1、海岸电台通信质量评价指标体系研究初步成果交流交通运输部北海航海保障中心2016年7月研究背景及必要性海岸电台通信管理现状通信质量评价指标体系研究研究背景 随着国家建设海洋强国战略目标的逐步实施和“革命化、正规化、现代化”建设的不断深入，维护国家海洋权益、开发海洋资源、发展海洋经济、保护海洋生态环境、保障海上航行安全等涉海活动都离不开基础性航海保障工作的支撑。研究背景 伴随着北海航海保障中心的组建完成和综合航海保障体系建设的不断深入，水上通信业务将迎来高速发展的战略机遇期。为了满足新形势下水上通信的发展需求，修订评估现有水上通信指标，加强体系化、标准化研究，构建满足业务需要的通信质量评价指标体系
2、，对通信业务的有序管理、稳定运行和可持续发展具有积极意义。必要性分析 一、各海岸电台由于指标设置、指标算法没有统一的要求，造成了指标统计的差异性，给统筹评价我国海岸电台发展带来了影响。二、海岸电台的指标设计近十年没有系统的调整和变化，很多指标已经难以适应当前通信发展的需要，无法真实准确的反映通信发展的现状和需求。三、现有的通信管理体系，制度指标分散，管理流程没有实现完整的闭环管理，无法进行量化的质量评价，对通信管理水平的提升造成了影响。四、随着“互联网+”大背景下通信信息管理技术的发展，海岸电台的数字化、信息化水平不断提高，原有的管理指标已无法满足数字化的评价需求。研究背景及必要性海岸电台通信
3、管理现状通信质量评价指标体系研究海岸电台通信管理现状 天津海岸电台始建于1945年，迁扩建于上世纪八十年代中期，当时实施的615工程，使天津岸台由两址式岸台扩建为由中控台、发信台和收信台所组成的三址式岸台，并相应加大了电路规模，是我国开通远洋通信电路的三大岸台之一。天津海岸电台开放MF/HF 摩尔斯电路4条；HF 窄带印字电报电路4条；HF 单边带电路5条；VHF 电路6条；MF/VHF DSC值班电路5条；英文NAVTEX电路1条 中文NAVTEX电路1条；MF 双边带电路1条公益性业务MF/VHF-DSC海上遇险安全通信值班业务；2182kHz双边带无线电话（A3E）海上遇险安全通信值班业
4、务；VHF CH16无线电话（F3E）海上遇险安全通信值班业务。HF单边带无线电话（J3E）兼容遇险安全通信业务。负责辽宁、河北、天津、山东海事局的航行警告定时播发业务以及山东、河北、天津的航行警告的非定时播发业务。518kHz 486kHz 国际国内NAVTEX安全信息播发业务。单边带无线电话安全信息播发业务。北方沿海冬季冰况报告播发业务。在公众通信电路接收海上医疗电报业务。公众业务开放的公众业务有：MF/HF A1A电报业务、MF/HF J3E业务、VHF F3E业务、MF/HF船员私务电话业务。经过多年的建设，北方海区已逐步形成以甚高频（VHF）为主、中高频（MF/HF）为补充手段的水上
5、安全通信系统。32座甚高频通信基站形成对沿岸25海里海域的基本覆盖，4座中频岸台形成对沿岸150海里海域的基本覆盖，2座高频岸台形成对中国沿海全部海域及全球大部分水域的通信覆盖。海岸电台通信管理业务管理服务满意度设备管理海岸电台通信管理设备管理设备购置设备运行通信设备运行供电设备运行天线巡检设备保养保养计划保养实施设备检修设备报废天津海岸电台收信台现有接收机28套，其中分立式遥控接收机12部，集中遥控式接收机16部，收信台受控配套设备1套，均购自日本无线电公司（JRC）。收信台现有MF/HF接收天线19副，多数为615工程时期所建。天津海岸电台发信台现有发射机32部，其中10kW发射机4部，7
6、kW发射机4部，6kW发射机2部，5kW发射机14部，1.5kW发射机8部。使用天线交换器2台。现有发信天线16副，其中8付天线为2008年天津海岸电台发信台天线迁建工程所建天津海岸电台发信台内景天津海岸电台发信台天线场地日本JRC JRS-714 10KW HF发信机(1997年12月)HHEE（海华）MT1501船用主发射机(1996年)中心层级通信设备管理主要参照：北海航海保障中心通信设备管理办法、通信设备管理须知等制度体系和质量管理体系的相关文件。天津通信中心主要管理文件有发信设备维护保养制度、备品备件管理制度、发电机维修保养制度、交接班制度、配电设备维护制度、三台间传输线路的使用规定
7、、收信设备维护保养制度、天线巡检、维修保养制度、巡视制度蓄电池设备养护制度、仪器仪表管理制度通信设备管理工作程序等 而相关制度下建立了如GMDSS系统RCC终端设备管理规程、发信台调配岗位工作手册发信台电力相关制度柴油发电机维护保养规程、低压柜维护保养规程等操作规程工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次设备购置设备购置工可研、购置计划 设备登记设备登记设备登记表、固定资产卡片机历卡 设备运行设备运行巡视2小时1次、交接班巡视设备运行情况检查不定期“管用养修”专项检查每年1次专项检查整改20个工作日专项检查整改复查10个工作日天线巡视每月2次工作内容工作内容具体工作及要
8、求具体工作及要求指标、频次指标、频次设备保养设备保养年度保养计划每年12月31日前年度保养完成情况每 年 1 月 1 5 日 前，保 养 率100%发信机：内部清洁、开关、触点、指示每月1次频率稳定度测试每年1次性能指标测试每年1次天线设备：清洁、开关、触点 每月一次。清洁地线槽半年一次定期检修、保养每年1次工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次设备保养设备保养收信设备：清洁设备内部、旋钮、连接组件。测试清洁前、后设备性能指标。每年1次系统：（ART、DSC、计费、录音、办公等）服务器维护每月1次终端设备、服务器设备内部清洁。每年1次天线类设备：天线巡检每季度1次工作
9、内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次配电设备保养配电设备保养闸刀开关、自动调压马达继电器等部件检查及调整。每年1次检查电缆盒、互感器、变压器、油开关等主要部件。每年1次检查配电盘接线是否松动。每年1次停电全面检修保养(高压配电设备)每年1次工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次发电机保养发电机保养清除灰尘油垢、每周1次空载试机不超过10分钟测试转子、定子和布线的绝缘电阻。每季度1次测试转速、输出电压及稳定度。每季度1次全面检修调整供油、润滑、冷却、进排气系统及点火系统。每年1次清洗检查轴承及连接部分，更换润滑油、空气过滤器。每2年1次工作内容工
10、作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次设备维修：设备维修：机线设备运行情况统计、月度生产指标完成情况报告设备完好率97%备品备件核查每月1次备品备件购置计划每月1次出入库登记及时工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求设备报废标准设备报废标准设备达到或超过使用期限，主要部件或结构已经陈旧或破损，达不到低限技术指标，且无维修价值的。技术落后，能耗高、效率低或已经被淘汰的。超过安全使用期限，存在安全隐患的。不符合国家颁布的使用标准，在现有技术条件下又不能改造达标的。经技术鉴定，确属质量问题或损坏严重，无法修复或修复费用过高，接近新购价格的。海岸电台通信业务管理通信业务管理遇险通
11、信安全信息播发公众通信通信效果评估无线电管理收信部值班大厅DSC值守中心层级通信业务管理制度及体系文件：通信业务管理办法、通信业务管理程序、通信应急反应管理程序通信中心层级管理制度及体系文件：特殊通信报告制度、天津海岸电台广播业务处理实施细则、天津海岸电台播发天津市海洋气象台气象信息实施办法、天津通信中心水上安全通信应急预案、天津海岸电台通信日志管理细则、天津海岸电台播发NAVTEX试行办法、通信业务管理程序遇险、紧急、安全通信管理工作程序、海上安全信息播发管理工作程序、公众通信管理工作程序等制度体系和质量管理体系的相关文件。工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次业务
12、设置与取消业务设置与取消申请上级批复后15个工作日批复业务质量管理业务质量管理海岸电台通信业务质量专项检查每年1次日常抽查每年1-2次检查意见清单 检查整改20个工作日复查整改完成后10个工作日工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次遇险通信遇险通信重大遇险、紧急、安全通信情况 立即逐级上报电路值守24小时DSC遇险信息立即报RCC，守听后续频率，听从RCC指挥其他电路遇险信息立即收妥应答，立即上报RCC及上级，后续通信，通信管制，遇险通信结束记录，24小时内船舶遇险、紧急、安全通信情况报告表上报。工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次安全信息
13、播发安全信息播发安全信息接收及时接收、核对、登记录入自检、互检播发播发计划，监听，记录归档专职质检，工作日上下午各1次。安全信息播发准确率99.99%工作内容工作内容具体工作及要求具体工作及要求指标、频次指标、频次公众通信公众通信电路值守24小时呼叫收到呼叫立即应答通信过程配合船舶完成通信通信结束记录归档专职质检，每日检查、校对通信效果评估通信效果评估用户满意度评估每年1次,95%研究背景及必要性海岸电台通信管理现状通信质量评价指标体系研究指标体系的定义 指标体系指的是若干个相互联系的统计指标所组成的有机指标体系指的是若干个相互联系的统计指标所组成的有机体。体。指标体系（Indication
14、System-IS）的建立是进行预测或评价研究的前提和基础，它是将抽象的研究对象按照其本质属性和特征的某一方面的标识分解成为具有行为化、可操作化的结构，并对指标体系中每一构成元素（即指标）赋予相应权重的过程。指标体系的特点（1）目的性 任何指标体系都是为实现一定的目的而加以设计的。指标体系的设计应服从于这种目的，并为这种目的服务。指标体系的设计目的是指标体系存在的前提和基础，没有设计目的的指标体系是没有存在的必要的。因此在设计指标体系时，必须明确指标体系的设计目的，否则就难以设计出指标体系。指标体系的特点（2）理论性 指标体系的设计是建立在一定的理论和指导思想基础之上的。建立指标体系的理论和指
15、导思想对指标体系的建立起着至关重要的作用。用于建立指标体系的理论及其指导思想决定着指标的选取及指标体系的有机构成。所以，在不同的理论指导下，所设计的指标体系是不同的。指标体系的特点（3）科学性 指标体系是用来描述社会经济现象的。客观上要求指标体系必须能够真实地反映客观实际情况，符合已被实践证明了的科学理论。科学性是指标体系存在的前提和基础。在设计指标体系时，必须从实际情况出发，所设计的指标应能够真实地反映客观实际情况，同时所设计的指标应符合科学理论。指标体系的特点（4）系统性 指标体系是由反映社会经济现象的不同指标构成的有机整体。这个有机整体应具有鲜明的层次性和紧密的内在联系。构造指标体系的过
16、程实质上就是将总目标进行层层分解的过程。根据需要可以将总目标分解为若干层次。即指标体系可以由若干层次的指标构成。指标体系同一层次内不同指标之间的关系是一种并列关系；下一层次指标与其相邻的上一层次指标之间存在着直接隶属关系。下一层次的指标实质上是对上一层次指标的进一步说明与解释。不相邻的两个层次的指标之间不存在直接的隶属关系，而是一种间接的隶属关系，并且隶属程度有强有弱。纵观指标体系，犹如具有不同节点的多条并列指标链将总目标与最终指标(最末一层指标)有机地结合起来，形成一个环环相连的系统，任何指标都不能游离于这个系统之外。指标体系的几点原则(1)系统性原则。各指标之问要有一定的逻辑关系。每一个子
17、系统由一组指标构成，各指标之间相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体。(2)典型性原则。务必确保评价指标具有一定的典型代表性，尽可能准确的反映业务的特征。(3)动态性原则。指标的选择要充分考虑到动态的变化特点。应能通过指标的变化反应具体的问题。长期不会发生变化的指标不应被纳入指标体系。(4)简明科学性原则。各指标体系的设计及评价指标的选择必须以科学性为原则，能客观地反映各指标之间的真实关系。(5)可比、可操作、可量化原则。各指标尽量简单明了，便于收集，应该要具有很强的现实可操作性和可比性。指标体系的形式（1）单层指标体系 所谓单层指标体系是指：除总目标外的指标层只有一层。即最终指标直接隶
18、属于总目标，直接对总目标加以说明和解释。单层指标体系是所有指标体系中最简单的一种。一般适用于较简单的社会经济现象问题。指标体系的形式（2）树形多层指标体系 即除总目标之外，指标体系至少含有两个不同的指标层。整个指标体系呈现出明显的树形结构。树形指标体系所含指标层数的多少，一般应由所研究的问题的复杂性来决定。指标体系的形式（3）非树形多层指标体系非树形多层指标体系 非树形多层指标体系是指标体系中相对较为复杂的一种，也是最贴近实际情况的一种。所谓非树形多层指标体系是指：指标体系中除总目标外，至少包含两个指标层，同一指标层中的不同指标之间存在并列关系，彼此之间不存在隶属关系；在相邻的两个指标层中，下
19、一层中的某一指标可以同时隶属于上一层中的多个指标。非树形多层指标体系与树形多层指标体系的区别也就在于此。研究原则 1.1.系统性原则系统性原则 2.2.典型性原则典型性原则 3.3.动态性原则动态性原则 4.4.简明科学性原则简明科学性原则 5.5.可比、可操作、可量化原则可比、可操作、可量化原则研究方法1.编制研究方案，成立了研究小组，对通信现有体系文件、制度规范、操作规程等进行了收集整理，对相关管理规定、指标进行了提炼和分析，对电信、互联网等相关管理体系进行研究借鉴；2.对现有的管理体系进行了流程化设计，制作了闭环的通信管理流程图；3.对流程关键节点进行分析，提炼评价指标并对指标进行分析；
20、4.构建海岸电台通信质量评价指标体系初步框架，对一级指标、二级指标进行设计；5.对体系开展论证分析，组织专家对体系框架、指标涉及、评价权重等进行研讨论证；6.通过试运行，对体系不断进行完善。成果预期1.建立覆盖海岸电台通信管理的评价指标体系 本指标体系反映海岸电台通信业务管理情况。考察内容包括通信设备、通信电路、通信质量及通信日常管理、用户满意度等。共设4个一级指标，指标名称：设备完好率，电路畅通率，服务达标率，用户满意度。计算公式：通信质量评价指标总得分=设备完好率得分*权重+电路畅通率总得分*权重+服务达标率得分*权重+用户满意度指数得分*权重。设备完好率为一级指标。该项指标主要反映电台通
21、信设备状况。考察内容为通信设备的管用养修情况。通信设备包括收发信机、天线、供电设备等。共设7个二级指标，指标名称为：年度保养计划及时率、年度设备保养率、设备技术指标合格率、发信设备运行时间比率、设备检测率、通信天线巡检合格率、通信设备正常率。电路畅通率为一级指标。该项指标主要反映海岸电台各通信电路畅通情况。考察内容包括遇险通信电路、安全信息播发电路、常规通信电路的运行情况，电路级别由高到低定义为遇险通信电路、安全信息播发电路、常规通信电路，共用电路按级别较高的进行定义。共设3个二级指标，指标名称为：遇险通信电路畅通率、安全信息播发电路畅通率、常规通信电路畅通率。服务达标率为一级指标。该项指标主要反映通信质量情况。考察对象为遇险紧急通信、安全信息播发及常规通信业务服务质量。共设8个二级指标，指标名称及权重为：遇险通信处置及时率、安全信息播发准确率、通信应答及时率、无线电话差错率、无线电报差错率、通信日志准确率、通信报表及时率、通信事故。用户满意度为一级指标。该项指标主要反映用户对电台通信服务的满意程度。共设4个二级指标，指标名称为：通信覆盖率、用户申告率、用户满意率、服务改进率。
