算！教育投资收益率 教育内部收益率 教育投资贴现率 明瑟收益率承上承上第四讲自主探究问题：大学收费是否偏高？大学收费是否偏高？请了解身边或同学所在大学的收费标准，并给出自己的判断和理由。启下：我的一种回应启下：我的一种回应 消费与收费什么关系？学费是教育的价格吗？价格是否合理如何判断？第五讲第五讲 教育的需求供给教育的需求供给今日分享今日分享尝试回答三个问题：教育有价吗？教育价格由什么决定？教育收费是否合理？理解的钥匙教育市场教育市场教育有价吗？教育有价吗？R:市场供求价格“看不见的手”“看得见的手”成本价格收费寻找教育市场 教育市场 教育消费市场，大学生劳动力市场 卖方市场向买
23、方市场转化 教育市场化教育的需求 假设：影响高等教育供求的其他因素都不变，只有学费学费变化。教育需求教育需求(demands of education)社会和个人对教育有支付能力的需要。教育需求的特点一种有支付能力支付能力的需要 需要、要求和支付能力的统一主体：社会，个人教育需求的有效性有效性 经济能力教育能力教育需求的决定 教育需求函数 DE=f(a,b,c,d,.,n)只考虑教育成本变动（其他因素不变）：DE=f(c)教育需求定律教育需求定律：在其他条件不变的前提下，教育的需求需求规模与学费学费之间呈反方向变化，教育需求规模随学费的降低而扩大。vice versa影响因素个人 天赋能力 教
24、育的私人成本和预期收益率 家庭社会经济背景 学费水平 教育消费偏好社会 人口数量与结构 教育的社会成本与收益率 科学技术与社会经济发展水平 政策导向教育的供给 教育供给教育供给(supplies of education)在某一特定时期内，在每一学费水平上愿意而且能够吸收的学生人数。在某一段时期内，教育机构提供给受教育者的学习或培训的机会的规模、机构等，以及提供给社会的教育产品（人才）。影响因素 学费与教育成本 教育资源的配置机制与效率 学校管理水平 教育收益教育的均衡教育的不均衡 表现 “千军万马过独木桥”调节 扩招 massification（15%50%）Philip Altbach:F
25、inance,Faculty,Tuition教育的价格由什么决定？教育的价格由什么决定？价格的实质 名义价格（nominal prices）未经过通货膨胀的调整 实际价格（real prices）经通货膨胀修正后的价格E.g.与1970年相比，某商品：1975RP(CPI1970/CPI1975)1975NP教育值几钱？鸡蛋价格与学费的变化$年份197019751980 198519901993鸡蛋0.610.720.840.800.951.01学费253034034912 815612800 15212CPI38.853.882.4107.6130.2144.0鸡蛋0.610.560.400
26、.290.280.27学费253024542313 394138144099价格的作用 需求供给决定了价格 价格反过来又影响供需 规模 质量教育成本与教育价格 教育价格等于教育成本吗？非盈利性教育定价 存在定价的问题吗？决定因素价格与收费的关系 对高等学校而言，学费只是成本的一部分，不完全等同于建立在成本、利润等基础上的商品的价格。当学费越接近成本、并可能给学校带来盈余或利润时，才能刺激学校加大对教育、资金等服务要素的投入，扩大招生规模。学费是教育的消费价格教育收费是否合理？教育收费是否合理？D:为什么收费？教育经费来源的重要组成部分 反映了教育消费者消费者和教育服务供给者供给者之间的经济关系
27、 收费和税收 行政事业收费同时受政策性政策性（分配机制）和补偿性补偿性（交换机制）两大因素的影响。谁来收费？向谁收费？收费标准 价格市场供求调节 人力资本投资收益 成本分担 准公共产品考虑考虑“支付能力支付能力”的差异定价的差异定价学费的决定 成本法 收益法 比例法 “学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定”，“在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25”。高等学校收费管理暂行办法大学收费的规制 公共规制以履行国家职能和纠正市场失灵为目的，以微观行为为对象，以直接规制为手段。公共事业和公共服务领域中，其收费规制的内容是保护社会公共利益和长远利益，提供规范的、统一的价
28、格标准。保护低收入者阅读 2009年，中国高校收费标准继续稳定在年，中国高校收费标准继续稳定在2006年秋季学期的水平年秋季学期的水平。教育部党组书记、部长袁贵仁日前在全国治理教育乱收费部际联席会议上作出如上表述。2009年，全国共清理废止教育收费项目累计1018项，清理后保留的收费项目和标准向社会公布，接受社会监督。袁贵仁指出，各高校认真贯彻落实中共中央中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见廉建设的意见，结合惩治和预防腐败体系建设，进一步完善教育收费、资金管理、监督检查、违纪处理等制度，着力构建高校收费监管制度体系，用制度规范
29、收费行为。袁贵仁强调，深入实施高校招生“阳光工程”，进一步加大信息公开力度，加强高校招生管理，坚决制止与招生录取挂钩的收费行为。承上承上第五讲自主探究问题：教育的产品是什么？教育的产品是什么？启下：我的一种回应启下：我的一种回应第六讲第六讲 教育的投入产出教育的投入产出今日分享今日分享尝试回答三个问题：教育是一种生产吗？教育投入哪些要素？教育产出什么产品？1.理解的钥匙生产生产教育是一种生产吗？教育是一种生产吗？什么是生产？提供产品或服务 创造价值的活动 产量生产要素 劳动：生产过程中提供的体力和脑力的总和。土地：土地，一切自然资源。资本：货币形态：货币资本 实物形态：资本品或投资品，如厂房、
30、机器、原材料等 企业家才能：指企业家组织建立和经营管理企业的才能。产出 产量来衡量生产函数 一定技术条件下投入与产出之间的关系 Q=f（L，K，N，E）Q:产量 L:投入的劳动 K:资本 E:土地 N:企业家才能 N是固定的，E难以估算，所以一般的简化为，Q=f（L，K）生产函数的启示 每个时期各种投入要素的使用量，与利用这些投入所能生产某种商品的最大数量之间的关系。厂商所受到的技术约束。固定替代比例生产函数 固定替代比例生产函数是指在每一产量水平上任何两种要素之间的替代比例都是固定的。函数的通常形式是 Q=aL+bK,其中 Q是产量，L、K分别表示劳动和资本，常数a、b0。固定投入比例生产函
31、数 固定投入比例生产函数是指在每一个产量水平上任何一对要素投入量之间的比例都是固定的。函数的通常形式为 Q=min cL，dK，其中Q是产量，L、K分别表示劳动和资本，常数c、d0。Cobb-Douglas生产函数 柯布(C.W.Cobb)和道格拉斯(Paul H.Douglas)，1930s：Q=ALK，其中A,为三个参数，且 0,1。:劳动力产出的弹性系数 :资本产出的弹性系数 和的三种组合：1,递增报酬型。按现有技术用扩大生产规模来增加产出是有利的。F1 单位成本随工资的上涨而上涨 单位成本增速高于通货膨胀率思考：为什么学费会持续上涨？思考：为什么学费会持续上涨？大学收入不足“我们的教育
32、还有巨大的债务。”教育负债保守估计几千亿，其中包括义务教育上千亿，高中阶段不止1000亿，高校有的数据是4000多亿。这么大债务就是表明投入不足投入不足。扩招，普及九年义务教育，扩大高中招生，很大程度上是通过负债来实现的，相应的政府投入没有跟上去。财政性教育经费占财政性教育经费占GDP的比例（的比例（1995-2009）9596979899000102030405060708092.412.442.492.552.792.873.193.413.282.792.823.013.323.483.59财政预算内教育经费在三级教育中的分配财政预算内教育经费在三级教育中的分配(2001(2001年年)
33、高等教育比例(25%以上）：北京54.31，陕西41.03，上海39.07，天津36.29，湖北34.37，辽宁28.89，江苏28.65，吉林28.45，黑龙江27.28，重庆25.22。初等教育比例(40%以上）：西藏50.5，贵州51.02，新疆45.45，宁夏40，青海41.75，甘肃41.61，云南46.77，四川42.6，广西47.42，江西43.39，福建40.29，安徽43.64，内蒙41.47.成本曲线与收入曲线的背离FC教育财政危机 成本持续上涨 收入不足 教育财政预算增加 财政压力引起制度变迁 一流的大学需要充裕的财力结果：举债，裁员，牺牲质量.教育资金如何进行分配？教育
34、资金如何进行分配？Finance 经济学是教人“省钱”的学问 财政学是教人“花钱”的学问 理财个人理财政府理财 财政：供给资金，负担经费 国家行为 分配 纳税人的钱财政职能 资源配置生产公共品 调节分配转移支付，二次分配 稳定经济积极干预经济 （金融危机，通货膨胀）财政收入 税收 公债 其他（公共设施使用费）纳税人的钱 我国财政收入占GDP的比重大概只有不到25，西方国家超过50。财政支出 生产性支出：基础性，农业 公共性支出：文教、科学、卫生（事业）、行政管理、国防、公交商农（事业）、社会保障 补贴性支出：转移支付 提供公共服务 通过财政 公共的财政 指向公共事务 维护公平公共财政 维护公共
35、利益 提高资源 市场的财政 弥补市场失效 配置效率 效率财政效率和公平的纠结 效率：把蛋糕尽可能做大 公平：将蛋糕按一定的价值标准在社会成员中进行分配教育财政 以国家各级政府政府为主体的对教育的财力资源的分配分配和管理管理活动。教育理财：出于提供教育服务和培养学生的目的而对资金进行分配与使用。教育资源配置：在教育财政学中，教育资源配置就是指教育经费的分配与使用。教育资源配置的标准 充足性 公共教育支出占国民生产总值的比例46 政府预算中教育所占比例1520 效率 成本收益分析cost-benefit 成本效果分析cost-effectiveness 公平 增量拨款增量拨款（基数加发展）：根据上
36、年拨款基数，考虑发展需要和财力可能，确定拨款增量。公式拨款公式拨款：按总的生均成本拨款，对构成生均成本的因素给以不同的权重。合同拨款合同拨款：按签订的合同数而拨款，主要用于高等学校的科学研究经费。学费拨款学费拨款：是政府资助学生的一种拨款，可拨给学校也可直接给学生。政府拨款的多国模式 质量拨款质量拨款：有的按毕业生状况（如按时毕业率的高低），有的按招收新生的高中学业表现来拨款。绩效拨款绩效拨款：是一种新的发展趋势。利用评估手段，考虑学校表现、进步及评估结果在内的拨款。近年来在西方发达国家兴起。教育财政的框架 教育财政的三级主体：财政主管部门，学校，学生 财政流程：预算上报程序 资金拨付程序 决
37、算核算程序学校教育财政的中观层 学校财政收入 来源 构成 学校财政支出 项目 使用 学校“入不敷出”怎么办？学校如何开源节流？美中比较美国：独立自主 三级拨款 分权管理 高等教育管理委员会 市场化程度高 私立高校比重大 公私并济中国：“XX所属”按隶属关系拨款 按隶属关系管理 市场化程度低 私立高校比重小“大公无私”美中比较（续）美国 GDP 7%政府投资比重 1990：53%（公立）2000：50%（公立）学费比重 1990：40.4%（私立）2000：43%（私立）中国 GDP 4%政府投资比重下降政府投资比重下降 1990：83.4%2001：47.4%学费比重上升学费比重上升 1990
38、：0.5%2001：24.7%学校收入来源（美）学生教育财政的微观层 教育财政中所有资金最终用于学生财政主管部门学 校学 生社会宏观中观微观学生财政的经济学基础 生均教育成本 教育机会成本 成本分担 学费定价“收费收费”的合理性的合理性：效率与公平学生财政的内容 学生受教育的资金来源 来源 构成 学生教育（消费）支出 项目 使用 资助=支出-收入 为什么需要学生资助？为什么需要学生资助？学生财政政策 收费政策 资助政策：奖学金，学生贷款，助学金，勤工助学，学费减免 效率与公平 经济学与政治学大学大学预算拨款预算拨款贷款贷款学费学费 学生学生学生贷款项目学生贷款项目财财 政政 预预 算算偿还偿还
39、 助学金V.S.学生贷款Grant(no repayment)Commercial loan(full repaymentwith interest)Subsidized loan/Hidden grant0%100%75%高等教育的财政分担教育经济学告诉我们什么？教育经济学告诉我们什么？掌握第三世界生存技能的人只能挣第三世掌握第三世界生存技能的人只能挣第三世界水平的工资，即使他住在第一世界国家。界水平的工资，即使他住在第一世界国家。Thurow,1996 经济：处理需求无限性与资源有限性之间的矛盾 教育：培养人的活动 教育经济学：在培养人的活动过程中处理需求无限性与资源有限性之间的矛盾此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！
